陳鏡淋

(西北大學(xué) 中東研究所，陜西 西安 710127)

0 引 言

阿爾及利亞是非洲西北部馬格里布的一個國家，國土面積238.1741萬平方公里，東部與突尼斯、利比亞接壤，南與尼日爾、馬里和毛里塔尼亞交界，西臨西撒哈拉、摩洛哥，北隔地中海與西班牙、法國相望。在這片幅員遼闊的國土上蘊藏著極其豐富的石油、天然氣資源，有“北非油庫”之稱。截至2020年4月，阿爾及利亞已探明石油儲量為13.4億噸，已探明天然氣儲量為2.37萬億立方米，其中還有2.6億噸凝析油，相當(dāng)于41億噸標準原油。[1]石油天然氣工業(yè)是阿爾及利亞的支柱產(chǎn)業(yè)，按照國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)，石油天然氣工業(yè)產(chǎn)值約占阿爾及利亞GDP總量的25%、出口收入的95%以上、預(yù)算收入的60%。[2]

1 阿爾及利亞石油工業(yè)的萌芽期(19世紀80年代至1962年)

阿爾及利亞石油工業(yè)已有百余年歷史，最早的勘探工作可追溯到1890年，當(dāng)時在其境內(nèi)西部某些地區(qū)就發(fā)現(xiàn)了油礦存在的跡象，而此時的阿爾及利亞還處于法國的殖民統(tǒng)治下。不同于其他法國殖民地，阿爾及利亞對法國而言具有重要的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟利益。1904年至1913年之間，法國軍隊的隨軍工程師在阿爾及利亞進行了一些勘查活動，在西部因扎弗蒂地區(qū)開鉆了第一個試驗性油井，并有少量的開采。[3]20隨后法國又進行了一系列的勘查活動，但范圍不大，結(jié)果不盡人意。

20世紀30年代，時任法國撒哈拉研究中心主任的N.孟?？品蛟趯Π柤袄麃喩衬貐^(qū)做了詳細的古生代地層研究后指出，沙漠中一些地區(qū)的泥巖富含有機質(zhì)，應(yīng)視為烴源巖，可以生成石油和天然氣。1948年，又有法國學(xué)者提出撒哈拉沙漠中有大量地帶可供找油。法國學(xué)者的這一系列研究引起西方石油公司對撒哈拉沙漠地區(qū)石油勘探的濃厚興趣，這一時期的勘查活動和科研為20世紀50年代后阿爾及利亞油氣勘探的成功奠定了基礎(chǔ)。

第二次世界大戰(zhàn)期間，法國因被德國占領(lǐng)不得不中斷國內(nèi)的油氣勘探工作，戰(zhàn)后，法國賴以滿足石油需求的中東各石油生產(chǎn)國的政局經(jīng)常動蕩不穩(wěn)，影響對法國的石油供應(yīng)，同時，法國力圖打破美國壟斷資本對世界石油資源的控制，擺脫每年由于進口原油耗費掉大量外匯儲備而產(chǎn)生的財政困難[3]20，開始加大國內(nèi)外的石油勘探工作。1947年，阿爾及利亞建立了首家石油勘探公司——SN REPAL公司。[4]4220世紀50年代后該公司與法國石油公司(CFP)一同對撒哈拉沙漠進行了系統(tǒng)的勘探工作。這次勘探工作成果頗豐，不僅掌握了撒哈拉南北部的地質(zhì)狀況，而且摸索出適應(yīng)該地區(qū)的勘查方法并開采出油氣，為隨后南北部油田的發(fā)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

得益于撒哈拉南部簡單的地質(zhì)條件，此處的勘查工作比其他地區(qū)進行得更為快速。1955年底，石油勘探公司在伊利茲(Illizi)盆地南部、阿爾及利亞與利比亞交界處的埃杰萊鉆第一口勘探井，次年1月該井獲得油流，因此發(fā)現(xiàn)了埃杰萊(Edjeleh)油田。該油田的發(fā)現(xiàn)推動了附近地區(qū)的油氣勘查活動，同年發(fā)現(xiàn)提甘圖林油田。1957年至1958年間伊利茲盆地進入了大勘查時期。

另一重大發(fā)現(xiàn)是位于撒哈拉北部三疊盆地的哈西邁薩烏德(HassiMessaoud)油田。該油田于1956年發(fā)現(xiàn)，兩年投產(chǎn)，由SN REPAL公司和CFP公司共同開采。油田面積約1 600平方公里，擁有64億桶的儲量，約占阿爾及利亞證實石油儲量的60%。[5]42該油田干井少，單井產(chǎn)量高，石油含硫低，質(zhì)量好，是阿爾及利亞的第一大油田。

阿爾及利亞的原油通過管道輸送至沿海終端，然后再運往法國、法郎區(qū)國家、歐洲經(jīng)濟共同體其他國家等地提煉。1958年哈西邁薩烏德至布日伊(Bougie)的輸油管建成投產(chǎn)，由SN REPAL公司和CFP公司共同投資的“撒哈拉石油運輸公司”經(jīng)營，全長660公里，年輸油能力為1 400萬噸。[3]20-21

這一時期是阿爾及利亞石油工業(yè)從無到有的開端，阿爾及利亞憑借與外國公司的共同合作為未來的石油產(chǎn)業(yè)打下雛形，埃杰萊油田和哈西邁薩烏德油田的發(fā)現(xiàn)是石油公司全面撒網(wǎng)、系統(tǒng)勘查的重要成果，隨后阿爾及利亞石油勘查的工作方向轉(zhuǎn)為“由面到點”，大力鞏固勘查成果，對南部的伊利茲盆地和北部的三疊盆地進行更大規(guī)模更大范圍的勘探，繼續(xù)尋找新的石油增長點。

2 阿爾及利亞石油工業(yè)的發(fā)展期(1962年至1971年)

隨著埃杰萊油田和哈西邁薩烏德油田的發(fā)現(xiàn)，阿爾及利亞迅速進入其他國家的視線中，即便是其國內(nèi)獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)，仍有許多外國公司慕名而來，加速了伊利茲盆地和三疊盆地的勘查工作。

1959年，法國阿基坦石油公司(SNPA)首先獲得成功，在哈西邁薩烏德大油田以南50公里發(fā)現(xiàn)了2個中等規(guī)模的油田——加西油田和阿格拉卜油田，合計獲得儲量3 000萬噸[4]46，且于1961年修建了一條輸油管道，將加西油田與哈西邁薩烏德油田相連。隨后的4年里，又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了北奈茲拉油田、加西泰維勒油田(儲量5 000萬噸)、古爾德巴蓋勒油田(儲量5 000萬噸)、古爾德努斯油田(儲量1億噸凝析油)、圖阿爾油田。伊利茲盆地進入大勘查時期后，于1958年發(fā)現(xiàn)扎爾扎亭(Zarzaitine)油田。

由于撒哈拉地區(qū)油田的大量發(fā)現(xiàn)和陸續(xù)投入生產(chǎn)，阿爾及利亞的石油產(chǎn)量由1957年的2.4萬噸猛增至1963年的將近2 400萬噸，開始躋身于世界石油生產(chǎn)大國之列。3[20]油田的大量開發(fā)使得阿爾及利亞石化工業(yè)迅速發(fā)展，石油石化產(chǎn)品收入成為阿爾及利亞的重要經(jīng)濟命脈，但其國內(nèi)缺乏煉油等工業(yè)加工能力，每年需要花費大量資金進口成品油，于是政府在20世紀60年代開始興建石油化工廠、化肥廠、煉油廠等大型工廠，借此來促進石油工業(yè)的平衡發(fā)展。例如1964年建成的阿爾及爾煉油廠和70年代建成的斯基克達煉油廠，前者主要處理來自南部沙漠地區(qū)的原油。

1962年，阿爾及利亞民族解放戰(zhàn)爭取得勝利，宣布獨立。而在阿爾及利亞獨立前的法國殖民統(tǒng)治時期，其自然資源一直處于外國資本的控制之下，法國政府給予其他外國公司在撒哈拉鉆探許可證和開發(fā)石油特許權(quán)，而且自身在眾多石油公司中擁有大部分股份和資產(chǎn)。1958年法國政府通過了“撒哈拉石油法”，實際上給予阿爾及利亞境內(nèi)的外國公司治外法權(quán)，并提供了許多稅收優(yōu)惠。該“石油法”對阿爾及利亞而言是不公正的。在阿爾及利亞獨立初期依然按照該規(guī)定進行石油利潤分配，因此，雖然阿爾及利亞的石油產(chǎn)量在大幅增加，但最后得到的收益不增反少，嚴重損害了其國家利益。此外，在半個多世紀里，阿爾及利亞石油工業(yè)的發(fā)展基本都依賴于外國石油公司的資本和技術(shù)。1952年至1962年外國公司在阿爾及利亞石油工業(yè)投資近7 000億舊法郎，約有50%的資金屬于法國國有企業(yè)，美國、英國和荷蘭占23%，法國石油公司占12%。法國公司在石油勘探、開采和運輸方面占有三分之二以上的資金，在煉油方面占有三分之一以上的資金，而阿爾及利亞所擁有的資金在勘探中僅占5%，在開采中僅占10%，在運輸中僅占9%，在煉油中僅占10%。

面對大國通過壟斷、條約控制等手段進行的經(jīng)濟剝削，獨立后的阿爾及利亞清醒地意識到自力更生才是國家發(fā)展壯大的唯一出路。于是，阿爾及利亞政府便開始積極設(shè)法消除石油工業(yè)領(lǐng)域有損國家利益的不合理情況，并在以下方面做出戰(zhàn)略性努力：

(1)石油收入的公正分配：1962年阿爾及利亞獨立后，為修改1962年法阿“埃維昂協(xié)議”中關(guān)于石油工業(yè)的不平等條款發(fā)起了一場斗爭，最后以勝利告終，廢除了侵犯國家主權(quán)的條款。

(2)阿法石油合作：1965年阿爾及利亞與法國就石油問題簽訂雙邊協(xié)定，兩國成立聯(lián)合組織(ASCOOP)共同進行油氣的勘查和開發(fā)，各占50%股份，為期15年，雙方每五年進行一次審查，協(xié)定于1966年1月1日生效。在雙方的共同努力下，在南、北兩個老油氣盆地又連續(xù)發(fā)現(xiàn)了不少油田，阿爾及利亞的石油工業(yè)取得了進一步發(fā)展。由于石油產(chǎn)量的迅速增長和更為公平的利潤分配，阿爾及利亞的石油收入大幅增加，在1969年達到12.5億第納爾。

(3)建設(shè)獨立自主的石油工業(yè)：1963年，阿爾及利亞國家石油天然氣公司(SONATRACH)成立，該公司是阿爾及利亞最大企業(yè)，旨在管理國家的石油產(chǎn)業(yè)。1966年起，SONATRACH公司在國內(nèi)油氣工業(yè)中漸占主導(dǎo)地位，開始監(jiān)管油氣的勘探、開采以及運輸。在20世紀60年代，SONATRACH公司還通過其境外企業(yè)協(xié)會控制了外國資本在阿爾及利亞領(lǐng)土上的所有石油勘探和開采活動。1971年阿爾及利亞通過了“石油法”，并把外國石油公司資產(chǎn)國有化。SONATRACH公司一舉成為阿國油氣工業(yè)領(lǐng)域的獨家國企，承擔(dān)起國家石油工業(yè)的各項業(yè)務(wù)，經(jīng)營面積約110萬平方公里，石油產(chǎn)量占總產(chǎn)量的85%。1969年阿爾及利亞成為石油輸出國組織(歐佩克)的成員國之一。

3 石油國有化后阿爾及利亞石油工業(yè)的獨立發(fā)展期(1971年至2005年)

1971年的國有化運動是阿爾及利亞石油工業(yè)史上的一個里程碑，從此，阿爾及利亞擺脫了外國資本的控制和對其的依賴性，掌握了從石油開采到輸送、煉制等環(huán)節(jié)的自主權(quán)，尤其是在布邁丁時代(1965—1978年)，大力宣揚“社會主義思想”，完成社會主義革命，實行高度集中的計劃經(jīng)濟，前后推出多個“五年計劃”發(fā)展政策，阿爾及利亞的油氣勘查工作進入“久勘查，大收益”時期。1971年—1979年，勘查基本上仍集中在三疊盆地和伊利茲盆地，共計發(fā)現(xiàn)13個油田(其中4個在三疊盆地，9個在伊利茲盆地)，分別獲得石油儲量1 700萬噸和6 200噸。[4]48

隨后為了解決因國有化所產(chǎn)生的一系列負面問題，阿爾及利亞稍微打開了吸引外資的大門，但成效并不顯著，加上1979年的石油危機，且20世紀70年代末至80年代末，油田勘探工作徘徊不前，原油產(chǎn)量呈下降趨勢，石油工業(yè)發(fā)展陷入停滯。因此，阿爾及利亞政府提出要振興石油工業(yè)，SONATRACH公司在石油工業(yè)領(lǐng)域的國有壟斷持續(xù)至1986年便結(jié)束了。

1986年阿爾及利亞政府首次允許外國資本涉足本國油氣工業(yè)領(lǐng)域，開始對國企進行大規(guī)模私有化，公布新的“石油法”，改革油氣行業(yè)的投資制度。因石油政策的調(diào)整，1987年石油國企再度聯(lián)合外國公司在兩個盆地范圍內(nèi)進行油氣勘查。1989年阿爾及利亞開始市場經(jīng)濟改革，但由于國內(nèi)政策搖擺，1992年至1999年政局動蕩，阿爾及利亞不僅沒有走出經(jīng)濟困境泥潭，反而愈陷愈深。

1990年阿爾及利亞政府制定了新的能源產(chǎn)品定價政策。面對國內(nèi)外激烈的競爭，最初的能源產(chǎn)品定價偏低造成了資源浪費、收支不平衡、不合理的能源消費結(jié)構(gòu)等問題，于是政府決定按照國際石油市場上能源產(chǎn)品的現(xiàn)行價格、企業(yè)和政府的利益來調(diào)整價格。1991年3月，政府宣布對外放開貿(mào)易，出口產(chǎn)品基本為石油和天然氣，主要出口國家是西方工業(yè)國。20世紀90年代阿爾及利亞石油和天然氣出口的外匯收入在90億至130億美元之間，每年對美國出口約35億美元的油氣產(chǎn)品，是美國在此領(lǐng)域的第二大合作伙伴。

1991年阿爾及利亞政府公布了“石油法修正案”，將石油公司獨家經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樵试S外國石油公司參與、組建合資公司，并根據(jù)“產(chǎn)量分成制”原則與外國公司簽訂聯(lián)營合同和產(chǎn)量分成合同。[6]701993年阿爾及利亞頒布新的“投資法”，鼓勵私人投資并提供優(yōu)惠政策，對外企實行國民待遇。投資法規(guī)定，如在阿爾及利亞投資辦企業(yè)，國內(nèi)私人投資者和外國投資商享有同等優(yōu)惠政策。

實行能源產(chǎn)品定價和對外貿(mào)易政策后，來自石油工業(yè)的收入有了大幅度提升，石油公司因此獲得了更多的資金來進行自我投資發(fā)展。石油法和投資法吸引了不少外國公司同阿爾及利亞石油公司簽訂勘探合同，SONATRACH公司進而承擔(dān)起與外國公司合作與管理的責(zé)任。從1990年至1995年，在與意大利、美國、加拿大等外國石油公司的共同合作下發(fā)現(xiàn)了許多大型油田。1996年2月，BP公司(英國石油公司)與SONATRACH公司合資13億美元用來提高魯爾德巴格勒(Rhourde El Baguel)油田的產(chǎn)量，該油田是阿爾及利亞最大油田之一，探明儲量為30億桶。[5]42雖然油氣勘查工作仍在南、北兩個老油氣盆地的格局下進行，但阿爾及利亞的石油產(chǎn)量和儲量已明顯開始提高(年產(chǎn)量從1987年的2 900萬噸提升至1993年的3 750萬噸)。

在石油工業(yè)發(fā)展形勢好轉(zhuǎn)的同時，1995年阿爾及利亞通過了私有化法案，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。1999年，布特弗利卡任總統(tǒng)后，大力采取措施恢復(fù)并穩(wěn)定國內(nèi)和平與安寧，國家政局逐步穩(wěn)定，一切又進入正軌。為發(fā)展經(jīng)濟，總統(tǒng)布特弗利卡于2001年4月提出了振興經(jīng)濟的三年計劃(2001年—2004年)，制訂了年增長率為5%～6%的發(fā)展目標。國家大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立發(fā)展基金。此外，2001年8月通過了修改后的“投資法”，旨在結(jié)合振興經(jīng)濟計劃，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，引進更多的外國資本。新的投資法加大了開放力度，外企既可以直接在阿爾及利亞投資辦廠、參股經(jīng)營，也允許將利潤匯出境外。1999年—2005年阿爾及利亞油氣領(lǐng)域吸引直接投資金額累計達150億美元。[7]2000年至2005年，國際油價上漲，阿爾及利亞油氣收入大增，宏觀經(jīng)濟趨于好轉(zhuǎn)。2003年，阿爾及利亞石油收入達到240億美元，創(chuàng)歷史新高。

4 阿爾及利亞石油工業(yè)的現(xiàn)狀(2006年至今)

2006年，阿爾及利亞議會通過法案，要求外國石油企業(yè)在油價超過每桶30美元時交納額外利潤稅，嚴苛的法規(guī)讓不少外國投資者相繼退出阿爾及利亞市場。2009年爆發(fā)的世界金融危機對阿爾及利亞產(chǎn)生了重要影響，石油收入銳減，經(jīng)濟出現(xiàn)疲軟勢頭。為減弱金融危機的影響，阿爾及利亞加大對油氣領(lǐng)域投資，加快實施能源多元化戰(zhàn)略。阿爾及利亞政府制定了《2009—2014五年經(jīng)濟增長計劃》，推出一大批基礎(chǔ)建設(shè)項目，對外提供大量投資機會，引起法、美、意等西方大國的投資興趣。同時，國家石油公司SONATRACH也投入600億美元用于石油天然氣的勘探開發(fā)。[8]210

2010年上半年，阿爾及利亞決定全面開展經(jīng)濟重建，對內(nèi)實施擴張性財政政策，啟動了獨立以來最大規(guī)模的《2010—2014年國家投資計劃》。2010年底，阿爾及利亞鄰國突尼斯爆發(fā)“茉莉花革命”，得益于國家充足的石油收入和外匯儲備，阿爾及利亞經(jīng)濟繼續(xù)保持連續(xù)高增長，穩(wěn)定了國家局勢。然而，阿爾及利亞國家經(jīng)濟仍過分依賴石油，出口結(jié)構(gòu)非常單一。石油出口占全部出口的97%，石油及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也占GDP的55%以上，僅國家石油公司SONATRACH一家企業(yè)的產(chǎn)值就占GDP的45%左右，[8]209所以歷次石油危機對阿爾及利亞石油工業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了較大的負面影響。隨著2014年6月全球油價開始下跌，阿爾及利亞財政狀況出現(xiàn)惡化，油氣產(chǎn)量和出口不斷下降，石油和天然氣出口收入從2014年的603億美元降低到2015年的357億美元，降低了41%；原油每桶平均價格在2015年為52.79美元，比2014年降低了47%；外匯儲備在2013年12月達到了頂峰，為1 940億美元，2015年末下跌到1 530億美元。[2]

除此之外，阿爾及利亞原油和天然氣總產(chǎn)量的降低受多方面因素的影響：SONATRACH公司的腐敗問題；政府對新的生產(chǎn)項目審批遲緩；在新項目中缺乏對外國企業(yè)的財政鼓勵，進而導(dǎo)致外國投資的不足；石油領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)落后、技術(shù)不成熟；礦產(chǎn)勘探開發(fā)大大低于世界平均水平；國內(nèi)油氣消費增長。再加上2013年以來北非和撒哈拉地區(qū)武裝組織等極端恐怖勢力對阿爾及利亞油氣生產(chǎn)進行破壞帶來的安全風(fēng)險，也門、敘利亞、利比亞等地區(qū)危機的持續(xù)，嚴重影響了區(qū)域間能源的開采、運輸以及阿爾及利亞與域外國家的能源經(jīng)濟合作。

為了扭轉(zhuǎn)這一局面，SONATRACH公司嘗試制定新的發(fā)展計劃，阿爾及利亞政府則著手重修能源方面的法律法規(guī)，提供更為優(yōu)厚的投資政策。SONATRACH公司規(guī)劃了2030年的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，提出了“2030年計劃”。該計劃要求到2030年將公司建設(shè)成為世界第五大國家石油公司，并著重指出要通過技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)效率。2016年8月，阿爾及利亞出臺了新《投資促進法》，重新制定了各種投資方面的優(yōu)惠政策，簡化業(yè)務(wù)手續(xù)，最大限度地為投資者提供支持和便利。此外，2019年底阿爾及利亞政府通過了一項能源法，涉及稅收優(yōu)惠政策和減少行政審批流程等問題，規(guī)定了一系列有吸引力的合同條款，招投標程序更加透明化，并承諾將努力規(guī)范國家石油工業(yè)，消除一切影響外資進入國內(nèi)的官僚主義和行政壁壘，開放阿爾及利亞的能源市場。

2020年，新型冠狀病毒肆虐全球，給阿爾及利亞油氣行業(yè)帶來巨大壓力，SONATRACH公司快速適應(yīng)了新環(huán)境，降低國內(nèi)化石燃料的消耗，繼續(xù)吸引外資。為應(yīng)對未來不斷增加的出口和國內(nèi)需求以及其他不可抗力因素，阿爾及利亞必須增強其生產(chǎn)能力，提高石油產(chǎn)量以增加財政收入，認真完成石油工業(yè)領(lǐng)域既定的目標和各種計劃。

5 中國與阿爾及利亞的石油合作現(xiàn)狀及前景

5.1 中國與阿爾及利亞的石油合作現(xiàn)狀

中國和阿爾及利亞的能源合作始于21世紀，隨著兩國政治關(guān)系和雙邊貿(mào)易日益加強，中阿在石油和石化工業(yè)合作領(lǐng)域結(jié)出了一批批碩果。其合作內(nèi)容主要為：油氣的勘探開發(fā)；石化產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、銷售和技術(shù)服務(wù)；參與化工廠技術(shù)改造和擴建工程；承包工程項目。由于中國國內(nèi)石油資源供不應(yīng)求，需要從國外大量進口，因此中國對阿爾及利亞進口的主要商品是礦產(chǎn)資源，如原油、液化石油氣、磷酸鹽等。

2001年10月14日，中國石油化工集團公司(中石化)擊敗了西班牙雷普索爾(Repsol)公司，與SONATRACH公司簽署了提高扎爾扎亭油田采收率項目的合作合同，表明中阿雙邊經(jīng)濟合作已從傳統(tǒng)的建筑、水力等領(lǐng)域擴展到阿爾及利亞的支柱型產(chǎn)業(yè)——石油業(yè)，這是中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一次重大突破。[9]36

2003年7月14日，中國石油天然氣集團有限公司(中石油)與阿爾及利亞SONATRACH公司在阿爾及爾簽署了阿德拉爾上下游一體化項目合同，這是阿爾及利亞自油氣領(lǐng)域?qū)ν忾_放以來與外國公司合作的第一個一體化項目。該項目包括開發(fā)一個年產(chǎn)60萬噸石油的油田和建設(shè)一座年處理能力為60萬噸石油的煉油廠，并經(jīng)營成品油，合同期限23年，項目總投資約3.5億美元，其中上游投資約2億美元，中方投資70%，阿方投資30%；中方收益分配占49%，阿方占51%。煉油廠建設(shè)時間為36個月。[10]

2005年，阿爾及利亞SONATRACH公司發(fā)布斯基克達大型凝析油廠建設(shè)招標項目，中石油下屬的中國石油工程建設(shè)集團公司以最低價成功奪標，標價約合38 490萬美元。這是中國石油公司在阿爾及利亞開展承包工程以來獲得金額最大的項目。2006年，阿爾及利亞國家油氣銷售公司(Naftal)與中國和阿爾及利亞合資公司(Sonalchin)簽署了公司創(chuàng)建協(xié)議，新成立的公司名為Naftachin，主要任務(wù)為在阿德拉爾、貝沙爾、廷杜夫和塔曼哈塞特等阿爾及利亞南部省份銷售阿德拉爾煉油廠的各類油氣產(chǎn)品。Naftachin注冊資金1億第納爾，其中Naftal和Sonalchin分別持有49%和51%的股份。2016年11月，中國石油工程建設(shè)公司中標阿爾及爾煉油廠改擴建項目，這是中阿雙邊務(wù)實合作在油氣領(lǐng)域的又一重大成果。

5.2 中國與阿爾及利亞的石油合作前景

中阿兩國長達半個多世紀的傳統(tǒng)友誼是雙方石油合作發(fā)展的重要基礎(chǔ)。不論是在遭受殖民侵略時，還是在獨立解放斗爭的艱難歲月里，亦或是在取得勝利后的祖國建設(shè)大業(yè)中，中阿兩國始終是相互關(guān)心、互相支持的。2014年，中阿兩國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系進入了全面深入發(fā)展的新歷史階段。

中國常年需要進口原油等能源資源。中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》稱，2018年中國的石油進口量為4.4億噸，同比增長11%，石油對外依存度升至69.8%。在能源需求不斷增加的情況下，中國的能源安全問題日漸突出。迫于壓力，中國正在減少從美國、伊朗進口的原油量，增加了對其他國家原油的購買，而阿爾及利亞可以在很大程度上滿足中國的能源需求。中阿石油合作也有利于中國石油進口來源的多元化。

阿爾及利亞曾多次表示，歡迎中國公司積極參與阿爾及利亞油氣領(lǐng)域的合作項目。因為最早進入阿爾及利亞石油市場的大多為西方石油公司，中國公司的進入可以起到平衡和競爭的作用。而且，雙方的合作范圍不受局限，不但可以在阿爾及利亞國內(nèi)項目中進行合作，還可以在其它國家的石油天然氣項目中合作，這進一步加強了中阿石油公司之間的交流合作。

中阿兩國石油合作領(lǐng)域互補性強。作為石油進口國，中國關(guān)注進口安全，既需要引進投資，建立戰(zhàn)略石油儲備，改造和建設(shè)煉油廠，建設(shè)石油運輸銷售設(shè)施，也需要對外投資，建立海外石油供應(yīng)基地；作為石油輸出國，阿爾及利亞則關(guān)注出口安全，既需要為控制市場份額而投資于進口國的石油工業(yè)下游領(lǐng)域，也需要為保持和擴大市場而引進投資，提高石油生產(chǎn)能力。[9]38-39因此，繼續(xù)擴大雙邊合作對兩國都具有重要戰(zhàn)略意義。

6 結(jié) 語

縱觀阿爾及利亞石油工業(yè)發(fā)展史，可以看出其發(fā)展的成功之處在于以“點面交叉、重點突破、內(nèi)外資結(jié)合”為核心的石油戰(zhàn)略不斷推陳出新。雖然近年來由于國際油價持續(xù)低迷，阿爾及利亞國內(nèi)油氣行業(yè)受到不小的影響，但其始終堅持吸引外資，通過合作不斷尋找新的石油增長點，并加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)化改造力度，實施能源經(jīng)濟多元化發(fā)展戰(zhàn)略。此外，中阿兩國的能源互補性可以助推阿石油工業(yè)的深入發(fā)展。