吉林大學(xué) 于赫瑄

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)的社會(huì)進(jìn)程不斷深化，農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也在與時(shí)俱進(jìn)，在各類經(jīng)濟(jì)會(huì)議中每次都將農(nóng)林業(yè)放在重要位置，說明在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)是三農(nóng)管理中的重要環(huán)節(jié)，努力發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度快，質(zhì)量高，說明我們的社會(huì)進(jìn)程越高。在我們樂觀看待成績(jī)時(shí)，還要冷靜分析現(xiàn)階段我們需要做哪些方面的積極改善，在不斷優(yōu)化的路上越走基礎(chǔ)越堅(jiān)實(shí)。

一、對(duì)于農(nóng)村建設(shè)中阻礙農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題現(xiàn)存的不利因素

對(duì)于發(fā)展中進(jìn)程的現(xiàn)代社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)更是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)還有差距，為縮小這種差距，宏觀上應(yīng)積極調(diào)整政策，微觀上要積極通過服務(wù)意識(shí)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而奮斗的精神，全員上下群策群力為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展而貢獻(xiàn)力量。

1.一個(gè)顯著的歷史原因是我國(guó)的農(nóng)林的種植方式大部分還處于相對(duì)落后狀態(tài)，沒有先進(jìn)的現(xiàn)代科技指導(dǎo)，種植方式和種植手法依然缺乏創(chuàng)新，雖實(shí)現(xiàn)一部分的機(jī)械化操作，但是普適性卻不大，可操作范圍狹小。土地資源分散，不利規(guī)?；僮鳌Ｓ捎谵r(nóng)林種植的經(jīng)濟(jì)效益低下，導(dǎo)致大部分的農(nóng)村人口，離開家鄉(xiāng)到城市務(wù)工，家里更多的老人和孩子，他們的種植方式落后，不積極改進(jìn)生產(chǎn)手段，導(dǎo)致產(chǎn)能提不上來。一些分散的農(nóng)林土地也有閑置現(xiàn)象發(fā)生，這種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在將會(huì)離我們的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)也有差距。

2.提高農(nóng)林種植人員的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入，提高生活質(zhì)量，保障生活品質(zhì)，這是目前農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的重要問題。

3.對(duì)于專業(yè)性的農(nóng)林管理人員的缺乏。當(dāng)代大學(xué)生是提供農(nóng)業(yè)管理專業(yè)技術(shù)性人員的主要來源，由于我國(guó)新中國(guó)成長(zhǎng)下的大部分市里大學(xué)生從小的生活條件優(yōu)渥，對(duì)于農(nóng)村的生活環(huán)境不適應(yīng)，雖然學(xué)了這個(gè)專業(yè)但是更多的選擇了其他的就業(yè)渠道，對(duì)建設(shè)、改善農(nóng)林經(jīng)濟(jì)積極性不高。而現(xiàn)有的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員體現(xiàn)在人數(shù)少，沒辦法滿足廣大種植戶的需要。這也是制約了農(nóng)林以經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展。

4.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理中長(zhǎng)久以來形成的管理方式短期難以從根上改變，對(duì)于管理方面的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，一部分管理干部對(duì)于管理的方式方法還停留在從前的老一套思維中，不能適應(yīng)新時(shí)期的現(xiàn)代化管理方法，但由于工作年限久遠(yuǎn)，對(duì)于土地的自然情況卻無比了解，當(dāng)下需要對(duì)這樣的一類管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，積極開展座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化用現(xiàn)代化思維的管理意識(shí)進(jìn)行管理。

5.農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，例：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。路橋工程解決村村通的問題。實(shí)施電網(wǎng)改造，更新電力設(shè)備，降低居民用電價(jià)格，提高電力設(shè)施的安全性。

6.農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)雖然政府一直在扶持，但是面對(duì)龐大的基層農(nóng)村力量仍顯不足，需要加快人才階梯建設(shè)，部門間職能分工明確，責(zé)任落實(shí)到位，將管理過程中的監(jiān)督機(jī)制建立完善。

7.對(duì)于農(nóng)民有產(chǎn)生的關(guān)于種植方面的技術(shù)問題，建議設(shè)立有效反饋渠道，可以設(shè)立微信公眾號(hào)等利用多媒體途徑，普及種植方面的問題，及國(guó)家政策的宣貫。也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多維度屬性。

8.新時(shí)代下，能為發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)并能提供可持續(xù)保障的仍是將人才放在首位，增加經(jīng)營(yíng)和管理技能型人才，擁有一支強(qiáng)悍有力量的人才階梯隊(duì)伍才是核心所在。

9.為了促進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快建設(shè)步伐，相關(guān)法律法規(guī)的已經(jīng)逐步建立健全并完善，但就從實(shí)際應(yīng)用中，一些細(xì)節(jié)性的政策性制定還需進(jìn)一步夯實(shí)，當(dāng)在執(zhí)行具體問題時(shí)，法規(guī)制定邊界模糊，這會(huì)在一定程度上延遲了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、有效促進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效措施

1.提高農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的措施，將管理意識(shí)提高到一定高度，全員重視起來，上到政府下至民眾都將這種意識(shí)深入人心，轉(zhuǎn)變農(nóng)林種植人員的傳統(tǒng)種植思維，拓展思路，號(hào)召向書本學(xué)向，專業(yè)人員請(qǐng)教，在不同種植物種的不同時(shí)期制定細(xì)化的培育、種植方案，結(jié)合不同區(qū)域的氣候特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)林土地的全面了解，定期對(duì)土地進(jìn)行土壤保養(yǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民自行創(chuàng)新對(duì)于作物種植、培養(yǎng)期如果有新方法、好點(diǎn)子，可以大家一起分享，并成立科研成果創(chuàng)新小組基金，對(duì)于有貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.政府要積極承擔(dān)引導(dǎo)責(zé)任，在生產(chǎn)活動(dòng)中推廣使用機(jī)器，機(jī)器化作業(yè)，即可以提高工作效率，又可以解放勞動(dòng)力，增加種植項(xiàng)目。

3.對(duì)于有閑置土地現(xiàn)象要做到積極開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立合作社，通過多媒體的渠道豐富農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，如果農(nóng)民有需要可以立即反饋。努力將農(nóng)林經(jīng)濟(jì)從橫向和縱向兩個(gè)緯度拓展，將農(nóng)林種植實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、高效化、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理的現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)。

4.對(duì)于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方面的工作人員，要保證高素質(zhì)、技術(shù)能手這樣的優(yōu)勢(shì)，定期委培，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的法律意識(shí)，堅(jiān)決不將不合格人員引進(jìn)到隊(duì)伍中。

5.政府發(fā)揮管理作用，對(duì)于農(nóng)林經(jīng)營(yíng)有困難的，可以積極協(xié)調(diào)財(cái)政支持力度，對(duì)于符合相關(guān)管理?xiàng)l例的個(gè)人或團(tuán)體可以申請(qǐng)貸款，對(duì)于一些繼營(yíng)質(zhì)地差的片地可以進(jìn)行一定額度的補(bǔ)貼，還要將對(duì)于科研的新成果有積極作用的人員提高相關(guān)待遇，增加積極性，對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生要鼓勵(lì)其到崗們參加社會(huì)實(shí)踐，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到工作中，為我國(guó)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新方面增厚人員供給。

6.雖然我國(guó)是土地遼闊，但是人口眾多，這樣均分到人頭上土地量就會(huì)少，人多地少的現(xiàn)象造成了大多數(shù)的種植業(yè)農(nóng)民的收入是有限的，如果能實(shí)現(xiàn)致富，最好的方法是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將有種植經(jīng)驗(yàn)的群眾組織起來實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)，由專業(yè)的人主要管理，政府要相應(yīng)地出臺(tái)政策，在法律法規(guī)政策的條件下降低土地使用成本，盡量可以讓土地高產(chǎn)多收，對(duì)于作物的各種病蟲防害做到有效控制。深度思考在農(nóng)林種植時(shí)可不可以增加新的附加品種，即可以改良土壤，又可以實(shí)現(xiàn)增收的途徑。

三、優(yōu)化原有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)構(gòu)，并適時(shí)創(chuàng)新

優(yōu)化是立足于當(dāng)下將不合理不適用的做法，進(jìn)行重組，剔除不合理部分，加快農(nóng)林經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，基層早日實(shí)現(xiàn)全面小康。

1.將基層民主制度建設(shè)并落地，在實(shí)踐中不斷完善，不做假大空的擺設(shè)，切從基層民眾利益出發(fā)，可以保障農(nóng)林從業(yè)者的權(quán)利，將減少基層民眾負(fù)擔(dān)落到實(shí)處。由于我國(guó)的特有的歷史原因所定，大部分的基層民眾其種植農(nóng)林業(yè)仍是主要收入來源，如果收入單一，對(duì)于季節(jié)民性的種植培育就會(huì)有相對(duì)充分的休養(yǎng)生息時(shí)段，如果我們的基層管理干部能充分認(rèn)識(shí)到將“農(nóng)忙”和“農(nóng)閑”區(qū)分開來，忙時(shí)可以全力做農(nóng)林的基地種植，閑時(shí)，可以發(fā)展相關(guān)的副業(yè)，將一部分閑置人員利用起來，增加收入渠道。

2.政府應(yīng)該加大投資、出資力度或者通過招商引資等其他方式，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，做產(chǎn)品的深加工，通過各類博覽會(huì)營(yíng)銷，打造原創(chuàng)品牌，依靠口碑和質(zhì)量取勝，通過這種方式還可以實(shí)現(xiàn)打響地方行政區(qū)域的知名度。實(shí)現(xiàn)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)文化。還可以試探性地發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的多元化。城鄉(xiāng)聯(lián)合體可以讓城市技術(shù)快速流入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的深度融合。

3.可以通過政校企合作的新模式。對(duì)標(biāo)相應(yīng)農(nóng)業(yè)大學(xué)開發(fā)“實(shí)驗(yàn)地塊”作為研究使用，大學(xué)可以將自己的研究成果用于實(shí)踐檢驗(yàn)，農(nóng)村提供土地，科研新成果可以通過各方滿意的方式合作，成果分享，利益共存的方針，完成了基于實(shí)驗(yàn)室的成果，實(shí)現(xiàn)走出實(shí)驗(yàn)室，向?qū)嵉禺a(chǎn)能要效益。另地方企業(yè)也可以與高校合作發(fā)展定向培養(yǎng)學(xué)生，這也為地方的人才供給增加了新渠道。也歡迎新畢業(yè)學(xué)生加入基層工作，這在一定程度上會(huì)促進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.對(duì)于農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理中，政府在這一項(xiàng)中起主導(dǎo)作用，在制定各項(xiàng)政策時(shí)需要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上以尊重市場(chǎng)為主，通過宏觀調(diào)控起到資源配置的基礎(chǔ)性作用，它區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大包大攬，以尊重市場(chǎng)為主基調(diào)，協(xié)同基層民眾意愿的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳等方法將政府職能發(fā)揮在“基準(zhǔn)線”上。政府需要尊重農(nóng)林的市場(chǎng)化方向，立足順勢(shì)而為，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制。

四、結(jié)束語

由于我國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有不可估量的作用，而且這一塊的人口基數(shù)卻是擁有相當(dāng)大的容量。所以在實(shí)現(xiàn)全民小康的道路上，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍是未來一段時(shí)期的重要舉措。體驗(yàn)到肩上的重?fù)?dān)時(shí)也要看到喜人業(yè)績(jī)，我國(guó)各級(jí)政府在對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面上下同心同德，在權(quán)力范圍內(nèi)扮演好自己的角色，努力做好各方面協(xié)調(diào)任務(wù)和倡導(dǎo)機(jī)制及政策導(dǎo)向都有著較快的速度，且擁有群眾口碑反應(yīng)效果良好。只有全面加速農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的多方面發(fā)展，在全面實(shí)現(xiàn)小康的路上越來越近。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式的改革創(chuàng)新即知識(shí)技能進(jìn)步的需求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。衡量一國(guó)的現(xiàn)代化水平不僅僅是體現(xiàn)輕重工業(yè)發(fā)展上，對(duì)于基礎(chǔ)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)重要的參考指標(biāo)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新不僅只是從表面開展，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)落地，這樣才會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成果，以提升農(nóng)林行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。