程喜杰

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2109-5042-9046

摘? 要：全民健身計(jì)劃等政策的實(shí)施對(duì)體育場(chǎng)地資源共享提出新的要求，常州大學(xué)城具有豐富的體育資源，在體育資源共享過程中，存在政策執(zhí)行力不足、管理各自為政、資源利用率不高等問題，運(yùn)用多元協(xié)同理論，提出構(gòu)建多元協(xié)同的資源共享發(fā)展理念，建立體育資源共享的管理制度，拓寬體育資源共享的資金來源渠道，提升體育資源共享水平，形成常州大學(xué)城體育資源共享體系。

關(guān)鍵詞：多元協(xié)同? ?常州大學(xué)城? ?體育資源? ?共享

中圖分類號(hào)：G807.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）09（a）-0081-03

Research on Sports Resource Sharing of Changzhou University Town under the Background of Multiple Coordination

CHENG Xijie

（Department of Physical Education， Changzhou College of Information Technology， Changzhou， Jiangsu province， 213164 China）

Abstract： The implementation of the national fitness plan and other policies puts forward new requirements for the sharing of sports venues resources. Changzhou university town has rich sports resources. However， in the process of sports resources sharing， there are some problems， such as insufficient policy implementation， separate management and low resource utilization. Using the multiple coordination theory， this paper puts forward the concept of building a multi coordinated resource sharing development， establish the management system of sports resource sharing， broaden the fund source channels of sports resource sharing， improve the level of sports resource sharing， and form the sports resource sharing system of Changzhou university town.

Key Words： Multiple coordination; Changzhou university town; Sports resources; Sharing

2021年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，提出：“開展公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)提升行動(dòng)，做好學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作”[1]。場(chǎng)館設(shè)施是開展體育活動(dòng)的物質(zhì)載體，與日益高漲的全民健身需求相比，我國(guó)人均1.5 m2的體育場(chǎng)地設(shè)施面積顯得捉襟見肘[2]。常州大學(xué)城具有豐富的體育資源，在多元協(xié)同的理論指導(dǎo)下，構(gòu)建高效有序的常州大學(xué)城體育資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身與健康需求，推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展。

1? 常州大學(xué)城體育資源共享的困境

1.1 大學(xué)城體育資源共享政策執(zhí)行力不足

近年來，國(guó)務(wù)院、體育總局、教育部、衛(wèi)健委等部門相繼出臺(tái)政策，比如：2019年7月制定的《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》、2019年8月印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、2020年10月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》等，從1995年至今，國(guó)家層面高度重視學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放[3]，提出明確要求和量化指標(biāo)，對(duì)大學(xué)城體育資源共享提出了新要求，但是政策的執(zhí)行效果有待商榷，常州大學(xué)城尚未制定體育資源共享的措施與辦法，缺乏配套的法規(guī)條例，政策執(zhí)行嚴(yán)重滯后。

1.2 常州大學(xué)城體育資源管理各自為政

大學(xué)城體育資源共享需要強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌安排，但目前管理處于分割、碎片化狀態(tài)。一是常州大學(xué)城尚未成立單獨(dú)的協(xié)調(diào)體育資源組織。大學(xué)城雖然成立了管理委員會(huì)，但在管理權(quán)利、隸屬關(guān)系等方面存在諸多問題，未能建立起體育資源共享的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。二是體育資源管理水平不高。各高校體育資源由體育部門進(jìn)行管理，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)多采用收取門票、租賃等低效率狀態(tài)，社會(huì)化服務(wù)水平不高。三是缺乏信息交流與溝通合作。大學(xué)城各高校體育資源的信息化水平不高，信息發(fā)布較少，各高校、校社、校企之間的交流較少，體育資源共享的覆蓋面窄，缺乏整體的交流合作。

1.3 大學(xué)城體育資源利用率不高

常州大學(xué)城具有豐富的體育物質(zhì)資源和人力資源，但在節(jié)假日中資源閑置現(xiàn)象明顯，體育資源共享程度較低，體育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。一是體育物質(zhì)資源閑置現(xiàn)象明顯。特別是在節(jié)假日和寒暑假兩個(gè)階段，各高校場(chǎng)地的服務(wù)供給不足，沒有開發(fā)出相應(yīng)的資源服務(wù)。二是人力資源未能充分利用。大學(xué)城高水平的體育師資如教授、國(guó)際級(jí)或國(guó)家級(jí)裁判并不是每個(gè)學(xué)校都有，這些稀缺的人力資源沒能在大學(xué)城流動(dòng)起來，跨校之間的合作交流水平不高。三是大學(xué)城體育經(jīng)費(fèi)來源單一。常州大學(xué)城高校均為公辦院校，體育經(jīng)費(fèi)依賴于政府撥款，如進(jìn)行體育資源共享，需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)人員進(jìn)行管理分配，將加大了學(xué)校的財(cái)政壓力，造成體育資源共享的動(dòng)力不足。

2? 多元協(xié)同背景下常州大學(xué)城體育資源共享的路徑

多元協(xié)同最為核心是治理主體多元化，具有主體協(xié)同的特殊性、協(xié)同目標(biāo)的公共性等特點(diǎn)[4]。在常州大學(xué)城體育資源共享過程中，將各方結(jié)成利益共同體，需要在一定的范圍內(nèi)打破制度、資金等限制，強(qiáng)調(diào)各高校體育資源的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政社企校之間的協(xié)同共贏。

2.1 構(gòu)建大學(xué)城體育資源共享的發(fā)展理念

轉(zhuǎn)變常州大學(xué)城管理者對(duì)體育資源的管理理念，凝聚體育資源共享的共識(shí)。一是推動(dòng)體育資源共享政策落地。科教城管理委員會(huì)統(tǒng)籌制定大學(xué)城體育資源共享政策，執(zhí)行國(guó)務(wù)院、體育總局、教育部等部門出臺(tái)的相關(guān)政策，推進(jìn)大學(xué)城的體育資源共享。二是轉(zhuǎn)變大學(xué)城高校管理者的思路。創(chuàng)新學(xué)校管理者的思想觀念，樹立多元協(xié)同、互利共贏的指導(dǎo)思想，形成共享的理念意識(shí)和共享認(rèn)同感，將學(xué)校體育資源優(yōu)勢(shì)最大化。三是以體育資源共享的發(fā)展理念帶動(dòng)大學(xué)城體育事業(yè)的發(fā)展。各高校提供各具特色的優(yōu)質(zhì)共享資源，摒棄傳統(tǒng)的封閉管理意識(shí)，探索協(xié)同發(fā)展道路，形成政府、學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)四者互為服務(wù)、相互促進(jìn)的局面，打造體育資源共享樣板區(qū)。

2.2 建立大學(xué)城體育資源共享的管理制度

針對(duì)常州大學(xué)城體育資源管理各自為政的現(xiàn)狀，建立協(xié)同發(fā)展的管理制度。一是成立常州大學(xué)城體育資源管理機(jī)構(gòu)。科教城管委會(huì)牽頭，協(xié)同大學(xué)城內(nèi)的高校、企業(yè)與周邊社區(qū)成立管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌大學(xué)城的體育資源，形成大學(xué)城體育資源聯(lián)盟，厘清各方工作責(zé)任。二是制定體育資源共享管理制度。根據(jù)大學(xué)城體育資源的情況，制定合理的場(chǎng)地管理、對(duì)外開放、安全保衛(wèi)等制度，統(tǒng)籌校園安全與對(duì)外開放、場(chǎng)館收費(fèi)與社會(huì)公益、場(chǎng)地供給不足與人民需求高漲之間的矛盾。三是形成體育資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)政企社校各方從分割狀態(tài)向積聚、深度融合的方向轉(zhuǎn)變，在政府主導(dǎo)下簽訂政府、高校、社區(qū)、企業(yè)的體育資源共享合作協(xié)議書，有秩序地推動(dòng)大學(xué)城體育資源共享。

2.3 拓寬體育資源共享的資金來源渠道

充分利用政府資源及社會(huì)資本，打造體育場(chǎng)館的多元化業(yè)態(tài)，破解經(jīng)費(fèi)難題。一是承接政府購買公共體育服務(wù)。充分利用大學(xué)城體育物質(zhì)資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，積極承辦政府發(fā)布的各級(jí)別體育賽事、體質(zhì)監(jiān)測(cè)，組織與承辦全民健身活動(dòng)，開展公益性體育培訓(xùn)與健身指導(dǎo)，規(guī)范化使用政府財(cái)政資金。二是推進(jìn)體育資源共享的校企合作。吸引社會(huì)資本加入到體育資源的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，運(yùn)用體育場(chǎng)館的冠名權(quán)、戶外廣告等吸引企業(yè)進(jìn)行贊助，拓寬體育經(jīng)費(fèi)來源渠道，提高大學(xué)城高校自身的造血能力[5]。三是加強(qiáng)大學(xué)城與周邊社區(qū)的合作。在各高校體育場(chǎng)地設(shè)施閑置時(shí)間，對(duì)周邊社區(qū)推行低收費(fèi)開放，滿足全民健身需求，開展多元化管理，如開設(shè)體育俱樂部、青少年體育培訓(xùn)班等，增加高校體育經(jīng)費(fèi)收入。

2.4 提升大學(xué)城體育資源共享水平

有效提升現(xiàn)有的體育資源利用率，增強(qiáng)場(chǎng)地管理服務(wù)水平。一是提高體育資源的信息化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育資源”建設(shè)，通過微信小程序等，將大學(xué)城體育資源中的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開放時(shí)間等信息錄入系統(tǒng)，開放預(yù)約系統(tǒng)，暢通消費(fèi)路徑，提高場(chǎng)館的服務(wù)水平[6]。二是提高體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)水平。加強(qiáng)體育場(chǎng)館管理人員的專業(yè)水平，組織定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與交流，運(yùn)用專業(yè)化的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)，發(fā)揮體育場(chǎng)館的最大效益。三是加強(qiáng)體育場(chǎng)館的安全保衛(wèi)水平。在疫情常態(tài)化防控的特殊時(shí)期，做好體育場(chǎng)地設(shè)施改造動(dòng)作，形成獨(dú)立或隔離的運(yùn)動(dòng)空間[7]，做好體育場(chǎng)館的通風(fēng)換氣和消毒工作，配齊防疫人員和保衛(wèi)人員，做好校園安全管理工作，健全突發(fā)疫情應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案。

3? 結(jié)語

面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的健身訴求和體育場(chǎng)地供給不足這一矛盾，發(fā)揮大學(xué)城體育資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同政府、企業(yè)、社會(huì)各方力量，厘清各方主體責(zé)任，系統(tǒng)性地構(gòu)建常州大學(xué)城體育資源共享體系，解決體育資源共享中面臨的各種難題，促進(jìn)人民群眾運(yùn)動(dòng)更加便捷化，推動(dòng)大學(xué)城全民健身事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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