王少華

（南京秦淮開放大學(xué)，江蘇 南京 210000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，老齡社會的到來，引發(fā)老年教育需求猛增。2020年初，打響了防控新冠肺炎的戰(zhàn)役，突發(fā)的居民居家在線學(xué)習(xí)、在線會議、在線購買生活用品等學(xué)習(xí)、工作、生活方式迅捷改變著人們的行為。隨著5G時代的到來，老年教育一定會有質(zhì)的飛躍，借助于新技術(shù)的老年教育一定會突破時間、空間、場所的限制?？梢灶A(yù)見，老年遠(yuǎn)程教育一定會成為未來老年教育“主力”。盡管目前全國范圍內(nèi)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展并不理想，但隨著各地廣播電視大學(xué)的紛紛轉(zhuǎn)型，成立了開放大學(xué)，并將老年教育納入其重要的工作范籌，其強(qiáng)大的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)能力，一定會托起老年遠(yuǎn)程教育的“一片新天地”，按此思路，現(xiàn)就老年遠(yuǎn)程教育新體系的構(gòu)建作一探討。

一、我國老年遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀及主要問題

由于建立獨(dú)立老年遠(yuǎn)程教育平臺要求比較高。因此，目前國內(nèi)建立的老年遠(yuǎn)程教育平臺并不是很多，且從網(wǎng)上均能查到。為此，我們重點(diǎn)對?。ㄖ陛犑校ú缓?、奧、臺）級的網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育平臺進(jìn)行查閱梳理，對已有的老年遠(yuǎn)程教育平臺進(jìn)行分析、匯總，其情況 如下：

（一）省級老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展不平衡

目前，31?。ㄖ陛犑校┲杏?個?。ㄖ陛犑校┙ㄓ歇?dú)立的老年遠(yuǎn)程教育平臺，占29%，不足三分之一，說明省級老年遠(yuǎn)程教育平臺建設(shè)還沒有真正提上“議事日程”。這9?。ㄖ陛犑校┑睦夏赀h(yuǎn)程教育平臺的建立，屬于“自覺行為”，名稱雖然不盡相同，如某某省老年大學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、老年遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)、老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)、老年教育網(wǎng)等，但都屬于老年遠(yuǎn)程教育類平臺。這9?。ㄖ陛犑校┙ㄓ欣夏赀h(yuǎn)程教育平臺的分布在大江南北、長城內(nèi)外，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的?。ㄖ陛犑校?、也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省，說明省級老年遠(yuǎn)程教育平臺建設(shè)與所在省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不呈正相關(guān)，而與其重視程度相關(guān)。青海省經(jīng)濟(jì)屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)，但青海省就建有專門的青海老年教育網(wǎng)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的幾個省均沒有建立獨(dú)立的老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，這些情況足以說明發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵在于思想上重視的程度[1]。

（二）省級老年遠(yuǎn)程教育平臺使用率不高

經(jīng)一一查閱9家省級老年遠(yuǎn)程教育平臺，發(fā)現(xiàn)目前這9家省級老年遠(yuǎn)程教育平臺發(fā)展存在著不平衡，所擁有的教育資源都有圍繞老年人“而生”的共性，各省都有自己特色的教育資源。只是網(wǎng)上資源更新的速度不夠快，內(nèi)容還不夠豐富。盡管老年遠(yuǎn)程教育平臺給老年人學(xué)習(xí)帶來了學(xué)習(xí)的便利，但網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)利用率，并不是很高。如上海老年人學(xué)習(xí)網(wǎng) 就算辦得比較好的，其網(wǎng)上的網(wǎng)課，每門課學(xué)習(xí)率也不算高，平均每門課的學(xué)習(xí)在100人次左右。湖北省老年大學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，學(xué)習(xí)率高的“禮儀就在你身邊”網(wǎng)課，也只有1276人次，而“健康養(yǎng)生”等網(wǎng)課只有40人次左右。僅從老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上網(wǎng)課情況就可以看出，老年遠(yuǎn)程教育平臺使用好的也好不到那里，差的也差不到那里，全國各省均基本處于“半死不活”的狀態(tài)，這可能也是老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展不理想的重要因素[2]。

（三）省級老年遠(yuǎn)程教育師資力量普遍偏弱

從目前各?。ㄖ陛犑校├夏赀h(yuǎn)程教育網(wǎng)站主辦主體來看，以各?。ㄖ陛犑校├夏甏髮W(xué)為主的占絕大多數(shù)，即使是幾個單位合辦的，各?。ㄖ陛犑校├夏甏髮W(xué)在其中也處于主導(dǎo)地位。各省（直轄市）老年大學(xué)師資力量應(yīng)該說還是比較強(qiáng)的，但在現(xiàn)代技術(shù)力量方面還是偏弱的，從目前全國各省（直轄市）老年大學(xué)能夠單獨(dú)建立網(wǎng)站的數(shù)量較少就能看出其“有心無力”的窘境。畢竟原來的老年大學(xué)還是偏重于傳統(tǒng)意義上的學(xué)校教育，現(xiàn)代技術(shù)對老年人而言還是存在一定的障礙的，加上各省（直轄市）老年大學(xué)普遍沒有形成自身現(xiàn)代技術(shù)支撐的教育體系，這方面也沒有積蓄足夠數(shù)量的人才，就整個教育體系中現(xiàn)代技術(shù)力量的實(shí)力而言，各?。ㄖ陛犑校├夏甏髮W(xué)師資力量是最弱的，這也是老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展緩慢的重要原因或者說是根本原因[3]。

（四）遠(yuǎn)程教育課程資源沒有形成體系

從各?。ㄖ陛犑校├夏赀h(yuǎn)程教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁可以看出，課程大類脈絡(luò)比較清晰，各類課程也都有相應(yīng)的課程資源作為支撐，只是還沒有形成體系。比如，某省遠(yuǎn)程教育文學(xué)歷史類，由國學(xué)、寫作、詩詞、歷史四大部分組成，我們先不說這四大部分能否支撐或代表文學(xué)歷史類，細(xì)看每一部分的課程，就能很清晰知道其網(wǎng)上課程是一個什么狀況。每一部分的內(nèi)容太少，所提供的課程均不足以支撐這一部分的內(nèi)容。如，詩詞這部分的課程資源只有唐詩宋詞的一小部分，基本上都不能說是某一門學(xué)科的課程。寫作也只有《詩詞格律與寫作》和《教你寫小說》兩門課，歷史有《世界文明史》和《中國近現(xiàn)代史綱要》兩門課組成。最多的是國學(xué)這一部分，由9門課構(gòu)成，但只要認(rèn)真看一下，就可以發(fā)現(xiàn)均是由七拼八湊組成，并不能支撐中華博大精深的國學(xué)?？傊?，每一部分內(nèi)容少而雜，離形成課程資源體系距離相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)。究其原因，課程資源要形成體系需要投入大量的人力和物力，也不是短時間內(nèi)就能完成的[4]。

（五）遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺資源不豐富

從所有老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站可以看到，每一個網(wǎng)站都提供了視頻資源、圖片、文本課程資源。但不可否認(rèn)的是，網(wǎng)站上的學(xué)習(xí)資源均表現(xiàn)出種類不夠齊全、數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高、更新速度不夠快等明顯特點(diǎn)。一些網(wǎng)站只是一些資源的組合，忽視了老年用戶服務(wù)體驗，公共服務(wù)功能弱，缺乏老年特色。究其原因，一方面社會的高速發(fā)展，導(dǎo)致知識更新速度太快，對網(wǎng)站建設(shè)提出了比較高的要求；另一方面，網(wǎng)站建設(shè)相對復(fù)雜，需要投入大量的人力、財力，特別是視頻資源制作成本高、速度慢，數(shù)量有限，更新速度也不快。加上這類網(wǎng)站的主辦方多數(shù)是老年大學(xué)，在這方面也是他們的弱項，就現(xiàn)在的實(shí)力，盡管他們盡力了，根本無法跟上快速發(fā)展的形勢，更不要說讓所辦的網(wǎng)站達(dá)到要求，這方面的工作還有較長的路要走[5]。

（六）老年學(xué)員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)積極性不高

眾所周知，老年人群體的年齡跨度較大、文化層次差異很大、興趣愛好迥異，老年人群體所具有的復(fù)雜性，讓現(xiàn)有的學(xué)習(xí)資源要滿足老年人群復(fù)雜多樣的需求，還是有很大的難度的。現(xiàn)有課程資源由于上面的種種原因，根本無法滿足老年人群的復(fù)雜多樣的需求。老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站缺乏真正意義上的交互設(shè)計老年遠(yuǎn)程教育平臺，多數(shù)只能提供一些圖文、視頻學(xué)習(xí)資源，設(shè)置的互動欄目太少，當(dāng)然有的互動欄目還存在著后期維護(hù)成本高，也就逐漸流產(chǎn)。部分老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站的專家咨詢欄目、在線問答欄目等雖然受到老年人的歡迎，但常常由于用戶互動不夠，專家回復(fù)不太及時，老年人無法快速得到想要的解答，這種情況只要出現(xiàn)幾次，老年人就再也提不起使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的興趣，久之，就不會使用這種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)了[6]。

二、發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的意義

（一）老齡化社會亟需發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育

由于生育率下降和平均期望壽命的延長，我國已進(jìn)入老齡化社會。權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國老齡人口將以年均 1000 萬的數(shù)字飛速增長，未來30年我國人口老齡化形勢將更加嚴(yán)峻，到 2050年老年人將達(dá) 4.38 億，占我國現(xiàn)在人口的三分之一。這樣一個龐大的老年人群體對于我國的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和國家的未來發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響，“未富先老”的特征日益凸顯。預(yù)計嚴(yán)峻的老齡化問題必然會帶來系列社會問題，尤其是老年人精神層面的問題最為復(fù)雜，這一問題解決的途徑只能通過教育來解決。因此，保障老年人的受教權(quán)利，提高老年人的綜合素質(zhì)，同時豐富老年人的文化生活，必須辦好老年教育。目前，我國社會老年教育辦學(xué)資源不足與老年教育急劇增長的需求，形成了巨大的矛盾，而開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也給開放大學(xué)發(fā)展老年教育提供了最大的發(fā)展機(jī)遇，也為解決老年教育資源嚴(yán)重不足提供解決問題的路徑。遠(yuǎn)程教育是開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）的強(qiáng)項，如果應(yīng)用于老年教育，老年教育的資源短缺問題一定能迎刃而解[7]。

（二）發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”，報告為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會指明了方向。學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，是社會長治久安、社會和諧之根本，必須調(diào)動全社會的積極力量，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際、文化環(huán)境。因此，必須維護(hù)全社會成員包括老年人在內(nèi)的廣大人民群眾的利益，包括學(xué)習(xí)權(quán)益，讓老年人在共享經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展成果的同時，滿足其提升精神層面品質(zhì)提升的需求。發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，能向老年群體提供多層次、多專業(yè)的學(xué)習(xí)機(jī)遇，方便老年人學(xué)習(xí)，有利于開發(fā)和發(fā)揮老年人身上蘊(yùn)藏的巨大財富，完善老年人的生活環(huán)境，提升生活品位，發(fā)揮老年人余熱，這樣既可以減輕老齡化帶來的壓力，又可以使老年人不斷掌握新知識、新技能，不斷適應(yīng)新形勢下的社會發(fā)展，讓老年人在發(fā)展的新時代也能實(shí)現(xiàn)個人價值，做到“老有所養(yǎng)，老有所學(xué)，老有所為”，最終推動老年人、家庭、社會的和諧發(fā)展[8]。

（三）發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育需要開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）的加入

目前我國開展的老年教育的形式，主要以各級政府的老干部局或民政局舉辦老年大學(xué)為主，由于舉辦老年大學(xué)的主體，基本都不是專業(yè)的“正規(guī)軍”的教育機(jī)構(gòu)舉辦，加之受條件所限，規(guī)模普遍較小，服務(wù)人群較窄（多數(shù)只服務(wù)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部和職工），老年教育的場地、人員配備無法滿足當(dāng)下我國老年人日益增長的求學(xué)需求，教學(xué)質(zhì)量也無法保證。越來越多的老年人渴求能夠接受多種多樣的教育，發(fā)展老年教育的形勢與日緊迫，老年人在生活無憂的同時，對滿足自身精神層面需要開展老年教育提出了具體需求，這就引發(fā)需要引入高層次的教育機(jī)構(gòu)加入老年教育的行列，龐大的老年教育市場為開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）發(fā)展老年教育提供了機(jī)遇。從開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）新的功能定位來看，開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）有開展老年教育的職能和重任，從這一意義上講，開放大學(xué)加入老年教育行列，必將促進(jìn)老年教育的層次和水平提升。對于面廣量大的老年教育需求，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育是能夠迅速解決老年教育供需矛盾最迅捷的方法，也是開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）能夠發(fā)揮其遠(yuǎn)程教育所長的根本[9]。

三、老年遠(yuǎn)程教育新體系的構(gòu)建

（一）總體構(gòu)想

以《中國教育現(xiàn)代化2035》、《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》、《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》為指導(dǎo)，堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會參與、全民行動”的老年遠(yuǎn)程教育工作方針，以整個開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）體系為主體，以各級老年大學(xué)為主導(dǎo)，調(diào)動社會各方力量，利用開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）體系及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、村（社區(qū)）居民學(xué)校，建立起五級老年遠(yuǎn)程教育體系，以國家開放大學(xué)牽頭建立五級老年遠(yuǎn)程教育平臺，以擴(kuò)大老年遠(yuǎn)程教育供給為重點(diǎn)，以建立老年遠(yuǎn)程教育體制機(jī)制為關(guān)鍵，以建設(shè)豐富的老年遠(yuǎn)程教育資源為突破口，以提升老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，調(diào)動和整合各類遠(yuǎn)程社會教育資源，制訂切實(shí)可行適合各種老年人個性化需求的課程計劃，并通過各級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、村（社區(qū)）居民學(xué)校組織實(shí)施，關(guān)注老年遠(yuǎn)程教育持續(xù)發(fā)展，提升老年遠(yuǎn)程教育辦學(xué)水平，讓老年人在共享改革發(fā)展成果的同時，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)，努力形成具有中國特色的老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展新格局，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展[10]。

（二）基本原則

1.導(dǎo)向原則

老年遠(yuǎn)程教育作為一種老年教育采用現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)施教育的方式，必須體現(xiàn)導(dǎo)向原則。首先要對老年遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢、劣勢以及人員結(jié)構(gòu)、狀況等要素進(jìn)行綜合分析和研究，確定老年遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)要求；其次，要以老年教育的目標(biāo)為綱，細(xì)化分解老年遠(yuǎn)程教育目標(biāo)，變?yōu)榭刹僮鞯囊粋€個具體目標(biāo)；再次，將具體目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到所提供的課程之中。使老年遠(yuǎn)程教育的一切工作朝著老年教育既定的方向前進(jìn)[11]。

2.創(chuàng)新原則

老年遠(yuǎn)程教育是基于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)依賴現(xiàn)代技術(shù)開展的新型教育，不同于以往的學(xué)校教育，其目標(biāo)、任務(wù)、功能定位當(dāng)然也與學(xué)校教育有區(qū)別，特別是遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的便捷性、開放性、靈活性更容易貼近于社會和居民，但面對老年群體的多元結(jié)構(gòu)、各類人群的多重復(fù)雜性，對所提供的教育資源必然呈現(xiàn)出多種不同層次、不同領(lǐng)域的復(fù)雜需求。因此，絕對不能簡單地將學(xué)校教育搬到“網(wǎng)上”，而必須變革原有的學(xué)校教育的工作思路和方法。因此，創(chuàng)新就成為老年遠(yuǎn)程教育必然遵循的一個原則。要在充分總結(jié)和吸收以往遠(yuǎn)程教育管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合老年教育的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，不斷改革提高，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新求效益，以創(chuàng)新促發(fā)展，按照既定的老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)程教育發(fā)展趨勢的要求，遵循老年教育發(fā)展規(guī)律，積極推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育管理制度、體系、模式、方法、手段等方面的改革創(chuàng)新，促進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育科學(xué)、持續(xù)、快速發(fā)展[12]。

3.特色原則

作為老年遠(yuǎn)程教育應(yīng)著力打造自身的特色，通過特色創(chuàng)建具有中國特色的老年遠(yuǎn)程教育品牌。脫離中國特色的老年教育客觀實(shí)際和現(xiàn)有條件去發(fā)展特色，只能是空想。應(yīng)當(dāng)充分學(xué)習(xí)應(yīng)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的教育模式，融入老年教育的元素，立足于綜合開發(fā)老年遠(yuǎn)程教育資源，包括充分運(yùn)用和吸收“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”及各類網(wǎng)站已有的適用于老年人學(xué)習(xí)的資源，去營造和發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的特色?？梢哉f，堅持特色是老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的必由之路。堅持特色原則應(yīng)考慮：（1）立足遠(yuǎn)程教育與吸收學(xué)校教育的優(yōu)勢相結(jié)合。發(fā)展特色要在對已有的教育資源充分利用或“改造”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會上的有利于老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的資源優(yōu)勢，形成齊心協(xié)力打造特色的態(tài)勢。在創(chuàng)建特色的合力中，開放大學(xué)應(yīng)該發(fā)揮自身遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，起到主體引導(dǎo)和凝聚的作用。（2）立足現(xiàn)實(shí)需要與放眼未來發(fā)展相結(jié)合。將發(fā)展的目標(biāo)不能僅僅滿足于現(xiàn)實(shí)需要，而要從長遠(yuǎn)考慮，瞄向未來，研究未來社會老年教育發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)老年遠(yuǎn)程教育未來的辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格等與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“共同點(diǎn)”，提前謀劃、布局[13]。

4.寬松原則

恩格斯指出，自由是對必然的認(rèn)識。老年遠(yuǎn)程教育最大特點(diǎn)是自由，不存在任何強(qiáng)制行為。當(dāng)然這種自由實(shí)際上是指老年人學(xué)習(xí)的自覺，要使老年人能產(chǎn)生學(xué)習(xí)的自覺，需要老年遠(yuǎn)程教育采用更加吸引人的教育資源、豐富多彩的教學(xué)方式，對不同的老年群體都能產(chǎn)生吸引力，這就要設(shè)計符合老年人特點(diǎn)的寬松學(xué)習(xí)環(huán)境，讓老年人在學(xué)習(xí)中徹底擺脫社會的偏見、學(xué)校的重壓、家庭的責(zé)備而逼近自然，把握學(xué)習(xí)的必然，充分調(diào)動老年人的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮主觀能動性。所以，寬松性成為老年遠(yuǎn)程教育的要求是很自然的事[14]。

5.有效原則

老年遠(yuǎn)程教育的目的就是特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的有效性。唯有如此，才能體現(xiàn)老年遠(yuǎn)程教育的真正價值。老年遠(yuǎn)程教育的有效性主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)項目的有效性。老年人一般都希望能通過遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)，能學(xué)有所成，因此，所提供的學(xué)習(xí)項目一定要實(shí)用、易學(xué)，多考慮老年人學(xué)習(xí)能力偏弱，是社會上學(xué)習(xí)的“弱勢群體”，所提供的每個學(xué)習(xí)項目都要設(shè)計“多步分解”上升的臺階，采用“小步多級”，每上升一小步都給予鼓勵，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效能滿足感，只有讓老年人在學(xué)習(xí)項目中有效果、有收獲，才是最好的學(xué)習(xí)項目，也才能讓老年人持續(xù)運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)[15]。

6.激勵原則

激勵原則是一項適用范圍非常廣泛的原則，它同樣適用于老年遠(yuǎn)程教育。激勵能調(diào)動人學(xué)習(xí)的積極性、興趣性、持久性，這已經(jīng)為實(shí)踐所證明。因此，把它作為老年遠(yuǎn)程教育的一項原則是非常必須的。具體地有如下幾種激勵方法：一是目標(biāo)激勵。利用老年遠(yuǎn)程教育平臺，經(jīng)常組織一些學(xué)習(xí)活動，設(shè)計學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)目標(biāo)的制定既要鼓舞人心又要切實(shí)可行，能夠調(diào)動老年人的學(xué)習(xí)愿望而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，給予一定的獎勵，當(dāng)然獎勵也只是象征性的表示一點(diǎn)意思即可。然后，再確定新的目標(biāo)，推動新的學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，同時促使產(chǎn)生新的更高的學(xué)習(xí)目標(biāo)，這樣周而復(fù)始，循環(huán)上升，學(xué)習(xí)水平就會不斷提升。二是競賽激勵。學(xué)習(xí)競賽的作用是激勵優(yōu)秀、促進(jìn)落后，使學(xué)習(xí)的效果得到提高，開展的學(xué)習(xí)競賽一定公平、公正、公開，形式多樣。要通過精當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)競賽方案的制定，使每個小“團(tuán)體”或“個體”都有成功或失敗的機(jī)會，并鼓勵都要努力超越自“我”，通過精當(dāng)?shù)姆绞?、方法?qiáng)化其正確的學(xué)習(xí)動機(jī)。三是典型激勵。善于發(fā)現(xiàn)在老年遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生的一些典型的學(xué)習(xí)事例，通過精心挑選，在一定時期內(nèi)選出最佳學(xué)習(xí)能手或標(biāo)兵，給予一定精神和物質(zhì)獎勵，使參與學(xué)習(xí)、研究的“群體”或“個體”，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，培養(yǎng)老年人主動學(xué)習(xí)的精神，使遠(yuǎn)程教育的功能放大[16]。

（三）基本要求

1.建立全國老年遠(yuǎn)程教育體系

國務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》早就提出：“推動開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)舉辦‘老年開放大學(xué)’或‘網(wǎng)上老年大學(xué)’”“推動信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程，推進(jìn)線上線下一體化教學(xué)，支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)。運(yùn)用信息化手段，為老年人提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)、個性化學(xué)習(xí)推薦等學(xué)習(xí)支持”等，鼓勵將信息化技術(shù)應(yīng)用于老年教育。開放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué)，遠(yuǎn)程教育是開放大學(xué)的優(yōu)勢項目，國家開放大學(xué)要主動承擔(dān)起老年遠(yuǎn)程教育的重任，通過與高等院校、研究咨詢機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、老年教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系與合作，運(yùn)用開發(fā)、遴選、推介、購買等方式獲取老年教育資源。按照“資源+平臺+服務(wù)”的模式，開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，整合各類老年教育資源，參照“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的模式，在國家級層面建立老年遠(yuǎn)程教育信息化平臺和老年遠(yuǎn)程教育優(yōu)質(zhì)資源庫。各?。ㄖ陛犑校┩瑯右苍谶@一大平臺下，建立相應(yīng)的網(wǎng)頁，?。ㄖ陛犑校┫旅娴氖校▍^(qū)）、縣（市、區(qū)）再向下延伸建立分頁，每一個分頁都要主動開發(fā)具有地方特色的地方教材，建立教材開發(fā)和更新的長效機(jī)制，建成具有區(qū)域特色的老年教育信息資源庫，建立起從國家到省（直轄市）、市、縣（市、區(qū)）四個層級的開放、兼容、共享的全國老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，通過各級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）建立起來具有強(qiáng)大實(shí)力的全國遠(yuǎn)程老年開放大學(xué)，為老年人提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件，滿足更多的老年人就地就近在家就能參加學(xué)習(xí)[17]。

2.建立全國老年遠(yuǎn)程教育管理體系

建立以國家、?。ㄖ陛犑校?、市、縣（市、區(qū)）四級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）為主體、相關(guān)老年教育機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的充滿活力、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、合理設(shè)置、分工明確的各級老年遠(yuǎn)程教育管理中心，為便于工作，可設(shè)在各級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）內(nèi)，由各級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）配備管理中心主任，另挑選相關(guān)老年教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)1至2名為管理中心副主任，3至5名工作人員，由各級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）配備專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)教師，正常開展老年遠(yuǎn)程教育工作，考慮到管理的高效，可采用垂直的“扁平化”管理方式，減少管理環(huán)節(jié)，明晰各級管理中心的權(quán)力與責(zé)任，給各級管理中心足夠多的自主權(quán)和發(fā)揮空間，努力實(shí)現(xiàn)工作重心和權(quán)力下移，保證各級管理中心有獨(dú)立開展工作的權(quán)力，激發(fā)其開展工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，將工作真正落到實(shí)處[18]。

3.加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)。開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）以學(xué)歷教育盡長，轉(zhuǎn)型發(fā)展也是近年的事，一直還沒有舉辦老年遠(yuǎn)程教育的成功經(jīng)驗，老年遠(yuǎn)程教育管理中心的人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從老年遠(yuǎn)程教育管理理論和實(shí)踐操作兩個層面展開學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐，不斷在工作中總結(jié)和積累經(jīng)驗。需要加大引進(jìn)懂教育、善管理、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才的力度，充實(shí)老年遠(yuǎn)程教育工作隊伍，提高老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)專業(yè)教師隊伍建設(shè)。以開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）的專業(yè)教師為主體，加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、人員眾多，以專職人員為骨干、以兼職人員和志愿者為補(bǔ)充的老年遠(yuǎn)程教育隊伍，建立老年遠(yuǎn)程教育師資庫。保障專職人員待遇，在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評聘、績效考核等方面享有同類開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）工作人員的同等權(quán)利和待遇。三是注重骨干隊伍建設(shè)。重視培養(yǎng)和選拔骨干教師，通過政策引導(dǎo)和激勵措施，鼓勵專業(yè)骨干教師參與從事老年遠(yuǎn)程教育工作，不斷提升老年遠(yuǎn)程教育水平[5]。

4.加大建設(shè)老年遠(yuǎn)程教育資源的力度

就目前各級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）和相關(guān)老年教育機(jī)構(gòu)的實(shí)力來建設(shè)老年遠(yuǎn)程教育資源沒有任何問題，關(guān)鍵是如何“多、快、好、省”地建設(shè)這一資源庫?？蓮娜缦路矫孢M(jìn)行：一是頂層設(shè)計資源庫。邀請老年教育和遠(yuǎn)程教育的專家共同謀劃老年遠(yuǎn)程教育資源庫的建設(shè)方案，并進(jìn)行反復(fù)論證、征求意見，保證方案的科學(xué)性、超前性。二是開發(fā)適合于老年人的課程。盡管各級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）擁有豐富的遠(yuǎn)程教育資源，但適合于老年人的并不豐富，開發(fā)部分老年人感興趣的課程是必須的，應(yīng)通過調(diào)研優(yōu)先開發(fā)老年人受眾面廣的課程。三是整合教育資源。對擁有的資源進(jìn)行二次開發(fā)，通過改造變成適合老年人的課程。還可以與一些大型學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行合作，選擇適合于老年人的課程進(jìn)入自己的資源庫，如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺上的資源非常豐富，就可以通過合作的方式選擇部分資源直接進(jìn)入老年遠(yuǎn)程教育資源庫。四是地方特色資源的開發(fā)與整合。主要靠各地的開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行開發(fā)，有的已經(jīng)形成的特色資源，可以采用“拿來主義”（通過一定正式手續(xù)）豐富老年遠(yuǎn)程教育資源庫，并作為地方老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)頁的內(nèi)容，供老年人學(xué)習(xí)使用[19]。

（四）保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

老年遠(yuǎn)程教育工作要發(fā)展，離不開政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，最好在國家、?。ㄖ陛犑校⑹?、縣（市、區(qū)）四級政府分別建立老年遠(yuǎn)程教育工作委員會，由各級政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教育部門及相關(guān)老年教育機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)組成的委員會，辦公室可設(shè)在各級教育部門的職業(yè)教育與社會教育處（科）室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理各級老年遠(yuǎn)程教育管理中心遇到的重大問題和難題。各級政府要將老年遠(yuǎn)程教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將老年遠(yuǎn)程教育工作納入到對相關(guān)部門績效考評內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，加快發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的具體實(shí)施方案和舉措，分階段、分步驟組織實(shí)施，加強(qiáng)對老年遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核[20]。

2.完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

完善政府財政保障長效機(jī)制，保證財政撥款隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步增加。多渠道籌集老年遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)，形成由政府主導(dǎo)，市場、社會組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)的籌措老年遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，鼓勵并支持行業(yè)協(xié)會、社會組織和個人設(shè)立老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展基金，不斷改善和提高老年遠(yuǎn)程教育資源提供的水平，鼓勵縣（市、區(qū)）級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、村（社區(qū)）居民學(xué)校組織推廣應(yīng)用老年遠(yuǎn)程教育平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是利用這些教育基地對老年群體進(jìn)行運(yùn)用老年遠(yuǎn)程教育平臺學(xué)習(xí)的入門知識的培訓(xùn)。為保證老年遠(yuǎn)程教育最基本的線下培訓(xùn)正常舉行，要加強(qiáng)這些最“接地氣”的縣（市、區(qū)）級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、村（社區(qū)）居民學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，完善辦學(xué)設(shè)施，及時更新教學(xué)設(shè)備，添置多媒體教學(xué)設(shè)施。努力把縣（市、區(qū)）級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、村（社區(qū)）居民學(xué)校建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施良好的老年遠(yuǎn)程教育基地，以保證其線下必要的教學(xué)需求[21]。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)評估

建立健全各級老年遠(yuǎn)程教育績效考核、督導(dǎo)評估和表彰制度，實(shí)施年度績效考核，將單項評估與綜合評估相結(jié)合，全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。堅持深入基層檢查督導(dǎo)工作。及時表彰取得突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，樹立榜樣，激發(fā)工作動力，創(chuàng)新和開拓老年遠(yuǎn)程教育工作新局面[22]。

4.營造良好氛圍

要在政府的主導(dǎo)下，相關(guān)老年教育部門配合下，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，及時報道老年遠(yuǎn)程教育的重大活動新聞。宣傳老年人老有所學(xué)、學(xué)有所成、成有所為的動人事跡，展現(xiàn)老年遠(yuǎn)程教育學(xué)員的精神風(fēng)貌。各級開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）要搭建展示平臺，舉辦老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)成果展示活動，擴(kuò)大老年遠(yuǎn)程教育社會影響力，提高知名度，創(chuàng)造全社會關(guān)心支持老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的良好環(huán)境，助推老年遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為老年教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。