鄧新星 馬馨怡

（西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽 712082）

黨的十八大以來，習(xí)近平始終從黨和國家工作全局出發(fā)，堅定理想信念和厚植為民情懷，親自謀劃和部署，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢視域下推進(jìn)新時代西藏工作，用全局觀念和系統(tǒng)思維來謀劃，譜寫新時代中國共產(chǎn)黨西藏工作新篇章，在實踐中西藏各族人民群眾的獲得感、幸福感和安全感日漸倍增，在理論上形成了習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述。習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述，科學(xué)回答了在中國特色社會主義新時代，為什么要推進(jìn)新時代西藏工作、怎樣推進(jìn)新時代西藏工作等一系列重大的理論和現(xiàn)實問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)，是推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢之西藏篇章的根本遵循和行動指南。本文試圖從理論淵源、基本特征與重要意義三個層面來闡釋習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的核心要義，以期為習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述在推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的貫徹奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。

一、習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的理論淵源

任何一種思想或者一種理論都不可能是憑空而產(chǎn)生的，都是在一定的思想或者理論的基礎(chǔ)上不斷形成和發(fā)展起來的。固然，習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述也不例外，它的產(chǎn)生與發(fā)展離不開馬克思主義民族理論、黨的十八大之前中國共產(chǎn)黨人治藏思想和歷代中央政府治藏思想等等。

（一）理論基石：馬克思主義民族理論

馬克思主義民族理論是馬克思主義基本原理的重要組成部分，是馬克思和恩格斯共同創(chuàng)立的，他們基于歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點和方法，對民族與國家的形成與發(fā)展等進(jìn)行了科學(xué)闡述，構(gòu)建了科學(xué)的民族理論。最先，馬克思在《論猶太人問題》文獻(xiàn)中和恩格斯在《恩斯特·莫里茨·阿恩特》文獻(xiàn)中分別對民族問題的看法進(jìn)行了論述，此后他們在《神圣家族》《德意志意識形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》《家庭、私有制和國家的起源》等文獻(xiàn)中繼續(xù)展開論述了對民族和國家問題的看法。尤其是對于民族理論和國家學(xué)說，馬克思恩格斯進(jìn)行了科學(xué)闡述，并著重提出了“每一個民族都應(yīng)當(dāng)是自己命運的主宰，任何一民族的每一個單獨部分都應(yīng)當(dāng)被允許與自己的偉大祖國合并”[1]的著名論斷，且在由列寧所創(chuàng)建的蘇維埃社會主義國家實踐中得以繼承與發(fā)展，為馬克思主義民族學(xué)范式的形成與發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人，從毛澤東到習(xí)近平都基于中國不同階段的實際情況，將馬克思主義民族理論與時俱進(jìn)中國化，并形成了一個中國特色的民族理論政策體系，以及找到了一條中國特色解決民族問題的正確道路。特別是針對邊疆民族地區(qū)的西藏工作，習(xí)近平創(chuàng)造性提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，鮮明地確立了西藏工作的著眼點和著力點是維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)等等，是對馬克思、恩格斯的民族理論和國家學(xué)說的彰顯。習(xí)近平關(guān)于做好新時代西藏工作的諸多論斷更是與馬克思主義民族學(xué)范式高度契合。

（二）理論來源：黨的十八大之前中國共產(chǎn)黨人治藏思想

馬克思主義民族理論對我國西藏工作具有指導(dǎo)性與啟發(fā)性，但無法提供現(xiàn)成的答案，其還必須與中國國情、西藏區(qū)情相結(jié)合。黨的十八大之前，中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義民族理論與西藏的具體實際相結(jié)合，進(jìn)行了一系列馬克思主義民族理論中國化的探索，形成了一系列治藏思想，構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的理論來源。新中國成立后，1951年《十七條協(xié)議》的簽訂，實現(xiàn)了西藏和平解放，標(biāo)志著我國西藏工作進(jìn)入新紀(jì)元?！妒邨l協(xié)議》簽訂的當(dāng)天，毛澤東強調(diào)了西藏工作的根本方針，即“在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)。”[2]黨的十一屆三中全會后，鄧小平立足民族平等，加快西藏發(fā)展，提出了檢驗西藏工作成效的著名論斷：“關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列。”[3]江澤民以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快西藏發(fā)展，作出了“中央關(guān)心西藏，全國支援西藏”的戰(zhàn)略決策，并制定了“一個中心、兩件大事、三個確保”的指導(dǎo)方針，實施西藏跨越式發(fā)展。胡錦濤把中央的方針政策與西藏的具體實際緊密結(jié)合起來，制定了“一個中心、兩件大事、四三個確保”的指導(dǎo)方針，堅持走中國特色、西藏特點的發(fā)展路子。黨的十八大以來，習(xí)近平基于國內(nèi)國際兩個大局，闡述了新時代西藏工作的一系列重大理論與實踐問題，形成了習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述，既具有鮮明的時代特色，又與黨的十八大之前中國共產(chǎn)黨人治藏思想一脈相承。

（三）有益借鑒：歷代中央政府治藏思想

歷代中央政府治藏思想相對于中國共產(chǎn)黨而言，通常是指自元朝起，元朝、明朝、清朝封建政府和中華民國中央政府對西藏進(jìn)行行政管轄的過程中所形成的治理思想。其實，生活在雪域高原的藏族和門巴、珞巴等其他少數(shù)民族是中華民族大家庭的重要成員，在歷史長河中與祖國內(nèi)地的經(jīng)濟、政治和文化等往來十分密切，為我國自古以來統(tǒng)一多民族國家的締造和發(fā)展、以及中華民族共同體的形成與發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。其中具有代表性的唐朝文成公主和金城公主的先后入藏聯(lián)姻，不僅密切了唐蕃之間的經(jīng)濟文化交流，而且增進(jìn)了漢藏兩族人民之間的交往交流交融。后來，隨著中國封建王朝的遞嬗，元朝統(tǒng)一了中國，開始了歷代張政府對西藏地方的有效行政管轄。元朝主要推行“因俗而治”的思想來治理西藏；明朝主要推行“多封眾建”的思想來治理西藏；清朝主要推行“厘定章法”的思想以制度化管理來治理西藏；中華民國專設(shè)蒙藏委員會來管理西藏事務(wù)。盡管歷代中央政府治藏思想有著無法根除的階級局限性，沒有把如何發(fā)展西藏擺上議事日程，但是也有其精華部分，為習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述提供了有益借鑒?？梢哉f，歷代中央政府在治理西藏的過程中，對西藏的統(tǒng)治與管理方式隨著時代的發(fā)展而逐步完善，實現(xiàn)了對西藏的絕對領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)治，有效地促進(jìn)了國家統(tǒng)一。習(xí)近平在中央第七次西藏工作座談上提出：“必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點”。[4]并強調(diào)要在新時代西藏工作中，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，尤其是加強黨的政治建設(shè)。

二、習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的基本特征

對習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的基本特征進(jìn)行研究，是考察習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的獨特本質(zhì)，進(jìn)行全面而宏觀地把握的關(guān)鍵所在。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，通過梳理和概括，習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的獨特本質(zhì)主要體現(xiàn)在認(rèn)識上的戰(zhàn)略性、邏輯上的系統(tǒng)性、理論上的科學(xué)性、內(nèi)容上的創(chuàng)新性和價值上的人民性。

（一）認(rèn)識上的戰(zhàn)略性

認(rèn)識上的戰(zhàn)略性是指習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識到西藏工作的意義，更加突出其在我們黨和國家工作大局中的重要地位與關(guān)鍵作用。新中國成立以來，黨中央始終從中華民族偉大復(fù)興和西藏人民的根本利益出發(fā)，與時俱進(jìn)高度重視西藏工作。毛澤東明確指出：“西藏人口雖不多，但國際地位極重要”[5]，事關(guān)祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。從西藏工作的大政方針到具體事務(wù)，他總是身體力行，高度重視。黨的十一屆三中全會后，鄧小平開創(chuàng)了“中央西藏工作座談會”的工作方式，形成了把西藏工作上升到黨和國家層面戰(zhàn)略格局。黨的十八大以來，習(xí)近平親自謀劃、主持召開了中央第六、七次西藏工作座談會，一如繼往地把西藏工作擺在我們黨和國家工作大局中的重要戰(zhàn)略地位。特別是習(xí)近平創(chuàng)造性提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，雖然只有短短兩句話，區(qū)區(qū)十個字，但是它充分體現(xiàn)了治國、治邊和穩(wěn)藏三個層面的內(nèi)在聯(lián)系與辯證關(guān)系。且在2021年慶祝西藏和平解放70 周年之際，習(xí)近平作為中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席親自到西藏慶祝西藏和平解放，這在黨和國家歷史上是第一次[6]。至此，在我們黨和國家工作大局中，新時代西藏工作的地位和作用是被提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。它不僅符合我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)的需要與必然，而且還與現(xiàn)代國家治理的一般規(guī)律相契合。

（二）邏輯上的系統(tǒng)性

邏輯上的系統(tǒng)性是指習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述是一個多層次、全方位的有機系統(tǒng)，而非零散、部分的個別論斷。在中央第七次西藏工作座談會上，習(xí)近平就系統(tǒng)闡述了新時代黨的治藏方略的“十個必須”，深化了對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識，科學(xué)把握了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的主要內(nèi)容。第一，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度；第二，必須堅持“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想；第三，必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點；第四，必須堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則；第五，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局；第六，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；第七，必須促進(jìn)各民族交往交流交融；第八，必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)；第九，必須堅持生態(tài)保護(hù)；第十，必須加強黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)?？梢哉f，這“十個必須”不僅抓住了我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的核心，而且突出了新時代西藏工作的重點。習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述涵蓋了新時代西藏工作的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度保障、戰(zhàn)略思想、著眼點和著力點、重要原則、外部環(huán)境、出發(fā)點和落腳點、目標(biāo)任務(wù)、方針政策、戰(zhàn)略舉措、政治保證，是一個邏輯嚴(yán)密又系統(tǒng)完整的理論與實踐相結(jié)合的思想體系。

（三）理論上的科學(xué)性

理論上的科學(xué)性是指習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述蘊含著辯證唯物主義深刻哲理，閃耀著馬克思主義真理光輝。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，堅持從中國國情、西藏區(qū)情出發(fā)，符合具體實際情況，具有中國特色、西藏特點。辯證唯物主義最核心的觀點是世界統(tǒng)一于物質(zhì)的原理。將此觀點運用于新時代西藏工作領(lǐng)域，習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)新時代西藏工作中，堅持從客觀實際出發(fā)制定政策、推動工作[7]，始終從中國國情、西藏區(qū)情來制定政策、推動工作，并強調(diào)推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏，這充分體現(xiàn)了“物質(zhì)決定意識”的唯物論底蘊。其次，注重增強辯證思維能力，妥善處理新時代西藏工作。作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工作，新時代西藏工作所涉關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，不是一般工作能相比的。習(xí)近平憑借其善于駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，辯證地就治藏與治邊、治國三者之間的內(nèi)在關(guān)系給出了令人信服的科學(xué)答案，同時也為新時代西藏工作所涉及的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、民族、宗教和邊境等復(fù)雜關(guān)系的妥善處理提供了方向指引。最后，深刻把握新時代西藏工作的運動規(guī)律，直面矛盾且善于抓主要矛盾。“秉剛而目自張，執(zhí)本而末自從”。新時代西藏工作應(yīng)抓“主要矛盾”，發(fā)揮好新時代黨的治藏方略的把舵定航作用。正如習(xí)近平所強調(diào)：“新時代黨的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必須長期堅持、全面落實?！盵8]作為新時代西藏工作的根本遵循，抓住這一方略之“主要矛盾”，才能為進(jìn)一步做好新時代西藏工作提供了堅強指引，推進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)才能得以部署落實。

（四）內(nèi)容上的創(chuàng)新性

內(nèi)容上的創(chuàng)新性是指習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述根據(jù)西藏工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，實現(xiàn)了對我們黨治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗的規(guī)律性總結(jié)提煉和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)發(fā)展。既表現(xiàn)為對我們黨治藏理論的創(chuàng)新，又表現(xiàn)在對現(xiàn)有我們黨治藏理論的發(fā)展。就前者而言，如“新時代黨的治藏方略”。方略主要是指全盤的計劃和策略，包容性大，是從新的視角對經(jīng)驗與要求等的整合、概括和提煉?？梢?，“黨的治藏方略”的新提法，既體現(xiàn)了對我們黨我們黨治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗的整合、概括和提煉，又體現(xiàn)了黨的十八大以來我們黨在西藏工作中有諸多新認(rèn)識和新實踐，要求進(jìn)行新的概括，不斷推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。又如“必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則”?！笆鶄€字”的重要原則，可以說，既具有鮮明的思想性、理論性，又具有科學(xué)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性；有助于為我們黨在西藏工作的部署和落實中既指明了前進(jìn)方向，又突出了工作重點。就后者而言，如“推進(jìn)新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展”是對中央第五次西藏工作座談會上提出的“推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安”的發(fā)展。又如“抓住好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事”是從對中央第六次西藏工作座談會上提出的“發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事”的發(fā)展，更是對黨的十八大之前，中央第三次西藏工作座談會上提出的“發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事”的發(fā)展。從“跨越式發(fā)展”到“高質(zhì)量發(fā)展”的變化以及由“兩件大事”到“三件大事”再到“四件大事”，這充分體現(xiàn)了隨著西藏工作的不斷向前發(fā)展，我們黨對西藏工作的方針也在不斷地發(fā)展和完善；對西藏工作來說，既是內(nèi)涵與外延的拓展，又是任務(wù)與要求的提高。

（五）價值上的人民性

價值上的人民性是指習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述始終從唯物史觀出發(fā)，堅持以人民為中心的核心理念和價值追求。以人民為中心是我們黨治理西藏的社會主義屬性，也是我們西藏工作的根本目的。固然，以人民為中心構(gòu)成了植根于新時代西藏工作實踐的習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的價值追求。在習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述中，以人民為中心是其核心理念。黨的十八大以來，習(xí)近平著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的根本目的和歸宿，在新時代西藏工作中，就明確把富民興藏作為必須堅持的重要原則之一，并要求“必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”[9]。況且，習(xí)近平還指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！盵10]“短短幾十年，跨越上千年”的發(fā)展成就已充分印證了人民群眾尤其是西藏各族人民群眾是推動新西藏事業(yè)發(fā)展的力量源泉。習(xí)近平還生動形象地指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”[11]人民是閱卷人，同樣也是鑒別新時代西藏工作好壞的判斷標(biāo)準(zhǔn)。因為西藏各族人民群眾是具體進(jìn)行新時代西藏工作的實踐者，他們熟知新時代西藏工作實踐中的情況和問題。因此，西藏各族人民群眾的表態(tài)和閱卷，是衡量新時代西藏工作一切活動的判斷標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，人民性是習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述最鮮明的特征。

三、習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的意義

習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述具有重要的理論與實踐意義。具體體現(xiàn)在：時代上，基于新時代國際國內(nèi)新形勢，回答了為什么要推進(jìn)新時代西藏工作、怎樣推進(jìn)新時代西藏工作的時代之問；理論上，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)，推動了中國共產(chǎn)黨治藏體系和治藏能力現(xiàn)代化的建構(gòu)與發(fā)展；實踐上，植根于新時代西藏工作實踐，指引新時代西藏工作開創(chuàng)新局面，是推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的行動綱領(lǐng)。

（一）時代意義：基于新時代國內(nèi)國際兩個大局，回答了為什么要推進(jìn)新時代西藏工作、怎樣推進(jìn)新時代西藏工作的時代之問

就國內(nèi)大局而言，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，也是我們黨和國家激勵中華兒女、面向未來的戰(zhàn)略全局。作為偉大中華民族的重要組成部分、地處偉大祖國的西南邊陲，西藏各族人民的前途命運始終同偉大祖國的前途命運緊密相依，西藏在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中始終承擔(dān)著重要的歷史使命，具有特殊的重要地位。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)[12]。面對新時代和戰(zhàn)略全局，習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述聆聽時代的聲音，回答了為什么要推進(jìn)新時代西藏工作、怎樣推進(jìn)新時代西藏工作的時代之問，并借以鮮活的中國共產(chǎn)黨治藏實踐而不斷引領(lǐng)時代前行。就國際大局而言，新時代國際格局和全球化趨勢正處于“百年未有之大變局”。前所未有的機遇與挑戰(zhàn)并存，作為世界上第二大經(jīng)濟體、最大發(fā)展中國家，對于國際規(guī)則的制定與國際秩序的重塑，給我國的參與帶來了重要機遇。作為我國特殊的邊疆民族地區(qū)，西藏在我國的國家安全屏障、國家生態(tài)屏障等具有舉足輕重的地位和作用，如何利用國際規(guī)則與國際秩序來應(yīng)對新時代西藏工作外部環(huán)境的新考驗，是新時代國際大局對我們黨和國家關(guān)于新時代西藏工作提出的新課題。習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述回應(yīng)時代呼喚，順應(yīng)國際大局，創(chuàng)造性地將“必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”作為新時代我們黨和國家做好西藏工作的一項重要要求，并就抓好“強邊”這件大事進(jìn)行了一系列深刻闡述，為新時代西藏建設(shè)與發(fā)展提供了指引。

（二）理論意義：是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)，推動了中國共產(chǎn)黨治藏體系和治藏能力現(xiàn)代化的建構(gòu)與發(fā)展

在黨的十九大報告中，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容是“八個明確”和“十四個堅持”。這一思想根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出新的理論概括和戰(zhàn)略指引。[13]習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述涉及到西藏的經(jīng)濟、政治、法治、文化、社會、生態(tài)文明、民族、宗教、安全、部隊、邊境、黨建和民生等各方面的建設(shè)與發(fā)展，直接構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)。習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述不僅自成體系，其治藏光芒還對習(xí)近平治國理政產(chǎn)生輻射作用。如習(xí)近平首提的“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”等便是例證。與此同時，從我們黨和國家治理西藏的現(xiàn)代化進(jìn)程來看，習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述具有強烈的規(guī)律性總結(jié)和科學(xué)性概括屬性，其關(guān)于“黨的治藏方略”的科學(xué)論斷，推動了中國共產(chǎn)黨治藏體系和治藏能力現(xiàn)代化的建構(gòu)。且以習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述為指引，學(xué)術(shù)界聚焦于中國共產(chǎn)黨治藏體系和治藏能力現(xiàn)代化的方針政策、具體舉措乃至所涉及的民族、宗教等一系列復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行了理論研究并產(chǎn)出一大批成果。如在習(xí)近平“鑄牢中華民族共同體意識”和“堅持我國宗教中國化方向”引導(dǎo)下，學(xué)術(shù)界對我們黨在治藏中就西藏如何鑄牢中華民族共同體意識和藏傳佛教中國化著墨甚多，這可視為學(xué)術(shù)界對中國共產(chǎn)黨治藏體系和治藏能力現(xiàn)代化的新開拓。

（三）實踐意義：植根于新時代西藏工作實踐，指引新時代西藏工作開創(chuàng)新局面，是推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的行動綱領(lǐng)

黨的十八大以來，習(xí)近平統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，面對西藏工作的新形勢新情況，科學(xué)研判了新時代西藏工作實踐中的突出問題，從而以問題為導(dǎo)向來確定目標(biāo)任務(wù)，并為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)而精準(zhǔn)發(fā)力。可以說，問題導(dǎo)向、目標(biāo)指向和精準(zhǔn)發(fā)力構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述的邏輯起點。因此，基于問題導(dǎo)向的邏輯起點，習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述具有強烈的問題意識。習(xí)近平突出強調(diào)了新時代西藏工作的著眼點和著力點、出發(fā)點和落腳點，并著重強調(diào)了鑄牢中華民族共同體意識、藏傳佛教中國化和生態(tài)保護(hù)第一等問題?；谀繕?biāo)指向和精準(zhǔn)發(fā)力的邏輯起點，習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述不僅包括宏觀層面上建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏總目標(biāo)，中觀層面上新時代黨的治藏方略“十個必須”重要要求，還涵蓋微觀層面上抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事的一整套具體方法與舉措，由此決定了習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述是一個具有重大現(xiàn)實指導(dǎo)意義的行動綱領(lǐng)。事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，在習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述指引下，新時代西藏工作實踐不斷開創(chuàng)新局面。具體表現(xiàn)在：西藏經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)快速、社會大局和諧穩(wěn)定、人民生活全面提升、民族團結(jié)日益和睦、生態(tài)保護(hù)切實筑牢、宗教中國化和順、邊疆鞏固邊境安全、基層黨建全面加強，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的繁榮景象；西藏各族人民群眾的獲得感成色足、幸福感可持續(xù)和安全感有保障；新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程在不斷地向前邁進(jìn)，正在奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章[14]。這些事實成就雄辯地證明了習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述是經(jīng)得起實踐檢驗的科學(xué)理論。