李誠 江孝君

（唐山師范學(xué)院 資源管理系，河北 唐山 063000）

一、基本概念

（一）大學(xué)生就業(yè)困難群體

教育部明確規(guī)定，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難群體，必須要做到有效幫扶，明確幫扶臺(tái)賬內(nèi)容，改善幫扶效果。堅(jiān)持合理分類原則，學(xué)院從上到下要聯(lián)合發(fā)力，提高全校員工的參與度，建立健全的精準(zhǔn)幫扶制度。筆者查閱相關(guān)研究文獻(xiàn)，目前國內(nèi)學(xué)者在界定大學(xué)生就業(yè)困難群體這一內(nèi)涵時(shí)缺乏統(tǒng)一化的含義。在大學(xué)生群體中，就業(yè)困難人員具體指的是受到遺傳或者是后天環(huán)境的影響，這部分群體缺乏良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，社會(huì)地位相對(duì)不利，競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱，自身素質(zhì)有待提升，這也在很大程度上削弱了這部分群體的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著就業(yè)困難群體規(guī)模的不斷增加，這些人員的分布呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化以及低階層化特點(diǎn)。通過分析就業(yè)實(shí)踐結(jié)果，由于缺乏經(jīng)濟(jì)保障而無法完成就業(yè)的學(xué)生所占比重比較低，缺乏就業(yè)意識(shí)以及成熟的就業(yè)心理的就業(yè)困難的大學(xué)生所占比重比較高。這部分群體缺乏良好的就業(yè)準(zhǔn)備以及就業(yè)能力，面對(duì)就業(yè)問題表現(xiàn)出就業(yè)被動(dòng)等行為。

（二）就業(yè)精準(zhǔn)幫扶

在本研究中，將“精準(zhǔn)幫扶”界定為重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)困難人員，給予特殊的服務(wù)照顧。精準(zhǔn)幫扶改變了籠統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)特點(diǎn)，而是根據(jù)特殊人群的特點(diǎn)以及整體情況，能夠?qū)μ厥馊巳禾峁┯嗅槍?duì)性的幫助。在幫扶過程中，主要內(nèi)容涉及身心發(fā)展素質(zhì)以及職業(yè)發(fā)展技能等，有助于提升大學(xué)生群體的就業(yè)能力。開展精準(zhǔn)幫扶工作一方面能促進(jìn)大學(xué)生的健康發(fā)展，另一方面有助于改善家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有助于社會(huì)和諧發(fā)展。

二、唐山師范學(xué)院大學(xué)生就業(yè)幫扶存在的問題

該校位于河北省唐山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是河北省一所全日制普通本科師范類高等院校，本次研究以2020 屆畢業(yè)生為主要研究對(duì)象，2020 屆不同專業(yè)本科畢業(yè)生和?？飘厴I(yè)生均以省內(nèi)生源為主，學(xué)校2020 屆畢業(yè)生共6073 人，非困難生4150 人，困難生1923 人，困難生占比31.66%。2020 屆畢業(yè)生就業(yè)率為 86.79%。其中靈活就業(yè)52.59%。對(duì)唐山師范學(xué)院研究不僅能反映出當(dāng)前我國地方高校就業(yè)困難學(xué)生群體中帶有普遍性的現(xiàn)狀及問題，更能反映出該校乃至河北省同類高校就業(yè)困難學(xué)生群體的特殊現(xiàn)狀和問題。

唐山師范學(xué)院在落實(shí)精準(zhǔn)幫扶政策方面取得了良好的成效。根據(jù)大學(xué)生群體的差異化特點(diǎn)，基于家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、興趣、專業(yè)以及就業(yè)方向，堅(jiān)持專項(xiàng)化原則，為這部分大學(xué)生群體提供精準(zhǔn)的幫助服務(wù)，科學(xué)制定援助計(jì)劃。然而，現(xiàn)階段就業(yè)部缺乏充足的師資配備力量，崗位設(shè)置也未能按照精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，這些都對(duì)幫扶成效帶來阻礙。就業(yè)幫扶隊(duì)伍力量較為薄弱，就業(yè)幫扶工作具有系統(tǒng)化以及復(fù)雜性特征，這往往對(duì)工作人員的能力提出了更高的要求。一方面需要掌握幫扶經(jīng)驗(yàn)，另一方面需要具備收集信息以及組織管理能力。根據(jù)唐山師范學(xué)院的就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀，相關(guān)教師缺乏夯實(shí)的專業(yè)理論以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都影響了就業(yè)精準(zhǔn)幫扶效果的改善。

三、唐山師范學(xué)院大學(xué)生就業(yè)困難群體精準(zhǔn)幫扶措施

（一）建立大學(xué)生就業(yè)困難的預(yù)警機(jī)制

針對(duì)大四畢業(yè)生建立健全的就業(yè)預(yù)警制度，分析就業(yè)困難學(xué)生群體的實(shí)際情況，提前預(yù)警影響就業(yè)困難的多樣化因素，提早做好預(yù)防工作，從而給予針對(duì)性的幫扶。建立預(yù)警制度往往需要考慮四方面內(nèi)容，其一為篩選工作，其二為有效評(píng)估，其三為建立檔案，其四為持續(xù)跟蹤。篩選作為第一部分內(nèi)容，主要包括三大階段，第一次篩選要面向所有的大四畢業(yè)生，排查畢業(yè)生的就業(yè)傾向，了解就業(yè)困難學(xué)生的情況，從而進(jìn)行有效篩選。在第二次篩選時(shí)往往包括自評(píng)和他評(píng)，自評(píng)因素涵蓋畢業(yè)生的心理、掌握的技能、學(xué)業(yè)評(píng)定情況以及就業(yè)信息；他評(píng)涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)、家庭以及他人評(píng)價(jià)因素，再次縮小困難學(xué)生群體的范圍，從而開展有效幫扶。第三次篩選往往需要基于上述兩大篩選內(nèi)容，和就業(yè)困難群體進(jìn)行談話，摸查困難學(xué)生的情況，最終篩選出畢業(yè)生人員，從而開展有效幫扶。其二是評(píng)估，制定篩查標(biāo)準(zhǔn)，建立預(yù)警制度，基于篩選結(jié)果，從而開展有效評(píng)估。其三是建檔。為了保證精準(zhǔn)幫扶取得良好成效，必須要專項(xiàng)建立就業(yè)檔案。其四，做到及時(shí)跟蹤。根據(jù)困難學(xué)生的情況，及時(shí)開展跟蹤工作能夠了解實(shí)際情況，有助于積累豐富經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際就業(yè)困難。

（二）構(gòu)建多維立體的就業(yè)幫扶工作體系

就業(yè)幫扶這項(xiàng)工程具有復(fù)雜化特點(diǎn)，在建立幫扶體系時(shí)，必須要融合多方主體的力量，比如政府、高等院校、企業(yè)等，加強(qiáng)主體之間的合作，通過集中整合力量拓寬就業(yè)途徑，從而保障畢業(yè)生群體的就業(yè)率。

1.以政府為主導(dǎo)，為就業(yè)幫扶提供政策、信息和資金支持

政府應(yīng)該營造良好的政策支持環(huán)境，制定政策法規(guī)，保障就業(yè)幫扶工作能夠正常有序進(jìn)行，改善幫扶工作的成效。基于畢業(yè)生群體的就業(yè)情況，政府需要建立健全服務(wù)基層的管理制度，鼓勵(lì)畢業(yè)生群體能夠積極參與基層工作，對(duì)就業(yè)困難人員需要給予政策傾斜。為了加強(qiáng)信息管理，其一，政府部門要發(fā)揮權(quán)威影響作用，通過借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)力量在線發(fā)布就業(yè)信息，擴(kuò)大就業(yè)宣傳影響范圍，促進(jìn)信息實(shí)現(xiàn)有效傳播，從而提高大學(xué)生群體的就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)人崗匹配。其二，基于畢業(yè)生群體的就業(yè)情況，政府要加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)管理，建立預(yù)警制度，了解畢業(yè)生群體的就業(yè)情況，收集客觀數(shù)據(jù)，才有助于為制定合理的就業(yè)政策提供依據(jù)。

政府要給予充足的資金保障支持，設(shè)立專項(xiàng)資金扶持就業(yè)工作，為高校以及其他合作主體提供相應(yīng)補(bǔ)貼，給予就業(yè)困難人員相應(yīng)的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，同時(shí)可以提供職業(yè)介紹、公益性服務(wù)崗位補(bǔ)貼等，從而開展針對(duì)性幫扶，鼓勵(lì)社會(huì)其他力量合力開展幫扶工作。

2.以高校為中心，全面加強(qiáng)就業(yè)管理和服務(wù)工作

在向就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)保障工作時(shí)，高校往往需要承擔(dān)起主要職責(zé)，保障就業(yè)幫扶工作正常有序進(jìn)行。

加強(qiáng)內(nèi)部合作，提高部門之間的溝通效率。高校應(yīng)該成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)就業(yè)困難人員的實(shí)際情況從而開展有效的服務(wù)保障工作。高校中的各部門應(yīng)該積極高效配合幫扶工作開展，比如學(xué)生部、財(cái)務(wù)部、心健部、教務(wù)部等做好對(duì)接工作，面對(duì)就業(yè)人員的求職困難，各部門能夠在第一時(shí)間解決困難人員所面臨的問題。

建立與完善用人單位、學(xué)生和學(xué)校溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。其一，建立信息管理體系，跟蹤就業(yè)困難人員的就業(yè)動(dòng)態(tài)，完善畢業(yè)生就業(yè)檔案，了解影響就業(yè)的主要因素。其二，依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建精準(zhǔn)就業(yè)保障制度?？梢砸劳写髷?shù)據(jù)以及新媒體技術(shù)，擴(kuò)大信息傳播渠道，從而實(shí)現(xiàn)有效推送。

建立以學(xué)生為中心的職業(yè)規(guī)劃和教育體系。首先，堅(jiān)持精準(zhǔn)化原則，建立就業(yè)指導(dǎo)制度，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯。高校應(yīng)該設(shè)置專門的就業(yè)咨詢室，幫助大學(xué)畢業(yè)生答疑解惑。建立校企合作實(shí)踐平臺(tái)，提高畢業(yè)生的就業(yè)實(shí)踐能力。提供精準(zhǔn)指導(dǎo)模式，結(jié)合畢業(yè)生的實(shí)際情況開展有針對(duì)性的考試輔導(dǎo)以及心理咨詢。建立就業(yè)評(píng)價(jià)制度，基于就業(yè)情況有效反饋。其次，建立職業(yè)培養(yǎng)制度，切實(shí)提高畢業(yè)生的就業(yè)能力，培養(yǎng)畢業(yè)生的工作技能，獲悉更多的行業(yè)知識(shí)。最后，增強(qiáng)就業(yè)體驗(yàn)，建立實(shí)際平臺(tái)，改善工作環(huán)境，轉(zhuǎn)變學(xué)生社會(huì)角色，為提高就業(yè)率做出切實(shí)努力。

3.以企業(yè)和社會(huì)組織為依托，促進(jìn)就業(yè)幫扶工作的協(xié)調(diào)發(fā)展

企業(yè)的就業(yè)吸納能力也比較強(qiáng)，為了解決就業(yè)問題，唐山市的企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，合力提供更多的就業(yè)崗位，對(duì)就業(yè)困難人員給予更多的幫扶服務(wù)，優(yōu)先雇傭這部分人員。唐山師范學(xué)院可以加強(qiáng)校企合作，根據(jù)就業(yè)方向培養(yǎng)專業(yè)化人才，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員積極參與社會(huì)實(shí)踐，學(xué)院努力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。社會(huì)組織較為靈活，為了改善就業(yè)幫扶效果，可以發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)作用，拓寬就業(yè)信息渠道，提供針對(duì)性的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)掌握了豐富的就業(yè)資源，必然能夠在很大程度上減少就業(yè)成本?，F(xiàn)階段唐山市缺乏就業(yè)服務(wù)類型的組織，增加創(chuàng)業(yè)類社會(huì)組織具有迫切意義。唐山師范學(xué)院可以和社會(huì)中的基金會(huì)建立有效合作，依托基金會(huì)的豐富資源，從而開展有效援助，有助于緩解就業(yè)困難，改善就業(yè)狀況。通過和心理咨詢協(xié)會(huì)開展合作，能夠?yàn)榫蜆I(yè)困難人員提供有針對(duì)性的疏導(dǎo)，幫助學(xué)生客觀分析自我，從而確定就業(yè)方向。高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)建立有效合作，借助民政、社區(qū)的社會(huì)資本，幫助困難人員度過艱難時(shí)期，從而增加就業(yè)能力。

（三）因人制宜，對(duì)就業(yè)困難學(xué)生群實(shí)行分類幫扶

在對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難人員進(jìn)行劃分時(shí)，以產(chǎn)生原因作為劃分依據(jù)，主要包括六大類別，具體指經(jīng)濟(jì)困難、能力困難、專業(yè)困難、心理困難、形象困難、觀念困難人員。根據(jù)困難人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，按照特定的幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一指導(dǎo)，為就業(yè)困難人員提供有針對(duì)性的幫扶服務(wù)。如果大學(xué)畢業(yè)生的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，高等院校應(yīng)該提供勤工助學(xué)崗位，為大學(xué)生群體提供相應(yīng)的津貼補(bǔ)助。在畢業(yè)季舉辦大型招聘會(huì)，鼓勵(lì)用人單位為就業(yè)生提供更多的招聘機(jī)會(huì)。高等院校營造良好的自主創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)困難人員積極創(chuàng)業(yè)，學(xué)校提供有針對(duì)性的指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢服務(wù)。如果畢業(yè)生缺乏過硬的專業(yè)知識(shí)以及技能，一方面要實(shí)現(xiàn)專業(yè)有效轉(zhuǎn)型，另一方面要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)困難人員的就業(yè)技能，開展相應(yīng)的職業(yè)資格培訓(xùn)活動(dòng)。如果畢業(yè)生缺乏就業(yè)能力，學(xué)校應(yīng)該和實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行合作，學(xué)生應(yīng)該積極參加技能培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。如果大學(xué)生群體缺乏健康的就業(yè)心理，可以通過心理咨詢室為畢業(yè)生提供心理咨詢服務(wù)，緩解求職壓力，有助于畢業(yè)生建立求職私信，走出心理困境。如果畢業(yè)生就業(yè)形象困難，可以針對(duì)這部分內(nèi)容開展相應(yīng)的職場(chǎng)禮儀培訓(xùn)，改善求職形象，幫助畢業(yè)生增強(qiáng)自信，從而獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。畢業(yè)生群體如果缺乏科學(xué)的就業(yè)觀念，相關(guān)領(lǐng)域的專家可以開展培訓(xùn)講座，通過科學(xué)指導(dǎo)有助于幫助畢業(yè)生樹立科學(xué)的就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)選擇途徑。

綜上所述，基于就業(yè)困難人員的實(shí)際情況，高等學(xué)校所開展精準(zhǔn)幫扶工作作為系統(tǒng)工程，必將面臨很多棘手的問題。唐山師范學(xué)院的畢業(yè)人數(shù)逐年增加，因此必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃幫扶工作，堅(jiān)持科學(xué)有效原則，建立精準(zhǔn)幫扶體系。聯(lián)合多方主體力量，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮合作精神，共同推進(jìn)合作網(wǎng)絡(luò)在解決就業(yè)問題方面取得良好成效，從而在很大程度上緩解就業(yè)壓力。