尹立楠

(黑龍江工業(yè)學院 馬克思主義學院，黑龍江 雞西 158100)

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線，也是中國共產(chǎn)黨的根本工作方法。中國共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，自誕生以來就始終密切聯(lián)系人民群眾，中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中形成和發(fā)展了群眾路線，并在這個過程中始終堅持人民群眾的主體地位，與人民群眾同呼吸、共命運，不斷地為人民群眾謀幸福，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，堅定地帶領(lǐng)人民群眾向全面小康社會邁進。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中做出了關(guān)于“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”的重要論述[1]，由此可見，在新時代下，堅持群眾路線，并把群眾路線貫徹到國家全方位的治理體系中是我黨重要的任務(wù)，同時，在新時代的大變局中，如何全面、系統(tǒng)的、深層次地貫徹落實群眾路線，對我黨來說是一個重大考驗。

一、中國共產(chǎn)黨百年歷程堅持和發(fā)展群眾路線

作為無產(chǎn)階級的政黨，中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把消滅階級與壓迫、實現(xiàn)共產(chǎn)黨主義作為自己奮斗的目標，而這一切都與人民群眾的利益息息相關(guān)。中國共產(chǎn)黨的百年群眾路線經(jīng)歷了提出與形成、豐富與成熟、發(fā)展和完善三個階段，在這個過程中，中國共產(chǎn)黨始終抓緊人民群眾這根主線，而人民群眾也與中國共產(chǎn)黨緊密配合，取得了一個又一個巨大成就，實現(xiàn)了中國的跨越式發(fā)展。

1.新民主主義革命時期群眾路線的提出與形成

中國共產(chǎn)黨自誕生以來就與人民群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系，我們黨在建黨之初制定的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》中就明確強調(diào)，“把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來”[2]。我黨根據(jù)這個綱領(lǐng)深入到社會宣傳馬克思主義思想，號召人民組織起來，反抗帝國主義和封建主義的壓迫，并帶領(lǐng)人們進行大革命，推翻北洋軍閥的統(tǒng)治，解救人們于水深火熱的無政府狀態(tài)之中。1928年10月，李立三根據(jù)六大路線同浙江地區(qū)負責人談話時說：“在總的爭取群眾路線之(下)，需要竭最大努力到下層群眾中去。”[3]這是中國共產(chǎn)黨首次提出群眾路線這個概念，對我黨意義重大，從此群眾路線這個詞語深入到每個共產(chǎn)黨員的心中。1929年12月，毛澤東在《紅軍第四軍第九次代表大會決議》中指出，“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行”[3]，在毛澤東的群眾路線思想指導下，中國共產(chǎn)黨順應民心，調(diào)動了全國一切力量反抗日本帝國主義的侵略，在陜甘寧民主根據(jù)地中國共產(chǎn)黨進行了土地革命，不僅從群眾視角出發(fā)，實行減租減息政策，減輕農(nóng)民負擔，改善了農(nóng)民的生活狀況，充分考慮了廣大群眾的想法和意見。此后，在革命實踐中，毛澤東關(guān)于群眾路線的思想不斷發(fā)展，形成了“全心全意為人民服務(wù)”的群眾路線觀點，而“群眾路線也成為毛澤東思想活的靈魂之一”。

2.社會主義建設(shè)時期群眾路線的豐富與成熟

隨著新民主主義革命的完成，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨也進入了執(zhí)政階段，在黨的八大會議上鄧小平提出，黨必須不斷地發(fā)揚群眾路線傳統(tǒng)，“這個任務(wù)由于黨成了執(zhí)政的黨而有更加重大的意義”[4]。此外，他還強調(diào)，黨的群眾路線“取決于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法”[4]。鄧小平提出的群眾路線的思想和方法，豐富和完善了我黨的群眾路線，在社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨的群眾路線得到了進一步的繼承和發(fā)揚，如建立了人民代表大會制度，針對建國后的國情，提出了正確處理和分析人民內(nèi)部矛盾的理論，在社會主義建設(shè)中，充分發(fā)揮人民群眾的作用，帶領(lǐng)人民完成了三大改造，確立了社會主義制度，在這個過程中涌現(xiàn)出了雷鋒、鐵人王進喜等人民群眾奉獻和建設(shè)社會主義的先鋒模范人物。與此同時，中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)提出了反對官僚主義和宗派主義的不良作風，明確提出，共產(chǎn)黨員不能因為成為執(zhí)政黨就滋生驕傲自滿的情緒，不能看不起群眾和黨外人士，堅決不能脫離群眾，遇事要和群眾商量，這些思想的提出抵制了黨內(nèi)貪污腐敗的風氣，密切了中國共產(chǎn)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

3.改革開放以來群眾路線的發(fā)展與完善

社會主義建設(shè)初期，我國遭受了一些挫折，走了一些彎路，尤其是經(jīng)濟發(fā)展遭到了嚴重打擊，農(nóng)民的生活水平和收入較低。十一屆三中全會后，鄧小平提出了改革開放的偉大決策，并根據(jù)廣大人民群眾的訴求，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，把土地分到每一個農(nóng)民手中，保證了農(nóng)民的土地使用權(quán)，提高了群眾的生產(chǎn)積極性。為了充分體現(xiàn)人民群眾的主體地位，鄧小平提出了將“人民擁護不擁護”“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”“人民答應不答應”作為我們黨一切工作的出發(fā)點和衡量標準[5]。20世紀90年代正處于世紀之交，我國改革開放繼續(xù)向前發(fā)展，全球化浪潮席卷而來，政治多極化此起彼伏，世界形勢的巨大變化給我黨帶來了沖擊與挑戰(zhàn)，江澤民在這個關(guān)鍵時刻提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”的群眾路線權(quán)力觀，強調(diào)共產(chǎn)黨員要用好手中的權(quán)利，權(quán)力的使用不是為自己謀私利，而是要為人民群眾辦實事。中國進入21世紀，改革開放已經(jīng)取得了重大成就，綜合國力不斷提升，全面建設(shè)小康社會也取得了新的進展，那么接下來的中國應如何實現(xiàn)更好的發(fā)展，發(fā)展成果由誰共享？胡錦濤對這個問題做出了明確的回答，他提出的“以人為本”的科學發(fā)展觀，發(fā)展和完善了黨的群眾路線，明確了要把實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為黨的宗旨，并提出要把發(fā)展成果和廣大人民群眾共享。

二、新時代我黨繼續(xù)堅持群眾路線的實踐路徑

經(jīng)過中國共產(chǎn)黨和中國人民近百年的努力奮斗，中國特色社會主義取得了巨大成就，綜合國力顯著提高，我國也進入一個新的發(fā)展階段——新時代。此時的我們面對著更加復雜多變的國際政治環(huán)境，中國的改革進入了深水區(qū)，我國的主要矛盾也轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一切的機遇和挑戰(zhàn)都要求我們黨繼續(xù)堅持和貫徹群眾路線，不斷創(chuàng)新群眾路線工作方法，使我們黨在輝煌走過第一個一百年的基礎(chǔ)上，穩(wěn)健地向第二個一百年邁進。

1.堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是踐行群眾路線的根本保障

中國共產(chǎn)黨是人民的政黨，始終代表人民群眾的根本利益，中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的政黨，其性質(zhì)和宗旨決定了他始終為人民群眾的利益而存在和奮斗。中國共產(chǎn)黨在民族危亡時刻，擔起了民族復興的擔子，拯救人民群眾于水深火熱之中，帶領(lǐng)中國人民進入了全面建設(shè)小康時期。中國特色社會主義進入新時代，社會階層發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了許多新興階層，不同階層的出現(xiàn)意味著社會利益在一定程度的調(diào)整，但基于社會資源的有限性和競爭性，不同群體之間的矛盾也會出現(xiàn)，這些矛盾不及時解決，長此以往，將不利于社會的穩(wěn)定和團結(jié)，因此，如何處理和應對這些矛盾，成為新時代我國面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口多，社會關(guān)系復雜，我們需要中國共產(chǎn)黨這樣一個有責任、有擔當、有決斷力的大黨帶領(lǐng)全中國十四億人民不斷向前奮進，也只有中國共產(chǎn)黨才能把全中國的力量團結(jié)起來干大事，因此，新時代踐行群眾路線首先就要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，只有共產(chǎn)黨才能代表最廣大人民群眾的根本利益，把群眾的利益放在首要位置。

2.站穩(wěn)人民立場是踐行群眾路線的必然要求

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中國共產(chǎn)黨百年取得的歷史偉業(yè)都是依靠人民群眾創(chuàng)造出來的，因此，我們必須踐行群眾路線，站穩(wěn)人民立場。中國特色社會主義進入新時代，全球化持續(xù)推進，改革開放的深入發(fā)展，社會主要矛盾的變化和社會階層的不斷分化和更新，使得人民群眾的思想觀念發(fā)生了較大變化，人民對美好生活越來越向往，希望有更好的醫(yī)療、住房和教育等條件。面對人民群眾的訴求，十九大報告中指出，“要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民群眾創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[6]。并明確指出，以“人民為中心”的發(fā)展理念是群眾路線新的內(nèi)涵，我們要時刻把人民群眾的訴求放在社會發(fā)展和我們黨工作的重心。新時代做好群眾工作要站穩(wěn)人民立場，這不是一個口號，而是要求廣大共產(chǎn)黨員要把群眾工作落到實處，把群眾工作做好、做細，進行實地調(diào)研，深入到人民群眾中真正地去了解人民群眾的所思所想，而不是只動筆桿子寫報道、寫文章，脫離人民群眾，搞形式主義。

3.加強反腐倡廉是踐行群眾路線的必經(jīng)之路

反腐倡廉工作是一個較長戰(zhàn)線工作，貪污腐敗最能拉開我黨和人民群眾的距離，也是老百姓所深惡痛絕的，中國共產(chǎn)黨要建立一支先進、純潔的政黨，就必須做好反腐工作，經(jīng)常給自己“正正衣冠，洗洗澡”。中國特色社會主義進入新時代，也恰遇中國共產(chǎn)黨執(zhí)政一百年，在這個關(guān)鍵時刻，我們要加大反腐倡廉工作的推進。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央針對“四風”問題認真貫徹推行了“八項規(guī)定”，大力推進全面從嚴治黨，深入推行反腐斗爭，加強黨的作風建設(shè)，取得了較好成效，贏得了群眾的信任，但反腐倡廉工作是一項長期工作，隨著我黨執(zhí)政時間的增長，這項工作就越重要。做好反腐倡廉工作，首先針對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題要加大嚴懲力度，強化不敢腐的威懾力度，讓廣大黨員首先在思想上不敢腐，并且完善監(jiān)督體制，不僅上下級可以互相監(jiān)督，老百姓也有便捷的渠道發(fā)揮監(jiān)督作用。其次，要樹立正確的權(quán)力觀，腐敗問題出現(xiàn)的根源就在于黨員干部用手中的權(quán)利為自己謀私利，殊不知他們手中的權(quán)利是人民群眾賦予的，應該取之于民，用之于民，用手中的權(quán)利為廣大群眾做事，謀利益，權(quán)利的使用應該充分反映人民的意志和愿望，因此，正確使用權(quán)力，加強反腐倡廉工作，是踐行群眾路線的必經(jīng)之路。

在中國共產(chǎn)黨的百年路程發(fā)展中形成、發(fā)展和完善了群眾路線，這是我黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的傳家寶，面對新時代、新挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)接好、用好、傳好群眾路線這個傳家寶，堅持黨的領(lǐng)導，站穩(wěn)人民立場，加強反腐倡廉工作，以習近平總書記“人民至上”的群眾路線為指導，堅定不移地貫徹群眾路線，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興和兩個一百年的目標不斷奮進。