江西科技學(xué)院 李 玲

隨著人們環(huán)保意識的增強及常規(guī)能源應(yīng)用有限性的凸顯，開發(fā)新能源，扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為必然。而新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較有代表性的當(dāng)屬新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也一度面臨資金支持不足的問題，因此必須加大對其金融支持，多管齊下，多措并舉，探索其創(chuàng)新發(fā)展的多元金融支持路徑，以實現(xiàn)其創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展。

一、江西省新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

江西省新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)逐漸走向成熟，新能源資源類型也更為多樣，無論是水能還是風(fēng)能、太陽能等，都得到了一定程度的開發(fā)與應(yīng)用。但從開發(fā)利用程度看，整體利用率較低，且從去年的數(shù)據(jù)看，其多數(shù)新能源的利用率不足30%，而分析原因，很大程度上是因為資金支持不足。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，截至2020 年底，全省新能源汽車銷量為7.8 萬輛，同步增長70% 左右，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)是南昌與上饒。對應(yīng)的新能源汽車領(lǐng)航品牌為江鈴新能源汽車、上饒客車、百路佳客車等。雖然在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一定成績，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也面臨著融資難的問題，主要是市場化融資渠道不足。其主要金融支持來源于傳統(tǒng)的銀行金融機構(gòu)貸款，直接融資比例較低，境外融資少，49 家上市企業(yè)中新能源汽車企業(yè)僅為4 家，占比僅為8.16%。因此探討江西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持問題具有現(xiàn)實必要性。

二、江西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）政策支持實效不理想

雖然政府加大了對新能源產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持，但從現(xiàn)有的政策支持情況看并不理想。中央2014 年出臺新規(guī)，規(guī)定每銷售一臺純電動汽車最高補貼5.7 萬元，而江西省也根據(jù)省實際情況，出臺政策加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。補貼標(biāo)準(zhǔn)逐漸細(xì)化，補貼范圍逐漸擴大，不僅局限于乘用車、客車，也拓展到貨車，專用車。2019 年頒布政策，規(guī)定對純電動公交車、燃料電池公交車進行運營補貼，最高補貼分別為8 萬元、6 萬元，自2014 年9 月1 日開始對新購置的新能源汽車免征購置稅。雖然推出了上述政策，但政策實施效果并不理想，且沒有實現(xiàn)常態(tài)化的落實?？傮w來說，江西省新能源汽車推廣進程較為緩慢，而政策中大部分針對性不足，面向消費者直接補貼的政策較少，也很難調(diào)動起消費者新能源汽車購買欲望。

（二）核心技術(shù)研發(fā)不成熟

江西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政府政策的扶持下，也不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，實現(xiàn)了快速化的發(fā)展。但從總體上看，其核心技術(shù)水平與發(fā)達國家相比，還有較大差距，特別是電池技術(shù)研發(fā)中，對可靠性、安全性關(guān)注不足。電機驅(qū)動系統(tǒng)效率整體較低，且電池續(xù)航能力弱、壽命短、生產(chǎn)成本高。因為技術(shù)研發(fā)的不深入，應(yīng)用的不成熟，一些核心的技術(shù)及零件還需要進口，這對應(yīng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，也影響了其后續(xù)的推廣應(yīng)用。

（三）現(xiàn)有金融支持不完善

分析江西省各金融機構(gòu)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，不難看出，總量較小。面向新能源企業(yè)的專門的信貸產(chǎn)品少之又少。江西省新能源汽車企業(yè)主要的融資主體是銀行等傳統(tǒng)的金融機構(gòu)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，市場風(fēng)險大，因此，多數(shù)商業(yè)銀行對新能源汽車企業(yè)進行金融支持的積極性不高。多數(shù)金融機構(gòu)在面向新能源汽車產(chǎn)業(yè)進行金融支持時主動提高信貸準(zhǔn)入門檻，也提高了風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)，較高的貸款利率使得新能源汽車企業(yè)面臨融資難的實際問題。

二、江西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)金融支持路徑研究

通過對江西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的分析，不難看出，其面臨著政策引導(dǎo)不足、核心技術(shù)缺失、融資渠道少且融資難等一系列問題，特別是融資問題，影響了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在融資方面，如果單純依靠中央政府或當(dāng)?shù)卣a貼，很難滿足其新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，因此探索其金融支持路徑，借助金融市場的力量建立全方位的完善的金融支持體系才能實現(xiàn)江西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性、穩(wěn)定發(fā)展。

（一）政府的政策金融支持

政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起引導(dǎo)和推動的作用，鑒于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺等實際問題，可以著手政策引導(dǎo)與提供必要的金融支持。政府采購政策、財政補貼政策、投資政策、稅收優(yōu)惠政策等多管齊下，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入規(guī)范化發(fā)展的軌道。政府采購政策主要是基于市場經(jīng)濟等價變換的原則進行扶持，輔助以行政手段做好新能源汽車采購?fù)茝V，如鼓勵政府單位進行新能源汽車的采購，如著手于公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車對傳統(tǒng)汽車的替代。財政補貼是政府扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力工具，具有較高的應(yīng)用靈活性，主要是出臺財政政策，針對消費者或單位進行新能源汽車購買的財政補貼，基于側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，不斷調(diào)整完善財政補貼政策，提高補貼門檻，更聚焦于優(yōu)勢企業(yè)的扶持。而政府投資具有融資成本低、風(fēng)險小等優(yōu)勢，籌集的資金利用效率也較有保障。江西省政府可以基于本省特點，設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項資金，并確保資金規(guī)范使用，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。而優(yōu)惠政策則主要是以稅收減免，返還等方式對新能源汽車企業(yè)進行資金幫扶，企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)減輕，當(dāng)期利潤增加，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性被調(diào)動起來。

（二）進一步拓寬直接融資渠道

直接融資渠道主要是鼓勵新能源汽車產(chǎn)企業(yè)積極上市，以吸納股權(quán)資本，解決現(xiàn)有資金短缺的問題。資本市場主要有主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多種交易平臺，規(guī)模最大的是主板，但對上市企業(yè)要求較高。中小板主要面向中小企業(yè)提供有效的資金融通支持。創(chuàng)業(yè)板則致力于為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供上市融資支持，新三板則屬于場外交易市場，整體的準(zhǔn)入門檻低。對新能源汽車企業(yè)進行分類，其中規(guī)模大、盈利情況較為理想的鼓勵其以主板方式上市。對于剛剛起步，生產(chǎn)規(guī)模較小的可以鼓勵其新三板上市。也可以引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)發(fā)行債券實現(xiàn)經(jīng)營成果的增加，市政債券、企業(yè)債券結(jié)合，使得新能源汽車項目融通資金更順利。企業(yè)發(fā)行證券可以根據(jù)自身情況，短期、中期、長期債券靈活選擇，配合證監(jiān)會對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的傾斜政策，讓新能源汽車企業(yè)債券發(fā)行更富實效。

（三）引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸支持

鑒于新能源汽車企業(yè)對商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)較大的融資需求，要加強引導(dǎo)，增強商業(yè)銀行對新能源汽車企業(yè)的信貸支持力度，做好資金的合理投放。商業(yè)銀行貸款屬于外部融資，為新能源汽車企業(yè)主要的外部資金來源，加強引導(dǎo)，讓商業(yè)銀行給予實力雄厚、發(fā)展前景光明級的新能源汽車企業(yè)更多的資金支持、信貸幫扶，如制定相應(yīng)的信貸優(yōu)惠政策、簡化審批流程、增加信貸額度、延長還款期限等，讓新能源汽車企業(yè)獲得更穩(wěn)健更充足的信貸支持。同時關(guān)注貸款擔(dān)保方式的創(chuàng)新，不再局限于抵押貸款、質(zhì)押貸款、股東擔(dān)保等貸款方式，可以嘗試設(shè)立針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的專門擔(dān)保機構(gòu)，輔助設(shè)立其他融資性擔(dān)保機構(gòu)，給予新能源汽車企業(yè)有效多元的融資支持。此外也要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資政策。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為資本密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，對資金的需求量較大，省政府可以根據(jù)實際情況進一步創(chuàng)新融資管理政策，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)有效地吸納社會各方資本。例如，江西省建立了工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以5 到10 億元為母基金，吸納汽車制造、金融等社會資金，并最終設(shè)立了50 到100 億規(guī)模的新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項基金，重點針對新能源汽車企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合等方面的金融支持，使得新能源汽車企業(yè)實現(xiàn)了多元資本的注入。

三、結(jié)束語

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是大趨勢，鑒于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的金融支持不足等實際問題，必須拓寬融資渠道，發(fā)揮政府政策扶持、財政補貼、投資支持等積極作用，進一步引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，直接融資。且加強對商業(yè)銀行的引導(dǎo)，發(fā)揮其對新能源汽車產(chǎn)業(yè)信貸支持作用，多管齊下、多措并舉，減輕新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金壓力，有更多的精力去關(guān)注技術(shù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。