★ 趙延壘

主動權在中國古代兵法中被稱為“權”。孫臏對主動權的定義是：“夫權者，所以聚眾也。”①徐子宏等：《中國兵書十種》，長沙：湖南出版社，1993年，第99 頁。毛澤東則將主動權定義為：“軍隊行動的自由權，是用以區(qū)別于被迫處于不自由狀態(tài)的。”②《毛澤東軍事文集》第2 卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第316 頁。主動權可以分為戰(zhàn)略主動權和戰(zhàn)役主動權。當前學術界關于戰(zhàn)略主動權的定義和表述并不完全一致?！睹珴蓶|大戰(zhàn)略》認為：戰(zhàn)略主動權是軍隊在戰(zhàn)爭全局上的自由地位，戰(zhàn)役主動權是軍隊在局部和一定程度上的自由地位。③軍事科學院戰(zhàn)略研究部：《毛澤東大戰(zhàn)略》，北京：解放軍出版社，2004年，第195 頁。《戰(zhàn)略學》將戰(zhàn)略主動權定義為：“戰(zhàn)略指導者和軍隊在戰(zhàn)爭全局中的決策自主權和行動自由權?！雹苘娛驴茖W院戰(zhàn)略研究部：《戰(zhàn)略學》，北京：軍事科學出版社，2001年，第182、187 頁。2011年版《中國人民解放軍軍語》（全本）則將戰(zhàn)略主動權定義為：“在戰(zhàn)爭或其他全局性的重大問題上所具有的自主行動能力”⑤全軍軍事術語管理委員會、軍事科學院：《中國人民解放軍軍語》（全本），2011年，第55 頁。。

上述對戰(zhàn)略主動權的定義并不完全一致，但有兩點卻是沒有異議的。第一，戰(zhàn)略主動權的本質和核心是己方的“自由”和“自主”。第二，戰(zhàn)略主動權的歸屬關系重大，能夠影響整個戰(zhàn)爭的勝負。

古今中外的軍事家，大多都十分重視爭奪主動權?！秾O子兵法·虛實篇》指出，“故善戰(zhàn)者，致人而不致于人”，并進一步提出要“為敵之司命”?！段究澴印?zhàn)威》也有類似闡述：“善用兵者，能奪人而不奪于人。”中國人民解放軍歷史上杰出的軍事家和戰(zhàn)略家毛澤東十分重視主動權，他認為“行動自由是軍隊的命脈，失去了這種自由，軍隊就接近于被打敗或被消滅。”⑥《毛澤東軍事文集》第2 卷，第316 頁?！耙磺袘?zhàn)爭的敵我雙方，都力爭在戰(zhàn)場、戰(zhàn)地、戰(zhàn)區(qū)以至整個戰(zhàn)爭中的主動權……”⑦《毛澤東軍事文集》第2 卷，第236 頁?；谥鲃訖嗟闹匾裕珴蓶|對此指出：“我要優(yōu)勢和主動，敵人也要這個，從這點上看，戰(zhàn)爭就是兩軍指揮員以軍力財力等項物質基礎做地盤，互爭優(yōu)勢和主動的主觀能力的競賽?！雹佟睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第318 頁。李際均認為：“戰(zhàn)爭對戰(zhàn)略指導的最初和最后的要求都是奪取戰(zhàn)爭的主動權”，“戰(zhàn)略指導的關鍵是在敵我互動中奪取主動和優(yōu)勢”。②李際均：《軍事戰(zhàn)略思維》，北京：長征出版社，2012年，第115、120 頁。瑞士的若米尼則這樣評價主動權的重要性：“實際上，假使要說戰(zhàn)爭的藝術，最主要的就是應該把我軍的主力，投擲在決定點上，那么如何才能達到這個目標，其必須的手段就是爭取主動”③許保林、劉子強：《中外軍事名言錄》，第104 頁。。

毛澤東認為，在通常情況下，戰(zhàn)略主動權屬于強大的一方：“主動是和戰(zhàn)爭力量的優(yōu)勢不能分離的，而被動則和戰(zhàn)爭力量的劣勢分不開。戰(zhàn)爭力量的優(yōu)勢或劣勢，是主動或被動的客觀基礎。戰(zhàn)略的主動地位，自然以戰(zhàn)略的進攻戰(zhàn)為較能掌握和發(fā)揮，然而貫穿始終和普及各地的主動地位，即絕對的主動權，只有以絕對優(yōu)勢對絕對劣勢才有可能?！雹堋睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第316 頁。但與此同時，毛澤東又認為，積極的爭取能夠促成主動權的轉移，“主觀指導的正確與否，影響到優(yōu)勢劣勢和主動被動的變化，觀于強大之軍打敗仗、弱小之軍打勝仗的歷史事實而益信?！薄霸诙窢幹?，由于主觀指導的正確或錯誤，可以化劣勢為優(yōu)勢，化被動為主動；也可以化優(yōu)勢為劣勢，化主動為被動。”“主動和勝利，是可以根據真實的情況，經過主觀能力的活躍，取得一定的條件，而由劣勢和被動者從優(yōu)勢和主動者手里奪取過來的?！雹荨睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第319、320 頁。毛澤東進一步指出，戰(zhàn)略決策一定要“處處照顧化劣勢為優(yōu)勢，化被動為主動，以便改變敵我之間的形勢”⑥《毛澤東軍事文集》第2 卷，第325 頁。。

解放戰(zhàn)爭時期，在不同的戰(zhàn)略階段，中共中央和毛澤東始終堅持對戰(zhàn)略主動權給予“處處照顧”，通過靈活的方法，成功促使戰(zhàn)略主動權易位，并最終促成解放戰(zhàn)爭勝負易手。

一、布局謀勢以促進戰(zhàn)略主動權的轉移

（一）“勢”的概念和重要作用。“勢”是中國古代重要軍事術語，指在一定軍事實力（即“形”）的基礎上，通過主觀能動作用所造成的有利態(tài)勢和強大的沖擊力量，亦即“形”的運用和發(fā)揮。在中國古代兵法中，“勢”這一概念運用十分普遍?！秾O子兵法·勢篇》中說：“善戰(zhàn)者，求之于勢，不責于人?！薄侗ò傺浴酚性疲骸吧票邉斩葎??！薄皠荨蓖娛铝α康牟季质欠植婚_的，如《孫子兵法·勢篇》所言：“故善戰(zhàn)人之勢，如轉圓石于千仞之山者，勢也?！?/p>

戰(zhàn)爭中，在軍事力量一定的情況下，不同的力量布局會產生不同的“勢”，進而對戰(zhàn)略主動權產生極大影響。解放戰(zhàn)爭時期過渡階段，共產黨人就通過積極的布局謀勢，確切的說是通過“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略決策的成功實施，達到了“轉圓石于千仞之山”的目的，使戰(zhàn)略主動權從國民黨一方向我方發(fā)生了重大傾斜。

（二）“向北發(fā)展，向南防御”的實施和影響?？谷諔?zhàn)爭結束后，資源豐富、戰(zhàn)略地位極其重要的東北成為國共雙方都極力爭取的焦點區(qū)域。國民黨軍希望占領東北，對共產黨實施南北夾擊，中共中央則早有經略東北、背靠蘇聯(lián)、建立大塊鞏固根據地的戰(zhàn)略意圖。⑦參見《毛澤東文集》第3 卷，北京：人民出版社，1996年，第410、411、426 頁。如果國民黨占據東北，其戰(zhàn)略主動權就會更加鞏固，如果共產黨擁有了東北，就意味著在爭奪戰(zhàn)略主動權的道路上邁出了堅實的一步。與此同時，共產黨在南方的解放區(qū)過于分散，武裝力量比較弱小，易于被國民黨軍各個擊破，如果不采取積極措施改變這種狀況，就會陷入十分被動的局面。1945年9月17日，中共中央致電赴渝談判代表團：“我們全國戰(zhàn)略必須確定向北推進，向南防御的方針。否則我之主力分散，地區(qū)太大，處處陷于被動。”⑧中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《解放戰(zhàn)爭時期過渡階段軍事斗爭：綜述·文獻·大事記·圖片》，北京：解放軍出版社，2000年，第107、108 頁。這一提議很快得到中共赴渝談判代表團的同意。

“向北發(fā)展，向南防御”付諸實施以后，迅速收到了一箭雙雕的效果。在北線，共產黨11 萬部隊和2 萬干部搶先進入東北①軍事科學院軍事歷史研究部：《中國人民解放軍全國解放戰(zhàn)爭史》第1 卷，北京：軍事科學出版社，1996年，75 頁。，不但實現(xiàn)了部隊的迅速擴充，而且得以以防御態(tài)勢對抗國民黨軍的進攻，從而在很大程度上抵消了國民黨軍的軍事優(yōu)勢。國共雙方在東北幾經較量，最終隔松花江形成對峙局面，國民黨軍對解放區(qū)進行南北夾擊的戰(zhàn)略企圖徹底破產。此后東北民主聯(lián)軍依靠東北獨特的戰(zhàn)略環(huán)境，逐漸成長壯大為一支強大的戰(zhàn)略力量，用楊奎松的話說：“林彪主力從此得以背靠蘇聯(lián)，成功地在北滿這塊根據地上發(fā)展起來?！雹跅羁桑骸兑痪潘牧陣菜钠街畱?zhàn)及其幕后》，《歷史研究》，2004年第12 期。從1947年5月13日前后開始，當關內其他戰(zhàn)場形勢尚不明朗的時候，東北民主聯(lián)軍就發(fā)起了規(guī)模宏大的夏季攻勢，依靠強大的實力，逐步奪得了東北戰(zhàn)場乃至整個北線戰(zhàn)場上的戰(zhàn)略主動權。與此同時，南線各解放區(qū)進行戰(zhàn)略收縮后，“避免了被國民黨軍各個擊破的危險，加強了華北、華東與中原各解放區(qū)的基本陣地，使各解放區(qū)緊密相聯(lián)，互為依托，形成了進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭的嚴整而有利的戰(zhàn)略態(tài)勢”③軍事科學院軍事歷史研究所：《中國人民解放軍的八十年》，北京：軍事科學出版社，2007年，196 頁。。

嚴格來講，“向北發(fā)展，向南防御”的實施并沒有幫助人民解放軍立即奪得戰(zhàn)略主動權，但這一舉措卻實實在在地縮小了國共雙方在戰(zhàn)略主動權方面的差距，在最大程度上推動了戰(zhàn)略主動權的轉移，因此仍然對爭奪戰(zhàn)略主動權具有重要意義。

二、累積戰(zhàn)役主動權以達成戰(zhàn)略主動權

（一）對戰(zhàn)略主動權和戰(zhàn)役主動權的辯證認識。一般認為，毛澤東首次提出戰(zhàn)略主動權和戰(zhàn)役主動權的問題是在戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段初期?！盾娛聭?zhàn)略思維》和《毛澤東大戰(zhàn)略》均持此種看法。④李際均：《軍事戰(zhàn)略思維》，第125 頁；軍事科學院戰(zhàn)略研究部：《毛澤東大戰(zhàn)略》，北京：解放軍出版社，2004年，195 頁。這一觀點主要來源于毛澤東發(fā)出的一些電報。1948年9月29日，毛澤東為中央軍委起草的致林羅劉⑤林羅劉，指林彪、羅榮桓和劉亞樓，當時三人分別擔任東北野戰(zhàn)軍司令員、政治委員和參謀長。的電報指出：“你們是否能奪取戰(zhàn)役主動權（當然戰(zhàn)略主動權是早已有了的），決定于你們是否能迅速攻克三點尤其是錦州一點。”⑥《毛澤東軍事文集》第5 卷，第29 頁。同期，毛澤東在9月30日致劉伯承和陳毅⑦劉伯承和陳毅，當時分別擔任中原野戰(zhàn)軍司令員和第一副司令員。的電報中也指出：“現(xiàn)在你們尚只有戰(zhàn)略主動權，尚未獲得戰(zhàn)役主動權?！雹唷睹珴蓶|軍事文集》第5 卷，第31 頁。

筆者認為，上述事實的存在，并不意味著在此前指導中國革命戰(zhàn)爭的過程中毛澤東沒有認識到兩者的區(qū)別。恰恰相反，毛澤東很早就意識到了主動權的層次區(qū)分，并且注意到，在沒有戰(zhàn)略主動權的情況下，可以憑借持續(xù)積極的努力奪得戰(zhàn)役主動權，進而累積戰(zhàn)役主動權以達成戰(zhàn)略主動權。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》的“防御中的進攻，持久中的速決，內線中的外線”部分，論述的就是這一觀點以及具體的實現(xiàn)方法。文中明確指出：“如果我們堅決的采取了戰(zhàn)場作戰(zhàn)的‘外線的速決的進攻戰(zhàn)’，就不但在戰(zhàn)場上改變著敵我之間的強弱優(yōu)劣形勢，而且將逐漸地變化著總的形勢”。其中戰(zhàn)場上“敵我之間的強弱優(yōu)劣形勢”，指的就是戰(zhàn)役層面的主動和被動，“總的形勢”指的就是戰(zhàn)略層面的主動和被動。⑨《毛澤東軍事文集》第2 卷，第312 ～315 頁。

弱小一方同強大一方作戰(zhàn)，“只能是先爭局部主動，再爭全局主動，先爭戰(zhàn)役主動權，后爭戰(zhàn)略主動權。”⑩軍事科學院戰(zhàn)略研究部：《毛澤東大戰(zhàn)略》，第197 頁。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出：“通過這樣許多戰(zhàn)役的局部優(yōu)勢和局部主動地位，就能逐漸地造成戰(zhàn)略的優(yōu)勢和戰(zhàn)略的主動地位”，“我之相對的戰(zhàn)略劣勢和戰(zhàn)略被動地位，是能夠脫出的，方法就是人工地造成我們許多的局部優(yōu)勢和局部主動地位，去剝奪敵人的許多局部優(yōu)勢和局部主動地位”。①《毛澤東軍事文集》第2 卷，第318 頁。

（二）關于累積戰(zhàn)役主動權的戰(zhàn)略指導。在解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略防御階段，累積戰(zhàn)役主動權以達成戰(zhàn)略主動權的方法體現(xiàn)得十分明顯。②這一觀點在過渡階段亦有體現(xiàn)。1945年10月22日，中共中央致電鄭位山、李先念：“集中強大野戰(zhàn)軍打幾個大勝仗，方能有助于整個局勢，也方能轉變你們自己的局勢?！眳⒁姟睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第69 頁。由于人民解放軍的戰(zhàn)略方針是以殲滅敵人有生力量為主而不是以占領和保守地方為主，因此在相關文電中，累積戰(zhàn)役主動權一般表現(xiàn)為高效率地殲滅敵人。

四是要提高監(jiān)理投入。各市、縣應嚴格按照相關規(guī)定編制、落實石漠化綜合治理監(jiān)理經費，根據監(jiān)理合同按時足額撥付監(jiān)理費用，為監(jiān)理單位開展正常工作創(chuàng)造有利條件。同時監(jiān)理單位應根據實際工作需要進一步建立健全相關工作機構、機制，調整充實駐工地監(jiān)理人員、技術力量、設備、器具，加大旁站、巡查、抽查、檢驗、檢測力度和頻次，有效提高監(jiān)理質量和實效。

1946年8月15日，中央軍委致電粟裕、譚震林：“如你們能在今后一個月內再打二三個勝仗，繼續(xù)殲敵二三個旅，則對整個局勢助益極大?！雹邸睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，410 頁。其中的“殲敵二三個旅”，即指戰(zhàn)役主動權的演化結果，“對整個局勢助益甚大”顯然就是指對戰(zhàn)略主動權的爭取和改善。

累積戰(zhàn)役主動權以達成戰(zhàn)略主動權的觀點，在當年10月1日的《三個月總結》中體現(xiàn)得更為充分和系統(tǒng)。毛澤東在該文中首先總結說，在過去3 個月內已經殲滅國民黨軍正規(guī)軍25 個旅，繼而又指出：“今后一個時期內的任務，是再殲滅敵軍約二十五個旅。這個任務完成了，即可能停止蔣軍的進攻，并可能部分地收復失地?？梢灶A計，在殲滅第二個二十五個旅這一任務完成的時候，我軍必能奪取戰(zhàn)略上的主動，由防御轉入進攻?！薄坝_此目的，必須在今后三個月內外，繼續(xù)過去三個月殲敵二十五個旅的偉大成績，再殲敵二十五個旅左右。這是改變敵我形勢的關鍵?！薄敖窈髷?shù)月是一個重要而困難的時期，必須實行全黨緊張的動員和精心計劃的作戰(zhàn)，從根本上轉變軍事形勢。”④《三個月總結》是毛澤東為中共中央起草的對黨內的指示，其中總結了全面內戰(zhàn)爆發(fā)以來3 個月戰(zhàn)爭的一系列經驗，提出了解放軍在今后的作戰(zhàn)方針和作戰(zhàn)任務。參見《毛澤東軍事文集》第3 卷，第503 ～507 頁。從中可以看出，毛澤東不但在實際上提出了累積戰(zhàn)役主動權以奪取戰(zhàn)略主動權的觀點，而且對戰(zhàn)役主動權的積累進行了量化，即殲滅第二個25 個旅。

上述觀點在此后相當長一段時期內，都是毛澤東對人民解放軍戰(zhàn)略防御進行指導的經驗總結。例如，1946年10月3日，中共中央致電時任山東野戰(zhàn)軍司令員兼政治委員陳毅等人：“目前你處與劉鄧⑤指劉伯承和鄧小平，當時分別擔任晉冀魯豫野戰(zhàn)軍司令員和政治委員。之任務是集中全力殲滅薛岳⑥薛岳，時任國民黨軍徐州綏靖公署主任。十個旅左右，即能轉換戰(zhàn)局?！雹摺睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第511 頁。12月1日，中央軍委致電時任晉冀魯豫野戰(zhàn)軍司令員劉伯承和政治委員鄧小平等人：“望以一部監(jiān)視敵人，主力集結休整，到有利時機、地點殲擊其一部，最好先打較弱部分，準備在一兩個月內先后打幾仗，殲滅該軍⑧指國民黨軍第5 軍。則全局好轉。”⑨《毛澤東軍事文集》第3 卷，第569 頁。12月4日，中共中央致電冀東區(qū)黨委：“今后半年內，我軍必須力爭殲敵四十個旅左右，根本轉變戰(zhàn)局?！雹狻睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第571 頁。1947年1月11日，中央軍委致電時任東北民主聯(lián)軍總司令兼政治委員林彪等人：“關內幾個主要戰(zhàn)場，我軍開始取得主動，并日益發(fā)展成為大殲滅戰(zhàn)。”“至今年七月可能殲敵一百個旅左右，根本轉變敵我形勢?！?《毛澤東軍事文集》第3 卷，第612 頁。

（三）以靈活的方法奪取戰(zhàn)役主動權。要想累積戰(zhàn)役主動權，首先要設法奪取戰(zhàn)役主動權。在解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略防御階段，人民解放軍奪取戰(zhàn)役主動權的指導方法大體可以歸結為4 類，這在當時的往來文電中有充分反映。

一是誘敵深入，即不求一城一地之得失，誘敵進入我方區(qū)域，利用較好的群眾條件等因素，獲得戰(zhàn)役主動權。如1946年9月18日，中央軍委致電時任晉察冀軍區(qū)司令員兼政治委員聶榮臻等人：“以殲滅敵有生力量為主，不以保守個別地方為主，使主力行動自如，主動地尋找好打之敵作戰(zhàn)?！雹佟睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第487 頁。又如1947年2月3日，中央軍委致電時任華東軍區(qū)司令員陳毅等人：“誘敵深入，敵不動我不打，敵進不到有利于我、不利于敵之地點我亦不打，完全立于主動地位?！雹凇睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第651 頁。

二是集中兵力，即集中主要兵力于特定方向和特定戰(zhàn)場，獲得特定戰(zhàn)役時的優(yōu)勢和主動。如1946年9月16日毛澤東在《集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人》一文中，開篇第一句話即點明：“集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人的作戰(zhàn)方法，不但必須應用于戰(zhàn)役的部署方面，而且必須應用于戰(zhàn)術的部署方面?！雹邸睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第482 頁。又如1947年5月14日，中央軍委致電陳毅指出：“總之，集中一切力量打破一路，則全局好轉?！雹堋睹珴蓶|軍事文集》第4 卷，第73 頁。

三是先打弱敵，后打強敵。如1947年2月6日，中央軍委致電陳毅等人指出：“總之，先打弱敵，后打強敵，力爭主動，力避被動?！雹荨睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第658 頁。

四是執(zhí)行“你打你的，我打我的”的方針和政策⑥這里所說的“你打你的，我打我的”，主要指的是戰(zhàn)役層面，目的是爭取戰(zhàn)役主動權。后來的三軍挺進中原其實是戰(zhàn)略層面的“你的你的，我打我的”，其目的之一即是爭取戰(zhàn)略主動權。。如1947年4月22日，中央軍委致電聶榮臻等人：“你們現(xiàn)已取得主動權，如敵南援，你們不去理他，仍然集中全力完成正太戰(zhàn)役⑦起止時間為1947年4月9日至5月4日，解放軍共殲敵3.5 萬余人，切斷了石家莊和太原的聯(lián)系，孤立了石家莊，使晉察冀和晉冀魯豫解放區(qū)連成了一片。，使敵完全陷入被動，這是很正確的方針。”電報中將這種方法稱為“你打你的，我打我的（各打各的）政策，亦即完全主動作戰(zhàn)政策。”⑧《毛澤東軍事文集》第4 卷，第41 頁。

（三）累積戰(zhàn)役主動權的戰(zhàn)略效果。實踐證明，累積戰(zhàn)役主動權以達成戰(zhàn)略主動權的方法是十分有效的。由于成功地爭取到了戰(zhàn)役主動權，人民解放軍獲得了一系列戰(zhàn)役勝利，殲滅了大量國民黨軍，從而在機動兵力上超過了國民黨軍。據統(tǒng)計，解放戰(zhàn)爭經過一年作戰(zhàn)后，國民黨軍用于華北、東北戰(zhàn)場的70 個旅，大多陷入對交通線和重要據點的守備，能做戰(zhàn)略機動者寥寥無幾；用于山東、晉冀魯豫、陜北戰(zhàn)場的157 個旅，也大部分擔負防御、守備任務，能做戰(zhàn)略機動者僅有40 個旅左右。⑨軍事科學院軍事歷史研究部：《中國人民解放軍戰(zhàn)史》第3 卷，北京：軍事科學出版社，1987年，第139 ～141 頁。這一變化，使得戰(zhàn)略主動權從國民黨一方悄然向人民解放軍一方發(fā)生了轉移。在此后的戰(zhàn)略進攻階段，這一轉移將繼續(xù)發(fā)展和深化，并最終完成?！睹珴蓶|軍事思想新論》在論證“以戰(zhàn)役戰(zhàn)術主動贏得戰(zhàn)略主動”的觀點時稱“一部解放戰(zhàn)爭史已為這一思想作了生動的注解”。⑩陳繼安：《毛澤東軍事思想新論》，北京：軍事科學出版社，1995年，160 頁。應當說，這一評價是十分客觀和正確的。

三、主動發(fā)起戰(zhàn)略進攻以奪取戰(zhàn)略主動權

（一）出擊外線的目的之一是奪取戰(zhàn)略主動權。毛澤東十分注重通過獨立自主地使用己方力量以奪取戰(zhàn)略主動。他在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中曾經這樣說過：“無論處于怎樣復雜、嚴重、慘苦的環(huán)境，軍事指導者首先需要的是獨立自主地組織和使用自己的力量?！?《毛澤東軍事文集》第1 卷，第743 頁。毛澤東的這一思想在解放戰(zhàn)爭中發(fā)揮到了極致，其典型表現(xiàn)就是戰(zhàn)爭第二年人民解放軍的三路大軍挺進中原。

早在1946年6月22日，毛澤東在為中共中央起草的《全局破裂后太行①此處的“太行”，指晉冀魯豫軍區(qū)。和山東②此處的“山東”，指新四軍兼山東軍區(qū)。兩區(qū)的戰(zhàn)略計劃》中，首次提出了南線三軍③此時的“三軍”指晉冀魯豫軍區(qū)、新四軍和山東軍區(qū)、華中野戰(zhàn)軍三部主力。出擊外線的戰(zhàn)略計劃，并重點指出：“這一計劃的精神著重向南，與蔣的精神著重向北相反，可將很大一部蔣軍拋在北面，處于被動地位?！雹堋睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第284 頁。從中可以看出，毛澤東顯然是希望通過獨立自主的戰(zhàn)略行動從國民黨手中爭奪戰(zhàn)略主動權。后來由于種種原因，出擊外線的行動在戰(zhàn)爭第一年未能成行。

在戰(zhàn)爭即將進入第二年之際，隨著自身實力的增長，以及解放區(qū)形勢的日益嚴峻，在總體實力尚未超越國民黨軍之時，出擊外線再次被提上日程，并最終演變成為劉鄧、陳粟和陳謝三路大軍挺進中原的戰(zhàn)略行動。在這個過程中，謀求和奪取戰(zhàn)略主動權仍然是中央軍委和毛澤東的一個重要考慮。例如1947年8月5日，在中央軍委致陳毅、粟裕等人電報中，毛澤東清晰地表達了以獨立自主的戰(zhàn)略行動謀求戰(zhàn)略主動權的意圖。他對國民黨軍的戰(zhàn)略意圖進行判斷并指出，“我們多次告訴你們，敵之基本計劃是驅我過黃河”，并針鋒相對地提出“不使敵達到驅我過黃河目的”?！皠⑧嚔輨⑧?，指劉伯承和鄧小平，當時分別任晉冀魯豫野戰(zhàn)軍司令員和政治委員。及陳謝集團⑥陳謝集團，指晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第4、9 縱隊，西北民主聯(lián)軍第38 軍，太岳軍區(qū)第22 旅等部組成的作戰(zhàn)集團，集團前委書記陳賡，副書記謝富治。準備已久，非有特別重大情況，不應輕易動搖?！雹摺睹珴蓶|軍事文集》第4 卷，第168 頁。

（二）挺進中原后戰(zhàn)略主動權迅速發(fā)生轉移。從歷史進程來看，中央軍委和毛澤東奪取戰(zhàn)略主動權的目的顯然是達到了。三路大軍挺進中原后，引發(fā)了一系列的連鎖反應。國民黨為維護其正統(tǒng)地位，從山東、陜北戰(zhàn)場大量抽調兵力進入中原作戰(zhàn)，中原隨即從國民黨軍的戰(zhàn)略后方，變成了南線的主戰(zhàn)場。山東和陜北戰(zhàn)場上的人民解放軍趁機發(fā)動反攻，大量收復失地，南線戰(zhàn)場因而攻守易勢。

伴隨著人民解放軍戰(zhàn)略進攻的日漸深入，國民黨軍仍然一味奉行保守城市和地方的方針，兵力因而愈加捉襟見肘，防御體系因而愈加支離破碎，戰(zhàn)略態(tài)勢因而愈加被動，人民解放軍因而得以攻洛陽，克開封，下兗州，占襄樊，戰(zhàn)略主動權日益轉入人民解放軍手中。《國民革命軍戰(zhàn)役史第五部——戡亂》一書中承也認，“由是國軍幾完全陷于被動。作戰(zhàn)全局益形不利”⑧臺灣“三軍大學”：《國民革命軍戰(zhàn)役史第五部：戡亂》第4 冊，臺灣“國防部”史政編譯局，1988年，第8 頁。?！吨袊嗣窠夥跑姂?zhàn)史》如此評價這一變化：“全國解放戰(zhàn)爭第二年（1947年7月至1948年6月）作戰(zhàn)的基本特點，是我軍由戰(zhàn)略防御轉入戰(zhàn)略進攻，敵軍則由戰(zhàn)略進攻轉入戰(zhàn)略防御，戰(zhàn)爭的主動權已轉入我軍手中。”⑨軍事科學院軍事歷史研究部：《中國人民解放軍戰(zhàn)史》第3 卷，第226 頁?！盾娛聭?zhàn)略思維》則將毛澤東的這一舉措稱為戰(zhàn)略指導的“最高境界”。⑩李際均：《軍事戰(zhàn)略思維》，第123 頁。

（三）戰(zhàn)略主動權是戰(zhàn)略決戰(zhàn)獲勝的前提。戰(zhàn)略主動權的成功轉移，對整個解放戰(zhàn)爭的進程產生了巨大的推動作用，這一點是僅僅依靠殲敵數(shù)字無法反映出來的。解放戰(zhàn)爭全面爆發(fā)之初，國共雙方總兵力之比為3.4 ∶1，正規(guī)軍之比為3.3 ∶1。?軍事科學院軍事歷史研究部：《中國人民解放軍戰(zhàn)史》第3 卷，第39、41 頁。經歷了第一年的戰(zhàn)略防御之后，國共雙方總兵力之比下降為1.9 ∶1，正規(guī)軍兵力之比下降為1.5 ∶1。經過第二年的戰(zhàn)略進攻之后，國共雙方總兵力之比下降為1.3 ∶1，正規(guī)軍之比下降為1.32 ∶1。僅從數(shù)字角度分析，戰(zhàn)爭第二年對國民黨軍的打擊似乎不如第一年。但必須考慮到，在戰(zhàn)爭第一年結束之際，出擊外線之前，南線人民解放軍的戰(zhàn)略環(huán)境是多么艱難，是多么不容樂觀。與此相反，經過一年的戰(zhàn)略進攻之后，人民解放軍卻很快迎來了決定戰(zhàn)爭結局的大決戰(zhàn)，并干凈利索地獲得了勝利。深究此中之原因，戰(zhàn)略主動權的轉移是關鍵。

從人民解放軍角度將解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進攻兩個階段進行對比后可以得出結論，戰(zhàn)略防御階段實現(xiàn)的主要是國共雙方“力的消長”，戰(zhàn)略進攻則更多地是促成了國共雙方“權的轉移”。相對于“力的消長”而言，“權的轉移”影響其實更加巨大?！傲Φ南L”帶來的影響是漸進的、量變的，“權的轉移”帶來的影響則是跨越式的、質變的，也是決定性的。

“權的轉移”產生的巨大影響，不但超出了國民黨和蔣介石的預料，也在一定程度上超出了中共中央和毛澤東的預期。當中共中央認為需要用五年時間方能從根本上打倒國民黨的時候（從1946年7月算起）①《毛澤東軍事文集》第5 卷，第57 頁。，戰(zhàn)略決戰(zhàn)的帷幕已經悄然拉開。如果說戰(zhàn)略決戰(zhàn)決定了解放戰(zhàn)爭勝負的話，戰(zhàn)略進攻的重要作用就是為三大戰(zhàn)役提供了獲勝必需的戰(zhàn)略主動權②擁有戰(zhàn)略主動權是戰(zhàn)略決戰(zhàn)時機到來的一個重要標志，沒有戰(zhàn)略主動權是談不上戰(zhàn)略決戰(zhàn)的。參見軍事科學院戰(zhàn)略研究部：《毛澤東大戰(zhàn)略》，第199 頁。。換而言之，正是因為戰(zhàn)略進攻的成功實施，人民解放軍掌握了戰(zhàn)略主動權，為戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利提供了必要的前提和基礎。因此完全可以認為，解放戰(zhàn)爭第二年是戰(zhàn)略主動權發(fā)生轉移的一年，也是整個戰(zhàn)爭的轉折之年。

結語

在后續(xù)的戰(zhàn)略決戰(zhàn)和戰(zhàn)略追擊階段，人民解放軍牢牢掌握并且不斷擴大戰(zhàn)略主動權，充分利用戰(zhàn)略主動權優(yōu)勢組織實施戰(zhàn)役，把戰(zhàn)略主動權轉化為戰(zhàn)場上的一場又一場勝利，從而在盡可能短的時間里解放了中國大陸地區(qū)，贏得了解放戰(zhàn)爭。

回顧解放戰(zhàn)爭時期的軍事斗爭，人民解放軍在敵強我弱的情況下，以靈活的方式方法爭奪戰(zhàn)略主動權，因權聚眾，謀勢克敵，這才能夠從勝利走向勝利。解放戰(zhàn)爭時期圍繞戰(zhàn)略主動權展開的角逐和斗爭，集中體現(xiàn)了老一輩革命家的軍事智慧，為后世樹立了戰(zhàn)略博弈的光輝范例，具有重要的歷史價值和現(xiàn)實啟示。