余新晨

(安徽師范大學(xué)法學(xué)院，安徽 蕪湖241000)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)，必然會(huì)從質(zhì)的改變上引起社會(huì)的整體嬗變，帶來(lái)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，而社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型又在很大意義上是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和持久穩(wěn)定的促進(jìn)因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著的成就，實(shí)現(xiàn)了從溫飽再到總體小康的歷史性跨越，現(xiàn)階段正朝著全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)奮進(jìn)。在理論引導(dǎo)、政策調(diào)整、市場(chǎng)化、生產(chǎn)力發(fā)展等多種因素共同作用下，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)正在從傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、向開(kāi)放性轉(zhuǎn)型。但當(dāng)前，在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的道路中，仍然潛在著諸多矛盾和失衡現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)民群體收入較低、農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足等突出問(wèn)題都制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，如何平衡城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐也還在一步步的摸索與實(shí)踐當(dāng)中。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程在社會(huì)發(fā)展的體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，在國(guó)家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下探索出一條適合中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型路徑是值得深思熟慮的重要問(wèn)題。

一、農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的必要性

(一)面對(duì)新的歷史方位的必然趨勢(shì)

中國(guó)社會(huì)的發(fā)展始終是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、積極有為的、梯式遞進(jìn)的過(guò)程。黨的十九大報(bào)告曾明確指出，當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)位于新的歷史方位上，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)來(lái)到了新時(shí)代。面對(duì)這個(gè)繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，需要科學(xué)把握新的發(fā)展階段特征并在新的歷史條件下努力奪取農(nóng)村社會(huì)的偉大勝利；面對(duì)這個(gè)決勝全面建成小康社會(huì)的時(shí)代，必須要同步確保農(nóng)村地區(qū)的小康水平；面對(duì)這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，必須要同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；面對(duì)這個(gè)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，既離不開(kāi)農(nóng)民群眾的力量貢獻(xiàn)，也必須要讓農(nóng)民共享富裕；面對(duì)這個(gè)奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題迫在眉睫。所以，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型是面對(duì)新時(shí)代、新情況、新挑戰(zhàn)下的歷史必然趨勢(shì)。

(二)解決新的主要矛盾的必然選擇

中國(guó)一直以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)和農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)民的規(guī)模和數(shù)量占中國(guó)總?cè)丝谳^大的比重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的狀況是我國(guó)國(guó)情最基本的構(gòu)成要素。因此，農(nóng)村社會(huì)的變化、農(nóng)民人口的分層流動(dòng)最能反映出中國(guó)的深層變化，也最能折射出中國(guó)的現(xiàn)代化程度[1]。當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)水平雖然得到大發(fā)展，但仍是處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而社會(huì)主要矛盾在新時(shí)代發(fā)生了重大變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要處理好這一矛盾就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市地區(qū)的均衡發(fā)展，就要確保農(nóng)民人口能和城市人口一樣平等地共享資源和發(fā)展成果。所以，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型是解決新的社會(huì)主要矛盾的必然選擇。

(三)實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在國(guó)家整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中的重要性日益凸顯，得到黨和政府的高度重視。黨的十八大提出了“四化同步”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺到了重要位置。黨的十九大報(bào)告也指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在高度肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要性的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“四化同步”中的基礎(chǔ)部分，其任務(wù)最繁復(fù)也最艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要構(gòu)成內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型是農(nóng)村繁榮富強(qiáng)、農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的必經(jīng)之路，是實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。

二、農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本特征

(一)開(kāi)放性，社會(huì)流動(dòng)增多

隨著勞動(dòng)人事體制改革和國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制逐漸取代政府行為成為勞動(dòng)力資源配置的主要力量，農(nóng)民群體的流動(dòng)開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的被動(dòng)服從型向主動(dòng)選擇型轉(zhuǎn)變，農(nóng)民可以按照個(gè)人意愿來(lái)找到適合自己的崗位。與此同時(shí)，此前嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開(kāi)始松動(dòng)加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)村與城市的界限被打破，單位制和身份制的限制逐漸松弛，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民開(kāi)始向城市流動(dòng)，城市投資的目光也逐漸瞄準(zhǔn)農(nóng)村地區(qū)，城市的資源、商品、人才也逐漸流向農(nóng)村，相互之間的開(kāi)放程度不斷提高，使得社會(huì)流動(dòng)不斷增多，雙向流動(dòng)性增強(qiáng)，不僅是于橫向方面?zhèn)€人在地理空間結(jié)構(gòu)中的流動(dòng)增多，而且于縱向方面?zhèn)€人在社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中也頻繁地進(jìn)行向上或向下流動(dòng)[2]。

(二)異質(zhì)性，階層變動(dòng)頻繁

社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展就是社會(huì)不斷分化的過(guò)程，是由同質(zhì)性向異質(zhì)性方向發(fā)展的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)從剛性向彈性過(guò)渡，封閉的經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與就業(yè)方式日趨多樣化，并且受新的生活方式與價(jià)值觀念影響，農(nóng)村社會(huì)逐漸分化成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)地位、生活方式不同的階層，社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜化。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性特征，一方面是原有的農(nóng)民群體開(kāi)始出現(xiàn)分化，另一方面涌現(xiàn)出一批與原有社會(huì)階層完全不同的新興階層，個(gè)體工商戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理等新興階層的出現(xiàn)可以說(shuō)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中社會(huì)階層結(jié)構(gòu)異質(zhì)化的產(chǎn)物，但同時(shí)也為農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型注入了新的活力。

(三)動(dòng)態(tài)性，農(nóng)民非農(nóng)化

農(nóng)民作為農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者和承受人，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型可以說(shuō)是一個(gè)不斷地減少農(nóng)民與改造農(nóng)民的過(guò)程。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，原先以農(nóng)業(yè)種植為生的農(nóng)民越來(lái)越多的轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑷a(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，很多農(nóng)民開(kāi)始向城市流動(dòng)，在城市工作在城市買(mǎi)房并遷向城市戶(hù)口。少數(shù)留在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民也轉(zhuǎn)變?yōu)榇竺娣e農(nóng)田的承包者或者新型職業(yè)農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)下的小農(nóng)痕跡正一點(diǎn)點(diǎn)被抹除干凈[3]。工廠的設(shè)立與不斷擴(kuò)大需要大量且持續(xù)的勞動(dòng)力供應(yīng)，而且工業(yè)的效益高于農(nóng)業(yè)，工人的收入多于種田的收入，從而吸引更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變職業(yè)身份為工人，形成農(nóng)民減少的內(nèi)在拉力；工業(yè)化水平的提高和科技信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備以及生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)換代與革新，從而為農(nóng)民種植更大范圍的農(nóng)田提供了現(xiàn)實(shí)可能性，形成農(nóng)民減少的外在推力。減少農(nóng)民數(shù)量不僅是現(xiàn)代化的一般規(guī)律，而且是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路與現(xiàn)實(shí)需要，隨著工業(yè)化程度的不斷加深與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民非農(nóng)化趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯。

(四)復(fù)雜性，各種矛盾交織

社會(huì)轉(zhuǎn)型是推進(jìn)社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的重要?jiǎng)恿?，其?nèi)容涉及到農(nóng)村各領(lǐng)域和各方面的全面變革，從深層次的角度來(lái)看社會(huì)轉(zhuǎn)型還會(huì)引發(fā)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)基本要素的分化與重組，原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡被打破，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)要素不斷生成，總體呈現(xiàn)出從平衡到不平衡再到新的平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下也會(huì)引發(fā)一些失衡現(xiàn)象[4]。同時(shí)，與封閉僵硬的傳統(tǒng)社會(huì)和高水平的現(xiàn)代社會(huì)相比，處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾相對(duì)較多，造成矛盾的因素也增多，社會(huì)矛盾的復(fù)雜性是轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)形態(tài)的又一顯著特征。受轉(zhuǎn)型期新舊體制交替、生產(chǎn)方式變化、文化思想沖擊以及發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)等眾多因素的影響，使得農(nóng)村社會(huì)多種復(fù)雜問(wèn)題和矛盾交織，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)矛盾、收入差距矛盾、干群矛盾、勞資矛盾、家庭鄰里間糾紛、越軌與犯罪問(wèn)題日趨嚴(yán)重等。各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，既有舊矛盾新特點(diǎn)，又有舊關(guān)系新矛盾，還有新關(guān)系新矛盾，處理不當(dāng)甚至?xí)葑兂蓪?duì)抗性矛盾，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩與政治危機(jī)。所有這些因素使得轉(zhuǎn)型期成為農(nóng)村社會(huì)矛盾的高發(fā)期、多頻期。

三、農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的負(fù)面因素和積極影響

(一)負(fù)面因素

在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在著一些負(fù)面因素，主要有如下幾個(gè)方面：

1.道德公正缺失

公正原則不僅是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。自改革開(kāi)放將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為發(fā)展目標(biāo)以來(lái)，市場(chǎng)的作用不斷被重視，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)為主體和按勞分配，有效地克服了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中存在的機(jī)會(huì)不平等、平均分配主義等嚴(yán)重不公正問(wèn)題。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型與分化過(guò)程中，由于農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)化融入程度不深，相關(guān)法律規(guī)章制度不夠完善以及相關(guān)行為缺乏規(guī)范約束，于是導(dǎo)致了新的不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。這主要表現(xiàn)為：在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，一部分農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)成員通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄潍C取自然資源，為自己謀取巨額利潤(rùn)并借此提升自己的社會(huì)財(cái)富和社會(huì)地位。諸如少數(shù)村干部以權(quán)謀私，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益，貪污受賄，侵吞農(nóng)村建設(shè)材料和公款，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)成效不佳；農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中投機(jī)取巧，而且存在不少違規(guī)違法行為，對(duì)不懂如何維權(quán)的消費(fèi)者權(quán)益造成嚴(yán)重侵害。這些現(xiàn)象的發(fā)生在一定程度上使得農(nóng)村大部分遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的老實(shí)人處于不公平的境地，同時(shí)也造成了貧富差距的擴(kuò)大。

2.階層發(fā)展錯(cuò)位

在成熟且穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，各階層的社會(huì)地位和他所擁有的財(cái)富幾乎呈現(xiàn)出高度的相關(guān)性，社會(huì)成員的職業(yè)、收入、地位、聲望和發(fā)展機(jī)會(huì)等各方面也是接近于統(tǒng)一的。但農(nóng)村社會(huì)在轉(zhuǎn)型時(shí)期，各階層之間尚未完全定型，而且各階層之間的整體發(fā)展存在一些明顯的錯(cuò)位現(xiàn)象。從收入角度來(lái)看，部分高收入者并不一定做出了與收入相匹配的貢獻(xiàn)，而不少低收入者卻為社會(huì)創(chuàng)造了較多的物質(zhì)財(cái)富。比如，從事采礦生產(chǎn)的礦老板，每年收入上百萬(wàn)但卻造成了環(huán)境污染問(wèn)題；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層提供優(yōu)質(zhì)的糧食作物但收入明顯偏低，辛苦勞作一整年只夠滿(mǎn)足家庭正常開(kāi)支。從貢獻(xiàn)角度來(lái)看，農(nóng)村知識(shí)分子從事復(fù)雜的腦力活動(dòng)，為農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)，但其經(jīng)濟(jì)方面的收入并不高而且可能由于工作不被群眾所理解致使其社會(huì)聲望也不高。比如，致力于鄉(xiāng)村振興建設(shè)的農(nóng)村管理者階層整體素質(zhì)較高，不僅要關(guān)心鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，還要做好與脫貧攻堅(jiān)的銜接工作，承擔(dān)的農(nóng)村事務(wù)較為繁重，但是經(jīng)濟(jì)收入與其所作的貢獻(xiàn)卻不匹配，尤其是落后地區(qū)的基層村干部，收入甚至比不上建筑工地的農(nóng)民工，這種不一致在一定程度上造成了一些地方村干部隊(duì)伍青黃不接。

3.社會(huì)整合不強(qiáng)

在改革開(kāi)放之前，個(gè)人由于國(guó)家先賦的身份地位所產(chǎn)生的依附性造就了國(guó)家強(qiáng)大的整合能力，國(guó)家通過(guò)中央集權(quán)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一計(jì)劃和意識(shí)形態(tài)一元化來(lái)達(dá)到整合的有效性，主要采取大規(guī)模社會(huì)動(dòng)員以及集中統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)方式來(lái)實(shí)行自上而下的社會(huì)整合。[5隨著農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，吸引了越來(lái)越多的社會(huì)成員自主地參與到商品生產(chǎn)交換過(guò)程，社會(huì)成員的依附性在減弱而自主性在日益增強(qiáng)。另一方面，在依法治國(guó)的進(jìn)程中伴隨著國(guó)家民主和法制的不斷建設(shè)，傳統(tǒng)體制內(nèi)的權(quán)力被要求下放和分散，傳統(tǒng)嚴(yán)密的組織管理系統(tǒng)逐漸松弛，農(nóng)村黨政組織的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)行有效控制的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，以致農(nóng)村社會(huì)的整合能力明顯下降。

(二)積極影響

1.從身份到契約的轉(zhuǎn)變，加速了農(nóng)民社會(huì)人格的轉(zhuǎn)型

社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展促進(jìn)了從身份到契約的轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)是人得到極大解放的過(guò)程，是傳統(tǒng)人格向現(xiàn)代人格蛻變的過(guò)程[6，這種轉(zhuǎn)變意味著人們可以不再受身份的限制，不再受先賦不利條件的束縛，可以借助后天努力實(shí)現(xiàn)向社會(huì)上層流動(dòng)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)化水平的不斷提高，傳統(tǒng)身份性因素受到巨大的沖擊而日漸弱化，越來(lái)越多的農(nóng)民突破原有身份和地緣的限制進(jìn)入社會(huì)的大流動(dòng)中。這種流動(dòng)對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代人格的形成至關(guān)重要，有利于培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代性，增強(qiáng)對(duì)變遷社會(huì)的適應(yīng)性，對(duì)新事物的接受能力和開(kāi)放包容性。在鄉(xiāng)村振興如火如荼地建設(shè)中，農(nóng)民的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)開(kāi)始用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的正當(dāng)利益；民主意識(shí)也不斷增強(qiáng)，參與村級(jí)事務(wù)的積極性日益高漲，熱情地為鄉(xiāng)村建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，主動(dòng)融入市場(chǎng)熱潮中或直播帶貨或自主創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦；文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，摒棄封建迷信思想，除了追求物質(zhì)生活水平的提高，也開(kāi)始重視精神文化需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展?？梢钥吹?，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的人格轉(zhuǎn)型最具有本質(zhì)意義，只有現(xiàn)代化人格的形成和人的現(xiàn)代化才能有效地推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各方面的進(jìn)步，才能真正形成促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相輔相成，兩者之間具有高度的關(guān)聯(lián)性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)發(fā)展，帶來(lái)了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化同時(shí)也加快了農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)分層。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定且呈持續(xù)上漲狀態(tài)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量方向發(fā)展，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。黨的十九屆五中全會(huì)提出，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。基于此背景，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)最大的發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展從政策與制度層面進(jìn)行了重新規(guī)劃與部署，并總結(jié)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)踐以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與成果，聚焦于農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度與產(chǎn)權(quán)制度的深化改革，對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系作出了重大調(diào)整。一方面，著手推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善承包地三權(quán)分置制度，搞活土地資源要素，激發(fā)了生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者的積極性。同時(shí)，進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，并且發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，試圖以不同方式和途徑來(lái)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)動(dòng)能的迫切要求，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，深化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分工，同時(shí)帶來(lái)了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，加快了農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)分層。

3.中間階層的壯大，有效增強(qiáng)了國(guó)家的支撐力量

中間階層是社會(huì)政治穩(wěn)定最關(guān)鍵的維護(hù)力量，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最必備的推動(dòng)力量，于國(guó)家而言是必不可少的支撐力量。歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，在中間階層占比大的社會(huì)里，社會(huì)成員對(duì)社會(huì)核心價(jià)值觀高度認(rèn)同，對(duì)財(cái)富和資源獲取的機(jī)會(huì)平等，不平衡現(xiàn)象較少，社會(huì)收入與地位的差距也比較小，基本不會(huì)存在激烈的利益沖突與矛盾，這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)是最穩(wěn)定的也最有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面小康社會(huì)表現(xiàn)為現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，即兩頭大中間小的橄欖型結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為現(xiàn)代化的社會(huì)，也是一種中等收入群體不斷擴(kuò)大的橄欖型社會(huì)[7。農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，在國(guó)家和政府大力支持下，資源和政策逐漸向農(nóng)村覆蓋，農(nóng)村生產(chǎn)力日益發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起，地方私營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，農(nóng)民的年收入不斷增加，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使不少人通過(guò)接受教育改變了自己的窮苦命運(yùn)，越來(lái)越多的農(nóng)民被納入到中間階層范圍中。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的路徑

(一)處理主要矛盾與主要問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定轉(zhuǎn)型

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村社會(huì)矛盾屬于非對(duì)抗性矛盾，是人民內(nèi)部的矛盾，具有總體的協(xié)調(diào)性和可調(diào)和性，基本可以通過(guò)協(xié)商對(duì)話(huà)、說(shuō)服教育和調(diào)整相關(guān)政策等方法加以解決，但也應(yīng)當(dāng)引起高度重視，否則矛盾會(huì)升級(jí)演化成對(duì)抗性矛盾。首先，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把以人為本作為首要原則，保證農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的主體地位，把握不同方面、不同階層人民群眾的利益訴求并及時(shí)作出回應(yīng)，聚合服務(wù)資源以解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題和滿(mǎn)足農(nóng)民切身需求，努力緩解轉(zhuǎn)型期農(nóng)民的消極焦慮心理。其次，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和基層干部人才建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村社會(huì)工作中的“領(lǐng)頭羊”[8]，建設(shè)一支高質(zhì)量的干部隊(duì)伍既有利于農(nóng)村社會(huì)矛盾的紓解，也直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)能否成功轉(zhuǎn)型。要打造堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，建設(shè)積極健康的基層黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗等不正之風(fēng)，提高農(nóng)村基層黨員全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性和積極性，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理的溫度和深度，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題使人民群眾真正的信賴(lài)黨、支持黨。同時(shí)，吸納或培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織人才隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施培養(yǎng)一支真正懂農(nóng)業(yè)、惜農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化黨員人才隊(duì)伍。最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治和宣傳工作，積極宣傳黨和政府的最新思想和政策方針，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線，針對(duì)農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)系廣大農(nóng)民的思想實(shí)際與農(nóng)村工作實(shí)際，既給農(nóng)民群眾講道理，以理服眾，又真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，建立與農(nóng)民群眾之間的深厚感情，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和文明境界，減少問(wèn)題和暴力沖突的可能性，營(yíng)造文明和諧的農(nóng)村社會(huì)氛圍，通過(guò)溫和方式解決問(wèn)題以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。

(二)加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有序轉(zhuǎn)型

從農(nóng)村民主與法制建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，存在著農(nóng)民政治參與程度低，民主選舉不規(guī)范，基層干部行為失責(zé)，政治效能不理想，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。也正是因?yàn)檗r(nóng)村法律和規(guī)章制度的不完善，法治思想宣傳不到位，民主渠道不暢通，加之少數(shù)干部行為失范，也進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)各種矛盾增多。首先，應(yīng)當(dāng)不斷地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的民主政治建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)政于民，擴(kuò)大農(nóng)民的有序政治參與和制度參與，擴(kuò)展民主參與的渠道和范圍，使廣大農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下都有機(jī)會(huì)參與到農(nóng)村社會(huì)政治事務(wù)的管理中，為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。同時(shí)要不斷健全民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮民主機(jī)制與利益表達(dá)機(jī)制在化解各類(lèi)矛盾中的作用。其次，要加快建立健全農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域法律制度，從多層次多領(lǐng)域加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的良好行為規(guī)范建設(shè)，并盡快建立起覆蓋農(nóng)村、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，在法制的框架內(nèi)與秩序的軌道上協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，還要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的法律知識(shí)宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾知法守法也懂得用法律來(lái)解決問(wèn)題、化解矛盾、維護(hù)自身的權(quán)益。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的掃黑除惡力度，將所有稱(chēng)霸一方的惡勢(shì)力都清除在法律的正義之光下。最后，加強(qiáng)民主與法制是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容中的應(yīng)有之義，兩者是不可分割的辯證統(tǒng)一關(guān)系，民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的保障和體現(xiàn)，沒(méi)有民主就不可能實(shí)現(xiàn)真正的法制，而沒(méi)有法制就不可能保障民主的普及。民主法制道路的建設(shè)仍然是任重而道遠(yuǎn)，要充分發(fā)揮民主與法制固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，有效推進(jìn)法治進(jìn)步和政治文明，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)有序轉(zhuǎn)型。

(三)統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公平轉(zhuǎn)型

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展不充分的問(wèn)題依然突出，現(xiàn)階段推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是破解農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中城鄉(xiāng)矛盾的關(guān)鍵舉措，也是挖掘城鄉(xiāng)發(fā)展新空間的重要支撐。首先，應(yīng)當(dāng)努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，從整體性角度出發(fā)，始終把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村視為一個(gè)不可分割的整體來(lái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，徹底破除阻礙城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)的體制梗阻，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)、物資裝備等要素的平等交換、雙向流動(dòng)。進(jìn)一步打通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度通道，使農(nóng)村居民能自由地進(jìn)入城市社會(huì)，平等地享有城市居民的基本權(quán)益，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)在資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化、人才培養(yǎng)、環(huán)境美化等方面相互融合和共同發(fā)展，形成真正有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化機(jī)制。其次，全面深化農(nóng)村改革。要全方位、多層次、寬領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各方面障礙因素，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村在改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種矛盾和問(wèn)題，探尋并激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素和特色資源的潛能，讓整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村都充滿(mǎn)發(fā)展活力。同時(shí)要加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集成更多資源要素推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，拓展農(nóng)民增收空間，拓寬盤(pán)活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的參與者和受益者，引領(lǐng)農(nóng)民充滿(mǎn)發(fā)展動(dòng)力并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷彰顯農(nóng)村改革工作的銳氣[9]。最后，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重要位置，加強(qiáng)政策傾斜與扶持力度，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資數(shù)量和比重，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提供要努力向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村全覆蓋。因地制宜解決農(nóng)村交通不通暢、水利灌溉不便、文化資源不足、醫(yī)療衛(wèi)生落后、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位等問(wèn)題，改善農(nóng)村居住地環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)美、宜室宜家的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要讓廣大農(nóng)民共同參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的公平轉(zhuǎn)型。

(四)調(diào)整經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會(huì)存在諸多矛盾，但究其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)利益矛盾占主導(dǎo)地位。協(xié)調(diào)處理轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村矛盾，實(shí)現(xiàn)各階層利益關(guān)系合理化，歸根到底就是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，合理均衡社會(huì)各成員的利益分配。首先，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、市場(chǎng)化不夠等問(wèn)題，要立足縣域來(lái)布局和打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，抓住市場(chǎng)需求，依托鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢(shì)諸如得天獨(dú)厚的旅游條件來(lái)豐富經(jīng)濟(jì)形態(tài)，打造富民特色產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象發(fā)生，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系[10]。在確保糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從過(guò)去單純追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)到更加突出質(zhì)量和效益上來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，并通過(guò)內(nèi)在層次和結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新的均衡與協(xié)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。其次，調(diào)整農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入水平。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，努力變頂尖底寬的金字塔結(jié)構(gòu)為兩頭小中間大的橄欖型結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有利于擴(kuò)大中等收入者比重的制度與政策體系。在就業(yè)方面，注重緩解農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)并支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)以不斷提升其技能水平和綜合素質(zhì)，為農(nóng)民盡可能多地提供就業(yè)渠道和崗位。在收入方面，保障農(nóng)民的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民工的工資權(quán)益，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，有效保證其收入水平并進(jìn)行適度地調(diào)整提高。在分配方面，始終堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，初次分配注重效率，再分配要注重公平，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視和發(fā)揮第三次分配的作用。最后，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，遵循農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的規(guī)律和農(nóng)民的發(fā)展意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。抓住新的發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建新的農(nóng)村發(fā)展格局，合力推動(dòng)農(nóng)村朝高質(zhì)量方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。