張星艷

(中石化勝利工程有限公司黃河鉆井總公司，山東 東營 257000)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，必須建立和完善廉政工作機(jī)制，在工作中建立相互聯(lián)系相互制約的關(guān)系，才能將廉潔的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，推動(dòng)廉潔工作的深入開展[1]。

一、目前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題

1.個(gè)別黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀偏離，自律意識(shí)不強(qiáng)，在缺少制約監(jiān)督的條件下，經(jīng)不起權(quán)力的腐蝕和利益的誘惑，容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。特別是在目前寒冬期生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)嚴(yán)峻，工資收入總額下降，個(gè)別黨員干部容易出現(xiàn)心理失衡，體內(nèi)損失體外補(bǔ)，容易在經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)及油料、物料等材料方面動(dòng)起歪心思。

2.在現(xiàn)行的各項(xiàng)管理制度中，還存在著一些不足，有的制度縫隙過寬，不同程度存在著牛欄關(guān)貓現(xiàn)象突出，有的彈性過大，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，沒有科學(xué)設(shè)計(jì)、量身打造堅(jiān)固結(jié)實(shí)的制度籠子，容易鉆制度空子。

3.權(quán)力運(yùn)行的透明度不高，容易出現(xiàn)權(quán)力變通尋租和各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，違紀(jì)違規(guī)行為付出的政治代價(jià)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)不高，不能形成對(duì)違紀(jì)者強(qiáng)有力的震懾。

二、“三不”廉政工作機(jī)制的建立

針對(duì)以上提到的黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，我們?cè)趯?shí)際工作運(yùn)行中設(shè)計(jì)了“三不”廉政工作機(jī)制。

“三不”廉政工作機(jī)制即筑牢思想防線，著力打造“不想違紀(jì)”的自律機(jī)制；強(qiáng)化制約監(jiān)督，著力打造“不能違紀(jì)”的防范機(jī)制；堅(jiān)持違紀(jì)必究，著力打造“不敢違紀(jì)”的懲戒機(jī)制，促進(jìn)黨員干部廉潔自律與公司和諧發(fā)展。

筑牢思想防線，著力打造“不想違紀(jì)”的自律機(jī)制：在黨風(fēng)廉政暨紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐證明，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)解決得好的人，就比較能夠做到自律，就能頂住誘惑。要讓黨員干部“不想違紀(jì)”，就要提高黨員干部的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，常補(bǔ)理想信念之“鈣”，形成“不想違紀(jì)”的思想道德防線。

強(qiáng)化制約監(jiān)督，著力打造“不能違紀(jì)”的防范機(jī)制：制度具有根本性、穩(wěn)定性和長期性等特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的約束力，健全完善制度體系，建立行之有效的制約監(jiān)督體系，提高制度執(zhí)行力，握緊制度籬笆，形成“不想違紀(jì)”的防范機(jī)制[2]。

堅(jiān)持違紀(jì)必究，著力打造“不敢違紀(jì)”的懲戒機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，著眼事前、事中和事后的監(jiān)督和對(duì)違紀(jì)行為的懲治力度，使權(quán)力運(yùn)行在眾目睽睽之下，避免出現(xiàn)權(quán)力失控和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，握緊權(quán)力籬笆，就是要警示手莫伸伸手必被捉，讓違規(guī)違紀(jì)者為其行為付出高昂的政治代價(jià)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，形成強(qiáng)大的震懾，讓黨員干部對(duì)權(quán)力運(yùn)行心存敬畏，“不敢違紀(jì)”。

三、“三不”廉政工作機(jī)制的實(shí)施

一是筑牢思想防線，著力打造“不想違紀(jì)”的自律機(jī)制

加強(qiáng)理想信念、行為規(guī)定教育，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，提高黨員干部的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，以思想道德高地阻擋違規(guī)濁流。通過領(lǐng)導(dǎo)干部上井、到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)開展廉潔活動(dòng)、“一對(duì)一”聯(lián)系等形式層層傳導(dǎo)公司及上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求和節(jié)日廉潔自律工作紀(jì)律要求傳達(dá)到一線，督導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺規(guī)范約束個(gè)人行為，筑牢思想防線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中廉潔談話以《準(zhǔn)則》和《條例》為標(biāo)尺，以警示提醒、糾偏明紀(jì)、促進(jìn)履責(zé)為目的，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向道德修養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)看齊，敬畏紀(jì)律規(guī)定高壓線，防微杜漸，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。組織黨員干部觀看集團(tuán)公司警示教育片，參觀油田警示教育基地，深刻吸取違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，對(duì)照《條例》所列“負(fù)面清單”，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏法紀(jì)，警鐘長鳴。

二是強(qiáng)化制約監(jiān)督，著力打造“不能違紀(jì)”的防范機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任，重新調(diào)整了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及黨風(fēng)廉政責(zé)任區(qū)，定期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到責(zé)任區(qū)抓廉政教育、開展廉政建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查；認(rèn)真落實(shí)諾廉制度，組織黨員干部簽訂了節(jié)日“不收不送”承諾書、廉潔自律承諾書百余份；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金制度；認(rèn)真落實(shí)詢廉談廉制度，扎實(shí)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話活動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話工作進(jìn)行部署，對(duì)談話的范圍、要點(diǎn)、方式和要求進(jìn)行了詳細(xì)說明。

三是堅(jiān)持違紀(jì)必究，著力打造“不敢違紀(jì)”的懲戒機(jī)制

對(duì)照《準(zhǔn)則》對(duì)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部高標(biāo)準(zhǔn)要求和《條例》在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面所列“負(fù)面清單”，開展“六查六看”工作，分析查擺問題，制定整改措施，明確整改責(zé)任，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓好問題整改。

同時(shí)，把《廉政準(zhǔn)則》 執(zhí)行情況列為全中心黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)和干部考察、任用、獎(jiǎng)懲的重要條件，扎實(shí)推進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)。

四、“三不”廉政工作機(jī)制的實(shí)施效果

“三不”廉政工作機(jī)制的實(shí)施應(yīng)用，守紀(jì)律、講規(guī)矩成為黨員干部的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，在公司上下營造了“弘揚(yáng)廉潔正氣、崇尚干事創(chuàng)業(yè)、致力和諧發(fā)展，共同抵御寒冬”的濃厚氛圍，公司沒有發(fā)生一起黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為，黨員干部在“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮示范帶頭作用，公司實(shí)現(xiàn)了黨員干部廉潔自律和公司和諧發(fā)展的互促共贏。