賈國(guó)山，李 莉，馬和益

（1.黔西南州生態(tài)環(huán)境局興義分局，貴州 興義 5624001；2.黔西南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，貴州 興義 562400）

實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)單位、社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高校及科研單位實(shí)驗(yàn)室增多，實(shí)驗(yàn)室廢棄物相應(yīng)增加，部分實(shí)驗(yàn)室廢棄物直接排放到外環(huán)境，對(duì)環(huán)境構(gòu)成潛在威脅，或已嚴(yán)重污染環(huán)境，實(shí)驗(yàn)室廢棄物污染的防治刻不容緩，加強(qiáng)對(duì)各實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)監(jiān)管和治理實(shí)驗(yàn)室廢棄物非常重要。

1 履行主體責(zé)任，強(qiáng)化全過(guò)程管理

開(kāi)展化驗(yàn)分析的機(jī)構(gòu)是實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理的主體責(zé)任單位。各機(jī)構(gòu)要分析產(chǎn)污源頭及環(huán)節(jié)，摸清廢棄物種類、數(shù)量、性質(zhì)、存儲(chǔ)設(shè)施以及委托第三方處置等情況。

機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的相關(guān)要求落實(shí)實(shí)驗(yàn)室廢棄物防治與治理，明確專人負(fù)責(zé)，把實(shí)驗(yàn)室排污管理規(guī)章制度寫(xiě)入質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員、分析化驗(yàn)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。年初做好實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理費(fèi)用預(yù)算，把實(shí)驗(yàn)室廢棄物治理納入日常重要工作。

嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，防治污染的治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，保證廢棄物處理設(shè)施正常運(yùn)行。實(shí)驗(yàn)室廢水經(jīng)過(guò)污水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，廢氣經(jīng)過(guò)廢氣處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放，固體廢物分類暫存，屬于危險(xiǎn)廢物的暫存于危廢暫存間（危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)所應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及其修改單要求進(jìn)行建設(shè)）。不能自行處理的廢棄物，必須委托有資質(zhì)的第三方處置。特別是危險(xiǎn)廢物應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，接觸危險(xiǎn)物品的實(shí)驗(yàn)室器皿、包裝物等，必須通過(guò)物理或化學(xué)處理消除危害后，才能改為他用或廢棄[1]。實(shí)驗(yàn)室防治污染的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，不得擅自拆除或者閑置。尚未配備污染防治設(shè)施或設(shè)備的現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室應(yīng)限期進(jìn)行整改[2]。

倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室采用新型試劑代替難降解的污染相對(duì)嚴(yán)重的試劑，或者直接向標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)樣品或者標(biāo)準(zhǔn)溶液，減少標(biāo)準(zhǔn)溶液配置及標(biāo)定步驟，直接用購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)準(zhǔn)樣進(jìn)行稀釋配置即可，從而減少污染物排放；采用最新檢測(cè)分析方法和檢測(cè)設(shè)備，減少化學(xué)試劑和生物物品的使用，從而降低廢棄物產(chǎn)生量；安裝高效的廢氣、廢水治理設(shè)施，降低排放量；做好固體廢物分類收集和處理[3]。

2 加強(qiáng)治理能力，提高實(shí)驗(yàn)室廢棄物綜合利用與處置

以實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化為處理處置目標(biāo)。結(jié)合安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)三方面條件綜合考慮，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室廢物最大回收利用，減少排放量。規(guī)范設(shè)置實(shí)驗(yàn)室廢水排放口；根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中要求，廢氣排放口排氣筒高度除須遵守表列排放速率標(biāo)準(zhǔn)值外，還應(yīng)高出周圍200米半徑范圍的建筑5米以上，不能達(dá)到該要求的排氣筒，應(yīng)按其高度對(duì)應(yīng)的表列排放速率標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)格50%執(zhí)行；規(guī)范固體廢物暫存間設(shè)置。規(guī)范實(shí)驗(yàn)室廢水和廢氣收集處理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理實(shí)驗(yàn)室廢水和廢氣，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

含有總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并芘、總鈹、總銀、總α放射性、總β放射性、總氰化合物、總銅、總錳、總鋅等廢液采用單獨(dú)廢液桶分類收集，對(duì)其進(jìn)行理化處理，達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中表1第一類污染物最高允許排放濃度和表4第二類污染物最高允許排放濃度限值后排放[4]。單純含高濃度的酸堿廢液，采用酸堿廢液桶收集，經(jīng)過(guò)酸堿綜合反應(yīng)處理，確保pH值達(dá)到6～9后排放[5]。含有微生物的廢水，嚴(yán)格消毒處理達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中表4第二類污染物最高允許排放濃度限值后排放。含高濃度有機(jī)物的廢液、危險(xiǎn)廢液必須采用單獨(dú)的容器收集，暫存于危廢暫存間，容器滿后委托有資質(zhì)的第三方清運(yùn)處置，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。其他一般廢液應(yīng)排入廢水處理設(shè)施，經(jīng)處理達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中表1第一類污染物最高允許排放濃度和表4第二類污染物最高允許排放濃度限值后排放。

確保實(shí)驗(yàn)室廢氣達(dá)標(biāo)排放。確保實(shí)驗(yàn)室廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣經(jīng)過(guò)處理設(shè)施處理后達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中表2新污染源大氣污染物排放限值要求后排放。藥品貯存室需安裝空調(diào)和無(wú)組織廢氣收集系統(tǒng)，確保藥品貯存室溫濕度，控制藥品揮發(fā)量。藥品貯存室需存放一定量的吸附介質(zhì)，加強(qiáng)通風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室試劑配置在通風(fēng)櫥中完成，確保揮發(fā)性廢氣得到有效收集處理。涉及燃燒過(guò)程的需安裝集成罩對(duì)燃燒廢氣進(jìn)行收集。

妥善處置實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的各類固體廢物，確保不排放到外環(huán)境。按照危險(xiǎn)廢物、其他廢物和不明實(shí)驗(yàn)室廢物對(duì)實(shí)驗(yàn)室固體廢物進(jìn)行分類，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》要求開(kāi)展污染防治，規(guī)范固體廢物存放區(qū)域及收集容器標(biāo)志、標(biāo)牌，對(duì)有害垃圾進(jìn)行強(qiáng)制分類投放、收集和暫存，并設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)牌。以《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》為判定依據(jù)，結(jié)合《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)部分產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行鑒別，屬于危險(xiǎn)廢物的，必須按照下列規(guī)定，妥善收集，貯存于危險(xiǎn)廢物暫存間，委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方處置。明確專人管理實(shí)驗(yàn)室固體廢物，包括收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等環(huán)節(jié)。對(duì)不同類別的固體廢物進(jìn)行分類投放、收集、暫存。配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。

實(shí)驗(yàn)室根據(jù)不同類別的固體廢物分類轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，設(shè)置一般固廢暫存區(qū)和危險(xiǎn)固廢貯存間。危險(xiǎn)廢物的貯存、處置必須執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）、《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2001]199號(hào)）中的規(guī)定。危險(xiǎn)廢物貯存間密閉建設(shè)，設(shè)立圍堰，做好“三防”措施，不同種類危險(xiǎn)廢物應(yīng)分區(qū)存放，配備“雙人雙鎖”，并且按國(guó)家規(guī)定要求設(shè)置明顯的危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明，做好轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，制度上墻，出入記錄全面。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物由實(shí)驗(yàn)室管理人員收集存放于危險(xiǎn)固廢貯存間，定期委托有資質(zhì)的第三方清運(yùn)處理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。實(shí)驗(yàn)室一般固體廢物需由實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行無(wú)害化處理，根據(jù)處理后可與生活垃圾一同處置或進(jìn)行回收利用。嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）要求處理。不得亂丟、亂倒、亂堆危險(xiǎn)廢物，決不允許將危險(xiǎn)廢物混入一般廢物中。

3 明確行政管理部分責(zé)任分工，形成齊抓共管的工作格局

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育等行政主管部門(mén)要高度重視實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理工作，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)督促產(chǎn)污實(shí)驗(yàn)室各機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，做到部署具體，措施到位，監(jiān)管有效[6]。

3.2 明確監(jiān)管職責(zé)分工

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)監(jiān)管和指導(dǎo)，及時(shí)將具備處理實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的單位信息公開(kāi)并告知同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、教育部門(mén)，督促實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理處置單位建立處理臺(tái)賬及管理機(jī)制，并加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、教育部門(mén)應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指導(dǎo)和督促各實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，并嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度，建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄其實(shí)驗(yàn)室廢棄物的產(chǎn)生、貯存及處置情況。

3.3 加強(qiáng)對(duì)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管理

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，應(yīng)對(duì)本轄區(qū)實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記，納入日?！叭瑫r(shí)”和“雙隨機(jī)”監(jiān)管名錄，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染監(jiān)控與處置制度、放射源與射線裝置安全許可制度等，確保廢氣和廢水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固體廢物合理妥善處置，從而減少實(shí)驗(yàn)室排污對(duì)環(huán)境和公眾安全的影響。對(duì)未編制實(shí)驗(yàn)室環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表（書(shū)）的單位，強(qiáng)烈要求完善環(huán)手續(xù)，并按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)已經(jīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表（書(shū)）的單位，未按環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表（書(shū)）要求建設(shè)污染治理設(shè)施的、未達(dá)到要求或者建設(shè)不規(guī)范的、未建立臺(tái)賬或記錄不規(guī)范的、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，非法轉(zhuǎn)移或處置的，要督促實(shí)驗(yàn)室主體責(zé)任單位及時(shí)整改。對(duì)實(shí)驗(yàn)室污染防治措施不得力，造成污染的，根據(jù)情節(jié)輕重，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、教育行政部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)驗(yàn)室主體責(zé)任單位進(jìn)行處理并通報(bào)，違反法律、法規(guī)的，依法給予處罰，并追究有關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。涉嫌環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

4 實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理其他要求

實(shí)驗(yàn)室不得擅自停運(yùn)、拆除或者閑置實(shí)驗(yàn)室污染防治設(shè)施。如果出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理設(shè)施故障需要檢修的，應(yīng)該停止實(shí)驗(yàn)室一切活動(dòng)，待實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理設(shè)施正常運(yùn)行后，實(shí)驗(yàn)室方可投入運(yùn)行。建立實(shí)驗(yàn)室廢氣和廢水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理臺(tái)賬。實(shí)驗(yàn)室需建立產(chǎn)污管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄開(kāi)展實(shí)驗(yàn)過(guò)程中使用的原料、種類、數(shù)量以及產(chǎn)生廢棄物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等。

各級(jí)實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）等要求，制定實(shí)驗(yàn)室突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，按要求開(kāi)展應(yīng)急演練，根據(jù)演練暴露的問(wèn)題結(jié)合實(shí)際對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

實(shí)驗(yàn)室如果發(fā)生突發(fā)污染物泄漏事故，可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案要求采取應(yīng)急措施，根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)向地方所屬政府、應(yīng)急部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、公安部門(mén)、消防部門(mén)等單位報(bào)告，并同時(shí)向周邊可能受到危害的單位和居民通報(bào)，第一時(shí)間進(jìn)行處理。

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求，設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理，并配備專（兼）職廢氣、廢水處理設(shè)施和危險(xiǎn)廢物暫存相關(guān)負(fù)責(zé)人員，該人員熟悉實(shí)驗(yàn)室廢氣治理設(shè)施工藝和實(shí)驗(yàn)室廢水處理設(shè)施工藝，熟悉危險(xiǎn)廢物處理相關(guān)規(guī)定。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室的污染不可忽視，各實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室責(zé)任主體本身應(yīng)高度重視自身的環(huán)境污染問(wèn)題，強(qiáng)化“三廢”治理，確保實(shí)驗(yàn)室污染物達(dá)標(biāo)排放，減少實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展化驗(yàn)分析中對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。