姜興佳 陳 晴（吉林外國語大學(xué)）

“地攤經(jīng)濟”一直是一個備受爭議和關(guān)注的話題，它的靈活性和便利性給人們的日常生活帶來了諸多便利。同時，由于它沒有被納入規(guī)范化的發(fā)展軌道，也為其發(fā)展帶了諸多難題。理性分析地攤經(jīng)濟對人們生活產(chǎn)生的影響，找到發(fā)展的新途徑，才能夠更好的規(guī)范和促進地攤經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

■ 地攤經(jīng)濟市場狀況

（一）地攤經(jīng)濟概述

地攤經(jīng)濟是最古老、最簡便的、最貼近民眾的一種銷售形式。地攤具有低成本性、低風(fēng)險性、低規(guī)模性等特征，是一種特殊的經(jīng)濟形式，并且可以為人們生活帶來諸多便利，方便居民日常需求。

（二）地攤經(jīng)濟目前發(fā)展環(huán)境

1.政策環(huán)境

“地攤經(jīng)濟”火速升溫離不開政策的支持和推進，2020年5月，各地政府紛紛響應(yīng)國家號召，相繼出臺鼓勵政策，允許合法路邊經(jīng)營、流動攤販的存在，不再像以往采取“一棒子打死”政策，而是對優(yōu)質(zhì)經(jīng)營者給予鼓勵。這一舉措得到廣大民眾的認可，同時也為進一步加快城市文明建設(shè)提供了強有力的幫助。

2.消費環(huán)境

根據(jù)調(diào)查研究顯示，大部分消費者對在流動攤販消費意愿持積極態(tài)度，因其可以增加就業(yè)機會，促進消費，并且可以滿足日常所需，大部分消費者普遍認可流動攤販的存在，因而可以加快經(jīng)濟復(fù)蘇。

■ 地攤經(jīng)濟發(fā)展趨勢

（一）短期發(fā)展趨勢

在目前“地攤經(jīng)濟”火熱狀態(tài)下，允許臨街商販可以在道路旁擺攤，有效擴大了店鋪的經(jīng)營收入。目前，由各地政府部門人員帶頭，主動下館吃飯，從而打消居民外出就餐的憂慮，有效促進整體餐飲市場的復(fù)蘇。

（二）長期發(fā)展趨勢

地攤經(jīng)濟目前在國內(nèi)市場所占份額相對較小，而其銷售的商品種類繁多，相對其他經(jīng)營模式而言，競爭壓力較小。在數(shù)字時代下，“地攤經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，反映了線下流量的潛力。線下攤販積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺，采取線上線下一體化的經(jīng)營模式，降低了成本，提高了效率，從而為地攤經(jīng)濟注入新的活力。

■ 積極作用

（一）吸納就業(yè)，活躍市場

1.緩解了就業(yè)壓力

在這樣一個競爭激烈的現(xiàn)代社會，我們認為地攤經(jīng)濟的存在，可以有效解決失業(yè)人員、進城務(wù)工人員和部分高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。它具有積極的社會意義，能夠促進和諧社會的建立。

2.方便群眾，提高了交易效率

地攤經(jīng)濟不僅投資少，售賣的商品也相對價格低廉，使消費者能夠用更少的花費購買到自己所需的商品，從而在根本上提高交易效率。

（二）拉動經(jīng)濟增長

受2020年疫情影響，餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等很多行業(yè)上半年都陷入了經(jīng)營困境。地方政府相繼出臺相關(guān)激勵政策，支持地攤經(jīng)濟的出現(xiàn)。地攤產(chǎn)品以其產(chǎn)品的獨特優(yōu)勢，使自身的經(jīng)營方式區(qū)別于常規(guī)經(jīng)營，尤其是路邊經(jīng)營方式，方便了顧客的購買需求，降低了消費成本，使人們更愿意在地攤購買商品，從而能夠加快經(jīng)濟的快速增長。

（三）豐富了城市的文化結(jié)構(gòu)

實際上，地攤經(jīng)濟還以其特殊的精神文化形態(tài)服務(wù)于市民，使人們的城市生活更加豐富多彩，使城市的特色文化傳播更廣，從而吸引更多的國內(nèi)外游客參觀。擺在攤位上的貨物能反映一個地區(qū)的風(fēng)土人情，無論是居民區(qū)還是旅游景點，地攤經(jīng)濟都能為城市居民和游客的休閑娛樂提供一個自由的去處，同時可以很好的展現(xiàn)地方特色，使城市更加繁榮。

■ 地攤經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）監(jiān)管困難

1.交通問題

地攤大多數(shù)在學(xué)校、醫(yī)院、地鐵口、公園這樣人流相對較大的地方經(jīng)營，因為這些地方相較其他地方擁有更大的市場，人們來來往往，購買的數(shù)量也會增加，從而能夠增加更多的經(jīng)營收益。為了能夠更好的占有市場，商販大部分會選擇直接在道路兩旁擺攤。因此引發(fā)了一系列的交通問題。例如：消費者在購買商品過程中，很有可能會因為排隊問題，占用道路，從而引發(fā)交通事故。

2.環(huán)境衛(wèi)生問題

在地攤經(jīng)營過程中，一些商販為了自身利益，很少會主動清潔自身產(chǎn)生的垃圾。并且大部分商販并沒有良好的清潔意識，給公共衛(wèi)生帶來非常不良的影響。因此，如何能夠使地攤經(jīng)濟與環(huán)境衛(wèi)生平衡發(fā)展，是目前發(fā)展地攤經(jīng)濟面臨的主要難題。

3.食品安全問題

攤位上，各類商品種類繁多，因價格相對便宜，獲得廣大消費群體的青睞。據(jù)調(diào)查顯示，在消費者普遍選擇購買的攤位中，以食品為主。而大部商品并沒有達到衛(wèi)生標(biāo)準，很多食材也沒有經(jīng)過清洗，就直接加工成食品，賣給了消費者，而這些現(xiàn)象消費者并不知曉。他們的產(chǎn)品看起來比店鋪里的同類產(chǎn)品便宜得多，使一些消費者因貪便宜，從而盲目購買，使身體在不知不覺中遭受到了損害[1]。

（二）沒有行業(yè)標(biāo)準，常發(fā)生損害消費者權(quán)益的現(xiàn)象

地攤上銷售的商品大部分是價格低廉、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一的商品，產(chǎn)品和服務(wù)也沒有相關(guān)部門的監(jiān)管，質(zhì)量問題時常發(fā)生。再者，由于攤位流動性大，商販對商品質(zhì)量的售后服務(wù)意識較差，一旦發(fā)生不誠信交易，消費者的權(quán)益很難得到保證。

（三）國家稅源的流失

地攤經(jīng)濟因其投資成本低，對經(jīng)營者要求相對較少，使一些商販在自身明明有納稅能力，但因其想要擴大自身收益，找出各種理由，逃避稅收，相關(guān)政府部門也很難監(jiān)管，從而使國家稅源流失，無法保證國家的正常稅收。

（四）地攤經(jīng)營長期發(fā)展受到阻礙

目前，地攤經(jīng)濟主要以小本經(jīng)營為主。在居民樓、公園和地鐵站附近擺攤，沒有很好的規(guī)劃和標(biāo)識，攤販只能賺取短期收益。但受城市管理和天氣影響，室外經(jīng)營受到極大阻礙，無法保證攤販的長期盈利[2]。

■ 對策建議

（一）制定規(guī)范化管理方案

1.規(guī)定特定經(jīng)營區(qū)域

當(dāng)前政府管理措施尚不完善，攤販素質(zhì)還有待提高，因此，加快對攤販的培訓(xùn)管理是很有必要的。政府部門應(yīng)該給予鼓勵政策，對優(yōu)質(zhì)地攤經(jīng)營者提供支持，允許他們在合理的地攤經(jīng)營范圍內(nèi)優(yōu)先選擇擺放位置。對其他攤販也要合理規(guī)劃擺攤地點、擺攤時間實行統(tǒng)一管理，有效避免隨處擺攤的現(xiàn)象，并能有效地改善城市面貌。

2.實行攤主衛(wèi)生責(zé)任制

成立攤主互助組織，“一家?guī)б患?，一家?guī)鸵患摇保瑢崿F(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督和互助機制，可以有效減少因監(jiān)管不利而引發(fā)的諸多問題。在此組織的體制內(nèi)，實現(xiàn)攤主責(zé)任制，每月宣布當(dāng)月優(yōu)秀衛(wèi)生攤主，給予一定的獎勵政策，并頒發(fā)流動紅旗，而對那些衛(wèi)生質(zhì)量較差的攤主，也要予以警告處罰，從而能夠從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生問題。既可以提高攤主對自身衛(wèi)生監(jiān)管的積極性，也會因良好衛(wèi)生狀況帶來更多收益，從而有效的規(guī)范攤販的經(jīng)營行為，提高攤販的自我約束能力，降低城市管理成本[3]。

3.定期檢查，加強商品質(zhì)量監(jiān)管

建立與行政審批不同的地攤經(jīng)營者登記制度，它可以做到信息公開，既能讓消費者了解經(jīng)營者的信息，又能為管理者有效管理提供便利。食品、衛(wèi)生監(jiān)管部門定期對商販經(jīng)營產(chǎn)品進行抽查，對銷售不合格產(chǎn)品的商販進行懲處，并要求其盡快加強商品衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準。否則，監(jiān)管部門有權(quán)對其經(jīng)營產(chǎn)品處以全部沒收處罰，從而有效避免了商品不合格的問題，為社會創(chuàng)造一個良好的消費、生活和經(jīng)營環(huán)境。

（二）制定地攤經(jīng)濟準入標(biāo)準

對攤販實行申請審查制度，有效避免惡意競爭和無證經(jīng)營現(xiàn)象。（1）優(yōu)先準入。主要包含本市低收入居民、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者等；目前市場上尚未存在的經(jīng)營項目與居民日常必須產(chǎn)品的項目；在以往經(jīng)營中做到誠信經(jīng)營，口碑良好的經(jīng)營者。（2）禁止準入。在以往經(jīng)營中存在不誠信經(jīng)營，損害消費者利益的；所經(jīng)營產(chǎn)品屬于禁止經(jīng)營范圍的；存在違反規(guī)定區(qū)域和時段的經(jīng)營者。

（三）加強稅收監(jiān)管

稅收是一種非常重要的政策工具，是支撐國民經(jīng)濟正常運行、發(fā)揮社會人力、物力、財力辦大事的關(guān)鍵。在合理發(fā)展地攤經(jīng)濟的同時，能夠使經(jīng)營者愿意接受稅收，誠實繳稅是目前需要解決的首要問題。因此，相關(guān)政府部門可以給予一些低收入地攤經(jīng)營者優(yōu)惠減免政策，從而使這些攤販可以主動繳稅，減少了管理部門監(jiān)管困難的局面，同時國家利益也得到了良好的保證，從而使地攤經(jīng)濟得到廣大人民群眾的認同[4]。

（四）建立互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進產(chǎn)品多元化發(fā)展

目前，地攤經(jīng)濟主要集中在線下經(jīng)營。受電商平臺的影響，產(chǎn)品很難獲得良好的競爭優(yōu)勢。因此，我們可以通過建立以特色農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)為主，以地方特色商品刺激經(jīng)濟消費，促進文化交流，有效提高收益。并且，該平臺還可以提供原材料產(chǎn)地和加工細節(jié)的詳細說明，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售渠道的透明化，有利于消費者的選擇；在面對大額訂單時，可以選則直接從廠家發(fā)貨，實現(xiàn)無中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了時間成本[5]。