王天瑛，梁 浩，閆 飛，劉 璐，盧 方，趙明杰，孫長征，王 璐

(1.中機(jī)華豐(北京)科技有限公司，北京 100083； 2.中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院，北京 100083)

0 引言

近年來，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物也隨之激增。農(nóng)業(yè)廢棄物包含植物類廢棄物、動物類廢棄物、加工類廢棄物和農(nóng)村城鎮(zhèn)生活垃圾4大類。農(nóng)業(yè)廢棄物通常主要指農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便。據(jù)統(tǒng)計，中國每年畜禽糞污產(chǎn)生量約38億t，綜合利用率不到60%；農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約9億t，未利用的約2億t[1]。蔬菜是我國種植業(yè)中僅次于糧食的第2大農(nóng)作物。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國蔬菜總產(chǎn)量8.17億t，尾菜產(chǎn)生量約占出菜總產(chǎn)量的51%。農(nóng)業(yè)廢棄物富含有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分，同時有害成分含量高，必須通過無害化處理后方可利用，如何有效就地消納、循環(huán)利用是農(nóng)業(yè)廢棄物處理的方向之一。

我國具有優(yōu)良的農(nóng)業(yè)廢棄物處理傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用歷史悠久。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廢棄物的成分發(fā)生了巨大變化，同時，種植業(yè)向省時、省力、高效的栽培方式轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)廢棄物處理方式逐漸沒落，化肥取代了有機(jī)肥成為增產(chǎn)提速的有力手段。我國是化肥生產(chǎn)和使用大國，但是目前仍存在過量施肥、盲目施肥的問題，不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、浪費(fèi)資源，同時造成了耕地板結(jié)、土壤酸化等不良后果。實(shí)施化肥使用量零增長行動，不僅可以促進(jìn)節(jié)本增效、節(jié)能減排，同時可以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全[2]。

農(nóng)業(yè)廢棄物經(jīng)過堆肥處理后，消除了其中的有毒有害物質(zhì)，富含大量有益物質(zhì)，可制成有機(jī)肥還田，不僅能為農(nóng)作物提供營養(yǎng)，還可以增加土壤有機(jī)質(zhì)，促進(jìn)微生物繁殖，改善化肥過量使用帶來的地力下降、土地板結(jié)等負(fù)面影響。因此，農(nóng)業(yè)廢棄物堆肥及有機(jī)肥使用符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向[3]。

1 意義

隨著環(huán)保意識的不斷深入，如何處理好農(nóng)業(yè)廢棄物也成為環(huán)保的關(guān)鍵。將動物糞便、尾菜、秸稈等廢棄物進(jìn)行一系列處理后返田，將會改善化肥過量使用帶來的地力下降、土地板結(jié)等負(fù)面影響。

1.1 減輕環(huán)境壓力

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，用全球7%的耕地養(yǎng)活20%的人口，糧食需求壓力極大。改革開放以前，糧食生產(chǎn)主要依靠土壤的自然肥力和有機(jī)肥。改革開放后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者通過使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品增產(chǎn)增收，導(dǎo)致化肥使用量激增。但是大量化學(xué)品施用帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也帶來了地力下降、土地板結(jié)、地下水和地表水養(yǎng)分過剩等負(fù)面影響。

種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在提供多樣化產(chǎn)品的同時，也產(chǎn)生了大量的廢物，未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)廢棄物排入農(nóng)田，將會對農(nóng)田環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅。

種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用能夠有效鼓勵和引導(dǎo)種養(yǎng)業(yè)從業(yè)者，向環(huán)境友好型廢棄物處理方式轉(zhuǎn)型，從而在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，提高地區(qū)的生態(tài)環(huán)境水平。

1.2 有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物未經(jīng)處理大量排放，一方面對環(huán)境造成壓力，同時會反作用于經(jīng)濟(jì)的增長。環(huán)境污染加重會影響蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而影響人民群眾的飲食安全。引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)采用可持續(xù)的發(fā)展模式，放寬對此類企業(yè)發(fā)展的限制，有助于在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時帶來大量的工作崗位，從而提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平，提升就業(yè)環(huán)境，在創(chuàng)造更好的社會福利的同時，有利于人與環(huán)境的和諧相處。《生態(tài)文明體制改革總體方案》中提出，要構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，通過種養(yǎng)業(yè)廢棄物聯(lián)合處理的方式，可加強(qiáng)多個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐[4]。

2 存在的問題

2.1 對廢棄物總量缺乏精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

中國種養(yǎng)業(yè)領(lǐng)域每年都會產(chǎn)生大量的廢棄物，但是對這些廢棄物的總量、分布和使用狀況缺乏相關(guān)的精確統(tǒng)計，僅能通過作物和養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行估算，農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生量、地區(qū)差異、處理方式和利用途徑所占比例更無從統(tǒng)計[5]。數(shù)據(jù)統(tǒng)計不到位，一方面技術(shù)革新受限，另一方面，由于政府缺乏相關(guān)政策，導(dǎo)致從業(yè)人員不知道如何處理這些廢棄物，一些企業(yè)由于缺乏資金的支持，很少會主動革新自己的處理方式，對廢棄物的有效利用率越來越低。

2.2 市場化困境

長期以來，我國農(nóng)業(yè)廢棄物的處理主要采用政府監(jiān)督、從業(yè)者處理的模式，參與程度低、參與積極性差[6]。種養(yǎng)業(yè)從業(yè)者環(huán)境意識薄弱，違約成本不高，多半采用直接丟棄或就地掩埋的簡單方式處理廢棄物。

相較于化肥施用，有機(jī)肥的施用過程中需要投入大量的時間和人力，成本高、周期長，收益無法在短時間內(nèi)提高，嚴(yán)重影響農(nóng)民的積極性，需求意愿低，導(dǎo)致有機(jī)肥料的市場競爭不利。

2.3 技術(shù)水平相對落后

如何有效地處理農(nóng)業(yè)廢棄物是一項(xiàng)十分具有技術(shù)性的工作，但當(dāng)前中國相關(guān)的技術(shù)水平比較落后，缺少技術(shù)創(chuàng)新，原有的技術(shù)沒有得到較大改進(jìn)，缺乏適配性和推廣性的技術(shù)與設(shè)備。另外，在科研上的投入欠缺，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，技術(shù)水平不能夠滿足市場的需求，加之與化肥行業(yè)競爭，都會嚴(yán)重限制技術(shù)的推廣。

2.4 缺乏政府相關(guān)政策的支持

雖然綠色環(huán)保的理念在中國已經(jīng)深入人心，但在相關(guān)行業(yè)缺乏國家和政府層面的文件指導(dǎo)，空有環(huán)保的滿腔熱血，在行為上卻不知該如何行動。政府在相關(guān)領(lǐng)域缺少政策的扶持，對行業(yè)沒有采取足夠的重視，一直在強(qiáng)調(diào)減少污染，卻沒有提供創(chuàng)新的污染物合理化利用技術(shù)，因此，需要不斷完善相關(guān)方面的法律法規(guī)[7]。

3 理論依據(jù)與案例分析

3.1 協(xié)同處理的理論依據(jù)

養(yǎng)殖業(yè)的糞便產(chǎn)生量近年來持續(xù)增高，其中含有大量的氮磷等元素，養(yǎng)殖業(yè)的糞便直接進(jìn)行反田將會對農(nóng)田的負(fù)荷量構(gòu)成潛在的威脅，而農(nóng)業(yè)廢棄物經(jīng)過堆肥處理后，能夠有效減少其中的有害物質(zhì)，可制成有機(jī)肥還田，改善化肥過量使用帶來的地力下降、土地板結(jié)等負(fù)面影響，從而提高土壤活力。隨著我國養(yǎng)殖業(yè)日益趨于規(guī)?；?、集約化及專業(yè)化方向發(fā)展，養(yǎng)殖場參與種植行業(yè)的越來越少，獨(dú)立完成畜禽糞污的還田利用很難實(shí)現(xiàn)，種植業(yè)從業(yè)者在消納畜禽糞污的過程中扮演的角色越來越重。貫徹種養(yǎng)結(jié)合的方針，協(xié)同處理種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類廢棄物，對保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，改善不利影響有著深遠(yuǎn)的意義[8]。

3.2 經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)：協(xié)同處理、產(chǎn)業(yè)共生

動物糞便未經(jīng)無害化處理便排入農(nóng)田，對農(nóng)田的土壤肥力會造成一定的影響，給環(huán)境帶來較大的壓力，如何合理地利用廢棄物，變“廢”為“肥”將成為一項(xiàng)十分有意義的工作，同時為如何將廢棄物合理化處理帶來更多的關(guān)注。該項(xiàng)工作能對環(huán)境帶來極大的好處，通過對廢棄物的回收處理與再利用，能夠有效降低污染物的產(chǎn)生量。此外，還能有效提高經(jīng)濟(jì)效益，通過對廢棄物的循環(huán)再利用，節(jié)約生產(chǎn)成本，給行業(yè)帶來發(fā)展新思路，同時能夠有效提供更多的工作崗位，使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而能很快擴(kuò)大知名度。

4 相關(guān)建議

4.1 加強(qiáng)政策鼓勵，增加補(bǔ)貼支持

種養(yǎng)業(yè)廢棄物聯(lián)合利用的發(fā)展離不開相關(guān)的制度建設(shè)[9]。種養(yǎng)業(yè)一般集中在較偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，從業(yè)人員文化水平普遍較低，環(huán)保意識薄弱，在沒有相對完善的制度，違約成本不高的背景下，種養(yǎng)業(yè)污染將會日益擴(kuò)大。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)，出臺鼓勵種養(yǎng)業(yè)從業(yè)者充分利用種養(yǎng)業(yè)廢棄物的相關(guān)優(yōu)惠政策，因地制宜，積極推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物市場化運(yùn)作。

4.2 加大協(xié)同處理推廣力度

廢棄物肥料化相關(guān)方面的技術(shù)研究還有待加強(qiáng)，與該行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)相比差距明顯，需要培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才，不斷探索種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理的新模式、新產(chǎn)品并加以推廣?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科技的不斷進(jìn)步才能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，與此同時應(yīng)積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策，響應(yīng)政府的號召，在行業(yè)原有模式的基礎(chǔ)下開創(chuàng)發(fā)展的新模式[10]。

4.3 不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理在對環(huán)境保護(hù)做出有力貢獻(xiàn)的同時，也會帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范市場、杜絕“走捷徑”的想法需要依靠政府出臺相關(guān)政策法規(guī)，監(jiān)督行業(yè)發(fā)展的不利行為，在支持種養(yǎng)業(yè)廢棄物合理化利用的同時，出臺相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)從業(yè)人員向著有利于行業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)步。需及時關(guān)注廢棄物生產(chǎn)、批發(fā)等環(huán)節(jié)的稅收，在合理的情況下減免稅收。同時，應(yīng)不斷了解行業(yè)發(fā)展的最新情況，在實(shí)際中不斷調(diào)整政策，使之更適合該行業(yè)的發(fā)展與監(jiān)督體制。

5 結(jié)束語

加強(qiáng)對種養(yǎng)業(yè)廢棄物的合理化循環(huán)利用，一方面有利于改善農(nóng)田的土壤肥力，踐行可持續(xù)發(fā)展政策，另一方面存在相關(guān)技術(shù)水平有待提高，使用成本高、周期長等缺陷，需要出臺相關(guān)的政策鼓勵行業(yè)的發(fā)展，同時出臺相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)大家向著有利于行業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)步。相信隨著我國人民環(huán)保意識的提高和政府對相關(guān)行業(yè)重視程度的加深，在倡導(dǎo)綠色循環(huán)、保護(hù)生態(tài)的背景下，種養(yǎng)業(yè)廢棄物聯(lián)合處理實(shí)現(xiàn)資源的合理化利用在未來將會成為一種發(fā)展潮流。