楊英

（寧波杭州灣新城工程建設管理有限公司，浙江 寧波 315000）

引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及人們生活水平的不斷提高，市政工程的建設也促進了整個城市的現(xiàn)代化發(fā)展。經(jīng)濟的快速發(fā)展一定程度推動市政建設的進步，政府投入大量資金用于市政工程開發(fā)建設，給工程造價管理帶來龐大的動力。當前我國在市政工程造價方面依然存在一定的不足，需要尋求解決辦法改變現(xiàn)狀。

一、市政工程造價全過程管理的重要性分析

工程項目造價全過程管理主要涉及到項目施工發(fā)展全過程，在工程項目決策中，重點是擬定項目建設經(jīng)濟決策。在項目方案擬定中，要認識到項目建設造價管理的各方面影響。在施工方案擬定中，要注重對項目建設要求進行分析，對各類施工方案進行綜合對比。在項目建設技術(shù)與經(jīng)濟投資中，要注重選取更為合理的管理模式，對項目施工建設成本進行控制。在市政工程項目施工作業(yè)中要注重擬定規(guī)范化設計作業(yè)方式，對各環(huán)節(jié)施工影響要素集中分析，及時擬定針對性修改措施。項目建設活動完成以后，要注重做好針對性成本綜合控制計算，與項目實際建設資金量有效對比，得出全過程造價控制成果。

二、市政工程造價的全過程控制

（一）決策階段

造價變更在項目決策階段字在超過90%的可能性，所以，在此階段對于分析工程附近經(jīng)濟環(huán)境以及具體化施工點高度重視，保證造價項目從根本上防止太多改動。造價在決策階段應該合理評估并將最高值估算出來。站在宏觀角度對此工程的社會、經(jīng)濟及環(huán)境效益進行分析，明確細節(jié)，如設計、設備以及施工方案、環(huán)境保護措施。

（二）重視限額設計

首先，限額設計是市政工程設計階段工程造價的重要手段。設計人員需要充分了解工程的功能性要求，確保設計的經(jīng)濟性、技術(shù)性，將工程造價有效控制在限額設計標準以內(nèi)。其次，設計人員在設計準備階段，需要全面了解市政項目施工所需的施工材料、機械設備，更好地掌握預算定額，這直接影響市政工程各個施工階段的資金限額設計，有利于激發(fā)管理人員的責任意識，將資金限額要求全面落到實際中，實現(xiàn)造價控制的預期目標。

（三）做好現(xiàn)場工程管理

施工階段的現(xiàn)場管理，也是控制工程造價的主要環(huán)節(jié)。市政道路的現(xiàn)場管理工作中，涉及到的內(nèi)容較多，如施工簽證所包括的項目內(nèi)容，以及施工措施費用的金額等。施工現(xiàn)場實施簽證，就要對每個明細進行準確的計算和記錄，尤其是施工項目當中的隱蔽工程，在施工現(xiàn)場管理中需要全面進行測量和記錄，避免在后續(xù)竣工結(jié)算階段，施工方與建設方存在不同意見而造成的隱蔽工程檢查支出。

（四）嚴格控制設計變更

在市政項目建設過程中，相關部門應盡量提前開展設計變更工作，一般變更發(fā)生時間越早、投資損失會越小。例如，在采購過程中進行變更，既要修改圖紙，又要重新采購設備、材料，這樣就會造成一定的造價損失；在施工過程中出現(xiàn)變更，不僅需要支付以上費用，很多施工完成的工程還可能被拆除，這樣就會造成重大損失。雖然在市政項目建設全過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更，但很多設計變更還是能夠避免的。相關部門還需要強化設計變更管理力度，將設計變更控制在設計階段初期，尤其要重視對工程造價影響大的設計變更，有效地控制市政項目造價。

（五）施工階段的工程造價控制

第一，應該明確把握在施工階段影響工程造價的相應因素，對其內(nèi)容進行有效分析，并采取相應的措施。第二，應該實現(xiàn)實時測算，明確最終的測算結(jié)果，并采取相應的措施。同時施工合同、材料等等方面進行有效控制，了解其施工造價和設計造價內(nèi)容是否一致，如果發(fā)現(xiàn)存在不一致的內(nèi)容，那么就需要及時進行核對、調(diào)整，調(diào)整后，再進行接下來的施工，只有這樣才能夠避免后續(xù)投入成本的合理性。第三，應該將市政工程所收集到的數(shù)據(jù)進行整理，在這主要是施工人員、材料和設備等方面的費用。對于其設備的成本控制就應該根據(jù)市政工程施工情況來進行選擇，在保證滿足市政工程施工的需求上，減少成本投入。而對于材料而言，應該正確選擇采購點，并且遵循就近原則，這樣就能夠減少運輸上的浪費，更好的控制成本。而對于施工人員的成本而言，因為占據(jù)較大的比例，那么就應該根據(jù)市政工程需求來配置相應施工人員，不能夠盲目的配置，施工人員人數(shù)過多，導致不必要的浪費，要充分發(fā)揮施工人員的潛能，進而來控制施工人員的成本。

（六）完善相關索賠工作

施工項目結(jié)束后需要組織專門的驗收工作，對于工程當中存在的質(zhì)量問題或者與建設要求不符的內(nèi)容，施工相關方面都有權(quán)利提出索賠。施工索賠工作需要以工程施工合同為依據(jù)，對于合同當中規(guī)定的權(quán)利義務要進行總結(jié)。目前市政工程的索賠，主要可以分為建設單位對施工單位提出的索賠，這種索賠一般出現(xiàn)在施工工期延長或者施工質(zhì)量不合格方面。對于施工當中由于監(jiān)理單位工作失誤出現(xiàn)的成本損失等，則需要向建立單位索賠，通過這種方式可以彌補市政工程建設中的一部分超額造價成本。

（七）竣工階段造價精細化管理

在竣工驗收階段，雖然項目的建設接近尾聲，但對于造價控制來說，其是不可忽略的重要環(huán)節(jié)。項目竣工決算階段的投資控制高度重視。項目中建設單位委托造價咨詢機構(gòu)進行審核，對工程進展過程中一些重要的環(huán)節(jié)，比如設計變更、合同簽訂、隱蔽工程驗收等環(huán)節(jié)進審核，提出意見。

結(jié)語

簡而言之，工程造價的管理和控制是建設市政工程工作中非常重要的一項，此工作不單是提供有關工程建設的根據(jù)，也能使工程成本有效降低，然而在具體開展過程中還未全面控制。所以，既要加強每個市政工程建設階段造價管理和控制，也要利用上述措施來積落落實市政工程中全過程造價控制與管理。