梅芳　吳進(jìn)

摘 要：在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的背景下，全日制大學(xué)生在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)環(huán)境中脫穎而出，紛紛選擇通過(guò)校外實(shí)習(xí)的方式累積社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。然而在實(shí)習(xí)期間，大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益卻難以得到有效的保障，致使大學(xué)生參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性和自主性受到影響。對(duì)此本文結(jié)合全日制大學(xué)生的實(shí)習(xí)定義、特點(diǎn)及現(xiàn)狀，探究大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障的問(wèn)題，提出維護(hù)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的策略，以期提高全日制大學(xué)生實(shí)習(xí)期勞動(dòng)權(quán)益保障質(zhì)量，補(bǔ)齊我國(guó)在實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保障上所存在的短板。

關(guān)鍵詞：全日制大學(xué)生;實(shí)習(xí)期;勞動(dòng)權(quán)益保障

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.059

0 引言

現(xiàn)階段，大學(xué)生的實(shí)習(xí)問(wèn)題不斷得到社會(huì)、學(xué)校及學(xué)生的廣泛關(guān)注。如果難以破解大學(xué)生在實(shí)習(xí)期的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題，將導(dǎo)致大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)習(xí)活動(dòng)的積極性受到影響，制約了大學(xué)生未來(lái)的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長(zhǎng)。比如用人單位延長(zhǎng)試用期或無(wú)故辭退學(xué)生等問(wèn)題的頻繁發(fā)生，以及發(fā)生醫(yī)療、工傷等事故時(shí)，大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益無(wú)法得到保障，都會(huì)給全日制大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)工作帶來(lái)影響。而要想切實(shí)地破解大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障的問(wèn)題，還需要從大學(xué)生實(shí)習(xí)的“定義”“特點(diǎn)”及“現(xiàn)狀”等角度出發(fā)，明確大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障的問(wèn)題，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。從而為我國(guó)構(gòu)建科學(xué)合理的大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障體系，奠定基礎(chǔ)。

1 大學(xué)生實(shí)習(xí)的定義、特點(diǎn)及現(xiàn)狀

首先是大學(xué)生實(shí)習(xí)的定義。大學(xué)生實(shí)習(xí)主要指學(xué)生將專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能應(yīng)用在崗位生活中，以此累積“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”“崗位經(jīng)驗(yàn)”，提高自身的業(yè)務(wù)能力、崗位能力及社會(huì)適應(yīng)能力。在實(shí)習(xí)期間，大學(xué)生能夠驗(yàn)證和明確自己的崗位選擇，確定職業(yè)規(guī)劃內(nèi)容，推動(dòng)自身的健康發(fā)展。其次是實(shí)習(xí)特點(diǎn)。全日制大學(xué)生在社會(huì)實(shí)習(xí)中普遍存在著“經(jīng)驗(yàn)欠缺”和“適應(yīng)性差”的特點(diǎn)。其中“經(jīng)驗(yàn)欠缺”是所有大學(xué)實(shí)習(xí)生普遍存在的問(wèn)題，這種經(jīng)驗(yàn)上的欠缺不僅表現(xiàn)在崗位實(shí)踐上，還體現(xiàn)在人際交往、文化交流及企業(yè)運(yùn)作等過(guò)程中。比如大學(xué)生在崗位實(shí)踐中，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的了解，導(dǎo)致大學(xué)生在心理和思想上較為被動(dòng)。而在適應(yīng)性上，即大學(xué)生難以在有限時(shí)間內(nèi)適應(yīng)企業(yè)的組織環(huán)境、文化環(huán)境及社會(huì)發(fā)展環(huán)境，無(wú)法獲取能夠維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益的數(shù)據(jù)和信息。其中信息獲取是大學(xué)實(shí)習(xí)生“適應(yīng)性”的有機(jī)組成部分，只有學(xué)生獲取充足的信息，才能更好地適應(yīng)企業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。最后是實(shí)習(xí)現(xiàn)狀。根據(jù)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，全日制大學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間往往存在諸多的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。但很少有大學(xué)生會(huì)利用法律武器來(lái)維持自身的勞動(dòng)權(quán)益，致使企業(yè)對(duì)大學(xué)實(shí)習(xí)生的“壓榨”和“剝削”日益嚴(yán)重。比如最低薪酬問(wèn)題、人身保障問(wèn)題及無(wú)故辭退等問(wèn)題頻繁發(fā)生。而部分大學(xué)生在維護(hù)自身合法勞動(dòng)權(quán)益的過(guò)程中，還存在懲罰機(jī)制與申訴機(jī)制不完善的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生的上訴程序繁瑣，難以及時(shí)地幫助大學(xué)生，充分地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2 大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題

結(jié)合大學(xué)生的實(shí)習(xí)特點(diǎn)及現(xiàn)狀。能夠發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的“適應(yīng)性差”與“經(jīng)驗(yàn)欠缺”特點(diǎn)，能夠使全日制大學(xué)生在崗位工作中的地位較為被動(dòng)，為不法企業(yè)壓制和剝削大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益，提供了條件。此外，大學(xué)生缺乏維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)是自身勞動(dòng)權(quán)益難以得到有效保障的根本原因。雖然明確大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到非法侵害的基本原因，能夠在某種程度上，降低勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的幾率，然而在勞動(dòng)權(quán)益保障工作中所存在的問(wèn)題，卻嚴(yán)重影響到大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障的質(zhì)量和效率。

2.1 缺乏法律法規(guī)的支持

西方國(guó)家在大學(xué)生實(shí)習(xí)期的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題上較為嚴(yán)謹(jǐn)，能夠通過(guò)規(guī)定最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)、人身?yè)p害救濟(jì)法及企業(yè)責(zé)任和義務(wù)等形式，切實(shí)解決大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的問(wèn)題。比如美國(guó)通過(guò)引導(dǎo)大學(xué)生繳納公共健康險(xiǎn)的方式，解決大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間所面臨的人身?yè)p害問(wèn)題（工傷）。然而我國(guó)在薪酬標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)定等層面上，還存在明顯的不完善問(wèn)題，難以通過(guò)完善法律法規(guī)的方式，解決大學(xué)實(shí)習(xí)生所面臨的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題。特別在企業(yè)責(zé)任與義務(wù)的層面上，沒(méi)有對(duì)用人單位進(jìn)行約束和規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)剝削大學(xué)實(shí)習(xí)生的現(xiàn)象，難以得到真正的遏止。

2.2 懲罰機(jī)制與申訴機(jī)制的缺失

在大學(xué)生遭遇意外傷害、拖欠工資、超長(zhǎng)加班等情況時(shí)，學(xué)生往往難以利用申訴機(jī)制和懲罰機(jī)制來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。究其原因主要有三點(diǎn)：首先，投訴渠道狹窄，大學(xué)生難以快速、有效、及時(shí)地將問(wèn)題反饋給相關(guān)部門和政府機(jī)關(guān)。其次，上訴程序繁瑣。我國(guó)現(xiàn)有的上訴程序較為繁瑣，極大地提高了學(xué)生維權(quán)的成本，導(dǎo)致學(xué)生合法的勞動(dòng)權(quán)益無(wú)法得到保障。最后，懲罰力度不足，即學(xué)生在投訴成功后，難以遏止企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益的侵害，無(wú)法提高企業(yè)的違法成本，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題，難以在短期內(nèi)得到有效的解決。

2.3 政府機(jī)關(guān)的支持力度不夠

我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合全日制學(xué)生在實(shí)習(xí)期間所面臨的各類問(wèn)題，制定相應(yīng)的保障機(jī)制和扶持手段，比如通過(guò)構(gòu)建實(shí)習(xí)基地與扶持政策等方式，減少實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益受到侵害問(wèn)題的發(fā)生。但由于有關(guān)政府部門對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障工作缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)在實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保障的支持力度不足，難以切實(shí)地維護(hù)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)權(quán)益，無(wú)法充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)在大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障中的功能和作用。

3 維護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益的保障策略

要想切實(shí)提高大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障的質(zhì)量，就需要充分發(fā)揮我國(guó)相關(guān)政府部門的功能和作用，通過(guò)政府部門的功能發(fā)揮，提高企業(yè)的違法成本，降低學(xué)生的申訴門檻，提高保護(hù)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的質(zhì)量與效率。

3.1 加大有關(guān)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律支持力度

首先，應(yīng)明確用人企業(yè)在大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的責(zé)任和義務(wù)，確保大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益、人身安全權(quán)益及爭(zhēng)議處理權(quán)益得到有效的保障。其次，提高相關(guān)規(guī)定的可操作性，使大學(xué)生在面對(duì)勞資糾紛與意外傷害后，能夠及時(shí)通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)仲裁提出索賠和投訴。再次，明確企業(yè)在大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的違規(guī)情形，制定相應(yīng)的懲罰內(nèi)容。使企業(yè)能夠提高對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的重視力度。最后，我國(guó)相關(guān)政府部門，應(yīng)構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的法律體系，如出臺(tái)針對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)保護(hù)法。將大學(xué)生作為核心保護(hù)對(duì)象。與此同時(shí)，設(shè)立專門法律也能為大學(xué)生更好地申訴、上訴、投訴提供保障和支持。使我國(guó)相關(guān)政府部門在維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益上，有方向、有依據(jù)。

3.2 構(gòu)建有關(guān)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的懲罰機(jī)制與申訴機(jī)制

首先，應(yīng)豐富投訴渠道，使全日制大學(xué)生能夠通過(guò)多種渠道，維護(hù)自身的合法權(quán)益。比如勞動(dòng)仲裁、法律申訴等。而在新時(shí)代背景下，我國(guó)相關(guān)政府部門還應(yīng)構(gòu)建勞動(dòng)權(quán)益申訴平臺(tái)，即將大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間所遭受的侵害和剝削，如實(shí)反饋到平臺(tái)上，使學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益在第一時(shí)間得到維護(hù)。此外，也可通過(guò)傳統(tǒng)電視媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的幫助，拓寬實(shí)習(xí)申訴渠道的廣度和深度。其次，應(yīng)簡(jiǎn)化學(xué)生的申訴程序?！吧暝V周期長(zhǎng)”“申訴難度大”，是學(xué)生難以維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益的根本原因。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)部門或政府機(jī)關(guān)，應(yīng)簡(jiǎn)化實(shí)習(xí)生的申訴程序，將案件納入簡(jiǎn)易程序中，從而降低學(xué)生申訴的門檻，提高學(xué)生維權(quán)的質(zhì)量。最后，懲罰機(jī)制。我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)侵害學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的單位、企業(yè)的懲罰力度。從經(jīng)濟(jì)、政策及稅收等層面，提高企業(yè)的違法成本。然而在制定懲罰機(jī)制的過(guò)程中，還應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，并將監(jiān)督機(jī)制納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程中，以此使企業(yè)的違法行為得到更有效的監(jiān)督和懲處。

3.3 加大政府部門在大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障上的支持力度

要想加大相關(guān)政府部門在實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保障上的支持力度，就需要構(gòu)建出科學(xué)合理的保障體系。使政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與人才培養(yǎng)要求，有方向、有目標(biāo)地提高財(cái)政支持、政策支持的力度。首先，我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)加深對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)行政手段維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。比如稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)接受大學(xué)生實(shí)習(xí)生的企業(yè)出臺(tái)稅收減免政策，財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該類企業(yè)制定財(cái)政扶持政策。通過(guò)對(duì)企業(yè)的支持和引導(dǎo)，可以幫助企業(yè)更好地、更積極地接收全日制大學(xué)實(shí)習(xí)生，提高大學(xué)生在企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位。其次，相關(guān)政府部門應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的基金組織，以此解決大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間所遇到的“工傷”問(wèn)題、“健康問(wèn)題”及“薪資”問(wèn)題。最后，教育部門和企業(yè)要積極構(gòu)建實(shí)習(xí)基地，通過(guò)實(shí)習(xí)基地的構(gòu)建，提高大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障的有效性和針對(duì)性。

4 結(jié)語(yǔ)

全日制本科大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間普遍面臨著勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的問(wèn)題，嚴(yán)重影響到大學(xué)實(shí)習(xí)生的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)此，我們需要在明確大學(xué)實(shí)習(xí)定義、特點(diǎn)及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探究我國(guó)在大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障工作上所存在的問(wèn)題，從法律、政府、申訴機(jī)制、懲罰機(jī)制等角度出發(fā)，切實(shí)破解大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題，推動(dòng)全日制大學(xué)生的健康發(fā)展。

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