王麗艷

（中共吉林市委黨校，吉林 吉林市 132000）

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村地區(qū)開展工作的基礎(chǔ)力量，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)迎來了翻天覆地的變化，巨大的變化使得農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也面臨著很多問題，并且這些問題隨著時間的變化越來越突出。如何能夠?qū)⑦@些問題妥善解決，使農(nóng)村基層黨組織更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，這是需要研究的一項重要課題。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的突出問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子功能不夠強

在鄉(xiāng)村黨組織中存在著少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)揮整體作用時表現(xiàn)欠佳，組織內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)由于需要處理各方面的事務(wù)，導(dǎo)致工作壓力大，每天都忙得不可開交；而副職領(lǐng)導(dǎo)在對待工作時持有敷衍了事的態(tài)度；一般干部大多是存有畏難心理，爭相挑選簡單、輕松的工作。還有部分領(lǐng)導(dǎo)班子存在著沒有核心凝聚力的情況，由于領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的主要負責同志沒有強大的號召能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，導(dǎo)致黨組織處于松散的狀態(tài)，無法“心往一處想，勁往一處使”，也就沒有戰(zhàn)斗力。情況更嚴重的是，有些領(lǐng)導(dǎo)班子存在著黨政不和的狀況，“兩委”不僅沒有做到全力合作，甚至產(chǎn)生了摩擦。這些問題的存在，導(dǎo)致基層黨組織無法開展有序、高效的工作。

（二）黨員素質(zhì)有待提高

很多農(nóng)村地區(qū)的黨員干部素質(zhì)水平還有待提高，部分黨員干部的思想信念隨著時間的推移已經(jīng)漸漸淡化了，全心全意為人民服務(wù)的意識也逐漸減少，甚至很多黨員還出現(xiàn)了濫用職權(quán)、貪污犯罪的情況。很多黨員干部的思想觀念還處于落后狀態(tài)，單純完成工作上的任務(wù)，心中沒有造福一方的想法，缺少與時俱進、改變創(chuàng)新的思想。部分黨員干部的業(yè)務(wù)水平低下，在工作中根本不能達到要求，甚至還有的黨員干部的作風不正，不做實事搞得全是形式主義，對人民沒有好處。

（三）缺少制度執(zhí)行能力

很多制度的制定是有利于廣大人民的，但是由于制度執(zhí)行能力的不足，這些制度根本沒有達到預(yù)想的效果。很多科學(xué)、合理的制度都只停留在了口頭上，沒有真正的實施下來。其次，很多地方?jīng)Q策的制定都是由一個人或者幾個人的意志決定的，這樣的決策并不能反映人民大眾的愿望。

（四）管理機制的缺少

很多農(nóng)村地區(qū)的黨內(nèi)管理處于缺少狀態(tài)，黨員干部的工作缺少領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督。很多監(jiān)督機制的作用本本沒能有效地發(fā)揮出來，紀檢監(jiān)察部門在農(nóng)村地區(qū)由于受各方面影響較多，而且自身本就沒有豐富的手段，導(dǎo)致監(jiān)察工作不能高效進行。還有部分情況是因為沒有完善的獎勵、懲罰機制，做多做少、做好做壞都沒有得到獎罰，導(dǎo)致黨員干部工作積極性受挫。

二、對策建議

（一）全面抓好帶頭人

利用公推直選和黨組織指派的方式，從農(nóng)村基層干部中選拔出有工作能力、有服務(wù)意識以及民意基礎(chǔ)的帶頭人。縣級或縣級以上的黨組織應(yīng)為其開展教育培訓(xùn)工作，確保各農(nóng)村地區(qū)的主要負責同志擁有為民服務(wù)、廉政清潔的意識，以及強大的工作能力和號召能力。對于一些在農(nóng)村基層中不作為的“蛀蟲”，應(yīng)當予以撤職處理，對于違反亂紀、貪污腐敗的應(yīng)開除黨籍并從至司法機關(guān)。這樣選拔、培訓(xùn)、清理三方面工作一起發(fā)力，一定能夠打造出綜合能力達標的農(nóng)村基層帶頭人隊伍。

（二）打造黨員先鋒模范隊伍

應(yīng)當根據(jù)當前農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題，改變現(xiàn)階段的教育管理制度，打造出一批黨員先鋒模范隊伍。首先，在黨員發(fā)展階段，應(yīng)當提高廣大人民群眾的入黨積極性。尤其是農(nóng)村中有文化的學(xué)生、退伍軍人、致富能手等能夠獲得政策性資源的人。同時，也要保證程序的公正和法。在黨員教育管理階段，要求所有黨員定期開展學(xué)習(xí)工作，增強自身為人民服務(wù)的能力。而且還要開展社會實踐活動，例如農(nóng)村中有很多的留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體，黨員組織就要多為其服務(wù)。對待一些思想意識出現(xiàn)錯誤的黨員同志，應(yīng)當先對其進行思想教育工作，如果還是屢教不改，與上級申請交流后考慮將其除名。

（三）整治村官腐敗

整治村官腐敗的工作，要分為兩個部分。一方面是抓懲治，應(yīng)當改變以前的執(zhí)法主體，由縣級紀委或市級紀委組建調(diào)查隊伍，對被舉報的村官進行全面調(diào)查，這樣做有效地降低了熟人因素對案件的影響。還要將舉報渠道擴大，可以增設(shè)電話、郵箱、微信公眾號、微博官方號等多種渠道，以便廣大人民群眾都可以對違法亂紀的村官進行舉報。對待違法亂紀的村官要持零容忍的態(tài)度，依法追究責任。另一方面是要抓監(jiān)督，可以在基層黨組織中設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，同時也要完善村務(wù)監(jiān)督委員會制度，由領(lǐng)導(dǎo)干部直接負責監(jiān)督，使監(jiān)督委員會能夠正常的進行監(jiān)督工作。要將責任細分到個人，不能出現(xiàn)責任模糊不清的情況，出現(xiàn)問題追究個人。

（四）增設(shè)考核

在基層黨組織中要增設(shè)考核環(huán)節(jié)，要將能力不足和思想政治出現(xiàn)錯誤的黨員干部篩選出來，統(tǒng)一進行思想政治教育和職業(yè)能力培訓(xùn)。嚴格的考核有利于督促基層黨組織做好本職工作。

結(jié)束語：綜上所述，農(nóng)村基層黨組織面對新形勢下出現(xiàn)的問題時，要以改革的精神，做好頂層設(shè)計，順應(yīng)新形勢的發(fā)展，以推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。