汪佳琦 李 潔 楊聰慧 陳一鳴 趙丹旌

（江西財經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330000）

一、概念界定：社會閑散青年及社區(qū)教育

（一）對于社會閑散青年的界定

結(jié)合我國的基礎(chǔ)教育模式和青少年的生理、心理發(fā)育特征以及研究的可操作性，我們將閑散青少年界定為：“年齡處于16-25周歲之間，且同時滿足‘不在學(xué)’和‘無職業(yè)’的青少年?！盵1]

社會閑散青少年人群常常具有生活水平較低、缺乏營生技能、缺乏管教、個性懶散、易發(fā)犯罪等特征。

（二）對于社區(qū)教育的界定

社區(qū)教育的官方定義為：“在社區(qū)中，運(yùn)用本社區(qū)教育、文化等資源，面向本社區(qū)全體公民，以促進(jìn)本社區(qū)人的全面發(fā)展與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的各類教育活動?！?/p>

在全社會日益重視教育的今天，社會閑散青少年社區(qū)學(xué)校教育也逐漸進(jìn)入人們的視野。盡管社會教育在整個教育體系中常以輔助教育的形式出現(xiàn)，但在如今社會背景下逐漸顯得不可或缺。良好的社會教育對于青少年社會觀、人生觀、價值觀的形成十分重要，同時可以促進(jìn)青少年主動學(xué)習(xí)、增長知識、動手實踐，對于青少年的興趣愛好、心理健康教育有著重要作用。對于社會閑散青少年而言，社會教育絕不是學(xué)校教育的簡單重復(fù)，而是它的擴(kuò)充與延伸，是實施素質(zhì)教育的重要途徑。

二、主體分析：社會閑散青年成因分析

（一）個人

在個人方面，大部分閑散青年具有生性懶惰、缺乏自律自強(qiáng)意識、工作積極性不高等特點。[2]還有部分高中、中專等學(xué)歷層次的青年，他們常期待任務(wù)較輕、薪酬較高的崗位，但由于綜合素質(zhì)偏低、缺乏一定的勞動技能以及對自身發(fā)展定位沒有客觀理性的認(rèn)識，他們的就業(yè)十分困難，即使政府等組織幫忙安排了就業(yè)，也多因其個人能力無法勝任崗位而離職，多處于長期待業(yè)的境地。

（二）家庭

在家庭方面，社會閑散青年大多缺少管教。家庭作為青年個體社會化的第一場所，對青少年的行為養(yǎng)成和心理發(fā)展起著決定性的作用。同時有些閑散青年的父母文化層次低，且常年忙于生計，沒有時間也沒有能力管教孩子，隔代教育或者私人托管成為未成年人撫養(yǎng)的重要方式，導(dǎo)致此類青年從小就沒有受到良好的家庭教育。這為青少年的成長帶來了很多隱患，容易致其形成焦慮、敵意和偏執(zhí)等消極的心理特征，且難以與環(huán)境建立有意義的聯(lián)系。[3]

（三）社會

在社會成因方面，閑散青少年的出現(xiàn)主要是源自社會資源分配、教育環(huán)境影響、社會工作干預(yù)不成熟等問題。而其弱勢地位主要是由于學(xué)校系統(tǒng)、職業(yè)系統(tǒng)和社區(qū)系統(tǒng)都不能對這個群體提供有效的支持。由于得不到有效的支持，此類“被動致富”青少年便容易過多地沉溺于網(wǎng)吧和游戲廳，會帶來學(xué)習(xí)成績下降、曠課、逃學(xué)等危害，嚴(yán)重者甚至走向違法犯罪道路。[3]

與美國相比，美國青少年存在的主要問題及產(chǎn)生原因也是多方面的。既有社會的原因，也有家庭、學(xué)校和青少年個人的原因，例如拜金主義思想被推崇、貧富兩端化嚴(yán)重、社會離婚率増加、槍支武器管理不嚴(yán)格等。定義到美國來說，青少年成長出現(xiàn)問題的原因可歸納為六點：少女懷孕群體擴(kuò)增、貧困、醫(yī)療保健條件差、家庭的關(guān)心不夠、逃課和輟學(xué)、酗酒和吸毒。根據(jù)對比，我們發(fā)現(xiàn)家庭因素中家庭經(jīng)濟(jì)條件差、缺乏父母管教是國內(nèi)外社會閑散青年形成的主要因素。

三、對比研究：以A、B社會閑散青年社區(qū)教育為例

A市的全國社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)均居15個副省級城市首位，B市也被教育部批準(zhǔn)為第一批國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。兩市社區(qū)教育總體情況較好，但在社區(qū)閑散青年教育方面仍面臨一些短板，有待進(jìn)一步提高，主要存在以下問題：

（一）針對閑散青年的管理成效不足，相關(guān)管理制度有待完善

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《青年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中在主要任務(wù)中提出優(yōu)先發(fā)展社區(qū)青年教育，充分利用教育資源開展青年教育活動。于是杭州、寧波兩地社區(qū)積極響應(yīng)政府號召，重視發(fā)展社區(qū)青年教育，重心的偏移和資源的傾斜一定程度上導(dǎo)致社區(qū)在閑散青年的教育方面有所忽略，所取得的成效也不甚理想。

由于社區(qū)內(nèi)沒有成立針對性的青少年教育管理組織，因此在青年教育方面社區(qū)教育工作隨意性比較大。[4]直接表現(xiàn)為社區(qū)青年教育往往缺乏有計劃的、階段性的目的，工作人員對于青年群體的教育認(rèn)識不足，再加上錯誤的教學(xué)方法可能引起青年人的反感；社區(qū)學(xué)校對接受教育青年的了解也不夠全面，只是一味地進(jìn)行統(tǒng)一教育，沒有考慮到受教育者資質(zhì)良莠不齊的復(fù)雜情況；且社區(qū)學(xué)校缺乏及時有效的反饋機(jī)制，教學(xué)完成后缺乏對教學(xué)成果的驗收，受教育青年的意見或建議難以得到集中反饋。

（二）社區(qū)閑散青年參與程度不高，社區(qū)教育的宣傳力度有待加強(qiáng)

由于存在資源傾斜，杭州市和寧波市在社區(qū)青年教育這一方面的資源投入明顯不足，導(dǎo)致社區(qū)閑散青年在社區(qū)教育活動方面的參與熱情依舊不足，甚至抗拒參與社區(qū)活動。這些問題主要源自社區(qū)教育的管理者在宣傳社區(qū)教育活動時，主要以文娛活動為宣傳重點，針對全區(qū)居民進(jìn)行宣傳而并未劃分受眾群體，沒有對社區(qū)青年的需求進(jìn)行深入了解，宣傳效果大打折扣。社區(qū)教育的目標(biāo)設(shè)定偏差導(dǎo)致還未接觸過社區(qū)教育的青年居民對社區(qū)教育產(chǎn)生理解偏差，簡單地將這些活動直接歸結(jié)為社區(qū)教育。[5]

（三）教育形式較為單一，教育內(nèi)容缺乏實用性

A、B兩市在對于社區(qū)青年的教育培訓(xùn)方面，教學(xué)形式由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向數(shù)字化媒體，但教育形式卻是陳舊的“授課式”教學(xué)，追求新奇的年輕人難免對陳舊的教學(xué)方式產(chǎn)生厭倦、反感等情緒。[5]其次，兩地的社區(qū)學(xué)校都忽視了青年群體真正的需求，大部分社區(qū)學(xué)校以素質(zhì)教育為主，在專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能方面缺乏相應(yīng)培訓(xùn)。實際上，大部分閑散青年都屬于“待業(yè)”狀態(tài)，急需提升個人的經(jīng)濟(jì)收入水平，因此他們會更重視對基礎(chǔ)職業(yè)教育的培訓(xùn)，希望通過社區(qū)教育能培養(yǎng)其求職技能從而獲得就職機(jī)會。[6]在這種情況下，社區(qū)閑散青年的教育需求明顯更傾向?qū)I(yè)、創(chuàng)業(yè)等教育內(nèi)容，這也要求社區(qū)教育需根據(jù)青年居民具體制定課程方案，而非一味進(jìn)行思想教育。

四、對策建議：社會閑散青年社區(qū)教育路徑構(gòu)建

（一）完善相關(guān)制度

1．建立閑散青年登記制度

社區(qū)學(xué)校召集各個社區(qū)的閑散青年進(jìn)行集中調(diào)查，并登記基本信息歸檔。檔案中應(yīng)包括每個青年的個人基本信息、參加培訓(xùn)情況、就業(yè)情況等，以便接下來制定培訓(xùn)計劃和尋找就業(yè)方向。[2]

2．建立閑散青年定期回訪制度

對于記錄在冊的社區(qū)閑散青年，即使已經(jīng)就業(yè)也要進(jìn)行定期回訪，詢問他們是否在就業(yè)過程中遇到問題，及時給予幫助以盡量避免他們再次失業(yè)?；诖?，社區(qū)能夠及時更新優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，使社區(qū)教育的進(jìn)展更加順利。

3．健全閑散青年社區(qū)教育監(jiān)督制度

社區(qū)教育的進(jìn)展情況應(yīng)定期向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。定期通過走訪、問卷調(diào)查、公開課的形式聽取群眾的意見，杜絕形式化的教育，能夠讓社區(qū)教育發(fā)揮出應(yīng)有的作用，讓社會閑散青年充分就業(yè)。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式

1．多途徑學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)途徑及工具的創(chuàng)新也可帶來學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新，從而轉(zhuǎn)化為新的學(xué)習(xí)形式。以A市為例，社區(qū)教育可考慮通過研學(xué)、調(diào)研訪談等形式與當(dāng)?shù)鼐哂兄厣募寄芙逃龣C(jī)構(gòu)或職業(yè)院校進(jìn)行溝通。通過樹立標(biāo)桿，一方面激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力，另一方面使其對于標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識高度提高。

2．翻轉(zhuǎn)課堂

A、B兩地主要社區(qū)學(xué)校的教育形式均較為單一，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性及主動性均有所欠缺，故而改進(jìn)學(xué)習(xí)形式至關(guān)重要。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式根源上應(yīng)是學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新，由“教學(xué)為主體”轉(zhuǎn)化為“學(xué)生為主體”；由“教師輸出”轉(zhuǎn)化為“學(xué)生輸出”。通過“翻轉(zhuǎn)課堂”，以學(xué)生為主導(dǎo)，教師作為輔助，通過激發(fā)其興趣及主動性，促使其自主鉆研。

（三）加大宣傳力度

1．精準(zhǔn)劃分受眾群體，集中了解社區(qū)閑散青年的需求

通過有針對性地對社會閑散青年普及社區(qū)教育的實質(zhì)，讓他們認(rèn)識到社區(qū)教育能夠帶來實際的效果，而不只是紙上談兵。對社區(qū)教育的宣傳能夠讓社區(qū)閑散青年充滿信心，幫助他們找準(zhǔn)就業(yè)方向，培養(yǎng)就業(yè)技能。

2．定期開展宣傳活動，并在社區(qū)公告欄更新社區(qū)教育成果

充分利用社區(qū)現(xiàn)有的宣傳欄等設(shè)施，增加社區(qū)教育的知名度。此外社區(qū)教育的成績可以起到最好的宣傳效果，能夠讓社區(qū)居民了解社區(qū)教育的好處，更加高效地傳遞社區(qū)教育的信息。

3．開展社區(qū)閑散青年座談會，分享就業(yè)心得

邀請已經(jīng)再次就業(yè)的社會閑散青年參加座談會，分享就業(yè)成功的經(jīng)驗，讓還未就業(yè)的青年學(xué)習(xí)他們成功的經(jīng)驗，同時增加再就業(yè)的信心。

（四）拓展培訓(xùn)內(nèi)容

社區(qū)教育應(yīng)增設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法制教育等課程。因其獨特的社會性質(zhì)，社區(qū)教育對于人才的培養(yǎng)方向與普通學(xué)校大有不同，社區(qū)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)為與社會接軌、遵紀(jì)守法且有一定職業(yè)技能的社會人才，故而對社區(qū)教育內(nèi)容應(yīng)做出相應(yīng)改進(jìn)。在法治時代，法制教育必不可少，尤其對于解決社區(qū)閑散青年多發(fā)犯罪問題有著重要意義，但法制教育中趣味性及實效性的把握則是需要集中思考的問題。同時，社區(qū)教育的職業(yè)技能培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練等也能夠起到更具可觀效果的作用，對于目前有所缺失的多種教育內(nèi)容，社區(qū)學(xué)校應(yīng)積極思考人才培養(yǎng)方向，改進(jìn)教育內(nèi)容，將社區(qū)教育落到實處，使其成為社會人才培養(yǎng)及孵化中重要的一環(huán)。