朱登高

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程量逐漸增加，工程管理十分重要，合同管理作為其中尤為重要的一部分，有效的合同管理可以促進(jìn)工程管理水平的有效提高。在采礦工程方面，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展使得對(duì)礦產(chǎn)資源的需求逐漸增加，采礦企業(yè)所需的合同也逐漸增加。加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)礦業(yè)事業(yè)的發(fā)展。鑒于此，本文對(duì)“采礦工程管理中的合同管理”進(jìn)行探討具有重要意義。

關(guān)鍵詞：采礦工程;合同管理;分析研究

1項(xiàng)目合同涉及的內(nèi)容

（1）法律依據(jù)。中國的礦產(chǎn)工程合同文本應(yīng)適用于中國的法律法規(guī)。如果合同中有需要特別修改的法律法規(guī)，則應(yīng)在雙方專用條款中予以規(guī)定和澄清。

（2）文本范圍。施工合同構(gòu)成文件，最終解釋的優(yōu)先權(quán)通常體現(xiàn)如下：①合同雙方簽訂協(xié)議，在本協(xié)議中不僅包含合同評(píng)審期間的文件和資料，而且在合同談判過程中還要提供文件及相關(guān)補(bǔ)充資料 ②中標(biāo)通知書 ③投標(biāo)書及相關(guān)附件④本合同涉及專用條款，專用條款是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，經(jīng)雙方協(xié)商，最終達(dá)成協(xié)議形成的條款 ⑤本合同的通用條款和適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)應(yīng)在專用條款中規(guī)定 ⑥工程圖紙、工程量清單、預(yù)算等。

（3）合同價(jià)格。合同價(jià)格主要體現(xiàn)在合同協(xié)議書中。該價(jià)格主要用于支付承包商按照合同要求完成整個(gè)工程，并承擔(dān)保修責(zé)任。合同價(jià)格一經(jīng)確定，任何一方不得隨意變更。

（4）進(jìn)度控制。項(xiàng)目進(jìn)度主要是指合同中約定的合同號(hào)，由于業(yè)主單位不能定期開工，或者是項(xiàng)目開工后被迫停工，造成的損失應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。由于某些原因，業(yè)主未能按開工日期移交工程建設(shè)所需的土地，或業(yè)主提供的工程材料不能及時(shí)送達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，由此造成的損失由承包商承擔(dān)。

（5）工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收及后期維護(hù)。經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格，符合合同約定的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行驗(yàn)收。已交付使用的工程，按照合同約定的期限承擔(dān)保修責(zé)任。

（6）工程變更。在工程實(shí)踐的施工過程中，設(shè)計(jì)圖紙受自然條件等因素的影響，導(dǎo)致錯(cuò)誤和缺陷，工程設(shè)計(jì)變更的工程需求，對(duì)于工程變更，通常由業(yè)主、承包商和實(shí)際工程師進(jìn)行，針對(duì)變更還應(yīng)注意內(nèi)容的完整性，并明確工程審查方案。

（7）索賠。索賠主要是在合同雙方各自履行各自責(zé)任的過程中，因錯(cuò)誤而非自身原因造成的，進(jìn)而造成的或?qū)嶋H損失，可以要求對(duì)方賠償。

（8）風(fēng)險(xiǎn)。為了降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，避免因風(fēng)險(xiǎn)影響最終工程效益，在最初的投標(biāo)過程中，在文件中已經(jīng)提供了足夠的信息，并且雙方已經(jīng)明確并要求遵守合同規(guī)范和條款，工程承包商還必須對(duì)這些條款進(jìn)行詳細(xì)研究，確定實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，然后編制招標(biāo)文件。最后，在合同執(zhí)行過程中，雙方應(yīng)盡量加強(qiáng)溝通，有效解決爭(zhēng)議。

（9）違反合同。違約主要是在合同履行過程中，一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有兩種情況，一種是業(yè)主違約，承包商需要賠償損失;另一種是承包人違約，要賠償發(fā)包人的損失，其損失按照合同約定的專用條款計(jì)算。

（10）合同終止。合同雙方已履行各自的義務(wù)，并在工程竣工后支付了全部工程款。在承包商完工且責(zé)任期滿后，合同將終止。

2項(xiàng)目管理中常見的合同管理問題

2.1項(xiàng)目合同與招標(biāo)合同不一致

招標(biāo)合同是指項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、計(jì)算后，對(duì)項(xiàng)目投資、工期、數(shù)量、施工要素和施工細(xì)節(jié)的要求。但是，為了規(guī)避項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，承包商利用項(xiàng)目的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，私下簽訂附加合同，改變招標(biāo)合同中項(xiàng)目的剛性標(biāo)準(zhǔn)。這將導(dǎo)致施工合同與招標(biāo)合同內(nèi)容不符。

2.2項(xiàng)目合同中的項(xiàng)目定價(jià)方法存在差異

目前，我國的工程計(jì)價(jià)分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本報(bào)酬合同。這三種估價(jià)方法是根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、估價(jià)依據(jù)和期限這五個(gè)要素來確定最終采用哪種估價(jià)方法來制定合同。在定價(jià)方法的選擇上，承包商往往會(huì)選擇低風(fēng)險(xiǎn)、高利潤的方式簽訂合同，但這種方式往往會(huì)增加招標(biāo)單位的壓力，不利于項(xiàng)目的健康發(fā)展。為了公平起見，估價(jià)應(yīng)以項(xiàng)目發(fā)展的最佳方式進(jìn)行。

2.3項(xiàng)目合同的總金額與支付的總金額不匹配

在中國的施工合同中，在計(jì)算項(xiàng)目的施工總金額后，雙方就總金額完成后的項(xiàng)目付款達(dá)成協(xié)議。但在實(shí)際工程建設(shè)中，會(huì)有建設(shè)單位按照原合同總金額完成工程，但招標(biāo)單位提出對(duì)工程進(jìn)行支付審核后，導(dǎo)致建設(shè)單位與招標(biāo)單位矛盾。因此，施工單位與招標(biāo)單位在支付方式上應(yīng)在施工合同中明確規(guī)定，避免爭(zhēng)議。

2.4“私人協(xié)議”經(jīng)常出現(xiàn)在施工合同的執(zhí)行過程中

在工程建設(shè)過程中，會(huì)出現(xiàn)因天氣、施工事故、設(shè)計(jì)圖紙變更等情況導(dǎo)致工程工期延長、資金短缺或暫停施工等問題。為了解決這些問題，許多招標(biāo)單位會(huì)與承包商達(dá)成“私人協(xié)議”，沒有任何法律利益，當(dāng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)，無法作為證據(jù)形成有效指控，無法追究責(zé)任。

3加強(qiáng)礦山工程合同管理的對(duì)策

3.1完善合同管理組織機(jī)構(gòu)和制度

針對(duì)礦業(yè)工程合同管理機(jī)制不完善的現(xiàn)狀，有必要建立一套行之有效的合同管理制度和監(jiān)督體系。例如，根據(jù)內(nèi)容，有針對(duì)性地制定企業(yè)合同管理制度和規(guī)范。首先，合同簽訂的內(nèi)容和條款要明確，還要制定合同范本，除特殊項(xiàng)目簽訂時(shí)，應(yīng)按照范本制定規(guī)定，防止出現(xiàn)條款隨意、責(zé)任不清的情況。其次，完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度，還要建立一定的監(jiān)督制度。例如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)，應(yīng)成立專門的合同管理小組，由生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等人員組成，對(duì)企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合同進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)合同的簽訂和履行也要進(jìn)行一定的監(jiān)督，保證各類合同的有序監(jiān)督。

3.2加強(qiáng)合同管理信息化建設(shè)水平

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到企業(yè)的各個(gè)方面。針對(duì)采礦工程合同管理手段落后的問題，必須加強(qiáng)其信息化建設(shè)水平。雖然目前沒有通用的合同管理軟件，但企業(yè)可以根據(jù)自身情況，利用Windows系統(tǒng)的Excel等軟件，規(guī)范企業(yè)合同管理。例如，企業(yè)可以根據(jù)合同號(hào)進(jìn)行信息管理。詳細(xì)管理合同的簽訂、合同單位的信譽(yù)、簽字人等信息。然后通過企業(yè)內(nèi)部信息管理平臺(tái)進(jìn)行共享。各部門負(fù)責(zé)相關(guān)階段的合同監(jiān)督，合同管理小組負(fù)責(zé)全面管理。同時(shí)，企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文件也可以上傳到企業(yè)信息管理系統(tǒng)，方便簽字人下載使用。

3.3提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

在礦山工程合同管理中，合同簽署人和合同管理人都肩負(fù)著重要的責(zé)任。因此，我們不僅要通過制度建設(shè)和規(guī)范管理來提高經(jīng)濟(jì)合同管理水平;還從人員素質(zhì)上，通過培訓(xùn)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。例如，在合同管理團(tuán)隊(duì)中，可以選擇一名專業(yè)的合同管理技術(shù)人員來培訓(xùn)他們的法律、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、談判等能力。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、變更甚至終止都是人們所熟悉的，從而保護(hù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)益。同時(shí)，要強(qiáng)化經(jīng)營者的道德和法律意識(shí)，提高職工對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的重視程度，防止虛假合同損害企業(yè)利益。

4結(jié)論

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目逐漸增多，工程管理逐漸受到重視。合同管理是項(xiàng)目管理中尤為重要的一部分，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)有著決定性的影響，規(guī)范了雙方的行為，是解決雙方爭(zhēng)議的基礎(chǔ)。此外，在合同管理中，要提高法律意識(shí)，強(qiáng)化合同觀念，提高索賠意識(shí)，防范合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

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