文/吳大明

2021 年4 月，比利時(shí)災(zāi)害流行病學(xué)研究中心發(fā)布了《2020：非冠狀病毒災(zāi)害年》報(bào)告，基于其管理的緊急事件數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)及資料，對2020 年全球自然發(fā)生事件及社會受災(zāi)情況作了統(tǒng)計(jì)分析。

盡管2020 年全球未發(fā)生較強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象，但依然是自2016 年以來最熱的一年。除了新冠肺炎疫情大流行外，氣候相關(guān)災(zāi)害對人類社會造成了極大的傷害和損失。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2020 年全球共發(fā)生389 起具有一定影響的自然災(zāi)害事件（事件統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件之一：造成10 人及以上人員死亡；影響人數(shù)為100 人及以上；災(zāi)區(qū)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)；災(zāi)區(qū)申請國際援助），造成1 萬5 080 人死亡、9 840 萬人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失保守估計(jì)為1 713億美元。本文通過對該報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行介紹和分析，為我國災(zāi)害防治研判工作開展提供啟示借鑒。

報(bào)告主要內(nèi)容

災(zāi)害數(shù)量

從全球分布來看，亞洲自然災(zāi)害發(fā)生起數(shù)最多，為161 起，其次為美洲、非洲和歐洲，分別為89 起、80 起和41 起。

從自然災(zāi)害發(fā)生趨勢來看，與過去20 年（2000—2019 年）的平均數(shù)據(jù)相比，2020 年全球自然災(zāi)害起數(shù)增加了21 起，上升了5.7%。其中，全年發(fā)生洪水災(zāi)害201 起，比20 年均值增加了38 起，上升了23.3%；各類風(fēng)暴災(zāi)害127 起，比20 年均值增加了25 起，上升了24.5%；地震災(zāi)害16 起，比20 年均值減少了12起，下降了42.9%；野外火災(zāi)8 起，比20 年均值減少了4 起，下降了33.3%；山體滑坡災(zāi)害19 起，相比持平；干旱災(zāi)害9 起，比20 年均值減少了8 起，下降了47.1%；極端溫度災(zāi)害5 起，比20 年均值減少了17 起，下降了77.3%。

人員死亡人數(shù)

從全球分布來看，全球自然災(zāi)害造成死亡人數(shù)占比最多的為歐洲，占總死亡人數(shù)的42.9%，與20 年均值相比上升了30.8%；第二為亞洲，占總死亡人數(shù)的40.1%，與20 年均值相比下降了22.7%；第三為非洲，占總死亡人數(shù)的8.8%，與20 年均值相比上升了5%；第四為美洲，占總死亡人數(shù)的7.7%，與20 年均值相比下降了13.4%；第五為大洋洲，占總死亡人數(shù)的0.6%，與20 年均值相比上升了0.4%。

從死亡人數(shù)數(shù)量來看，全年全球自然災(zāi)害共造成1 萬5 080 人死亡，與20 年均值相比減少了4 萬6 629 人，下降了75.6%。從災(zāi)種分類來看，極端溫度災(zāi)害造成死亡人數(shù)最多，為6 388 人，與20 年均值相比減少了1 908 人，下降了23.0%；其次是洪水災(zāi)害，共造成6 171 人死亡，與20 年均值相比增加了938 人，上升了17.9%，見表1。

表1 2020年全球各類災(zāi)害造成人員死亡人數(shù)（單位：人）

從國家影響來看，英國的熱浪事件死亡人數(shù)最多，共造成2 556人死亡，其次是法國的熱浪事件，共造成1 924 人死亡，見表2。

表2 2020年全球各類災(zāi)害死亡人數(shù)排名前十國家（單位：人）

受災(zāi)人數(shù)

從全球分布來看，全球自然災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)占比最多的為亞洲，占總受災(zāi)人數(shù)的63.5%，與20 年均值相比下降了21.6%；第二為非洲，占總受災(zāi)人數(shù)的25.8%，與20 年均值相比上升了18.0%；第三為美洲，占總受災(zāi)人數(shù)的10.1%，與20 年均值相比上升了3.5%；第四為大洋洲，占總受災(zāi)人數(shù)的0.4%，與20 年均值相比上升了0.2%；第五為歐洲，占總受災(zāi)人數(shù)的0.3%，與20 年均值相比下降了0.1%。

從受災(zāi)人數(shù)來看，全年全球自然災(zāi)害共造成9 840 萬人受災(zāi)，與20 年均值相比減少了10 290 萬人，下降了51.2%。從災(zāi)種分類來看，風(fēng)暴災(zāi)害造成受災(zāi)人數(shù)最多，為4 550 萬人，與20 年均值相比增加了910 萬人，上升了25.0%；其次是洪水災(zāi)害，共造成為3 320 萬人受災(zāi)，與20 年均值相比減少了4 910 萬人，下降了59.7%，見表3。

表3 2020年全球各類災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)（單位：萬人）

從國家影響來看，印度的超級氣旋風(fēng)暴“安潘”受災(zāi)人數(shù)最多，共造成1 800 萬人受災(zāi)，其次是中國的7 月份長江淮河流域洪災(zāi)，共造成1 000 萬人受災(zāi)，見表4。

表4 2020年全球各類災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)排名前十國家（單位：萬人）

經(jīng)濟(jì)損失

從全球分布來看，全球自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失占比最多的為美洲，占總經(jīng)濟(jì)損失的53.2%，與20 年均值相比上升了8.7%；第二為亞洲，占總經(jīng)濟(jì)損失的39.1%，與20 年均值相比下降了3.6%；第三為歐洲，占總經(jīng)濟(jì)損失的5.1%，與20 年均值相比下降了4.0%；第四為大洋洲，占總經(jīng)濟(jì)損失的2.4%，與20 年均值相比下降了0.4%；第五為非洲，占總經(jīng)濟(jì)損失的0.3%，與20 年均值相比下降了0.6%。

從經(jīng)濟(jì)損失總數(shù)來看，全年全球自然災(zāi)害共造成1 713 億美元損失，與20 年均值相比增加了197億美元，上升了13.0%。從災(zāi)種分類來看，風(fēng)暴災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失最多，為927 億美元，與20 年均值相比增加了215 億美元，上升了30.2%；其次是洪水，共造成經(jīng)濟(jì)損失513 億美元，與20 年均值相比增加了181 億美元，上升了54.5%，見表5。

表5 2020年全球各類災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失（單位：億美元）

從國家影響來看，中國的洪水經(jīng)濟(jì)損失最多，共造成經(jīng)濟(jì)損失170億美元，其次是印度的超級氣旋風(fēng)暴“安潘”，共造成經(jīng)濟(jì)損失130 億美元。

內(nèi)容分析

通過對《2020：非冠狀病毒災(zāi)害年》報(bào)告數(shù)據(jù)的分析，可得出以下3 個(gè)結(jié)論：

一是全球自然災(zāi)害發(fā)生分布不均、影響程度不同。亞洲、美洲和非洲是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，但是從死亡人數(shù)、受災(zāi)人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失來看，位居前列的分別是：歐洲、亞洲和非洲，亞洲、非洲和美洲，美洲、亞洲和歐洲?？梢姡瑸?zāi)害對亞歐大陸造成的傷亡影響較大，其次對美洲大陸造成的財(cái)產(chǎn)損失較大。

二是洪水災(zāi)害和風(fēng)暴災(zāi)害仍是全球多發(fā)易發(fā)災(zāi)害，且造成損失影響也位居前列。洪水和風(fēng)暴災(zāi)害發(fā)生起數(shù)占災(zāi)害總數(shù)的84.3%，而其造成的死亡人數(shù)、受災(zāi)人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失占比分別為52.5%、80.0%和84.0%。但從20 年平均數(shù)據(jù)來看，地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失仍不容小覷。

三是受多種因素影響，災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度不同國家的影響差異較大。從2020 年數(shù)據(jù)來看，發(fā)達(dá)國家災(zāi)害死亡人數(shù)較多、災(zāi)害財(cái)產(chǎn)損失較大，發(fā)展中國家受災(zāi)害影響人數(shù)較多。這種現(xiàn)象一方面可能是受災(zāi)害年份發(fā)生變化的影響，另一方面，受災(zāi)害損失評估標(biāo)準(zhǔn)差異、防災(zāi)減災(zāi)投入不同及應(yīng)急管理體系和策略不一致等因素影響。

綜上，從2020 年全球?yàn)?zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及特點(diǎn)分析來看，人類自然災(zāi)害防治與應(yīng)對工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在全球自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)的趨勢下，從全球發(fā)展來看，需要人類社會深入反思?xì)夂蜃兓c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，以及加快采取一致行動來推動全球防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)戰(zhàn)略實(shí)施及有關(guān)工作協(xié)同開展框架計(jì)劃制定，舉全人類之力來共同打贏自然災(zāi)害應(yīng)對的持久攻堅(jiān)戰(zhàn)；從我國發(fā)展來看，要在牢牢堅(jiān)定“生命至上、人民至上”的理念下，統(tǒng)籌安全與發(fā)展關(guān)系，持續(xù)深入推動應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作創(chuàng)新，加快科技研發(fā)與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對宣傳教育，不斷夯實(shí)各方應(yīng)急工作基礎(chǔ)，最終形成自然災(zāi)害全社會群防群治的良好氛圍。