吳 敏/揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

習(xí)近平總書記指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題?！盵1]中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳明確提出將“推動‘十四五’時期檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求”作為制定《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）的根本宗旨，對檔案治理做了全方位規(guī)制，并提出了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)和2035年的遠景目標(biāo)。此外，經(jīng)檢索“治理”一詞在《規(guī)劃》中共出現(xiàn)了24次，是其高頻詞匯之一?！兑?guī)劃》不僅將“全面推進檔案治理體系建設(shè)，提升檔案治理效能”作為首要任務(wù)，還提出了“健全檔案管理體制機制，完善檔案法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴格檔案執(zhí)法、強化普法，加強重點領(lǐng)域檔案工作監(jiān)管，創(chuàng)新檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)方式”[2]等5項分任務(wù)，占分任務(wù)條款總數(shù)的19.23%，對其重視程度可見一斑。

高校檔案治理是大學(xué)治理至關(guān)重要的組成部分，在高校管理工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支撐性作用。當(dāng)前，隨著“雙一流”建設(shè)、“新文科”、“雙高”建設(shè)等國家戰(zhàn)略持續(xù)深入地推進，高校檔案資源及檔案治理工作的價值日益凸顯。同時，隨著新修訂《檔案法》、《規(guī)劃》等的頒布實施，高校檔案治理工作迫切需要根據(jù)相應(yīng)新規(guī)定、新理念作出調(diào)適。此外，隨著國家治理理論和實踐的推進，新的治理理念也不斷被提出，如國家治理制度化、社會治理精細化、數(shù)字化治理等，可為高校檔案治理的理論研究和未來發(fā)展提供依據(jù)和導(dǎo)向。李孟秋提出檔案治理包括“檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、檔案行政管理、檔案法治化建設(shè)等基本領(lǐng)域”[3]，即其本身是一個宏觀性、綜合性問題?；诖?，本文對高校檔案治理的認知和應(yīng)用也將從宏觀層面展開。

2021年8月19日，筆者在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫以“篇名”為檢索項，以“高?！辈⒑皺n案治理”、“高等學(xué)?！辈⒑皺n案治理”、“高等院校”并含“檔案治理”為檢索詞分別進行精確檢索，獲得5條結(jié)果，且均為期刊論文。其中，周坤順分析了現(xiàn)代大學(xué)制度下高校檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨的治理要求，并提出了相應(yīng)策略[4]；鄭高鋒分析了當(dāng)前高校檔案治理工作中存在的突出問題，提出了強化工作的對策和建議[5]；戰(zhàn)英在梳理高校檔案治理工作存在的短板和弱項基礎(chǔ)上，分析了其成因和機理，并提出了相應(yīng)的提升措施[6]；江萍和丁艦豐對高校檔案治理及相關(guān)概念進行辨析和界定，從實踐層面提出了高校檔案治理模式的實現(xiàn)路徑[7]；李秀分析了高校檔案治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵及機理和重要意義，查擺實際工作中的突出問題，提出了新時代高校檔案治理現(xiàn)代化的推進策略[8]。此外，筆者又以“‘十四五’全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”為檢索詞進行了精確檢索，在獲得的10篇有效文獻中，僅有1篇關(guān)于檔案治理的專題性研究成果，即常大偉結(jié)合《規(guī)劃》分析了政策語境下檔案治理的核心觀點、推進策略等[9]。梳理可知，已有研究成果從高校檔案治理的內(nèi)涵、存在問題與不足、提升和推進策略等方面展開了較為深入的研究。整體而言，已有研究成果數(shù)量較少，內(nèi)容方面重在過去和現(xiàn)在，對高校檔案治理未來發(fā)展趨勢和展望的研究顯得較為薄弱。

《規(guī)劃》將堅持依法治檔作為工作原則之一，明確要求“堅持在法治軌道上推進檔案治理，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平”[10]。莫紀宏教授指出：“國家治理現(xiàn)代化首先是國家治理法治化?！盵11]同時，《規(guī)劃》也提出了“提升檔案治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化水平”[12]的要求和任務(wù)。因此，筆者認為高校檔案治理高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)主要朝向法治化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和精細化等方向穩(wěn)步前行。

1 法治化

法治化是高校檔案治理高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障?！盵13]法治的價值核心是公平正義，因此，高校檔案治理法治化即是讓“公平正義”這一核心價值外化為高校檔案治理工作的管理制度和管理方法。同時，高校檔案治理法治化不僅僅是一種制度和理念，更是一種狀態(tài)和境界，走向法治就意味著走向善治。依據(jù)《規(guī)劃》的相關(guān)條款，高校檔案治理法治化的主要內(nèi)容包括高校檔案管理體制機制的健全、高校檔案法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善、高校檔案執(zhí)法和普法工作的嚴格和強化、高校檔案工作監(jiān)管的加強、高校檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)等五個方面。

筆者認為，當(dāng)前及未來一段時間，高校檔案法治化治理的重點工作包括三個方面。一是堅決貫徹執(zhí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新修訂《檔案法》第三條明確規(guī)定：“堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)?！盵14]《規(guī)劃》也將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要工作原則。因此，高校檔案治理應(yīng)健全校黨委對學(xué)校檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層黨委對基層單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管等機制。首先，校黨委和各基層黨委應(yīng)全面規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制，壓實檔案工作領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，將高校檔案事業(yè)納入學(xué)校、各基層單位的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，將相應(yīng)經(jīng)費列入預(yù)算；其次，校黨委和各基層黨委應(yīng)將檔案工作納入年度考核評價內(nèi)容，全面建立和落實檔案工作責(zé)任制，優(yōu)化檔案工作檢查考核機制；最后，校黨委和各基層黨委應(yīng)定期研究檔案工作，及時研究部署和協(xié)調(diào)解決檔案工作的重大問題。此外，高?；鶎狱h組織也可通過建言獻策、工作監(jiān)督等方式參與基層單位和基層教學(xué)組織的檔案治理工作。

二是做好規(guī)章制度的立改廢釋工作。新修訂《檔案法》正式施行將近1年，部分檔案法規(guī)、規(guī)章等已做了相應(yīng)的修訂。同時，相較于舊版《檔案法》，新修訂《檔案法》一方面新增了26條內(nèi)容，另一方面是對許多內(nèi)容做了大幅修訂，如縮短了檔案的封閉期限、調(diào)整了檔案違法類型的表述等。在此背景下，2008年頒布實施的《高等學(xué)校檔案管理辦法》和高校在舊版《檔案法》規(guī)制下制定的很多檔案管理規(guī)章制度等均需做較大幅度的修訂，其中推動《高等學(xué)校檔案管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）的修訂工作是重中之重。由教育部和國家檔案局制定實施的《辦法》是專門針對高校檔案事業(yè)發(fā)展和檔案管理的全國性法規(guī)，是高校檔案治理的重要依據(jù)。依據(jù)新修訂《檔案法》，《辦法》應(yīng)主要從如下三個方面展開修訂：首先是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的、各級部門協(xié)同的“一盤棋”治理格局，明確各基層黨委對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)；其次是大幅增加高校檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容，尤其是數(shù)字檔案館室的建設(shè)、電子檔案單套制管理等規(guī)制條款；最后是調(diào)整高校檔案封閉期、違法行為的表述等。此外，國家檔案局修訂公布的《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》對高?？蒲袡n案的管理也具有很強的針對性和指導(dǎo)性，需要納入?yún)⒄辗秶?/p>

三是加強對基層教學(xué)組織檔案工作的管理和監(jiān)管。隨著“雙一流”建設(shè)、“雙萬”計劃、“新文科”建設(shè)、“雙高”建設(shè)等戰(zhàn)略的實施以及高校學(xué)科評估、學(xué)科建設(shè)等工作的深入推進，基層教學(xué)組織的價值日益凸顯?；鶎咏虒W(xué)組織是聯(lián)系教師與學(xué)生、落實科研教學(xué)工作的“最后一公里”，其在建設(shè)和發(fā)展過程中會產(chǎn)生大量的檔案材料?；诖?，筆者認為應(yīng)建立以高校檔案館為核心、以兼職檔案員為紐帶、以基層教學(xué)組織負責(zé)人為主體的網(wǎng)格化管理模式，有效破解過去長期忽視高?；鶎咏虒W(xué)組織檔案建設(shè)和管理工作而導(dǎo)致的困局。同時，各高校在制定和實施基層教學(xué)組織設(shè)置和管理辦法的過程中，應(yīng)將檔案工作納入系主任、研究所主任、實驗中心主任等負責(zé)人的工作職責(zé)范疇，并展開相應(yīng)考核，以壓實各基層教學(xué)組織負責(zé)人的檔案治理責(zé)任。

2 網(wǎng)絡(luò)化

網(wǎng)絡(luò)化是高校檔案治理高質(zhì)量發(fā)展的核心本質(zhì)?！兑?guī)劃》明確提出了“建立檔案數(shù)字治理新模式”的新理念，對高校檔案治理理論和實踐發(fā)展具有重大導(dǎo)向意義。高校檔案數(shù)字治理模式可概括為“互聯(lián)網(wǎng)+治理”，即通過高校治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高校檔案行政領(lǐng)導(dǎo)與管理工作、高校檔案管理與監(jiān)管業(yè)務(wù)以及高校檔案法治化建設(shè)工作等主要依托互聯(lián)網(wǎng)而展開的模式。

依據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，高校檔案網(wǎng)絡(luò)化治理應(yīng)重點從如下三個方面入手：一是應(yīng)用混合多云的方式。多元化是互聯(lián)網(wǎng)平臺的主要特征之一，這也決定了高校檔案網(wǎng)絡(luò)化治理可通過混合多云的方式實現(xiàn)，可利用的網(wǎng)絡(luò)平臺包括高校網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、高校數(shù)智化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)、高校網(wǎng)站、高校官方新媒體和融媒體、社交媒體等。重點內(nèi)容包括：其一，按照新修訂《檔案法》第三十六條的規(guī)定，積極推進高校電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并與學(xué)校辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)一體化管理模式。其二，按照《規(guī)劃》的規(guī)定，積極推進高校電子檔案單套制管理工作，一方面是在業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔要求，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中同步規(guī)劃、同步實施電子文件歸檔功能；另一方面是大力推進二級單位電子文件單套制歸檔，強化全流程一體化管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)歸檔功能建設(shè)要求。其三，重視高校網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)的應(yīng)用。當(dāng)前，很多高校開通運行了網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，圍繞校園用戶的各種需求，聚合與重組校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)中的信息資源，通過一站式辦理、事務(wù)化協(xié)同、多終端結(jié)合，讓師生辦事“最多跑一次”。筆者認為可在網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)中嵌入檔案工作和服務(wù)模塊，實現(xiàn)一站式高校檔案治理模式。其四，重視新媒體的應(yīng)用。自2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，很多工作會議、學(xué)術(shù)研討會等均走上云端，通過騰訊會議、釘釘、微信群等社交媒介展開，不僅會議效果未受影響，其方便、快捷等特點也受到了與會者的廣泛歡迎，高校檔案網(wǎng)絡(luò)化治理業(yè)已具備了堅實的社交媒體技術(shù)條件。

二是縮短治理的響應(yīng)時間。響應(yīng)時間的長短是高校檔案網(wǎng)絡(luò)化治理效能的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是應(yīng)急響應(yīng)時間。信息技術(shù)的深入發(fā)展一方面為高校檔案網(wǎng)絡(luò)化治理的快速響應(yīng)提供了各種新信息技術(shù)支撐，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)等；另一方面區(qū)塊鏈戰(zhàn)略、數(shù)字中國戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的進一步推進以及日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也為高校檔案網(wǎng)絡(luò)化治理提出了更高要求，一觸即發(fā)功能的建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。同時，新修訂《檔案法》第十九條規(guī)定：“檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風(fēng)險管理，提高檔案安全應(yīng)急處置能力?！盵15]其中，衡量檔案安全應(yīng)急處置能力是否提升的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是應(yīng)急處置的響應(yīng)時間是否縮短。依據(jù)《規(guī)劃》的要求，可從三個方面入手：首先是建立健全高校檔案庫房的日常管理、檔案流動過程中安全管理等制度和應(yīng)急預(yù)案；其次是推進高校檔案安全風(fēng)險評估及其管控、隱患排查治理和應(yīng)急處置演練常態(tài)化；最后是完善高校檔案網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

三是注重用戶體驗的提升。《規(guī)劃》明確指出：“人民生活水平顯著提高，對檔案信息、檔案文化的需求日益增長，迫切要求加快檔案開放、擴大檔案利用、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)?！盵16]由此可見，檔案用戶需求的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要變化，檔案查詢借閱、檔案咨詢等基本用戶需求的比重將會逐漸降低，文化性需求、生態(tài)性需求、情感性需求等的比重將會逐漸提升。同時，隨著各種新技術(shù)設(shè)備和手段的廣泛應(yīng)用，沉浸式需求也將成為一種重要的檔案需求。滿足日益多元化的用戶需求也成了高校檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要動力和面臨的重要挑戰(zhàn)，因此，提升用戶體驗就成了高校檔案網(wǎng)絡(luò)化治理的一個重要目標(biāo)。以用戶文化需求為例，依據(jù)《規(guī)劃》可從提升高校檔案利用服務(wù)能力、加大高校檔案資源開發(fā)力度、積極參與和推動國際交流等方面展開，其中在高校檔案資源開發(fā)層面應(yīng)有精品意識，利用高校特色檔案館藏推出檔案文化精品，并通過新媒體傳播方式予以傳播。

3 智能化

智能化是高校檔案治理高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐?！半S著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有專家預(yù)言：社會治理正在進入‘智治’時代。”[17]高校檔案智能化治理是高校檔案及高校檔案治理工作在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)的支持下，具備靈敏準(zhǔn)確的感知功能、正確的思維與判斷功能、行之有效的執(zhí)行功能等“擬人智能”特性或功能，滿足用戶各種需求。從技術(shù)層面講，高校檔案智能化治理強調(diào)的是現(xiàn)代信息技術(shù)綜合應(yīng)用，而非僅限于人工智能技術(shù)。

從內(nèi)容層面講，高校檔案智能化治理主要可從兩個方面入手。一是高校檔案領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)管等工作和高校檔案法治工作的智能化，即在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)手段的基礎(chǔ)上建設(shè)智能觸發(fā)、感應(yīng)和響應(yīng)功能。值得注意的是，當(dāng)前很多高校的網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)都有自動提醒功能，但是該功能的提醒事項只有在用戶登錄校園網(wǎng)站時才可以看到，如此一來就大大影響了該功能效果的發(fā)揮。筆者認為，將檔案工作和服務(wù)模塊嵌入網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)之后，應(yīng)強化提醒功能的智能化，將該功能與用戶的社交媒體如手機、微信、QQ、電子郵件等平臺集成起來，若有日常代辦事項或應(yīng)急事項，系統(tǒng)可自動按重要性程度選擇一種或幾種方式觸發(fā)提醒，用戶感知或響應(yīng)后系統(tǒng)可自動取消提醒。

二是在檔案管理業(yè)務(wù)層面，首先是大力推進高校智慧檔案館室和智能檔案庫房的管理和系統(tǒng)建設(shè)。在系統(tǒng)設(shè)計中，應(yīng)布局庫房環(huán)境系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、密集架系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)、聯(lián)動控制系統(tǒng)、RFID檔案管理系統(tǒng)、檔案移動服務(wù)平臺等，全面實現(xiàn)人、物、技的智能聯(lián)動，實現(xiàn)高校檔案和庫房的智能化管理和移動應(yīng)用。主要建設(shè)內(nèi)容有兩個方面：其一，應(yīng)將檔案安全作為關(guān)鍵模塊納入其中，設(shè)計相應(yīng)的庫房環(huán)境系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、密集架系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)、聯(lián)動控制系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)、管理權(quán)限、管理規(guī)范等，并構(gòu)建全方位的技術(shù)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)體系，以全面保障檔案的實體安全和信息安全。其二，可設(shè)計RFID檔案管理系統(tǒng)。為檔案實體植入RFID標(biāo)簽，記錄該檔案的存放地點、檔號、檔案名稱、歸檔時間、利用狀態(tài)等相關(guān)信息，通過RFID的傳感功能對外界的溫度、濕度、位置進行有效識別。同時利用RFID的跟蹤、監(jiān)控和管理功能，在檔案、設(shè)備、庫房、建筑、高校檔案工作者、用戶之間建立網(wǎng)狀聯(lián)系，使高校檔案工作者或用戶可以感知檔案的實體狀態(tài)和內(nèi)容信息，為檔案信息的實時管理和智能服務(wù)創(chuàng)造有利條件。此外，RFID技術(shù)的特點之一是支持群掃群讀，因此可通過官員工作站、手持盤點設(shè)備、檔案標(biāo)簽、智能盤點車、層架標(biāo)簽等實現(xiàn)檔案智能利用和盤點，大幅提高檔案利用效率，并可為高校檔案深層次開發(fā)和編研提供可能。其次是開發(fā)高校檔案移動服務(wù)平臺。檔案移動服務(wù)是移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的時代背景下催生的一種檔案業(yè)務(wù)新模式，有助于進一步拓展高校檔案的服務(wù)渠道、充分實現(xiàn)高校檔案信息資源的共享利用。國家檔案局于2019年9月1日發(fā)布了《檔案移動服務(wù)平臺建設(shè)指南》，指出檔案移動服務(wù)平臺的功能主要包括“注冊登錄、檔案查詢、檔案展廳、檔案資訊、互動交流、后臺管理、其他功能”等，高校檔案館室可依據(jù)此規(guī)定設(shè)計和布局移動服務(wù)平臺。筆者根據(jù)《指南》中的“檔案移動應(yīng)用系統(tǒng)的總體功能示例圖”，結(jié)合高校檔案及其管理和提供利用的特點與實際制作“高校檔案移動應(yīng)用系統(tǒng)總體功能示意圖”。其中，“檔案推送”模塊可以結(jié)合用戶的手機定位功能和查閱歷史主動推送相關(guān)的檔案開放目錄；“智能彈窗”模塊可依靠嵌入的智能小程序解決用戶查檔時所遇到的常規(guī)性、程序性問題；“專業(yè)之聲”模塊可用以展示檔案管理人員的公益講座、媒體宣傳等，并據(jù)此設(shè)計開發(fā)相應(yīng)的App。

4 精細化

“社會治理的精細化是社會治理理念和方式的重要創(chuàng)新，也是社會治理的未來走向。”[18]習(xí)近平總書記指出：“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！盵19]可見，社會治理走向精細化的關(guān)鍵在于治理重心下沉?！兑?guī)劃》對基層治理和基層檔案工作非常重視，不僅將“基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)”作為面臨的形勢與挑戰(zhàn)之一，還將“加強基層檔案機構(gòu)履職能力建設(shè)”[20]作為檔案治理體系建設(shè)和檔案治理效能提升的重要任務(wù)之一。同時，《規(guī)劃》對助力提升農(nóng)村基層治理能力、更好地服務(wù)和支撐基層社會治理還提出了具體任務(wù)。

根據(jù)社會精細化治理重心下沉的要求和《規(guī)劃》的相關(guān)精神，高校檔案精細化治理應(yīng)主要從如下兩個方面入手。一是增強對二級單位檔案治理的指導(dǎo)監(jiān)督和制度保障。重點工作可從如下三個方面著手：其一，建立二級單位黨組織對本單位檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一方面應(yīng)將檔案工作納入本單位的發(fā)展規(guī)劃，并劃撥專項資金；另一方面應(yīng)將檔案工作納入本單位績效考核的范疇。其二，明確二級單位行政領(lǐng)導(dǎo)對本單位檔案工作的管理和監(jiān)督職責(zé)，建立二級單位檔案工作管理和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，其中行政院長全面管理本單位的檔案工作，主管教學(xué)、科研等的副院長分管相應(yīng)檔案工作，辦公室主任、教學(xué)秘書、科研秘書等負責(zé)相應(yīng)檔案材料的收集、整理和管理工作，二級單位的兼職檔案員負責(zé)與校檔案館對接，接受兼職檔案員培訓(xùn)、負責(zé)本單位所有檔案材料的收集、整理和移交工作，以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其三，學(xué)校檔案館一方面應(yīng)指導(dǎo)各二級單位落實檔案工作責(zé)任制，制定各項檔案工作制度規(guī)范，尤其是信息化建設(shè)和檔案安全應(yīng)急處置方面的制度建設(shè)；另一方面應(yīng)加強對二級單位兼職檔案員的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過建立考核機制、開展工作研討會、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等壓實檔案工作責(zé)任、提高工作技能。

二是提升高?；鶎咏虒W(xué)組織的檔案治理能力。高?；鶎咏虒W(xué)組織檔案詳細真實地記錄了高校師生教學(xué)、科研、社會服務(wù)活動的過程和成果，是其組織管理的重要依據(jù)和參考，也是調(diào)動高校教師教學(xué)科研積極性的重要素材和開展校園文化建設(shè)的生動素材。重點工作包括兩個方面：其一，高?；鶎咏虒W(xué)組織負責(zé)人層面。系主任、研究所主任、實驗中心主任等是高?；鶎咏虒W(xué)組織的管理者，有責(zé)任有義務(wù)管理和監(jiān)督相應(yīng)基層教學(xué)組織的檔案工作。一方面，各高校在統(tǒng)籌設(shè)置和管理高?；鶎咏虒W(xué)組織時應(yīng)將檔案治理作為各負責(zé)人的職責(zé)之一，并納入績效考核范疇；另一方面，各負責(zé)人也應(yīng)做好本基層教學(xué)組織檔案工作的規(guī)劃、組織、管理等工作。其二，高校師生層面。高校師生應(yīng)強化檔案意識，將自己在平時學(xué)習(xí)、工作中形成的重要材料及時收集起來并進行檔案化管理，年終時統(tǒng)一提交給相應(yīng)的基層教學(xué)組織負責(zé)人，由其展開初步的審核和歸檔工作，把符合歸檔條件的材料移交給單位兼職檔案員；對于不符合歸檔條件的材料，應(yīng)建立登記制度，基層教學(xué)組織負責(zé)人可在統(tǒng)一登記之后返回相應(yīng)師生并注意監(jiān)督其安全，必要時可將其數(shù)字化后保存到由學(xué)校檔案館統(tǒng)一定制的電子檔案管理系統(tǒng)中。