吳育哲 鐘 玲

公安院校文科學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展面臨的困境及進(jìn)路思考

吳育哲 鐘 玲

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

公安院校文科學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢，欄目雷同，組稿競(jìng)爭(zhēng)激烈；稿源不足，優(yōu)質(zhì)論文稀缺；體制障礙，辦刊靈活性低。影響公安院校文科學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展的因素主要有公安學(xué)學(xué)科建設(shè)不成熟不完善、公安院校辦學(xué)存在短板、學(xué)校頂層設(shè)計(jì)對(duì)學(xué)報(bào)的重視程度不高。要克服各種不利因素，樹立“公安、前沿、熱點(diǎn)、特色”辦刊理念，明確“公安理論研究和公安實(shí)務(wù)指導(dǎo)刊物”辦刊定位，構(gòu)建良好的辦刊工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從困境中突圍。

公安院校；文科學(xué)報(bào)；困境；影響因子；進(jìn)路

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（簡(jiǎn)稱“雙一流”建設(shè)方案）為公安院校建設(shè)發(fā)展注入了新的活力，教學(xué)科研水平穩(wěn)步提升，大學(xué)治理能力不斷增強(qiáng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。然而，在“雙一流”建設(shè)如火如荼開展的當(dāng)前，公安院校文科學(xué)報(bào)作為公安院校學(xué)術(shù)體系的有機(jī)組成部分，其建設(shè)發(fā)展卻未能與公安院校發(fā)展相同步，尚無(wú)法切實(shí)擔(dān)負(fù)起作為高校學(xué)報(bào)所應(yīng)承擔(dān)的“更好地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能、科技引領(lǐng)功能、人才培養(yǎng)功能和智庫(kù)功能，更好地為國(guó)家科研發(fā)展和‘雙一流’建設(shè)服務(wù)”的重任[1]。截至目前，全國(guó)各公安院校文科學(xué)報(bào)中，入選中文核心期刊者甚微；一些公安院校文科學(xué)報(bào)雖已創(chuàng)刊二三十年甚至更長(zhǎng)，但期刊影響力評(píng)價(jià)指數(shù)得不到有效提高；一些公安院校文科學(xué)報(bào)的傳播力、影響力不強(qiáng)；更有一些公安院校文科學(xué)報(bào)常常處于高質(zhì)量論文“無(wú)米下炊”的狀況，既無(wú)法推動(dòng)和引領(lǐng)“雙一流”建設(shè)，也不能為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供理論支撐和智力支持。筆者就公安院校文科學(xué)報(bào)如何緊跟“雙一流”建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)與高等教育改革、公安改革同向同行、同頻共振發(fā)表幾點(diǎn)淺見，旨在為突破辦刊工作困局、開辟公安院校文科學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展新天地提供參考。

一 公安院校文科學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展面臨的困境

《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)）2020版》顯示，復(fù)合影響因子超過(guò)1的公安院校文科學(xué)報(bào)只有4家，5年復(fù)合影響因子超過(guò)1的公安院校文科學(xué)報(bào)只有2家，多家公安院校文科學(xué)報(bào)的影響因子低于0.5。而參考近幾年的《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)）》可以發(fā)現(xiàn)，不少公安院校文科學(xué)報(bào)的期刊影響力指數(shù)一直在低位徘徊。這足以說(shuō)明，公安院校文科學(xué)報(bào)的傳播力、影響力不高，建設(shè)發(fā)展乏力。

（一）欄目雷同，組稿競(jìng)爭(zhēng)激烈

公安院校是公安部或省級(jí)公安機(jī)關(guān)直屬和管理的為各級(jí)公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送人民警察的高等院校。與公安院校緊密相關(guān)的一級(jí)學(xué)科主要有公安學(xué)、公安技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間安全等。目前公安院校學(xué)報(bào)多為人文社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，一般以公安學(xué)為基本依托，圍繞公安學(xué)以及與公安工作密切相關(guān)的法學(xué)等學(xué)科設(shè)置偵查研究、治安研究、犯罪研究、法學(xué)研究、公安管理、警察教育訓(xùn)練等常設(shè)欄目，欄目雷同現(xiàn)象十分明顯，有限的優(yōu)質(zhì)稿源集中流向核心期刊，各公安院校文科學(xué)報(bào)之間的組稿競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

（二）稿源不足，優(yōu)質(zhì)論文短缺

當(dāng)前，向公安院校文科學(xué)報(bào)投稿的主要是公安政法類院校的碩博士研究生、公安院校教師、公安機(jī)關(guān)民警，投稿論文總量不少，但質(zhì)量并不高。

1.碩士研究生的論文整體品質(zhì)不佳。由于不少高校要求碩士研究生畢業(yè)前在公開出版物發(fā)表論文不少于1篇，目前各公安院校文科學(xué)報(bào)收到的碩士研究生來(lái)稿數(shù)量較多。然而，由于碩士研究生對(duì)相關(guān)學(xué)科知識(shí)的掌握尚不系統(tǒng)全面、文字組織能力也不夠強(qiáng)且缺乏論文撰寫方面的系統(tǒng)訓(xùn)練，其中的優(yōu)質(zhì)論文不多，不少論文觀點(diǎn)陳舊、論證乏力，相當(dāng)比例的論文甚至存在文題不符、邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，既缺乏理論創(chuàng)新又不具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，不具備刊發(fā)價(jià)值。

2.公安院校教師的論文具有較強(qiáng)學(xué)術(shù)性但實(shí)踐指導(dǎo)作用相對(duì)欠缺。部分公安院校教師通過(guò)到公安實(shí)務(wù)部門鍛煉、調(diào)研，撰寫了一批既有一定實(shí)踐指導(dǎo)意義又具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的論文，但由于公安院校教師的時(shí)間和精力主要集中在教學(xué)科研，無(wú)法長(zhǎng)期活躍在公安實(shí)戰(zhàn)一線，做不到在第一時(shí)間全面了解掌握、分析預(yù)判社會(huì)飛速發(fā)展變化帶來(lái)的治安狀況、違法犯罪情況變化，因此，其所撰寫的論文雖然理論性較強(qiáng)，但觀點(diǎn)的新穎性并不突出，指導(dǎo)公安工作的針對(duì)性、實(shí)效性與時(shí)效性距離實(shí)務(wù)需求仍有一定的差距。

3.公安機(jī)關(guān)民警的論文具有較強(qiáng)實(shí)務(wù)指導(dǎo)性但學(xué)術(shù)價(jià)值不高。當(dāng)前，公安院校文科學(xué)報(bào)來(lái)稿中，來(lái)自公安實(shí)務(wù)部門作者的有關(guān)警務(wù)工作方式方法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)類論文、探索解決公安實(shí)務(wù)中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)方面的論文占有一定比例，這些論文具有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)指導(dǎo)意義，但由于作者不專門從事教學(xué)、科研工作，所撰寫的論文往往缺乏理論深度，學(xué)術(shù)價(jià)值相對(duì)較低。另外，公安實(shí)務(wù)具有較強(qiáng)的時(shí)效性和地域特征，所提煉的經(jīng)驗(yàn)往往在較短的時(shí)間內(nèi)具有效用，只能被部分地域的讀者所關(guān)注。

4.兼具學(xué)術(shù)性和實(shí)務(wù)指導(dǎo)性的高職稱作者的論文一稿難求。目前，SCI仍然是高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、績(jī)效考核的重要指標(biāo)，公安院校也不例外。出于參評(píng)高級(jí)職稱以及考核評(píng)價(jià)的需要，具備中級(jí)以上職稱的教師多把目光聚焦于中文核心期刊，僅把自認(rèn)為質(zhì)量相對(duì)不高的論文或被中文核心期刊退回的論文投往公安院校文科學(xué)報(bào)。各公安院校文科學(xué)報(bào)每年收到的兼具學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值的高職稱作者的優(yōu)質(zhì)論文十分稀少。

（三）體制障礙，辦刊靈活性低

較之于其他全日制普通高校，公安院校行業(yè)辦學(xué)特征明顯，受體制束縛較強(qiáng)，辦刊靈活性不高。

1.稿酬激勵(lì)不足。一方面，不少公安院校列入或參照公務(wù)員管理，辦刊經(jīng)費(fèi)由財(cái)政經(jīng)費(fèi)列支，每一分經(jīng)費(fèi)支出都要有文件作為依據(jù)；另一方面，公安院校招生數(shù)量少，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不充裕，難以實(shí)施有力的稿酬激勵(lì)。目前，絕大多數(shù)公安院校文科學(xué)報(bào)依照2014年國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)聯(lián)合頒布的《使用文字作品支付稿酬辦法》，按照每千字80元－300元的標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬，對(duì)學(xué)術(shù)水平高、影響力大的高級(jí)職稱作者來(lái)說(shuō)，難以形成吸引力。即便對(duì)于普通作者，這樣的稿酬標(biāo)準(zhǔn)也難以激發(fā)其撰稿、投稿的積極性。

2.審稿激勵(lì)不足。專家審稿是確保發(fā)文質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。但目前有關(guān)審稿費(fèi)的文件僅有《高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》（教備廳［1998］3號(hào)）一個(gè)，該辦法第十六條規(guī)定“學(xué)報(bào)編輯部應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向刊發(fā)論文的作者支付稿酬，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)徃迦酥Ц秾徃遒M(fèi)。學(xué)報(bào)編輯部可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向編輯人員發(fā)放編輯費(fèi)、校對(duì)費(fèi)等”，卻沒(méi)有明確的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。因此，一些公安院校文科學(xué)報(bào)至今無(wú)法向?qū)徃鍖＜抑Ц秾徃遒M(fèi)，專家審稿屬于無(wú)償勞動(dòng)，即使有的公安院校文科學(xué)報(bào)能發(fā)放稿酬，也只能給出較低的金額。審稿費(fèi)偏低或不發(fā)放，就無(wú)法調(diào)動(dòng)專家參與審稿的責(zé)任心和積極性，最終影響論文質(zhì)量把關(guān)。

3.對(duì)本校作者刊發(fā)論文的激勵(lì)不足。學(xué)報(bào)是反映一個(gè)學(xué)校教學(xué)科研水平的重要窗口，面對(duì)優(yōu)質(zhì)稿源不足的實(shí)際狀況，公安院校本應(yīng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)，如把在本校學(xué)報(bào)刊發(fā)論文納入高級(jí)職稱評(píng)聘的指標(biāo)體系，適當(dāng)提高本校作者刊發(fā)論文的科研分值等方式，激發(fā)本校作者撰寫論文并把優(yōu)質(zhì)論文投到本校學(xué)報(bào)的積極性，實(shí)現(xiàn)提升學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)品位和助力教師職稱評(píng)聘的雙贏。然而，目前多數(shù)公安院校尚未從頂層設(shè)計(jì)角度關(guān)注這一問(wèn)題。

二 制約公安院校文科學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展的原因分析

影響高校學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展的因素很多，如高校的體制、辦刊理念、編輯隊(duì)伍素質(zhì)、高校辦學(xué)層次、師資隊(duì)伍水平等。有人認(rèn)為，所涉及學(xué)科多、散，高校的體制，普適性評(píng)價(jià)體系等等，都可能阻礙高校學(xué)報(bào)的發(fā)展[2]。也有人認(rèn)為，普通高校學(xué)報(bào)的發(fā)展陷入窘境，究其原因是普通高校學(xué)報(bào)數(shù)量與稿件質(zhì)量、辦刊理念和辦刊方式、編輯隊(duì)伍素質(zhì)和能力、普通高校自身辦學(xué)層次與師資隊(duì)伍水平、學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)機(jī)制的介入、學(xué)術(shù)成果量化考核制度等因素的制約[3]。作為以公安學(xué)為基本依托，學(xué)科背景相對(duì)單一的公安院校文科學(xué)報(bào)，制約其建設(shè)發(fā)展的主要有以下三方面因素。

（一）公安學(xué)學(xué)科不成熟不完善

公安學(xué)屬于應(yīng)用科學(xué)，2011年才被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部批準(zhǔn)增設(shè)為一級(jí)學(xué)科，基礎(chǔ)理論相對(duì)單薄。雖然經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，學(xué)科制度化進(jìn)程逐步深入，但遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的程度。公安學(xué)存在學(xué)科意識(shí)和學(xué)科規(guī)范缺乏、研究領(lǐng)域和研究對(duì)象欠明確、基本理論研究不足、知識(shí)體系含混不清等問(wèn)題[4]。學(xué)科不成熟不完善，容易導(dǎo)致以公安學(xué)為基本依托的公安院校文科學(xué)報(bào)在欄目設(shè)置方面缺少靈活性和多樣性，形成雷同現(xiàn)象。此外，公安工作的特殊性決定了公安學(xué)研究人員數(shù)量少且存在難以兼顧理論和實(shí)務(wù)的明顯短板，從而制約了公安院校文科學(xué)報(bào)的優(yōu)質(zhì)稿源拓展。

（二）公安院校辦學(xué)存在短板

公安院校文科學(xué)報(bào)是反映學(xué)校教學(xué)科研水平的一個(gè)重要窗口，其建設(shè)發(fā)展以公安院校發(fā)展壯大為前提和基礎(chǔ)。然而，全國(guó)35所公安院校，辦學(xué)規(guī)模普遍偏小，全日制在校生在1萬(wàn)人以上的只有1所，多數(shù)公安院校的全日制在校生在5000人以下；多數(shù)公安院校從事教學(xué)科研工作的教師不足300人，具有博士學(xué)歷的教師更少；建成博士點(diǎn)的公安院校只有1所，建成碩士點(diǎn)的不足5所；科研經(jīng)費(fèi)依靠財(cái)政撥款，無(wú)法滿足學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科研創(chuàng)新的需要。師資力量不足、教師科研能力不強(qiáng)、科研經(jīng)費(fèi)保障不到位，造成科研產(chǎn)出低下，于公安院校文科學(xué)報(bào)而言就是直接導(dǎo)致來(lái)稿論文無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都明顯不足。

（三）學(xué)校頂層設(shè)計(jì)對(duì)學(xué)報(bào)重視不足

學(xué)報(bào)的建設(shè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期積累的進(jìn)程，需要全校上下精心呵護(hù)，尤其需要從頂層設(shè)計(jì)加以重視，通過(guò)制定相關(guān)的政策措施，從人員、資金、制度等各方面給予支持和保障。但是，由于學(xué)報(bào)建設(shè)投入周期長(zhǎng)而產(chǎn)出滯后，要成為優(yōu)質(zhì)期刊尤其是中文核心期刊更是需要數(shù)年甚至數(shù)代人的努力。因此，學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展往往難以吸引學(xué)校管理層的關(guān)注和重視，從頂層設(shè)計(jì)上妥善解決制約學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展的稿酬激勵(lì)、審稿激勵(lì)、本校教師刊發(fā)論文激勵(lì)和編輯隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題。

三 公安院校文科學(xué)報(bào)從困境中突圍的進(jìn)路

面對(duì)制約高校學(xué)報(bào)發(fā)展的種種不利因素，有人提出應(yīng)從對(duì)學(xué)報(bào)進(jìn)行科學(xué)定位，突出專業(yè)特色，豐富稿源和編輯專業(yè)化等幾方面來(lái)著手解決[5]。有人認(rèn)為，學(xué)報(bào)稿源存在的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象拉大了學(xué)報(bào)之間的天然差別，要以特色欄目為抓手，以點(diǎn)帶面提升學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)品位，以優(yōu)秀作者為引領(lǐng)，用心交流提高學(xué)報(bào)辦刊質(zhì)量，從學(xué)報(bào)稿源“馬太效應(yīng)”中突圍出來(lái)，以提高辦刊質(zhì)量[6]。公安院校文科學(xué)報(bào)要從困境中走出來(lái)，要從以下三個(gè)方面發(fā)力。

（一）樹立“公安、前沿、熱點(diǎn)、特色”辦刊理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。公安院校文科學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展，同樣需要確立科學(xué)的辦刊理念。

1.立足公安。有學(xué)者指出，缺乏清晰的學(xué)科邊界或問(wèn)題邊界是高校學(xué)報(bào)有可能被所有學(xué)科拋棄的致命缺陷，高校學(xué)報(bào)要以專業(yè)化為上策[7]。對(duì)于絕大多數(shù)公安院校文科學(xué)報(bào)而言，避免落入“全、散、小、弱”的困境，尤需走專業(yè)化發(fā)展道路，把公安作為最基本的依托，把有效服務(wù)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)治安治理現(xiàn)代化作為主題策劃的重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展公安理論，引領(lǐng)和指導(dǎo)公安實(shí)踐，展現(xiàn)公安院校文科學(xué)報(bào)鮮明的個(gè)性和風(fēng)格。

2.聚焦前沿。“內(nèi)容為王”是辦刊工作恒久不變的真理。進(jìn)入新發(fā)展階段，公安院校文科學(xué)報(bào)要站在公安理論研究的前沿，著力去組織、發(fā)掘在觀點(diǎn)主題、分析框架、方法手段等方面有創(chuàng)新、有見地的優(yōu)質(zhì)論文，做強(qiáng)匯聚公安理論研究成果的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，用公安理論創(chuàng)新和公安實(shí)務(wù)工作創(chuàng)新的最新研究動(dòng)態(tài)、最新做法經(jīng)驗(yàn)吸引讀者、聚合作者，推動(dòng)公安理論創(chuàng)新、發(fā)展，引領(lǐng)、支撐公安實(shí)務(wù)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

3.緊盯熱點(diǎn)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的最終目的在于深刻洞察現(xiàn)實(shí)世界、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，解決紛繁復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。因此，公安院校文科學(xué)報(bào)要緊盯不同時(shí)期公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的熱點(diǎn)，有針對(duì)性地開展選題策劃，將學(xué)理研究與對(duì)策研究、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供智力支持，解決好公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，提升服務(wù)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的貢獻(xiàn)度，助力公安機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安寧的光榮使命。

4.特色發(fā)展。辦刊的理想狀況是一刊一品牌、刊刊有特色[8]。公安院校文科學(xué)報(bào)要以本校的辦學(xué)規(guī)模、特色專業(yè)、教學(xué)科研優(yōu)勢(shì)為支撐，并緊密依托地域特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開辟具有科學(xué)性、時(shí)代性、實(shí)用性、持續(xù)性的特色欄目，以特色欄目的知名度、凝聚力和學(xué)術(shù)影響力提升助推學(xué)報(bào)成就“普通里的精致”。

（二）確立“公安理論研究和公安實(shí)務(wù)指導(dǎo)刊物”辦刊定位

科學(xué)的辦刊理念為辦刊工作指明了方向，而合理的辦刊定位則是公安院校文科學(xué)報(bào)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。

1.公安院校文科學(xué)報(bào)是刊載公安理論研究成果的刊物。生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐往往依賴于科學(xué)理論的指導(dǎo)。因此，公安院校學(xué)報(bào)要直面公安學(xué)基礎(chǔ)理論薄弱、公安理論研究人員較少、公安理論研究成果不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊緊圍繞公安學(xué)以及與公安工作緊密相關(guān)的法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，大力拓展高質(zhì)量公安理論研究論文稿源，成為推動(dòng)公安理論創(chuàng)新發(fā)展的重要載體和陣地。

2.公安院校文科學(xué)報(bào)是指導(dǎo)公安實(shí)務(wù)的刊物?！胺?qū)W術(shù)者，天下之公器也?！惫苍盒Ｎ目茖W(xué)報(bào)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是服務(wù)公安實(shí)務(wù)。因此，要緊跟社會(huì)治理現(xiàn)代化和公安工作發(fā)展變化，深入開展公安工作和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律研究，幫助公安實(shí)務(wù)部門總結(jié)提煉和推廣具有創(chuàng)新性、可復(fù)制的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，在刊發(fā)有關(guān)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全局性、前瞻性、規(guī)律性的優(yōu)質(zhì)理論研究型論文上尋求突破，在搭建具有決策支撐力和影響力的公安理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)上尋求突破，在幫助公安實(shí)務(wù)部門總結(jié)提煉和推廣具有新穎性、可復(fù)制性、可推廣性的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)上尋求突破，為公安實(shí)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。

3.公安院校文科學(xué)報(bào)是具有嚴(yán)格學(xué)術(shù)規(guī)范的刊物。作為學(xué)術(shù)期刊，公安院校文科學(xué)報(bào)要遵循學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)規(guī)范。無(wú)論刊發(fā)公安學(xué)基礎(chǔ)理論研究論文、公安應(yīng)用研究論文還是公安實(shí)踐論文，都要避免簡(jiǎn)單重復(fù)、模仿與抄襲，讓公安院校文科學(xué)報(bào)刊發(fā)的論文成為觀點(diǎn)新、研究深、方法真、應(yīng)用廣、實(shí)用強(qiáng)、價(jià)值高的精品力作，既具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值，又能引領(lǐng)公安實(shí)務(wù)。

（三）構(gòu)建良好的辦刊工作機(jī)制

科學(xué)正確的辦刊理念和辦刊定位，為公安院校文科學(xué)報(bào)提供了方向指引，學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展，還需要理順機(jī)制，匯聚眾智，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)明確、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)協(xié)同。

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。公安院校文科學(xué)報(bào)要加強(qiáng)向?qū)W校管理者的匯報(bào)溝通，獲取其對(duì)辦刊工作的支持，從頂層設(shè)計(jì)的角度破除制約學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展的各類障礙。一方面，加大資金支持力度，提升優(yōu)質(zhì)論文的稿酬，以吸引更多的研究者尤其是知名專家學(xué)者投稿；建立審稿激勵(lì)制度，提高專家審稿積極性，保證審稿質(zhì)量；設(shè)置兼職編輯隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)一定數(shù)量具有較高學(xué)術(shù)理論造詣的校內(nèi)外專家學(xué)者擔(dān)任兼職編輯，提高約稿力度和編輯質(zhì)量。另一方面，貫徹落實(shí)教育部、科技部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》精神，打破“唯指標(biāo)論”的誤區(qū)，在教師科研考核評(píng)價(jià)尤其是刊發(fā)論文的質(zhì)量考核中做到學(xué)術(shù)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值并重，推動(dòng)更多教師深入公安一線，破解公安工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，將一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)性做法提煉升華為可借鑒、可復(fù)制、可推廣的公安理論研究和實(shí)務(wù)指導(dǎo)論文并刊發(fā)到本校學(xué)報(bào)。

2.搭建合作與交流平臺(tái)。公安院校文科學(xué)報(bào)可通過(guò)在公安政法單位建設(shè)理論研究基地、與公安政法單位合辦欄目，與各級(jí)公安機(jī)關(guān)的調(diào)研部門、民警培訓(xùn)學(xué)校、警察協(xié)會(huì)共同申報(bào)課題等方式，鼓勵(lì)、邀約政法干警聯(lián)合開展社會(huì)治理理論、公安理論和實(shí)務(wù)研究，并將其中的優(yōu)質(zhì)研究成果形成論文刊發(fā)。還可以通過(guò)舉辦論壇、講座、研討會(huì)等方式，吸引國(guó)內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)和公安政法單位的專家、學(xué)者參與探索、交流，打造社會(huì)治理理論、公安理論和實(shí)務(wù)創(chuàng)新與分享的匯智平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)搭建，壯大作者隊(duì)伍，豐富和拓展稿源。

3.打造編研一體的高素質(zhì)編輯隊(duì)伍。公安院校文科學(xué)報(bào)要積極爭(zhēng)取學(xué)歷高、研究能力強(qiáng)的年輕教師充實(shí)編輯隊(duì)伍，構(gòu)建合理的編輯人才梯隊(duì)，改變編輯年齡老化、人手不足現(xiàn)狀。還要組織編輯參加科研活動(dòng)，以研促學(xué)，以研提技，提高對(duì)政策的把握解讀能力、對(duì)相關(guān)學(xué)科知識(shí)的知曉度、對(duì)相關(guān)學(xué)科發(fā)展前沿的知悉度，做到“?！鼻摇安薄Ｅc此同時(shí)，要組織編輯經(jīng)常深入公安工作一線，全面了解公安工作改革發(fā)展和社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，全面掌握公安實(shí)務(wù)部門和公安民警的所思所想所盼，提高選題策劃的針對(duì)性和實(shí)效性。此外，還要提高編輯的職業(yè)認(rèn)同和崗位認(rèn)同，尤其要培育編輯“執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”的工匠精神，培養(yǎng)造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、具有較強(qiáng)研究能力、編輯業(yè)務(wù)水平一流、熱愛(ài)編輯工作的高素質(zhì)編輯隊(duì)伍，成為公安院校文科學(xué)報(bào)建設(shè)發(fā)展的“壓艙石”“定盤星”。

[1]李雪蓮,唱雪,徐若冰.“雙一流”建設(shè)背景下高校學(xué)報(bào)的特色發(fā)展及功能定位[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào),2019(5):137-140.

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2021-07-28

吳育哲（1970－），男，浙江永康人，碩士，浙江警察學(xué)院圖書館館長(zhǎng)，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育與編輯。鐘玲（1988－），女，河南南陽(yáng)人，碩士，編輯，研究方向?yàn)榫庉媽W(xué)與基層社會(huì)治理。

（責(zé)任編校：?jiǎn)J艷妮）