王廣宇/深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳市檔案學(xué)會(huì)

檔案職業(yè)綜合而又專業(yè)，檔案崗位穩(wěn)定而又變化，進(jìn)行職業(yè)細(xì)分與崗位設(shè)計(jì)有助于明確工作內(nèi)容和任務(wù)，也有利于進(jìn)行崗位需求與能力分析，進(jìn)而提升專業(yè)人才和核心技能培養(yǎng)的針對(duì)性。筆者在對(duì)2010年至2019年公務(wù)員考試檔案職位需求和專業(yè)化的研究中，對(duì)各類檔案職位的數(shù)量、占比、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的分析，發(fā)現(xiàn)無論是華東地區(qū)[1]還是西南地區(qū)[2]，都存在檔案職位專業(yè)化程度較低、檔案專業(yè)知識(shí)與技能認(rèn)可度不夠、檔案學(xué)畢業(yè)生在檔案職業(yè)（職位）中缺乏專業(yè)優(yōu)勢(shì)等問題，這與檔案職位準(zhǔn)入門檻低、專業(yè)知識(shí)與技能可替代性強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)與技能習(xí)得成本低、檔案專業(yè)人員關(guān)鍵技能缺失等存在一定關(guān)系。有必要進(jìn)行新的崗位創(chuàng)設(shè)和探索，凸顯檔案專業(yè)核心能力和檔案職業(yè)核心技能。

1 檔案職業(yè)細(xì)分與崗位創(chuàng)新現(xiàn)狀

2015年版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，“檔案專業(yè)人員”替代原有的“檔案業(yè)務(wù)人員”，成為專業(yè)技術(shù)人員大類中的一個(gè)獨(dú)立類別，被定義為從事檔案接收、征集、整理、編目、鑒定、保管、保護(hù)、利用、編研的專業(yè)人員[3]，實(shí)則包含了對(duì)具體檔案崗位的描述。從業(yè)界實(shí)際來看，依據(jù)檔案管理環(huán)節(jié)進(jìn)行崗位細(xì)分比較常態(tài)化，還有依據(jù)模塊化分工進(jìn)行崗位設(shè)置[4]，這在以檔案館為代表的檔案專門機(jī)構(gòu)內(nèi)十分普遍。筆者調(diào)研陜西、江蘇、湖南、廣東等省級(jí)檔案館的部門崗位，發(fā)現(xiàn)分別有5到10個(gè)模塊化崗位，各有側(cè)重和特色，如黑龍江的“滿文和外文檔案開發(fā)”獨(dú)樹一幟。但即便是這些模塊化崗位，也是基于若干檔案管理環(huán)節(jié)的組合或細(xì)化，體現(xiàn)的是單一功能或部分職業(yè)技能，并不關(guān)注業(yè)務(wù)統(tǒng)籌或綜合核心能力。而基層單位，縱然檔案工作負(fù)責(zé)人主觀上愿意對(duì)單位的檔案信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，但因檔案人員數(shù)量偏少、現(xiàn)有人員還身兼數(shù)職且話語權(quán)不強(qiáng)、多數(shù)人習(xí)慣“低頭拉車”而很少“抬頭看路”等，檔案工作推進(jìn)較為困難，檔案工作很難與單位的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。此外具有檔案專業(yè)背景者稀缺，以深圳為例，2018年至2020年深圳地區(qū)檔案系列職稱（從初級(jí)到副高）申報(bào)人員中，檔案學(xué)、圖書館學(xué)等相關(guān)或相近專業(yè)出身者僅占4%—6%。

目前國內(nèi)不少大型企業(yè)已開展了創(chuàng)設(shè)新型檔案崗位的實(shí)踐，如華為、國泰君安證券股份有限公司等，這些企業(yè)設(shè)立了檔案總監(jiān)（CAO）崗位并正式任命工作人員，作為企業(yè)檔案工作規(guī)劃者、檔案工作技術(shù)負(fù)責(zé)人、檔案工作協(xié)調(diào)人、重要檔案工作牽頭人等，在提高企業(yè)檔案工作水平方面發(fā)揮了重要作用。這個(gè)崗位除了部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備較高政治素質(zhì)外，還應(yīng)具備檔案管理有關(guān)的知識(shí)與技術(shù)素質(zhì)，以及較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和溝通能力[5]。

國外一些行政機(jī)構(gòu)、非政府組織很早就設(shè)置了首席檔案官崗位，如美國國家檔案與文件管理局[6]、美國教育基金會(huì)[7]等。受第三次科技革命的影響，國外企業(yè)主要設(shè)置首席信息官，負(fù)責(zé)檔案信息綜合開發(fā)工作[8]，這些企業(yè)包括美國哈特福德金融服務(wù)公司[9]、運(yùn)通公司[10]、諾德保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司[11]等。

2 檔案規(guī)劃師崗位創(chuàng)設(shè)的價(jià)值分析

規(guī)劃一詞意為籌謀策劃，古代文獻(xiàn)中即有“上自往視之，授以規(guī)畫，發(fā)楚州民夫浚之，旬日而成，用功甚省”[12]等表述?，F(xiàn)常指組織或個(gè)人制定的較全面的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，具體指基于對(duì)未來整體性、基本性問題的考量，設(shè)計(jì)制定相應(yīng)行動(dòng)的方案，可分為中長期規(guī)劃和近期規(guī)劃，如《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等。規(guī)劃師（Planners）是指具備相應(yīng)專門知識(shí)技能，能勝任特定事業(yè)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)規(guī)劃工作的從業(yè)人員，一般冠以前綴詞以彰顯其專業(yè)或行業(yè)歸屬，常見的如城市規(guī)劃師、職業(yè)規(guī)劃師、理財(cái)規(guī)劃師等，這些職業(yè)出現(xiàn)的時(shí)間或長或短，甚至有學(xué)者從居住文化的視角提出卜師和祭師是中國最早的規(guī)劃師[13]。

檔案規(guī)劃是基于檔案事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景或發(fā)展趨勢(shì)做出的戰(zhàn)略設(shè)想，或是對(duì)機(jī)構(gòu)檔案管理活動(dòng)進(jìn)行整體布局。檔案規(guī)劃師基于對(duì)特定區(qū)域檔案事業(yè)或具體機(jī)構(gòu)的整體環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略的把握，確定科學(xué)的指導(dǎo)思想和編制原則，針對(duì)特定檔案活動(dòng)的歷史問題研究、基本現(xiàn)狀調(diào)查、未來發(fā)展預(yù)測(cè)、綜合分析等，編制符合地區(qū)或單位中長期發(fā)展規(guī)劃要求的檔案工作目標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)步驟、保障措施等。檔案規(guī)劃師崗位的創(chuàng)設(shè)有其必然性，對(duì)檔案工作和社會(huì)治理具有特殊價(jià)值。

2.1 是職業(yè)細(xì)分和崗位能力專業(yè)化的體現(xiàn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)各行各業(yè)面對(duì)的專業(yè)性問題越來越多，需要處理的業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，從業(yè)人員難以勝任本行業(yè)的全部工作，即便有少數(shù)“多面手”，也很難兼顧業(yè)務(wù)工作的方方面面。當(dāng)前，崗位分工極度細(xì)化，同一職業(yè)在各細(xì)分領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生行家里手。就檔案工作而言，有的人熟悉歸檔整理或數(shù)字化，有的擅長紙質(zhì)檔案保護(hù)或電子檔案安全管理，有的擅長檔案信息資源開發(fā)，因此需要專門統(tǒng)籌規(guī)劃檔案管理機(jī)制或檔案資源體系的人員和崗位，檔案規(guī)劃師就是檔案職業(yè)細(xì)分和崗位能力專業(yè)化背景下的重要產(chǎn)物。

2.2 是檔案專門知識(shí)和技能職業(yè)化的需要

檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能的專業(yè)性毋庸置疑。新修訂《檔案法》第九條規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)”，可見任何機(jī)構(gòu)都必須依法適時(shí)建立、不斷健全本單位檔案管理制度，配備相應(yīng)的軟硬件。這就需要基于機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃檔案管理機(jī)制和未來發(fā)展，而這項(xiàng)重要工作要么落在檔案主管或分管領(lǐng)導(dǎo)身上，要么落在具體檔案管理員身上，但前者往往缺乏專業(yè)背景或經(jīng)歷，后者往往站位不夠高、視野不夠開闊。如果有專業(yè)的檔案規(guī)劃師，憑借其精深的專門知識(shí)和技能提供指導(dǎo)、建議或方案，必能起到事半功倍的效果，也能凸顯檔案管理相關(guān)知識(shí)技能的獨(dú)特性、專業(yè)性及職業(yè)性。

2.3 是檔案職業(yè)地位提升的需要

檔案職業(yè)長期以來地位與聲望具有不確定性，民國三十五年（1946）朱君毅為《中國檔案管理學(xué)新論》作序時(shí)提到，“吾國檔案管理工作，歷來視為末藝小技，執(zhí)政者以為無關(guān)政要，學(xué)者以為猥瑣不屑，弗予重矜”[14]；吳紅曾就檔案職業(yè)聲望進(jìn)行了問卷調(diào)查，認(rèn)為檔案職業(yè)社會(huì)地位較低的受訪者占23.05%，認(rèn)為很低的占3.05%，而認(rèn)為較高及以上的僅占5.09%[15]。改革開放以來，檔案事業(yè)發(fā)生了巨大變化，檔案工作投入從普遍不足到比較充足，檔案工作從不太受重視到比較受重視[16]，但職業(yè)內(nèi)涵和崗位名稱的表達(dá)，會(huì)直接影響社會(huì)大眾乃至從業(yè)人員對(duì)其地位的認(rèn)知，如檔案管理員和檔案規(guī)劃師，前者往往被貼上執(zhí)行簡(jiǎn)單重復(fù)操作任務(wù)的標(biāo)簽，后者無疑給人感覺更具有創(chuàng)造性和吸引力。

2.4 是緩解檔案規(guī)劃供需矛盾的有效途徑

現(xiàn)代治理對(duì)規(guī)劃提出了更多需求和更高要求，檔案規(guī)劃既有全國性的或地區(qū)性的檔案規(guī)劃，也有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的檔案規(guī)劃等；既有檔案事業(yè)整體規(guī)劃，也有檔案資源建設(shè)等單項(xiàng)規(guī)劃；既有近期規(guī)劃，也有中長期規(guī)劃。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，真正能勝任體系化檔案規(guī)劃工作的人才不僅十分稀缺，還缺乏流動(dòng)性和共享性，導(dǎo)致供不應(yīng)求，培養(yǎng)并認(rèn)定一批有相當(dāng)水準(zhǔn)的檔案規(guī)劃師十分緊迫。筆者對(duì)在深圳備案登記的140家檔案服務(wù)企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)約46%的檔案服務(wù)企業(yè)事實(shí)上已為客戶提供檔案資源建設(shè)規(guī)劃建議等服務(wù)，有3家企業(yè)已經(jīng)推出了檔案規(guī)劃師的職務(wù)頭銜或培養(yǎng)計(jì)劃，抽調(diào)資深的項(xiàng)目經(jīng)理專門從事檔案規(guī)劃業(yè)務(wù)，較好地滿足了客戶單位對(duì)檔案規(guī)劃的階段性需求。

3 檔案規(guī)劃師崗位能力要素分析

在人力資源管理范疇，崗位能力是指在組織中績(jī)效優(yōu)異的員工所具備的能夠勝任工作崗位的知識(shí)、技能、態(tài)度和經(jīng)驗(yàn)。崗位能力不完全等同于職業(yè)能力，前者是后者的具體化但又不局限于后者，后者是前者的核心構(gòu)成和標(biāo)志性要素。張成銀曾將財(cái)務(wù)管理、人力資源等19類職業(yè)細(xì)分為200個(gè)崗位，并編制了相應(yīng)的崗位能力描述表，其中技術(shù)研發(fā)類就對(duì)技術(shù)研發(fā)經(jīng)理、技術(shù)研發(fā)工程師、技術(shù)檔案管理員等12個(gè)細(xì)分崗位能力進(jìn)行了描述[17]?；跈n案規(guī)劃師崗位的職業(yè)歸屬及特殊性，其崗位能力的構(gòu)成要素應(yīng)包括但不限于以下幾個(gè)方面。

3.1 個(gè)性特征與思政要素

個(gè)性特征是指?jìng)€(gè)體的內(nèi)在特質(zhì)，即通常所說的個(gè)性，能通過一個(gè)人的習(xí)慣性行為（或稱為潛意識(shí)行為）表現(xiàn)出來，同樣這種行為對(duì)工作態(tài)度、工作績(jī)效影響較大。檔案規(guī)劃師除了需要穩(wěn)重細(xì)致、理智從容、原則性強(qiáng)等檔案人員應(yīng)普遍具有的共性品質(zhì)外，還應(yīng)具備自信豁達(dá)、勇于開拓等適應(yīng)宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃的特質(zhì)。當(dāng)然不能將某些特定的個(gè)性特征當(dāng)作檔案規(guī)劃師的必備入門條件，因?yàn)閭€(gè)性特征不是一成不變的，會(huì)隨著閱歷的增加、視界的拓展而發(fā)生變化。

思政要素包括政治態(tài)度、政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任等。人力資源和社會(huì)保障部、國家檔案局最新出臺(tái)的《檔案專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》，要求檔案專業(yè)人員都應(yīng)該“遵守國家憲法、法律法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策”，“具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱愛檔案事業(yè)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)”[18]。這是對(duì)檔案從業(yè)人員的基本思政要求，具體包括愛國愛崗、正直誠信、專業(yè)盡責(zé)、客觀公正、嚴(yán)守秘密等。而檔案規(guī)劃師還應(yīng)具備特定的思政素養(yǎng)，清華大學(xué)吳良鏞提出的“立志做有理想的實(shí)踐家、做改革的促進(jìn)派”，就是檔案規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)具備的素養(yǎng)。此外，檔案規(guī)劃師的職業(yè)道德還應(yīng)包括認(rèn)清自身不足、對(duì)服務(wù)對(duì)象忠誠、對(duì)規(guī)劃行為負(fù)責(zé)、拒絕濫用規(guī)劃權(quán)力等。

3.2 專業(yè)知識(shí)與技能要素

專業(yè)知識(shí)指從事某項(xiàng)專門工作所必備的知識(shí)，專業(yè)技能指勝任崗位、績(jī)效卓越的人員具備的實(shí)際操作技能。一般而言，專業(yè)知識(shí)與技能要素包括專業(yè)核心知識(shí)技能和相關(guān)知識(shí)技能。具體而言，檔案規(guī)劃師應(yīng)具備檔案管理和規(guī)劃兩個(gè)模塊的知識(shí)和技能。其中前一模塊包括檔案形成與信息歸集、檔案著錄與信息組織等，而檔案保管與信息保護(hù)、檔案開放審核與編研等“基本功”是檔案規(guī)劃的基礎(chǔ)，但并不要求檔案規(guī)劃師熟練掌握這些具體環(huán)節(jié)的操作方法，就如同不必苛求建筑規(guī)劃師熟練掌握工程施工的具體操作技能。后一模塊包括檔案資源體系構(gòu)建、檔案管理軟硬件架構(gòu)、檔案管理系統(tǒng)需求分析和功能設(shè)計(jì)、數(shù)字檔案室（館）規(guī)劃設(shè)計(jì)等知識(shí)和技能，這些是檔案規(guī)劃師更為核心的知識(shí)技能，也是有別于一般檔案管理人員的“標(biāo)配”和“標(biāo)簽”。

3.3 工作經(jīng)驗(yàn)與成果要素

經(jīng)驗(yàn)是指在從事某專業(yè)或相關(guān)工作過程中，所掌握職業(yè)技能、崗位技巧及規(guī)律的程度。工作經(jīng)驗(yàn)與工作經(jīng)歷有一定關(guān)聯(lián)，經(jīng)歷是經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)和條件，但工作經(jīng)驗(yàn)并不等同于工作經(jīng)歷，工作經(jīng)歷是從時(shí)間維度考察經(jīng)歷的行業(yè)或崗位職位，關(guān)注工作時(shí)間的長短，而工作經(jīng)驗(yàn)注重經(jīng)驗(yàn)的積累和能力的提升。簡(jiǎn)而言之，工作經(jīng)歷就是反映干過什么，工作經(jīng)驗(yàn)就是考察獲得什么。在人才選拔和評(píng)聘中，有時(shí)會(huì)簡(jiǎn)單地把工作經(jīng)歷（年限）等同于工作經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)上有的員工在檔案崗位上工作了多年，卻不善于思考總結(jié)，其獲得的經(jīng)驗(yàn)不一定超過在同一崗位上只干了幾年但注重學(xué)習(xí)和思考的員工。工作經(jīng)驗(yàn)屬于“隱性知識(shí)”，需要工作成果予以體現(xiàn)和佐證。工作成果是完成具體工作項(xiàng)目后產(chǎn)生的，與工作能力、工作成熟度緊密相關(guān)，是工作價(jià)值的可視化展現(xiàn)。一般檔案工作成果主要為申請(qǐng)技術(shù)專利數(shù)、制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)、完成技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)等，而開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、接受崗位培訓(xùn)時(shí)形成的材料，以及在重要交流研討會(huì)上的發(fā)言等都能直接反映經(jīng)驗(yàn)水平，也可以作為重要成果。

檔案規(guī)劃師作為高層次的檔案專業(yè)人員，必須有一定的檔案從業(yè)經(jīng)歷、較豐富的檔案管理經(jīng)驗(yàn)和一定的檔案工作成果。但只有這些是不夠的，還要具備深入了解服務(wù)對(duì)象職能現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略等的能力，最重要的是有主持或參與檔案規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和成果。

3.4 通用與綜合能力要素

通用與綜合能力是指適用于不同職業(yè)和崗位、可遷移的素質(zhì)與能力。20世紀(jì)80年代起英國推行的國家職業(yè)資格證書制度（National Vocational Qualification，NVQ），提出了與人交流、信息處理、數(shù)字應(yīng)用、與人合作、解決問題、自我提高等6項(xiàng)通用職業(yè)能力。1998年，我國首次提出對(duì)勞動(dòng)者開展與人交流、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、與人合作、解決問題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新革新、外語應(yīng)用等8項(xiàng)職業(yè)能力的培養(yǎng)，之后啟動(dòng)了CVCC項(xiàng)目（China Vocational Competence Certificate）。這些能力要求的提出，不僅在當(dāng)時(shí)的國情背景下具有積極意義，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，同樣富有時(shí)代意義[19]。不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)注這些通用與綜合性的職業(yè)能力不僅有助于個(gè)體全面發(fā)展特別是職業(yè)發(fā)展，也有助于更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升崗位技能，有利于夯實(shí)超越的基礎(chǔ)、增強(qiáng)探究的意識(shí)、拓展創(chuàng)新的路徑。

檔案規(guī)劃師作為檔案從業(yè)人員中最需要具備前瞻思維、創(chuàng)新精神、全局意識(shí)、綜合統(tǒng)籌能力的人才，對(duì)其綜合能力的要求必然要高。只有具備忠于職守、忠誠可靠、站位高遠(yuǎn)、思路開闊、兼收并蓄、與時(shí)俱進(jìn)等品質(zhì)的人，才能勝任對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展或檔案管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃的工作。

4 結(jié)語

就檔案規(guī)劃師的崗位職責(zé)而言，檔案規(guī)劃師服務(wù)的具體對(duì)象不同，其崗位職責(zé)也不盡相同，存在一定的差異性。如服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案工作發(fā)展的檔案規(guī)劃師，其職責(zé)應(yīng)包括設(shè)計(jì)、優(yōu)化或重構(gòu)機(jī)構(gòu)（含下屬單位等）檔案管理制度體系與工作流程；對(duì)檔案資源進(jìn)行來源分析、門類劃分、組織描述、開發(fā)設(shè)計(jì)；對(duì)各類檔案保護(hù)保管設(shè)施設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃；對(duì)檔案人才建設(shè)與儲(chǔ)備進(jìn)行規(guī)劃；組織開展檔案業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等。而服務(wù)區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展的檔案規(guī)劃師，其職責(zé)應(yīng)包括規(guī)劃本地區(qū)檔案治理、檔案資源、檔案安全、服務(wù)利用這四大體系建設(shè)；規(guī)劃檔案信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；構(gòu)建促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)等。

此外，還要開發(fā)科學(xué)合理、公信力強(qiáng)的檔案規(guī)劃師崗位資格認(rèn)定（認(rèn)證）體系，該體系應(yīng)涉及評(píng)估主體、評(píng)估方式等多個(gè)方面，體現(xiàn)權(quán)威性與公正性。筆者認(rèn)為，對(duì)檔案規(guī)劃師的崗位評(píng)估，可采用理論考試、業(yè)務(wù)考核、同行評(píng)議等相結(jié)合的復(fù)合型評(píng)估模式。