鄭保衛(wèi)，王 青

黨的新聞事業(yè)，事關(guān)黨的新聞、輿論、宣傳等各項工作，是黨的全部工作中的重要一環(huán)。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民開展新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)，以及改革開放偉大事業(yè)的歷史征程中，新聞事業(yè)發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。而中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的發(fā)展與繁榮，離不開黨的新聞?wù)叩恼_指導(dǎo)和有效實施。自中國共產(chǎn)黨成立以來的百年間，黨的新聞?wù)甙殡S著黨的革命事業(yè)和新聞事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過歷史和實踐的檢驗，不斷豐富完善，形成了一套具有中國特色的新聞?wù)唧w系。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，面對急劇變化的國內(nèi)外形勢和瞬息萬變的信息傳播環(huán)境，面對中國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨和政府如何制定和調(diào)整新聞?wù)撸员ＷC新聞事業(yè)的健康發(fā)展，肩負起為國家富強、民族復(fù)興和人民幸?！疤峁姶缶窳α亢洼浾撝С帧钡穆氊?zé)使命，是當(dāng)前需要高度重視、深刻思考和認真研究的問題。

在中國共產(chǎn)黨成立百年之際，研究百年來中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩淖冞w，總結(jié)中國新聞宣傳工作和新聞?wù)咧贫皥?zhí)行過程中的歷史經(jīng)驗，探尋新聞?wù)哐葑儼l(fā)展的內(nèi)在邏輯和客觀規(guī)律，對未來中國特色社會主義新聞事業(yè)的改革發(fā)展，以及黨的新聞?wù)哐芯康倪M一步拓展，具有重要價值和意義。本文中所論及的“新聞?wù)摺?，是指國家、政黨或地方行政機關(guān)對新聞事業(yè)所規(guī)定的活動準(zhǔn)則，是廣義的“新聞?wù)摺?，包括新聞事業(yè)管理政策、新聞報道政策、新聞隊伍建設(shè)方針等[1]53-68。

本文將通過分析中國現(xiàn)有關(guān)于新聞?wù)哐芯康奈墨I資料，梳理出中國共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯康臍v史脈絡(luò)，重點考察其整體研究現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上探尋其未來發(fā)展空間。

一、中國共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯康臍v史脈絡(luò)

目前，中國關(guān)于新聞?wù)叩难芯恳炎哌^百余年的歷程，縱覽這段歷史，可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯康臍v史脈絡(luò)大致可以分為三個階段，即1921—1949 年的“起步初興期”、1949—1979 年的“艱難發(fā)展期”和1979 年至今的“快速發(fā)展期”。

（一）起步初興期：起步于黨的新聞事業(yè)建立，初興于新民主主義革命時期

中國關(guān)于新聞?wù)叩难芯靠梢宰匪莸街袊侣剬W(xué)研究起步之初。1918 年，中國第一個新聞教育和研究團體——北京大學(xué)新聞學(xué)研究會成立，中國新聞學(xué)研究由此起步。這一年暑假，新聞學(xué)研究會副會長兼新聞學(xué)導(dǎo)師徐寶璜正式對新聞學(xué)進行系統(tǒng)研究，并編成了其講演稿《新聞學(xué)大意》，發(fā)表于1918 年《東方雜志》第15 卷第9、10 期上，后據(jù)此編成的《新聞學(xué)綱要》一書于1919 年出版，成為中國歷史上第一部新聞學(xué)專著，標(biāo)志著中國新聞學(xué)由此誕生。在《新聞學(xué)大意》的第三章第四節(jié)中，徐寶璜主張打消“新聞?wù)摺保驗楫?dāng)時的“新聞?wù)摺北徽h大肆利用，帶有造謠與挾私的意味[2]?？梢哉f這是中國新聞界對“新聞?wù)摺眴栴}的首次公開討論。

20 世紀(jì)30 年代，隨著中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的建立和逐步發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人開始了對新聞?wù)叩难芯?，出現(xiàn)了一些專門探討國內(nèi)外新聞?wù)叩奈恼拢鐝堄褲O在1934 年發(fā)表的《蘇聯(lián)新聞?wù)摺芬晃?，對蘇聯(lián)的新聞?wù)咦隽私榻B和評析；盧豫冬甚至在1939 年出版的《戰(zhàn)爭新聞讀法》一書中提出了“所謂新聞?wù)?，其實也就是各國的政治立場（政策）在新聞上的反映”[3]之見解等。

20 世紀(jì)40 年代，中國共產(chǎn)黨開啟了自主探索和研究新聞?wù)叩臍v程。1941 年，中國共產(chǎn)黨在延安創(chuàng)辦了新聞研究室。該研究室主要從事新聞事業(yè)研究工作，包括研究黨的新聞?wù)?。另外?943 年，陸定一在《解放日報》上發(fā)表的《我們對于新聞學(xué)的基本觀點》一文，成為運用辯證唯物主義方法論來分析和研究黨的新聞事業(yè)和新聞?wù)叩臉?biāo)志性成果，對黨的新聞?wù)叩闹贫ê脱芯慷加泻艽笥绊?。可以說，作為中國新聞?wù)哐芯康钠鸩诫A段，這一時期關(guān)于新聞?wù)叩难芯侩m然缺乏系統(tǒng)性，具有一定的時代局限性，但它奠定了黨的新聞?wù)哐芯康幕A(chǔ)，為中國共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯孔龀隽碎_創(chuàng)性貢獻。

（二）探索發(fā)展期：研究水平有限，研究進度減緩

自1949 年中華人民共和國成立至20 世紀(jì)70 年代末，中國共產(chǎn)黨關(guān)于新聞?wù)叩难芯拷?jīng)歷了一個探索發(fā)展的時期，研究成果相對較少，研究進度比較緩慢，甚至出現(xiàn)過一段停滯期。從現(xiàn)有的文獻資料看，比較有代表性的著作有：中共中央華南分局宣傳部編印的《新聞?wù)吲c新聞業(yè)務(wù)》（1950）、南方日報社編的《人民新聞工作的基本知識》（1950）、北京廣播學(xué)院新聞系編的《中國新聞廣播文集（上、下）》（1960、1961）等，這些著作嚴(yán)格意義上并不屬于研究專著，而是文獻匯編，主要收錄的是中共中央下發(fā)的文件、領(lǐng)導(dǎo)人的講話及中央黨報上的評論文章等，主要用于新聞教育和學(xué)習(xí)，為新聞工作提供政策指導(dǎo)和參考。比較有代表性的論文有：《一切為了辦好報紙》（1958）、《社會主義報刊民主與新聞法》（1979）等。其中《社會主義報刊民主與新聞法》一文探討了如何在法律上保障社會主義報刊的民主問題，認為“新聞法應(yīng)當(dāng)保證人民在報刊上發(fā)表不同意見的權(quán)利”“保障記者的基本權(quán)利”“作出追懲為主的規(guī)定”，等等[4]。

總之，相較于前一階段，該時期關(guān)于黨的新聞?wù)叩难芯繑?shù)量不多，研究的廣度和深度也有限，尤其是整個20 世紀(jì)60 年代，研究出現(xiàn)了明顯的“斷層”，且多數(shù)研究尚處在較為初級的資料收集整理階段。

（三）快速發(fā)展期：研究視野更加開闊，研究水平不斷提高

1978 年中共十一屆三中全會以后，隨著思想的解放和國門的敞開，西方的政策科學(xué)、傳播學(xué)以及其他相關(guān)理論開始傳入中國。由此，中國學(xué)者以更加開闊的視野、更加積極的姿態(tài)、更加科學(xué)的方法開啟了新聞?wù)哐芯康男缕?。這一時期涌現(xiàn)出了一大批研究成果。尤其是進入21世紀(jì)以來，關(guān)于新聞?wù)哐芯康闹鰯?shù)量明顯增多。較有代表性的著作如北京市新聞出版局的《新聞出版政策規(guī)章選編》（1989）、郎勁松的《中國新聞?wù)唧w系研究》（2003）、趙陽等的《傳媒政策與法規(guī)》（2010）、羅彬主編的《新聞傳播學(xué)系列教材：新聞倫理與法規(guī)》（2012）、朱建綱和朱爾茜的《“十二五”時期新聞出版產(chǎn)業(yè)政策研究》（2013）等。

可以說，改革開放以來的這段時期是中國共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康娘w速發(fā)展期。有代表性的研究論文有：盧惠民的《新聞宣傳和新聞?wù)摺罚?988）、甘惜分的《多種聲音 一個方向——論黨在新時期的新聞?wù)摺罚?989）、鄭保衛(wèi)的《十六大以來我國新聞傳媒的政策調(diào)整與改革創(chuàng)新》（2005）、岳淼的《我國新時期新聞?wù)叩难葸M》（2007）、向長艷的《新中國成立以來中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叻ㄖ苹瘹v程及啟示》（2011）、武志勇等的《二十年來的中國互聯(lián)網(wǎng)新聞?wù)咦冞w》（2016）、柳斌杰與鄭雷的《新媒體環(huán)境下中國新聞管理與輿論引導(dǎo)問題、趨勢分析》（2019）、鄭保衛(wèi)與王仕勇的《百年中國共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w研究：意義、問題與內(nèi)容》（2020）等。

此外，我們以“新聞?wù)摺睘橹黝}詞在超星發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)上進行搜索，通過手動篩選，統(tǒng)計得出：僅1979 年以來的這段時期，現(xiàn)存的相關(guān)研究型的著作、論文和報紙文章等達300 余部（篇）。通過分析可見，這一時期，國內(nèi)關(guān)于中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯?，在?shù)量上有很大增長，在質(zhì)量上有很大提高，在廣度和深度上有很大拓展。研究范疇從傳統(tǒng)媒體擴展至互聯(lián)網(wǎng)新媒體，從宏觀層面的探討延展到微觀、中觀層面的解析，從實務(wù)研究到理論探索再到歷史追尋，等等。此外，研究視角和方法也更加科學(xué)、多元。

總體來看，中國共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯?，在研究視角方面，由單一走向多元；在研究方法方面，由淺層思考轉(zhuǎn)向更專業(yè)化的深度解析；整體研究狀況由稚嫩走向成熟，由零散走向系統(tǒng)。

二、中國共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康恼w現(xiàn)狀

從目前國內(nèi)關(guān)于中國共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康恼w現(xiàn)狀看，研究主要集中于以下六個方面：歷史研究、法制化研究、比較研究、管理政策研究、實務(wù)研究、理論研究。

（一）關(guān)于新聞?wù)叩臍v史研究

目前，中國共產(chǎn)黨百年新聞?wù)叩难芯砍晒嗉杏谘芯磕骋粴v史時間段內(nèi)的中國共產(chǎn)黨新聞?wù)?。其中比較有代表性的碩士和博士學(xué)位論文有劉江船的《新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨新聞管理思想研究》、葉青青的《從農(nóng)村辦報走向城市辦報：中共執(zhí)政初期的黨報新聞制度構(gòu)建——以〈人民日報〉為例（1948—1953）》、董瑜玥的《1949 年的新聞、出版及廣播：中國共產(chǎn)黨宣傳政策探微》等；期刊論文有：王曉嵐的《第一次國共合作時期中國共產(chǎn)黨新聞宣傳策略思想研究》、張蒙的《淺談抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难葑儭返取?/p>

具體而言，劉江船重點研究了新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨對新聞事業(yè)實施有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，進而完成既定宣傳目標(biāo)的過程中所產(chǎn)生的一系列思想觀點。他將新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨新聞管理思想的發(fā)展歷程劃分為四個階段：1921 年7 月中國共產(chǎn)黨成立到20 世紀(jì)20 年代末的起步探索時期；20 世紀(jì)20年代末至延安整風(fēng)運動時期的引進借鑒時期；延安整風(fēng)運動到抗日戰(zhàn)爭勝利的逐漸成形時期；解放戰(zhàn)爭后的成熟時期[5]。葉青青考察了1948—1953 年中國共產(chǎn)黨黨報新聞制度發(fā)生演變的歷史過程。周陳程對中國共產(chǎn)黨早期（1921—1927年）和土地革命戰(zhàn)爭時期的新聞?wù)哌M行了分析研究。張蒙研究了抗日戰(zhàn)爭時期與解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难葑?，認為抗日戰(zhàn)爭時期的新聞?wù)咭詫θ斩窢帪橹行模夥艖?zhàn)爭時期的新聞?wù)邉t是以軍事宣傳為主[6]。趙怡然討論了20 世紀(jì)80 年代改革開放至今中國對外國駐華記者新聞?wù)叩淖冞w。張丹陽和卞地詩通過研究中國傳媒政策的核心話語演變，整理了1978年到2013 年的傳媒政策，考察了不同時期新聞?wù)叩奶卣骱脱葑円?guī)律[7]，等等。

（二）關(guān)于新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯?/h3>

該方面的研究內(nèi)容主要集中于中國共產(chǎn)黨新聞法制建設(shè)研究、出版領(lǐng)域內(nèi)的法規(guī)研究、廣播電視領(lǐng)域的法制研究、新媒體領(lǐng)域的法制研究等方面。

具體而言，例如，林愛珺和王卓主要考察了中國共產(chǎn)黨新聞法制的宏觀建設(shè)，認為加強新聞法制建設(shè)的路徑分為新聞?wù)?、媒介?quán)利、輿論監(jiān)督的法制化三個方面[8]。蘭芹的《新聞?wù)叻ㄖ苹簩髅綄嵤┮婪ü芾淼奶剿鳌芬晃模瑥男侣務(wù)叻ㄖ苹谋匾?、可行性和實現(xiàn)途徑等方面對中國新聞?wù)叩姆ㄖ苹M行了探索。包韞慧與何靜通過對1978—2018 年中國出版政策法規(guī)的統(tǒng)計、梳理和分析，總結(jié)了出版改革不同階段出版政策法規(guī)的特點，并對重點政策法規(guī)進行了述評。石嵐的碩士學(xué)位論文《試論我國廣播電視政策法規(guī)體系的建構(gòu)》對中國現(xiàn)行廣播電視的宏觀管理體制模式進行了研究分析等。

此外，還有少數(shù)專門研究新聞?wù)叻煞ㄒ?guī)方面的著作，但多為教材和史料匯編。比較有代表性的如羅彬主編的《新聞傳播學(xué)系列教材：新聞倫理與法規(guī)》，它是中國新聞?wù)叻ㄒ?guī)方面的典型教材，內(nèi)容涉及新聞倫理規(guī)范、新聞職業(yè)道德、新聞傳播法、新聞傳播事業(yè)的行政管理等。此外，還有《新聞傳播法規(guī)匯編》《數(shù)字編輯法律法規(guī)及政策文件匯編》等匯編類著作。

（三）關(guān)于新聞?wù)叩谋容^研究

目前關(guān)于新聞?wù)弑容^研究的成果較少，一般以比較國家（或地區(qū)）之間、政黨之間和新舊媒體之間的新聞?wù)邽橹鳌Ｈ鐒弁ㄟ^對比中美兩國在2003 年對伊拉克戰(zhàn)爭的報道，從兩國新聞?wù)唧w系的指導(dǎo)思想和形成背景，新聞?wù)唧w系的主、客體以及結(jié)構(gòu)特點的異同入手進行系統(tǒng)比較,分析了兩國新聞?wù)弋a(chǎn)生差異的政治、經(jīng)濟及文化等方面深層次原因[9]。郭思含對中美新聞?wù)叻ㄒ?guī)中所蘊含的價值取向進行了比較。易法萬從媒體政策主體構(gòu)成差異分析、媒體政策目標(biāo)定位差異分析、媒體政策偏好分析等角度對比了新媒體與傳統(tǒng)媒體政策取向[10]。此外，邢彥輝將梁啟超的新聞思想與中國共產(chǎn)黨的新聞?wù)叻旁谝黄鹱鞅容^，認為梁啟超的新聞思想與中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)發(fā)展早期的新聞管理思想有著深刻關(guān)系和淵源[11]，等等。

（四）關(guān)于新聞管理政策的研究

該方面的研究主要集中于新聞管理系統(tǒng)的設(shè)計研究、新聞管理制度的解讀研究、新聞管理思想研究等三個方面。

在新聞管理系統(tǒng)的實務(wù)設(shè)計方面，主要是對各類新聞媒體管理工作中存在的問題及解決對策、創(chuàng)新機制的設(shè)想、管理模式的轉(zhuǎn)型、新技術(shù)的影響等進行研究。如柳斌杰和鄭雷的《新媒體環(huán)境下中國新聞管理與輿論引導(dǎo)問題、趨勢分析》一文提出，“堅持正面宣傳為主與依法管理相結(jié)合的輿論引導(dǎo)機制”需要從主體方面、制度方面和法律方面進一步建立和完善[12]。鄒迎九和陸桂生認為有必要不斷完善網(wǎng)絡(luò)媒介管理的法律法規(guī)，做到宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，建立有效的網(wǎng)絡(luò)媒介信用管理機制，切實加強網(wǎng)絡(luò)媒介隊伍建設(shè)等[13]。黃志斌和盧義杰認為，新媒體時代應(yīng)當(dāng)提升執(zhí)政黨的媒介素養(yǎng)，在角色上應(yīng)從新聞管理向治理轉(zhuǎn)型，突出媒體公共屬性，加快媒介管理法制化進程等[14]。

在中國共產(chǎn)黨新聞管理制度研究方面，多數(shù)論文偏向于對制度的解讀和理論思考。如喬新生的《新聞管理也應(yīng)對外開放——中國涉外新聞管理制度解讀》一文對2008 年10 月頒布的《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》中存在的問題做出了詳細分析。孟建和陶建杰對中國實施的《北京奧運會外國記者采訪規(guī)定》進行了理論闡釋，分析了中國原有的外國記者管理制度及其缺失以及新出臺外國記者管理制度的深遠意義等[15]。

在新聞管理思想的研究方面，主要以研究馬克思主義新聞?wù)咚枷霝橹?。如童兵在《馬克思恩格斯和巴黎公社新聞?wù)摺芬晃闹校J為馬克思、恩格斯對巴黎公社期間新聞管理思想的評價體現(xiàn)了他們的新聞思想，即“對人民實行普遍的自由，對敵人和敵對報刊實行包括查封等公安措施在內(nèi)的‘自由的剝奪’，應(yīng)該成為無產(chǎn)階級專政下新聞統(tǒng)制不可偏廢的兩個內(nèi)容”[16]。盧家銀對恩格斯在1890 年所發(fā)表的《給〈社會民主黨人報〉讀者的告別信》進行了考證研究，認為它是“馬克思主義新聞?wù)吲c黨內(nèi)意見交流的重要文獻”[17]等。

（五）關(guān)于新聞?wù)叩膶崉?wù)研究

新聞?wù)叩膶崉?wù)研究大多關(guān)照客觀現(xiàn)實，與新聞工作的具體實踐結(jié)合得比較緊密，整體上以新聞報道實踐與新聞?wù)咧g的關(guān)系研究為主。例如，刁紅梅的《我國新聞?wù)呖蚣芟碌男侣剤蟮姥芯俊芬允苄侣務(wù)哂绊戄^大、較敏感的突發(fā)事件報道、調(diào)查性新聞報道、國際新聞報道為例，從其歷史、現(xiàn)狀和后續(xù)發(fā)展等方面分析中國新聞?wù)邔π侣剤蟮赖挠绊憵v程[18]。劉建認為，20世紀(jì)80 年代新聞事業(yè)隨著改革開放的推進迎來了繁榮期，一方面新聞?wù)弑Ｕ狭诵侣務(wù)鎸嵭?，例如在新聞?wù)咧葡碌湫蛨蟮?、批判性報道、突發(fā)事件報道的真實性逐漸加強，另一方面新聞?wù)哂执嬖谝恍┍锥?，?dǎo)致了新聞?wù)鎸嵉呐で捅粍覽19]。1950 年出版的《新聞?wù)吲c新聞業(yè)務(wù)》一書對軍事報道、經(jīng)濟問題報道、群眾運動報道、新聞報道的時間性等進行了研究。張福海、郝振省主編的《新聞出版業(yè)走出去工作指南（上、下）》一書，對中國新聞出版業(yè)的相關(guān)政策的實踐案例做了深度解讀等。

此外，還有一些論著注重結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實，從不同角度對新聞實踐中新聞?wù)邞?yīng)對、變化、調(diào)適等展開研究。如宋暉的《論2008 年中國新聞?wù)叩淖兓肪劢褂诋?dāng)時我國的新聞?wù)撸J為變化最明顯的一點是放松對外管制，保障外國媒體和記者的采訪與信息傳播自由等。袁援從公共政策定位的視角出發(fā),解析了在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，中國傳媒公共政策定位是如何調(diào)適的。艾松從行政管理角度，認為中國的新聞監(jiān)管已經(jīng)廢除了傳統(tǒng)意義上的新聞監(jiān)管制度，實行的是預(yù)防制與追懲制相結(jié)合的新聞監(jiān)管[20]。另外一些研究從媒體融合角度來探討新聞?wù)咦冞w，如陳昌鳳和楊依軍的《意識形態(tài)安全與黨管媒體原則——中國媒體融合政策之形成與體系建構(gòu)》、林世華和謝慧娟的《媒體融合政策體系研究》等。

（六）關(guān)于新聞?wù)叩睦碚撗芯?/h3>

中國新聞界對新聞?wù)叩睦碚撗芯块_始得較早，主要表現(xiàn)在對整體新聞?wù)呋纠碚摰难芯?、對新聞?wù)唧w系內(nèi)某一方面內(nèi)容的理論研究、對新聞?wù)吲c其他理論之間的關(guān)系研究等方面。

在新聞?wù)叩幕纠碚撗芯糠矫?，較早的研究新聞?wù)呃碚摰膶W(xué)術(shù)論文是盧惠民在1988 年發(fā)表的《新聞宣傳和新聞?wù)撸ㄉ?、下）》，文章概括和闡述了新聞?wù)叩母拍?、?nèi)涵、意義價值、重要性等。孫大勝也對新聞?wù)叩囊饬x和作用、新聞?wù)叩闹笇?dǎo)思想和根本依據(jù)、中國新聞?wù)叩幕緝?nèi)容等進行了理論闡釋。另外，郎勁松的專著《中國新聞?wù)唧w系研究》從理論上闡釋了新聞?wù)叩膬?nèi)涵、邏輯前設(shè)、地位與功能，新聞?wù)唧w系的形成、結(jié)構(gòu)和特征，中國新聞?wù)呓?gòu)的價值標(biāo)準(zhǔn)等。此外，鄭保衛(wèi)從“三貼近”原則、改進會議和領(lǐng)導(dǎo)人活動報道、政府信息公開、新聞發(fā)言人制度、改進國內(nèi)重大突發(fā)事件報道、加強輿論監(jiān)督等12 個方面分析了中共十六大以來中國新聞?wù)叩恼{(diào)整、改革和創(chuàng)新[21]等。

目前關(guān)于新聞?wù)唧w系內(nèi)某一方面內(nèi)容的研究較多，主要包括黨的新聞工作的指導(dǎo)原則，如黨性原則、“三貼近”原則、輿論導(dǎo)向原則等，與黨的新聞事業(yè)相關(guān)的一些制度，如報刊出版發(fā)行制度、新聞出版人事管理制度、新聞發(fā)言人制度等，以及一些相關(guān)的法律法規(guī)、通知條例、紀(jì)律規(guī)章等。例如，夏倩芳從政策和官方話語的角度分析了中國新聞體制改革，認為“在‘中國特色社會主義’的語境下，中國的新聞體制改革始終在‘黨管媒體’的根本制度下進行，是為了實現(xiàn)工具的目標(biāo)而不是價值理性的目標(biāo)”[22]。劉潔和王兵對中國新聞媒介人事管理制度改革進行了反思，認為中國新聞媒介下一輪競爭的制勝法寶是人，應(yīng)當(dāng)實行以人為本的人力資源管理[23]等。

在新聞?wù)吲c其他理論或概念之間關(guān)系的研究方面，鄭保衛(wèi)在《論新聞法制與新聞?wù)摺⒓o(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范的關(guān)系》一文中，對新聞?wù)吲c新聞法律、新聞法制與新聞紀(jì)律、新聞法制與新聞職業(yè)道德規(guī)范之間的聯(lián)系和區(qū)別進行了系統(tǒng)辨析和深入探討[1]44-59；臧柏瑩在《如何處理新聞價值與新聞?wù)咧g的關(guān)系》一文中認為，新聞是否具備報道的條件，不僅要考慮新聞事件本身是否具備新聞價值，還要著重考慮新聞事件是否符合新聞?wù)叩南薅╗24]。

總體而言，國內(nèi)關(guān)于中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯恳曇氨容^開闊、研究角度比較多樣，尤其是21 世紀(jì)以來，無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都得到快速增加和顯著提高，中國共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯吭诶碚撗芯?、實?wù)研究、法制研究、比較研究等方面都取得了重要成果。

三、中國共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康奈磥砜臻g

黨的新聞?wù)呤侵袊鵁o產(chǎn)階級和社會主義新聞事業(yè)的工作指南、發(fā)展保障和基本遵循，在國家傳媒業(yè)發(fā)展中有著重要的地位。學(xué)習(xí)、研究和宣傳好黨的新聞?wù)?，是新聞學(xué)界義不容辭的職責(zé)和使命。如前所述，盡管國內(nèi)關(guān)于中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯恳讶〉昧艘恍┏煽?，但仍存在一些不足和欠缺，未來還有很大的探尋空間。

（一）當(dāng)前中國共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康牟蛔闩c欠缺

1.對中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩臍v史變遷研究還不夠深入、連貫

目前關(guān)于黨的新聞?wù)咦冞w發(fā)展的歷史研究，大多停留在某一階段內(nèi)的新聞?wù)哐芯可?，整體性、全面性和連貫性不足?，F(xiàn)有成果多集中在新民主主義時期和改革開放以來的這兩個歷史階段，對中華人民共和國成立以后至改革開放之前的這一歷史階段研究很少。時間跨度較短，前后沒有參照和比較，因而不能從整體和宏觀上去把握黨成立百年來新聞?wù)叩臍v史變遷軌跡、特點和邏輯等。盡管有個別研究對中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩恼w歷史變遷做了一些梳理，但由于受文章篇幅所限，加之后續(xù)研究跟不上，使得研究浮于表面，不夠深入和充分。同時，現(xiàn)有文獻缺少對中國共產(chǎn)黨新聞?wù)唧w系中某些具體政策的歷史研究，如專題性地對報刊管理政策、廣播電視政策、新聞記者管理制度等進行歷時性梳理和研究。

2.對中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩睦碚擉w系建設(shè)不夠系統(tǒng)、全面

雖然目前關(guān)于中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯恳丫哂星笆龆鄠€研究視角，但總體上顯得比較零散和混亂，不成體系，呈現(xiàn)出一種“碎片化”的研究狀況。如有的研究互聯(lián)網(wǎng)政策，有的研究傳媒政策，有的研究新聞管理制度，有的研究新聞業(yè)務(wù)規(guī)范，還有一些研究比較邊緣的新聞評獎制度、新聞出版業(yè)稅收政策、新聞人才保障政策等。又如，目前關(guān)于中國共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康闹鞅揪筒欢啵叶酁槭妨蠀R編類或教材類，比較成熟的、研究型的專著更是屈指可數(shù)。究其原因，與“新聞?wù)摺北旧淼膬?nèi)涵、范疇等界定不清有關(guān)，歸根結(jié)底，這種研究現(xiàn)狀是新聞?wù)弑倔w研究不足、理論建設(shè)不健全、不系統(tǒng)的結(jié)果。

同時，從整體上來說，很多對中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯勘容^淺顯，多是解讀性、說教式的成果，而實證性的、學(xué)理性的研究較少，缺少問題意識和創(chuàng)新精神。另外，從現(xiàn)有研究來看，雖然有一些成果涉足了政策學(xué)、管理學(xué)等其他學(xué)科，但絕大多數(shù)限于新聞學(xué)領(lǐng)域之內(nèi)，缺少交叉學(xué)科的研究。

3.對中國共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康姆椒ú粔蛞?guī)范、多元

現(xiàn)有研究中使用較多的方法有思辨研究法、文獻研究法、個案研究法、比較研究法、描述性研究法等，而缺少訪談法、調(diào)查法等研究方法，且對這些方法的使用較為單一，很少有交叉使用和綜合運用。有些研究方法運用得不夠規(guī)范，甚至不講方法，使得論斷多于論證，缺少說服力和科學(xué)性。例如，在新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯糠矫?，很多論文僅僅是四五千字的淺顯議論，不講求方法和規(guī)范，使得學(xué)理性和科學(xué)性都大打折扣。

總之，國內(nèi)關(guān)于中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯侩m然已經(jīng)有了一些成果，但缺少更加系統(tǒng)、全面和深入的研究。當(dāng)前，隨著中國共產(chǎn)黨新聞?wù)唧w系的不斷豐富和發(fā)展，如何對“百年中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩淖冞w”進行全方位、多元化、系統(tǒng)性的縱深考察，如何構(gòu)建起一個比較完善的中國特色社會主義新聞?wù)呃碚擉w系、話語體系和知識體系，已成為我們面臨的一個重大而現(xiàn)實的時代課題。

（二）中國共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康奈磥硗卣箍臻g

1.跨學(xué)科研究，進一步拓展研究視野和空間

新聞?wù)哐芯坎⒉荒軆H限于新聞學(xué)這個單一學(xué)科之內(nèi)，它涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，如在分析不同時期黨的新聞?wù)叩男纬稍蚝蜁r代背景時，只有將政治、經(jīng)濟、文化、軍事、外交等多個領(lǐng)域綜合起來考察，方能從中找出中國共產(chǎn)黨新聞?wù)咝纬珊妥兏锏膬?nèi)在規(guī)律及本質(zhì)。因此，綜合運用政策科學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識，以更加廣闊的視野和多元的視角對中國共產(chǎn)黨的新聞?wù)唧w系進行全方位的考察，才能更好地把握中國共產(chǎn)黨新聞?wù)甙倌曜冞w的內(nèi)在邏輯、客觀規(guī)律及本質(zhì)特征等。從歷史維度來說，在新時代，對中國共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w的研究，不僅需要我們從整體上、宏觀上去把握黨的新聞?wù)甙倌曜冞w的脈絡(luò)、規(guī)律等，而且需要進一步深化和細化不同時期內(nèi)黨的新聞?wù)叩膬?nèi)容、特征等，從而進一步拓展研究的廣度和深度。

2.厘清相關(guān)概念，創(chuàng)新發(fā)展新聞?wù)哐芯康睦碚擉w系

總體來看，中國共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w研究當(dāng)前所存在的問題和不足，與相關(guān)概念不明確、研究范疇劃分不清和整體上理論建設(shè)不夠有著直接關(guān)系。因而，強化黨的新聞?wù)叩睦碚擉w系建設(shè)是改變這種現(xiàn)狀的必然要求和有效途徑。

“厘清概念”，不僅是簡單地為“新聞?wù)摺苯缍ㄒ粋€權(quán)威性的定義問題，而且是一個用發(fā)展的、系統(tǒng)的眼光看待新聞?wù)叩谋驹葱詥栴}，不僅需要弄清楚原來的“新聞?wù)摺笔鞘裁?、有什么?nèi)涵和外延、具體包括哪些內(nèi)容、有什么意義和作用等問題，還需結(jié)合時代發(fā)展，探索新時代“新聞?wù)摺钡亩x、內(nèi)容等有哪些變化和發(fā)展，這些都是關(guān)系著新聞?wù)呃碚擉w系建設(shè)之根本的問題。所謂“論從史出”“實踐出真知”，理論的發(fā)展必須建立在歷史和實踐的基礎(chǔ)之上，只有回到歷史的場景、立于實踐的前沿，才能為創(chuàng)新發(fā)展黨的新聞?wù)叩睦碚撗芯刻峁┳畲罂赡堋?/p>

3.創(chuàng)新思維方式，采用科學(xué)多樣的研究方法

以往對中國共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w的研究采用的思路大多是從中國共產(chǎn)黨奮斗歷程和歷史實踐出發(fā)，去探求和總結(jié)新聞?wù)咝纬珊桶l(fā)展的規(guī)律與特點，而不是從已經(jīng)留存下來的、被理論和實踐證明了的黨的新聞?wù)叱霭l(fā)，去回溯和探究某一歷史時期黨的新聞?wù)咝纬珊桶l(fā)展的原因、經(jīng)過等，后者明顯比前者更具有問題導(dǎo)向性和邏輯合理性。因而，充分搜集和整理大量關(guān)于黨的新聞?wù)叩臍v史文獻資料應(yīng)是研究的第一步和前提條件；對文獻資料進行分類、分析和從“果”至“因”的推導(dǎo)，應(yīng)是研究的第二步和核心步驟；對不同時期黨的新聞?wù)哌M行評價、反思以及對百年黨的新聞?wù)咦冞w規(guī)律、經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，應(yīng)是研究的第三步和最終目的。當(dāng)然，在上述研究過程中，并不是運用單一的文獻研究法，而是可以交叉運用調(diào)查法、訪談法、個案研究法、政策分析法等多種方法，這樣才有助于保證研究過程和研究結(jié)果的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，從而提高研究的水平和質(zhì)量。

4.結(jié)合當(dāng)下實踐，加強新時代中國共產(chǎn)黨新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯?/p>

目前，關(guān)于新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯窟€比較薄弱，多數(shù)研究尚停留在對法制化進程做簡單梳理和描述上。雖然多數(shù)人認同黨和政府制定的新聞?wù)咦罱K要走向法治，會以法律、法規(guī)等形式呈現(xiàn)出來，但是，多數(shù)文章并不能真正厘清和系統(tǒng)闡釋新聞?wù)吲c新聞法律（法規(guī)）之間的界限和關(guān)系，并且對于新聞?wù)呷绾螌崿F(xiàn)法制化也沒有給出科學(xué)合理的方案。

“雖然黨的新聞?wù)弑旧聿⒉坏扔诰褪欠ǎ?，新聞法制與新聞?wù)咴诒举|(zhì)上是一致的，黨和國家的新聞?wù)呤切侣劮ㄖ频撵`魂，在新聞法制不健全的情況下，它可以起到法的作用，彌補法的不足。社會主義國家的新聞法制，在一定意義上可以看作是條文化、法律化的黨的新聞?wù)?。”[1]44-59因此，有必要加強黨的新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯?，補齊這方面研究的“短板”。尤其是在當(dāng)前全面依法治國的背景下，實現(xiàn)依法管理新聞業(yè)是新時代的要求，這就為我們研究新時代黨的新聞?wù)叩摹胺ㄖ苹焙托侣勈聵I(yè)治理的“法治化”提供了重要契機。