殷海燕（烏魯木齊市沙依巴克區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心）

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展之態(tài)，經(jīng)濟(jì)效率與效益并重，且結(jié)構(gòu)更具科學(xué)性，生態(tài)環(huán)境與自然資源的發(fā)展更為協(xié)調(diào)，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重可持續(xù)理念的滲透，以滿足人民大眾對(duì)于美好生活的向往和追求。國家審計(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)開展的重要影響因素之一，更加需要在國家經(jīng)濟(jì)以及其他各方面工作開展的同時(shí)予以高度重視[1]，借助國家審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)國家政策方向性把控，帶動(dòng)社會(huì)良性穩(wěn)定發(fā)展。

■ 高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵闡釋

黨十九大報(bào)告中首次提出高質(zhì)量發(fā)展概念，就高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵在以下幾個(gè)方面已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：

（1）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展無論是其重要要義，還是相關(guān)的替代指標(biāo)，都需要提升全要素生產(chǎn)率。

（2）高質(zhì)量發(fā)展的劃定以及有關(guān)指標(biāo)體系的建設(shè)工作，可以通過三個(gè)方面反應(yīng)，即：社會(huì)協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過新發(fā)展理念架構(gòu)的五個(gè)方面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展予以劃定，分別包括協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享與創(chuàng)新。

（3）立足于我國社會(huì)基本矛盾轉(zhuǎn)化的角度，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的界定則是為了促使人民群眾日益增長的需要得到滿足。

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要義，所包含的方面比較多，其根本目的就是提升商品與服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)投入產(chǎn)出效率，將創(chuàng)新發(fā)展作為首要?jiǎng)恿Γ瑓f(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與利益關(guān)系，深化改革開放等。從本質(zhì)上來說，高質(zhì)量發(fā)展就屬于最終結(jié)果的價(jià)值判斷，主要依托經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境的相互作用。

■ 國家審計(jì)在新時(shí)代下的發(fā)展機(jī)遇

隨著國家審計(jì)工作的開展，在面臨新形勢背景下，國家審計(jì)工作的開展也獲得新的發(fā)展機(jī)遇。把握內(nèi)部、外部機(jī)遇和機(jī)會(huì)，探索國家審計(jì)工作開展路徑，才能真正實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)工作質(zhì)量的提升，讓國家審計(jì)工作得以可持續(xù)推進(jìn)。

（一）國家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

審計(jì)機(jī)構(gòu)屬于國家治理體系的重要內(nèi)容之一，通過國家審計(jì)可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，有助于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。與其他第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)相比較，國家審計(jì)具備非常顯著的優(yōu)點(diǎn)，且范圍較廣，其不僅針對(duì)財(cái)政收支，還將資源環(huán)境審計(jì)等新興領(lǐng)域劃入進(jìn)來，立足于多元化的視角實(shí)現(xiàn)了國家治理安全風(fēng)險(xiǎn)的降低，促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率得到提升。在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，需要對(duì)國家審計(jì)政策法規(guī)進(jìn)行全面解讀，并以不同機(jī)關(guān)部門為依據(jù)，選用適合的審計(jì)方法，并掌握不同行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，這樣可以對(duì)各個(gè)行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)有更深入的了解。

（二）大數(shù)據(jù)對(duì)國家審計(jì)的影響分析

（1）在對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方法進(jìn)行運(yùn)用時(shí)，審計(jì)程序不同，所取得的審計(jì)結(jié)果也就有所差別。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，審計(jì)人員可以大幅度提高審計(jì)效率，通過對(duì)全面信息的分析，可以提前掌握重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，并對(duì)其開展進(jìn)一步的評(píng)估工作。通過大數(shù)據(jù)，還可以促使審計(jì)組織結(jié)構(gòu)朝著更加信息化的方向發(fā)展，依托專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)解決執(zhí)行過程中遇到的問題，利用專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)審計(jì)工作的智能化程度，顯著提高審計(jì)質(zhì)量，以信息技術(shù)為依據(jù)，還能夠針對(duì)審計(jì)流程，開展系統(tǒng)的管理工作。

（2）隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)更是日新月異，各個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模與體量也在持續(xù)增加，數(shù)據(jù)信息更是表現(xiàn)出指數(shù)上漲的形勢，審計(jì)工作需要持續(xù)接觸被審計(jì)單位數(shù)據(jù)信息。所以，在國家審計(jì)工作中，其重要發(fā)展趨勢就是通過大數(shù)據(jù)開展相關(guān)工作。在進(jìn)行財(cái)政審計(jì)時(shí)，需要將有關(guān)數(shù)據(jù)信息聯(lián)系起來，如：財(cái)務(wù)核算、部門預(yù)決算等，以此來高效審計(jì)政府收支。在審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，利用數(shù)字化工具可以隨時(shí)隨地監(jiān)測機(jī)關(guān)部門動(dòng)態(tài)，利用所掌握的數(shù)據(jù)信息，針對(duì)后續(xù)整改進(jìn)程開展跟蹤反饋。

（三）國家審計(jì)在大數(shù)據(jù)技術(shù)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用

通過大數(shù)據(jù)分析，可以針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)客觀系統(tǒng)地開展分析，能夠促使國家經(jīng)濟(jì)的安全性能得到保障?？傮w而言，利用大數(shù)據(jù)審計(jì)，可以強(qiáng)化國家審計(jì)部門專業(yè)水平，推動(dòng)審計(jì)工作的高效開展，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，起到良好的促進(jìn)作用。在新時(shí)期，審計(jì)人員除了學(xué)習(xí)有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則之外，還需要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)更加全面的審計(jì)方法進(jìn)行掌握，滿足現(xiàn)代化審計(jì)工作的需要。利用大數(shù)據(jù)審計(jì)，還可以提高審計(jì)效率和質(zhì)量，擴(kuò)大國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理范圍。利用傳統(tǒng)的抽樣形式，很難滿足新時(shí)期審計(jì)需要，大數(shù)據(jù)技術(shù)便很好的解決了這一難題。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)被選單位開展綜合的研究與分析，能夠?qū)徲?jì)重點(diǎn)做出明確。利用大數(shù)據(jù)提高審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與管理范圍的擴(kuò)大，更可以有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

■ 國家審計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑

（一）由局部審計(jì)向全面審計(jì)轉(zhuǎn)變

在進(jìn)行國家審計(jì)時(shí)，要充分發(fā)揮歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)作用，還需要以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)踐為立足點(diǎn)，應(yīng)對(duì)日后國內(nèi)外變革形勢。所以，國家審計(jì)將由傳統(tǒng)的局部審計(jì)匯總發(fā)展為整體性全面審計(jì)[2]。

（1）在國家審計(jì)中，對(duì)于有關(guān)核心目標(biāo)的明確，需要以國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略視角為基礎(chǔ)，且各項(xiàng)工作的開展都將其確定為基本準(zhǔn)則，并建設(shè)更加健全的國家審計(jì)制度體系、法律程序與操作規(guī)范，推動(dòng)國家審計(jì)的發(fā)展。

（2）面對(duì)國內(nèi)外形勢的重要轉(zhuǎn)變，還需要對(duì)國家審計(jì)的需要與供給具體情形進(jìn)一步確定，并立足于長遠(yuǎn)發(fā)展視角，全面開展國家審計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)工作，確保該系統(tǒng)能夠與具體情況相適應(yīng)。

（3）注重審計(jì)的層次性與多樣化，將微觀與宏觀、局部與整體、過程和技巧、規(guī)范和制度、經(jīng)濟(jì)和法制、風(fēng)險(xiǎn)和管理等多個(gè)方面緊密聯(lián)系起來，建設(shè)創(chuàng)新性審計(jì)方式，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾得到處理。

（二）由傳統(tǒng)審計(jì)向大數(shù)據(jù)審計(jì)轉(zhuǎn)變

在新時(shí)期，伴隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，社會(huì)各個(gè)方面都取得了飛速的發(fā)展，為了新時(shí)期的技術(shù)現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化的發(fā)展需要，需要對(duì)現(xiàn)行的審計(jì)方式方法持續(xù)開展相關(guān)的健全與優(yōu)化工作。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革工作中，全新的信息技術(shù)發(fā)揮著重要的指引作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化與網(wǎng)絡(luò)化特征更加突出?；诖耍趪覍徲?jì)中，可以將這些先進(jìn)的信息技術(shù)高效運(yùn)用起來，不斷對(duì)當(dāng)前的審計(jì)方式方法作出改進(jìn)與優(yōu)化，促使傳統(tǒng)的審計(jì)思想得到轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)審計(jì)工具的先進(jìn)性，將科技創(chuàng)新成果運(yùn)用于具體工作中，并不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，以此來促使國家審計(jì)效率得到提升，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化國家審計(jì)質(zhì)量。

（三）由封閉式審計(jì)向透明化審計(jì)轉(zhuǎn)變

對(duì)于國家審計(jì)而言，其根本任務(wù)是利用對(duì)市場規(guī)則與行政權(quán)力的監(jiān)管，在第一時(shí)間，查找出其中所存在違反有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度的行為，從而有效避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行，更好的維護(hù)社會(huì)大眾的利益。要想提高國家審計(jì)功能的效率，確保國家治理目標(biāo)的高效完成，就需要對(duì)封閉式的審計(jì)模式做出改變，促使傳統(tǒng)的審計(jì)模式朝著更加透明化的審計(jì)方向發(fā)展，增強(qiáng)其公開化程度。如：公開審計(jì)信息、公示審計(jì)結(jié)果等。這樣可以使人民群眾的知情權(quán)得到維護(hù)。與此同時(shí)，還可以通過社會(huì)大眾的積極參與，有效減少國家治理工作中所存在的問題，促使治理效率得到提升，減少目標(biāo)偏移情況的發(fā)生。通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有助于社會(huì)大眾參與至國家審計(jì)工作中來，增強(qiáng)審計(jì)的透明化程度。

（四）由普通審計(jì)人員向高端審計(jì)人才轉(zhuǎn)變

不論是國家審計(jì)工作的落實(shí)，還是各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的開展。都與審計(jì)人才密不可分，脫離審計(jì)人才，各項(xiàng)工作很難開展。高質(zhì)量審計(jì)工作的開展，其中重要內(nèi)容就是注重提升審計(jì)主體素質(zhì)，強(qiáng)化改進(jìn)審計(jì)內(nèi)容。面對(duì)國家審計(jì)促進(jìn)我國高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，需要對(duì)高端審計(jì)人才的培養(yǎng)工作給予高度重視。

在當(dāng)前的國家審計(jì)中，我國缺乏大量的高端審計(jì)人才，要想從根本上得到改變這一現(xiàn)狀，就需要強(qiáng)化培養(yǎng)復(fù)合型高端審計(jì)人才，并大力開展人才引進(jìn)工作，將重要的人才提供給國家審計(jì)工作，推動(dòng)審計(jì)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

■ 結(jié)束語

在國家治理體系中包含諸多內(nèi)容，國家審計(jì)屬于其中之一，其地位至關(guān)重要，作用無可取代，并在國家治理體系中發(fā)揮著揭露、預(yù)警與防御的重要作用。面對(duì)全新的發(fā)展時(shí)期，不僅為國家審計(jì)的發(fā)展提供了重要的機(jī)遇，也促使其面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在具體工作中要高度重視先進(jìn)的工作技術(shù)與方式，將人民的美好生活確定為工作目標(biāo)，科學(xué)指引工作方向，加快推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。