張雪峰 張雪敏 陰江烽 聶滿豪

(1,3,4.中共廣東省委黨校/廣東行政學(xué)院，廣東 廣州 510053；2.廣東海洋大學(xué)，廣東 湛江 524088)

近年來，隨著我國改革開放不斷深化，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，流動黨員的隊伍日益呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、從業(yè)多樣化趨勢，他們在地域、行業(yè)的流動日益頻繁，傳統(tǒng)的黨員教育管理服務(wù)模式已難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需求。一方面，由于教育管理的缺位，部分流動黨員成了“隱身黨員”“斷線黨員”“口袋黨員”“抽屜黨員”“檔案黨員”等，流動黨員呈現(xiàn)出去向難掌握、管理難到位、活動難開展、黨費難收繳、作用難發(fā)揮等現(xiàn)象，服務(wù)保障更是無從談起；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨建提供了新的技術(shù)支撐的同時，受網(wǎng)絡(luò)快捷和信息多元的影響，流動黨員的思想狀況、價值取向、行為方式呈現(xiàn)多元化和碎片化，黨員群眾化傾向明顯，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。

為適應(yīng)時代發(fā)展要求，2019年5月中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》專辟章節(jié)對流動黨員的管理進(jìn)行規(guī)范，其中第八章第三十五條規(guī)定：“要充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進(jìn)黨員教育管理工作，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平”。如何創(chuàng)造性地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用和大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)新模式，實現(xiàn)對流動黨員的教育精細(xì)化、管理個性化、服務(wù)實時化，使他們切實發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，是我們面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

一、流動黨員的概念界定及主要特點

流動黨員是一個特殊的黨員群體，1994年，中共中央組織部頒布了《關(guān)于加強黨員流動中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》，同年12月，又下發(fā)《關(guān)于試行〈流動黨員活動證〉制度的通知》，加強了對流動黨員的教育管理制度。2006年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》，對流動黨員的概念作出了明確的界定：“流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在地黨組織活動的黨員?！盵1]這一定義從前提說明、時間范圍、關(guān)鍵要素、組織關(guān)系四個方面對流動黨員進(jìn)行了界定。有學(xué)者在此基層上進(jìn)行了進(jìn)一步闡發(fā)，認(rèn)為流動黨員的概念包含四個要件：前提條件是黨員的流動基于就業(yè)或居住地的變化等原因；時間條件是黨員必須是流動時間較長；核心要件是黨員無法正常參加正式組織關(guān)系所在地(流出地)黨組織活動并履行黨員權(quán)利和義務(wù)；必要條件是黨員必須未同新單位或新居住地(流入地)的黨組織建立新的組織關(guān)系。這四個條件需要同時具備，缺一不可。[2]

科學(xué)劃分流動黨員的類型，有助于增強對流動黨員教育管理服務(wù)的針對性、有效性。根據(jù)流動黨員概念的界定，學(xué)界從流動黨員的身份特征、行業(yè)地域和實際狀態(tài)等對其類型進(jìn)行劃分。

目前，學(xué)界以“身份特征”對流動黨員進(jìn)行劃分的情況比較普遍。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，將流動黨員分為四類：農(nóng)村流動黨員；城市社區(qū)流動黨員；部分轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大中專畢業(yè)生流動黨員；外出學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親連續(xù)時間超過3個月，或轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系而人事行政關(guān)系仍在原單位的黨員。此外，以“地域”為標(biāo)準(zhǔn)，將流動黨員劃分為本地流出的黨員、在本地流動的黨員、從外地流入本地的黨員三大類[3]。還有學(xué)者以流動黨員的現(xiàn)實狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，將流動黨員劃為五大類：“地下黨員”，即進(jìn)城務(wù)工并已在居住地生活或工作半年以上，但組織關(guān)系仍在原單位且不過組織生活的農(nóng)村黨員；“口袋黨員”，即隨著原單位被改制、破產(chǎn)、重組而下崗在家或務(wù)工，且組織關(guān)系雖已轉(zhuǎn)出卻沒有轉(zhuǎn)入社區(qū)而揣在口袋中的原國企黨員；“掛靠黨員”，即組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)出后，暫時存放在民政部門和人才服務(wù)中心的部分復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生黨員；“戶口黨員”，即一些派駐外地，但是管轄關(guān)系仍在原單位，且在外地工作或生活半年以上而組織關(guān)系未轉(zhuǎn)出的黨員；“隱身黨員”，即從原單位流入新單位后而不愿亮明身份的黨員。[4]

流動黨員群體與傳統(tǒng)體制內(nèi)黨員相比，具有以下三個方面的特征。

(一)數(shù)量大、分布廣、流動性強，普遍存在“三分離”現(xiàn)象

改革開放以來，隨著社會的急速發(fā)展和變革，人員流動日趨頻繁，流動黨員的隊伍日益呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、從業(yè)多樣化的特點，他們在地域、行業(yè)間的流動日益頻繁，數(shù)量日益增多，且呈現(xiàn)逐年上升之勢。由于大量的“組織人”轉(zhuǎn)化為“社會人”，這些流動黨員更多流向非公有制經(jīng)濟組織及社區(qū)、個體工商戶等單位，他們活躍在社會的各個行業(yè)，給社會經(jīng)濟注入活力。但因為流動性強，有的甚至跨城市、跨行業(yè)，形成一種哪里有工作就流動到哪里的局面，且普遍存在著“三分離”現(xiàn)象，即人與戶口分離、暫居地與工作地分離、組織關(guān)系與工作地分離[5]，要準(zhǔn)確把握其動態(tài)具有一定難度。

(二)整體相對平均年齡較小或?qū)I(yè)素質(zhì)較高，但個體差異顯著

流動黨員整體呈獻(xiàn)平均年齡較小，或?qū)W歷層次較高，或有專業(yè)技能等特征。學(xué)歷程度較高的和擁有專業(yè)技能的人員，主要從事行政、管理或?qū)I(yè)技術(shù)等腦力勞動；企業(yè)下崗工人和農(nóng)民工則偏重于從事工礦企業(yè)和商業(yè)的運輸、建筑、勞務(wù)等體力勞動[6]。由于不同的教育背景、文化程度、生活環(huán)境、工作經(jīng)歷、經(jīng)濟收入等因素，加之組織的教育管理服務(wù)存在很大的差異，導(dǎo)致他們個體之間有較大的差異性。在對黨組織教育管理態(tài)度上，流動黨員既有甘于游離于組織管理之外的，也有雖有心納入黨組織管理卻苦于找不到門路的。

(三)思想觀念日益多元、多樣、多變，且世俗化傾向明顯

由于流動黨員的個體差異大，造成他們在思想認(rèn)識水平以及價值理念方面存在多元、多樣、多變的特征，且存在明顯的世俗化、功利性傾向。流動黨員在實際工作和生活中與黨組織缺少緊密聯(lián)系與互動，有的自身缺乏對黨的指導(dǎo)思想、路線、方針、政策的主動學(xué)習(xí)，使他們對黨、國家、社會的認(rèn)知有較大的差異。

二、流動黨員教育管理服務(wù)中存在的問題

流動黨員的上述特點給教育管理服務(wù)帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。

(一)黨員的高頻、廣域流動，行蹤難掌握，動態(tài)難預(yù)測

流動黨員逐年增多，流動范圍日益擴大，流動地點不斷變化，工作崗位經(jīng)常變動，客觀上導(dǎo)致流動黨員的去向難掌握，底子難摸清，增加了流動黨員教育管理的難度，對其動態(tài)前瞻性的分析更是難以進(jìn)行。一方面，部分流動黨員在流動期間，由于組織觀念淡漠，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份，對流出、流入地黨組織均無主動匯報登記的意識，致使黨組織無法掌握其在外時間、居住地點、聯(lián)系方式等相關(guān)信息和最新思想動態(tài)，更無法對其進(jìn)行有效的教育管理；另一方面，部分黨員由于所在企業(yè)破產(chǎn)，或所在基層黨組織失去作用而失去歸屬。黨員不愿意找組織或找不到組織，黨組織也很難找到黨員，“兩難找”導(dǎo)致流動黨員處于“兩不找、兩不管”或“形式管、實不管”的狀態(tài)，以致出現(xiàn)許多“掛名黨員”和“掛空黨員”。

(二)基層黨組織覆蓋不到位，教育管理出現(xiàn)空白

由于流動黨員工作生活的地方和組織關(guān)系屬地可能相距甚遠(yuǎn)，往往很難回到原黨組織所在地過組織生活。他們由于工作單位、居住地不穩(wěn)定，更愿意把組織關(guān)系放在流出地而不愿轉(zhuǎn)出，又或者有些流動黨員雖然想接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，卻限于多種原因，如在未設(shè)黨組織的非公企業(yè)工作，或從事個體經(jīng)商，或工作生活地的社區(qū)黨組織不愿接管，或因接轉(zhuǎn)關(guān)系的流程復(fù)雜，需要花費時間和精力進(jìn)行辦理等原因而沒有接轉(zhuǎn)。這導(dǎo)致流動黨員長期不能正常參加黨組織生活，黨費無法按時收繳等現(xiàn)象。處于預(yù)備考察期的黨員由于距離原因，很難及時掌握現(xiàn)實表現(xiàn)，有的外出預(yù)備黨員則到期不按時提出轉(zhuǎn)正申請，造成培養(yǎng)考察難落實、轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理等現(xiàn)象。

(三)參與黨組織活動的動力缺失，作用難發(fā)揮

很多流動黨員在實際工作中，面臨激烈的就業(yè)壓力、生存壓力、競爭壓力下，有的甚至面臨解聘、下崗等風(fēng)險，削減了他們內(nèi)在的政治訴求，雇員的身份成了首選。在激烈的職場競爭中，在生存面臨經(jīng)濟壓力的情況下，他們參加黨組織正?；顒拥囊庾R和熱情不高。有些流動黨員長期游離于組織之外，自身的思想政治素養(yǎng)有待提升，黨性觀念淡薄。有些流動黨員對黨組織生活失去了參與興趣，缺乏組織性和紀(jì)律性，甚至把參加黨的組織生活看作是一種負(fù)擔(dān)，黨員“群眾化”趨勢日益明顯，黨員先鋒模范作用發(fā)揮有限。

(四)日常教育管理服務(wù)方式存在局限性，質(zhì)量難保證

有些流動黨支部隊伍建設(shè)相對薄弱，支部成員一人身兼數(shù)職，工作方法不夠靈活，對流動黨員教育管理服務(wù)往往會感到力不從心。一些黨組織對流動黨員類型差異而導(dǎo)致的教育管理服務(wù)需求的差異性考慮不周，缺乏因材施教、因需施教的觀念，加之一些基層黨組織教育理念落后，內(nèi)容枯燥單一，形式呆板僵化，無法滿足流動黨員由于分散、流動性大而導(dǎo)致的時空無法統(tǒng)一，“三會一課”、交心談心、民主評議、組織生活會等流于形式，致使對流動黨員的日常教育管理服務(wù)質(zhì)量難以保證。

三、流動黨員教育管理服務(wù)中存在問題的原因分析

(一)思想認(rèn)識不到位

一些基層黨組織對流動黨員教育管理服務(wù)工作重要性和必要性認(rèn)識不足，存在重經(jīng)濟輕黨建、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。有的基層黨務(wù)工作人員認(rèn)為流動黨員四處分散，流動性大，就業(yè)形式和從業(yè)種類多、情況復(fù)雜，對開展流動黨員教育管理服務(wù)工作畏首畏尾，導(dǎo)致黨組織對流動黨員的教育管理服務(wù)工作不主動、不到位、不得力，成為基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。

(二)黨性觀念不強

部分流動黨員黨性觀念淡漠，缺乏組織紀(jì)律性，有些甚至怕受黨紀(jì)約束，不愿暴露黨員身份，把自己置于黨組織之外，寧愿當(dāng)“口袋黨員”“隱身黨員”。有的黨性觀念淡漠，忽視黨組織生活，平時既不向原黨組織匯報思想工作情況，也不參加屬地所在的黨組織生活，出現(xiàn)“流出地管不到、流入地管不了”的情況，給黨組織解決流動黨員的教育管理服務(wù)工作增加了不少困難。

(三)教育管理服務(wù)模式滯后

流動黨員分布廣、流動快，工作時間無法統(tǒng)一，一些基層黨組織用傳統(tǒng)的開會、座談等老辦法，一味地搞教育、抓管理、提要求，而沒有寓教育、管理于有效的服務(wù)之中，造成部分流動黨員組織歸屬感不強，甚至存在抵觸情緒。個別黨組織僅是建立一個名冊，發(fā)放數(shù)封公開信，定期收繳黨費等，工作缺乏整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)，零敲碎打，斷斷續(xù)續(xù)，更不要說針對流動黨員年齡、職業(yè)等不同而進(jìn)行差異性和個性化教育管理服務(wù)工作，對黨員學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果進(jìn)行評估更是無從談起。

(四)機制不順暢，信息不兼容

目前，大到各個省份小到各個基層黨組織都有一套自己的教育管理服務(wù)模式，但從全國范圍看，各地模式不配套、不統(tǒng)一，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的流動黨員教育管理服務(wù)新格局，致使政出多門，都管又都不管，交叉的同時又留有空白。對流動黨員的微博、微信、QQ、App等網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)有限、融合不夠，系統(tǒng)開放性、包容性差，系統(tǒng)間資源共享不順暢，信息化、數(shù)據(jù)化程度不高，對各種數(shù)據(jù)的收集、分析、整合、加工能力還有待進(jìn)一步加強。

(五)缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障

流動黨員每年都呈上升趨勢，要做好流動黨員的教育管理服務(wù)工作，在基礎(chǔ)保障上要有與之匹配的黨務(wù)工作機構(gòu)，配備一定比例專兼職黨務(wù)工作人員，通過納入管理費用、黨費留存等渠道保障黨組織工作經(jīng)費，建好用好活動陣地，確保黨組織有機構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費辦事[7]。但實際操作中，往往因為投入不足，造成資源缺乏，基礎(chǔ)保障不力。如一些企業(yè)重利潤輕黨建，造成基層黨組織未建立或不健全；一些高校黨組織重發(fā)展輕管理，重業(yè)務(wù)輕思想；一些非公有制企業(yè)和社團組織中的黨組織經(jīng)費來源取決于業(yè)主態(tài)度，缺乏剛性規(guī)范；一些村(社區(qū))基層黨組織經(jīng)濟來源單一，黨員教育管理服務(wù)的場地如黨員活動室、黨群服務(wù)中心等基本設(shè)施簡陋甚至空白，有些黨員想要參與組織活動，面臨著無處參與的窘境。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代創(chuàng)新流動黨員動態(tài)管理服務(wù)模式的對策辦法

(一)依據(jù)流動黨員電子身份標(biāo)識建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)流動黨員線上虛擬和線下真實身份相統(tǒng)一

根據(jù)流動黨員來源廣、分布散、流動快、融入難等特點，可通過制作和使用IC智能型流動黨員電子身份標(biāo)識，實行流動黨員網(wǎng)上注冊教育管理服務(wù)制度，運用信息化、網(wǎng)絡(luò)化建立流動黨員身份信息的電子數(shù)據(jù)庫，確保對黨員教育、管理、服務(wù)的零時差、零距離，實現(xiàn)“一卡通”式的動態(tài)教育管理。

流動黨員電子信息卡可以借鑒居民身份證、社?？āC卡式的形式，堅持統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一管理使用等。流動黨員憑賬號登錄互聯(lián)網(wǎng)平臺，將出生年月、入黨時間、流入地詳址、從業(yè)情況等基本信息錄入數(shù)據(jù)庫，并配有黨員本人的照片，確保唯一性。在任何一個黨組織系統(tǒng)終端設(shè)備刷卡，均能快捷讀取信息，驗證黨員身份，確保黨員線上虛擬身份和線下真實身份相統(tǒng)一。黨員可以隨身攜帶自己和組織的信息，無論流動到哪里，都可以通過“e”平臺與黨組織實時互動，有效解決“隱身黨員”“檔案黨員”等問題，黨組織也可以通過流動黨員電子信息卡，隨時掌握黨員的動態(tài)，實現(xiàn)對黨員的開放式管理[8]。

研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)平臺民主評議、“三會一課”、資格年審、黨費收繳、志愿服務(wù)、網(wǎng)上互動等功能，探索將黨員組織生活和其他活動基本內(nèi)容細(xì)化為不同分值。流動黨員經(jīng)過流入地的黨組織驗證電子信息后，其組織關(guān)系由網(wǎng)上即時轉(zhuǎn)接。該流動黨員可自由選擇組織生活地點，參加組織活動獲得積分，網(wǎng)絡(luò)自動更新黨員信息數(shù)據(jù)庫，流動黨員在流入、流出兩地信息的互聯(lián)互通互認(rèn)，黨組織根據(jù)黨員得分情況和現(xiàn)實表現(xiàn)對其進(jìn)行考核。不僅能增強黨員參加黨內(nèi)活動的自主性和積極性，也能增加黨員教育管理服務(wù)區(qū)域一盤棋的可能性和可行性。

(二)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，按照“地域+行業(yè)+身份”的思路科學(xué)調(diào)整和設(shè)置流動黨組織

運用流動黨員大數(shù)據(jù)，按照“地域+行業(yè)+身份”的思路，科學(xué)調(diào)整和編排基層流動黨組織。對在同一非公企業(yè)就業(yè)的黨員群體，以該企業(yè)為依托，實行管理；對從事行業(yè)相近、利益趨同的黨員，以行業(yè)協(xié)會為依托，實行管理；對同一地籍聚居形成地緣色彩濃厚的黨員群體，以他們的聚居地為依托，實行管理；或以商圈、樓宇、科技園為區(qū)域，建立流動黨員基層黨組織，對流動黨員進(jìn)行屬地管理。

按照流動黨員職業(yè)特點、所在地域或?qū)W歷結(jié)構(gòu)等要素，構(gòu)建以“黨委——流動黨總支——流動黨支部——黨小組”四位一體流動黨員管理網(wǎng)格，做到職責(zé)明確、組織健全、管理到位，層層落實工作責(zé)任和要求。根據(jù)行業(yè)、協(xié)會、地域特點、身份特征等特點，選好配強基層黨組織班子成員。把政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、群眾擁護(hù)、管理經(jīng)驗豐富、有開拓進(jìn)取精神的流動黨員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別注重選優(yōu)配強支部書記。優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，對架構(gòu)不健全的組織進(jìn)行增補選，提高黨支部自我管理能力。

每個流動基層黨組織要選擇一名業(yè)務(wù)精通、黨性覺悟高的黨員擔(dān)任黨務(wù)專職管理人員，結(jié)合地域、行業(yè)、身份特點，適時開展線上或線下活動，使流動黨員網(wǎng)絡(luò)黨支部始終保持一定活躍度，流動黨員隨時隨地都能獲取黨支部的日?；顒釉斍?，從而確保支部建在網(wǎng)上，黨員連在線上，黨員不論流動到哪里都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育管理，得到組織關(guān)懷。

(三)搭建網(wǎng)上平臺，創(chuàng)新活動載體，增強教育吸引力，提升管理服務(wù)水平

搭建“流動黨員之家”網(wǎng)上服務(wù)平臺，建立流動黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源庫，創(chuàng)建“e支部”、開辦“e黨課”，設(shè)置“組織建設(shè)”“時政要聞”“支部動態(tài)”“黨務(wù)公開”“黨員活動”等專欄。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、各類文件表格、工作部署情況都能在網(wǎng)上瀏覽和下載，流動黨員不僅可以隨時在網(wǎng)上獲取各種信息，還能夠結(jié)合自己興趣進(jìn)行選學(xué)，提升學(xué)習(xí)主動性。

平臺將管理和使用權(quán)限下放給流動黨員支部書記，支部書記作為管理服務(wù)第一責(zé)任人，切實抓好本支部管理，實現(xiàn)重點工作部署開展、黨費收繳、教育考試等其他工作的線上辦理，從而各項工作的安排推進(jìn)變得更加智能化、高效化、精準(zhǔn)化，有效消除流動黨員教育管理中的“盲點”和“死角”。開通支部活動網(wǎng)上申請功能，流動黨支部書記或者基層黨建組織員通過平臺提交活動方案，簡化繁瑣的紙質(zhì)申請流程。同時，也可將意見建議反饋到信息平臺，及時有效地進(jìn)行溝通和整改，進(jìn)而更好地實施黨總支教育、管理和服務(wù)的任務(wù)。

流動黨員所在單位辦公地點一般較為分散，組織集中學(xué)習(xí)困難，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建的流動黨員網(wǎng)上服務(wù)平臺，能夠引導(dǎo)流動黨員打破時間和空間限制，參加網(wǎng)上組織生活，確保“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員以及“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等教育活動實現(xiàn)“一個黨員都不能少”。這樣，流動黨員就會始終在黨旗下流動，形成流動黨員教育管理服務(wù)的新格局。

(四)加大人文關(guān)懷力度，打造網(wǎng)絡(luò)心靈驛站，增強流動黨員的歸屬感和向心力

針對流動黨員的行業(yè)分布和需求特點，與繼續(xù)教育遠(yuǎn)程平臺對接，為流動黨員提供免費的技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、職稱評審等服務(wù)。給他們優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，全面培養(yǎng)流動黨員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，使其成為有智慧、有能力的創(chuàng)業(yè)者。充分利用網(wǎng)絡(luò)及手機微信、QQ群、App等便捷手法，建立內(nèi)部交流平臺和互動機制，黨員群體通過彼此間的交流互動，促進(jìn)情感交流。

通過“流動黨員之家”網(wǎng)上服務(wù)平臺，了解流動黨員在工作學(xué)習(xí)生活中的狀況與需求，以節(jié)假日等為契機，開茶話會、懇談會及舉辦各種文體活動，集中慰問流動黨員，聽取他們的意見、建議，生成生活困難黨員網(wǎng)絡(luò)信息庫，制定幫扶臺賬，幫助流動黨員解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的實際困難。發(fā)動有能力的黨員與生活困難流動黨員開展“一幫一”“多幫一”結(jié)對幫扶活動，對他們定期走訪慰問，讓他們能時刻感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

(五)整合資源，加強監(jiān)督，為流動黨員的教育管理服務(wù)提供必要的保障

利用互聯(lián)網(wǎng)把勞動、工商、人事、社保、稅務(wù)、民政等各部門納入流動黨員管理責(zé)任體系中來，形成齊抓共管、整體聯(lián)動的局面。建立流動黨支部黨建經(jīng)費保障制度，借助各方力量，為流動黨員活動提供經(jīng)費保障。通過政府財政補一點、社區(qū)街道出一點、收繳黨費返一點、社會各方募一點的方式，解決黨組織活動經(jīng)費問題，加快流動黨員活動場所和服務(wù)中心的建設(shè)，為流動黨員的教育管理服務(wù)提供資金及場地[9]。增加流動黨員黨支部書記專項工作津貼經(jīng)費，激活流動黨員的積極性和凝聚力，確保流動黨員的組織生活正常開展。

互聯(lián)網(wǎng)使監(jiān)督的觸角從黨內(nèi)互相監(jiān)督延伸至群眾指尖，改變了原先黨建工作“黨內(nèi)轉(zhuǎn)圈”的局面，監(jiān)督手段也得到大幅拓展。相比于以往的信件、上訪等舉報方式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，手機App、微博、微信、網(wǎng)站等信訪舉報渠道多管齊下，各方的參與監(jiān)督渠道不斷豐富，監(jiān)督舉報人能夠得到更好的保護(hù)，受監(jiān)督的事項公示也更加全面、透明[10]。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，打造公開透明的監(jiān)督渠道，加強對流動黨員和流動黨支部的監(jiān)督，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對待網(wǎng)上投訴、質(zhì)疑和批評，接受群眾全方位、多層次、連續(xù)性的監(jiān)督,以確保流動黨員和黨組織的純潔性、先進(jìn)性。