国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

新形勢(shì)下青海地方社會(huì)治理現(xiàn)代化模式研究
——以“一核三治”治理模式為例

2021-11-30 21:40張生寅高永宏靳艷娥
攀登 2021年1期
關(guān)鍵詞:基層建設(shè)

陳 瑋 張生寅 高永宏 靳艷娥

(青海省社會(huì)科學(xué)院,青海 西寧 810000)

黨的十九屆四中全會(huì)作出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決定,青海省委第十三屆八次全會(huì)作出推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的決定,認(rèn)真研究新形勢(shì)下青海地方社會(huì)治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,而社會(huì)治理模式的探索是社會(huì)治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的題中應(yīng)有之意。本文在赴黃南州各市(縣)及州直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、寺院和部分學(xué)校開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)近年來(lái)黃南藏族自治州深入推進(jìn)地方社會(huì)治理的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和提煉,在此基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代青海省地方社會(huì)治理提出了對(duì)策思路。

黃南藏族自治州地處青甘川三省毗鄰地區(qū),傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,社情民意復(fù)雜,維穩(wěn)任務(wù)較重。2018年,在取得黨的十九大維穩(wěn)安保工作全勝完勝、全面打贏黃南維穩(wěn)工作“翻身仗”的基礎(chǔ)上,黃南州委州政府密切聯(lián)系州情實(shí)際,做出了建設(shè)全省生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)、全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全省涉藏社會(huì)治理示范區(qū)的“三區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略部署。黃南州聚精會(huì)神匯集力量,動(dòng)員全州進(jìn)行全省涉藏社會(huì)治理示范區(qū)建設(shè),經(jīng)過(guò)近三年的積極探索和努力實(shí)踐,地方社會(huì)治理逐步實(shí)現(xiàn)了從粗放到精細(xì)、從應(yīng)急到常態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變,符合黃南州州情實(shí)際、具有鮮明地方特色的地方社會(huì)治理“一核三治”模式初步形成,全州社會(huì)治理能力和水平得到質(zhì)的提升,為全省基層社會(huì)治理提供了可以借鑒、可以推廣的經(jīng)驗(yàn)。

一、黃南州打造“一核三治”模式的做法與成效

黃南州在全省涉藏社會(huì)治理示范區(qū)打造中大膽探索、積極作為,走出了一條以黨的建設(shè)為核心,法治、德治、自治相融合的“一核三治”地方治理之路,取得了明顯的治理成效。

(一)黨建引領(lǐng),熔鑄治理之魂

曾經(jīng)一段時(shí)期,黃南州部分基層黨組織建設(shè)滯后,未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,少數(shù)農(nóng)牧區(qū)黨員模范帶頭作用發(fā)揮不夠,一些基層自治組織還不夠健全,部分功能缺失。針對(duì)這種現(xiàn)狀,黃南州堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)定不移以領(lǐng)袖思想指引方向、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。圍繞“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”,創(chuàng)新實(shí)施兩個(gè)項(xiàng)目化黨建品牌,切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八有”“六化”和村級(jí)“十有”“六個(gè)基本”建設(shè),“六大領(lǐng)域”基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升,基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

重拳治亂,勠力推動(dòng)社會(huì)治理。長(zhǎng)期以來(lái),一些陳規(guī)陋習(xí)在黃南經(jīng)久存在,深刻影響著基層治理;一些交界地區(qū)因資源爭(zhēng)奪、利益紛爭(zhēng)而長(zhǎng)期出現(xiàn)矛盾糾紛,非正常上訪也時(shí)有發(fā)生。各種矛盾相互疊加、不斷發(fā)酵,發(fā)生了一些影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化社會(huì)治理刻不容緩,州委州政府積極作為,依法果斷采取打擊措施,審理宣判了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪案件,使基層干部工作有了依據(jù),群眾明辨了是非。針對(duì)社會(huì)治理方面亂象頻發(fā)、問(wèn)題較多的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、寺院開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng),治理成效明顯,初步實(shí)現(xiàn)了從維護(hù)穩(wěn)定向治理穩(wěn)定的根本轉(zhuǎn)變。

(二)依法治理,筑牢治理之本

法治保障,加快建設(shè)法治黃南平安黃南。加快推進(jìn)黃南州基層社會(huì)治理?xiàng)l例立法進(jìn)程,穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè),司法體制機(jī)制改革成效明顯;積極落實(shí)“雙普法”責(zé)任制,及時(shí)開(kāi)展“以案釋法”普法教育活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)“七五普法”工作,法治宣傳教育體制機(jī)制不斷完善;全面落實(shí)法律援助制度,“一村一法律顧問(wèn)”“一村一警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心建設(shè)為抓手,緊緊圍繞網(wǎng)格化管理和信息化建設(shè)兩大重點(diǎn)任務(wù),率先建成了標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化為一體的一站式社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能與社會(huì)治理的深度融合,以“雪亮工程”和“智慧城市”等為依托的數(shù)字化、智能化、集成化、系統(tǒng)化城鄉(xiāng)社會(huì)治理工程不斷推進(jìn)。

多管齊下,社會(huì)治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。高舉法治大旗,結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,堅(jiān)決杜絕索賠“命價(jià)血價(jià)”等陳規(guī)陋習(xí),依法處置了一些涉黑涉惡團(tuán)伙,徹底扭轉(zhuǎn)了社會(huì)不良風(fēng)氣。建立矛盾糾紛化解“三區(qū)”分類管理等工作機(jī)制,推廣“兩法+特邀”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,與周邊地區(qū)長(zhǎng)達(dá)十幾年的地界糾紛全部圓滿解決,黃南進(jìn)入了歷史上最穩(wěn)定最和諧的時(shí)期。青海省社情民意調(diào)查中心抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,2019年,黃南州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾滿意度達(dá)到94.43%。

(三)強(qiáng)化德治,滋養(yǎng)治理之源

德治為先,凝聚地方治理的價(jià)值認(rèn)同。不斷強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳教育活動(dòng),綜合施策加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和公民道德建設(shè),將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程。組建紅旗宣講團(tuán)和馬背宣講隊(duì),充分發(fā)揮雙語(yǔ)宣講人才的作用,推動(dòng)“愛(ài)國(guó)、感恩、團(tuán)結(jié)、法治”宣傳教育常態(tài)化。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧、扶智、扶志,把脫貧攻堅(jiān)與推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)相結(jié)合,積極打造具有黃南特色、民族特點(diǎn)和時(shí)代特征的精神高地。積極發(fā)揮身邊榜樣的示范引領(lǐng)和帶頭作用,廣泛開(kāi)展表彰先進(jìn)、選樹(shù)典型等活動(dòng),公民道德意識(shí)不斷提升,社會(huì)風(fēng)氣明顯改善。

民族團(tuán)結(jié),鑄牢中華民族共同體意識(shí)。黃南州把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為統(tǒng)領(lǐng)地方社會(huì)治理的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程,建立健全創(chuàng)建工作體制機(jī)制,積極開(kāi)展教育引導(dǎo),不斷拓展平臺(tái)載體,將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與地方社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合,持續(xù)深入推動(dòng)創(chuàng)建工作走深走實(shí),不斷助力平安黃南、法治黃南建設(shè),走出了一條獨(dú)具黃南特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路。2019年,黃南州被國(guó)家民委授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”榮譽(yù)稱號(hào)。

(四)突出自治,夯實(shí)治理之基

完善自治體系。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度,充分發(fā)揮黨組織、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能,以及其他群眾性自治組織動(dòng)員群眾、妥善處理各種利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾糾紛的重要作用,切實(shí)保障村(居)民的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利。修訂完善村規(guī)民約、居民公約、寺規(guī)僧約,將維護(hù)穩(wěn)定、摒棄陋習(xí)、倡導(dǎo)文明等納入自治內(nèi)容。建立健全依靠群眾維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制,不斷壯大人民聯(lián)防、治安保衛(wèi)等群防群治隊(duì)伍,著力支持和引導(dǎo)扶貧濟(jì)困、疫情防控、關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童等志愿服務(wù)活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理合力。以網(wǎng)格化服務(wù)管理破解治理難題,將民情調(diào)查、矛盾調(diào)處、信息采集、環(huán)境整治等責(zé)任打包壓實(shí)到網(wǎng)格,構(gòu)建起“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的常態(tài)化服務(wù)管理格局。

拓展治理主體。建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)同、各族群眾積極參與的基層社會(huì)治理體制機(jī)制,激發(fā)各類社會(huì)組織和各族群眾參與社會(huì)治理的主動(dòng)性、積極性。創(chuàng)新動(dòng)員社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理的方式方法,充分發(fā)揮具有地方特色、群眾廣泛認(rèn)可的“兩代表一委員”接待室、個(gè)人調(diào)解室、法律法學(xué)工作者咨詢服務(wù)站等社會(huì)資源的作用,為更多有能力、有意愿的社會(huì)力量積極搭建參與平臺(tái)。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制,搭建群眾參與的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合。

黃南州始終堅(jiān)持“治理為了人民,治理依靠人民,治理造福人民”,注重打造山水黃南、高質(zhì)量推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展”的良性循環(huán)。特別是為全省涉藏社會(huì)治理示范區(qū)建設(shè)、全省生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)、全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)營(yíng)造了良好環(huán)境,黃南發(fā)展進(jìn)入建政以來(lái)速度最快、質(zhì)量最高、人心最齊的時(shí)期。2019年,全州地區(qū)生產(chǎn)總值接近百億元,財(cái)政支出和總財(cái)力突破百億大關(guān),農(nóng)牧民人均可支配收入接近萬(wàn)元。①全州105個(gè)貧困村、5.01萬(wàn)貧困人口全部脫貧摘帽,4年集中攻堅(jiān)任務(wù)全面完成,貧困發(fā)生率降為零,歷史性消除絕對(duì)貧困。②全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力優(yōu)化調(diào)整教育布局,扎實(shí)推進(jìn)健康黃南建設(shè),健全完善社會(huì)保障體系,持續(xù)改善水、電、路、訊等城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平,各族人民群眾享受的民生福祉越來(lái)越多、幸福指數(shù)越來(lái)越高?!耙缓巳巍鄙鐣?huì)治理體系在推動(dòng)全州改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)方面彰顯了蓬勃的生機(jī)與活動(dòng),為黃南州如期同步全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、黃南州打造“一核三治”模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示

黃南州“一核三治”的社會(huì)治理模式,為建設(shè)富裕文明和諧美麗新黃南奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為深化全省地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)實(shí)踐提供了積極有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

(一)黨建引領(lǐng)是地方社會(huì)治理的政治保障

黃南州嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理的政治引領(lǐng),通過(guò)“一核三治”“抓鄉(xiāng)促村”系列制度安排,積極推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)基層黨的建設(shè)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)思想宣傳教育、大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等重點(diǎn)工作深度融合。堅(jiān)定不移以領(lǐng)袖思想指引方向、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,使新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線得到全面貫徹,從而有效保證了地方社會(huì)治理按照黨和人民的意愿穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)踐證明,在推進(jìn)地方社會(huì)治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的實(shí)踐中,只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),把提高政治站位,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”放在地方治理的首位,積極探索基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)的途徑和載體,構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)基層治理的新格局,才能不斷提升基層社會(huì)治理效能,從根本上解決基層社會(huì)“誰(shuí)說(shuō)了算”的問(wèn)題。

(二)“三治”融合是地方社會(huì)治理的關(guān)鍵舉措

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)地方治理,必須彰顯法治,依法打擊。近年來(lái),黃南州在社會(huì)治理中堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威,依法處置各種影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛特別是群體性事件,依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)特別是涉黑涉惡勢(shì)力,堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全,營(yíng)造了黃南社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面。實(shí)踐證明,只有高舉法治大旗,毫不動(dòng)搖,才能牢牢把握地方治理主動(dòng)權(quán)。

突出德治教化,構(gòu)筑治理之信。近年來(lái),黃南州長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、綜合施策,堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)“最大公約數(shù)”凝聚社會(huì)共識(shí),持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng),社會(huì)文明程度不斷提升。用道德模范和身邊好人的先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)社會(huì)公眾,營(yíng)造良好風(fēng)尚;移風(fēng)易俗、破舊立新,培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。實(shí)踐證明,只有從德治入手,以德育人,才能從根本上化風(fēng)成俗,形成向上向善的社會(huì)風(fēng)氣,從而筑牢地方社會(huì)治理的共同價(jià)值基礎(chǔ)。

突出自治自覺(jué),構(gòu)筑治理之源。近年來(lái),黃南州各級(jí)黨委政府不斷創(chuàng)新手段,全面構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解格局,探索推進(jìn)“兩法+特邀”“馬背調(diào)解員”“老馬調(diào)解室”等矛盾糾紛多元化解模式,切實(shí)把隱患和風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。積極探索和完善充滿活力的基層群眾自治制度,有序引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理,完善各類社會(huì)團(tuán)體、民間組織、非公企業(yè)參與社會(huì)治理和服務(wù)的有效機(jī)制,發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),積極培育與現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的公益性、互助性社會(huì)組織,形成全社會(huì)參與基層社會(huì)治理的合力。實(shí)踐證明,只有創(chuàng)新手段,進(jìn)一步健全充滿活力的基層群眾自治制度,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與地方治理的積極性,才能真正構(gòu)建起社會(huì)共治大格局。

(三)強(qiáng)基惠民是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑

基層是社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn),持續(xù)改善民生是社會(huì)治理的根本目標(biāo)和有效途徑。近年來(lái),黃南州委州政府牢牢把握基層基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉,服務(wù)與管理并重,將小矛盾化解在基層、小問(wèn)題解決在基層,不斷提高基層社會(huì)治理水平。積極踐行“以人民為中心”的發(fā)展目標(biāo)和理念,緊緊抓住民生這個(gè)關(guān)鍵項(xiàng),加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。實(shí)踐證明,加快推進(jìn)地方社會(huì)治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè),必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作,持續(xù)完善基層公共服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,才能使社會(huì)更加和諧,改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固。

(四)綠色發(fā)展是建設(shè)幸福黃南的必然選擇

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是全面提升社會(huì)治理能力和水平的題中應(yīng)有之義。近年來(lái),黃南州各級(jí)黨委政府持之以恒堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念,加快“山水黃南”建設(shè),堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),有效解決了一批歷史遺留的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,全面提升了生態(tài)文明建設(shè)水平。積極探索具有黃南區(qū)域特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑,著力培育和打造全域綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,加速推動(dòng)文旅融合發(fā)展,進(jìn)一步鞏固提升了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、社會(huì)大局和諧安寧、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好態(tài)勢(shì),各民族群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。實(shí)踐證明,只有毫不動(dòng)搖地走綠色發(fā)展之路,積極探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)的共贏模式,才能為提升地方治理水平筑就堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障,為幸福黃南建設(shè)標(biāo)記濃厚的生態(tài)底色,注入持久強(qiáng)大的綠色動(dòng)力。

三、進(jìn)一步鞏固提升社會(huì)治理黃南模式的幾點(diǎn)思考

黃南州在打造全省涉藏社會(huì)治理示范區(qū)工作中取得了階段性成果,形成了獨(dú)具黃南特色的地方治理模式。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),全省上下要認(rèn)真貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神,積極探索和不斷完善地方社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑,構(gòu)建具有青海特點(diǎn)的社會(huì)治理新格局。

(一)不斷加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè),切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),固化主題教育制度,嚴(yán)格尊崇黨章,引導(dǎo)廣大干部群眾始終沿著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央指明的方向砥礪奮進(jìn)。不斷深化對(duì)社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)攬地方治理,著力推動(dòng)城市精細(xì)治理、農(nóng)村精美治理、牧區(qū)精進(jìn)治理。不斷推進(jìn)“一核三治”“抓鄉(xiāng)促村”黨建品牌的提檔升級(jí),切實(shí)把全省農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)成為地方治理中能發(fā)揮關(guān)鍵作用的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加快構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系,引導(dǎo)基層各類組織和廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

(二)堅(jiān)定不移堅(jiān)持依法治理,切實(shí)發(fā)揮法治保障作用

毫不動(dòng)搖高舉法治旗幟,將法治思想、理念、行動(dòng)貫徹于社會(huì)治理全方位、全過(guò)程。加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的宗教事務(wù)“一核多元共治”新格局,建立“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)”的宗教事務(wù)治理立體化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。樹(shù)立法治思維,建設(shè)法治政府,強(qiáng)化依法行政;嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管,旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn),堅(jiān)決防范和打擊網(wǎng)絡(luò)有害信息。持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)治理和綜合治理,不斷完善社會(huì)治安防控體系,織密防控網(wǎng)絡(luò);持續(xù)強(qiáng)化屬地管理和“六穩(wěn)”“六?!钡谝回?zé)任,堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線;不斷深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的違法犯罪行為,形成打擊的雷霆震懾之勢(shì)。堅(jiān)持憲法法律至上原則,認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,加大憲法、民法典宣傳力度,不斷探索完善法制宣傳教育精細(xì)化機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念。

(三)積極推進(jìn)以德治理,切實(shí)發(fā)揮德治先導(dǎo)作用

持續(xù)推進(jìn)公民道德建設(shè),打造愛(ài)國(guó)主義精神、法治精神、守正創(chuàng)新精神、青藏高原精神等精神高地,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深度挖掘優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化,結(jié)合新時(shí)代涌現(xiàn)出來(lái)的本土勞動(dòng)模范、道德模范等講述榜樣的力量。積極探索新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義學(xué)習(xí)教育體驗(yàn)活動(dòng)的有效途徑,大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和地方治理的全過(guò)程。廣泛開(kāi)展“五星級(jí)文明戶”“最美家庭”“道德模范”“好兒媳、好婆婆”等評(píng)選表彰活動(dòng),推動(dòng)德治良性發(fā)展。加快實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心建設(shè),建好農(nóng)(牧)家書(shū)屋,大比例配置民族語(yǔ)言文字書(shū)籍,不斷豐富農(nóng)村牧區(qū)廣大人民群眾精神文化生活。

(四)持續(xù)增強(qiáng)自治自覺(jué),切實(shí)發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用

要在全省廣大農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)一步完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治體制機(jī)制,建立健全以基層黨組織為引領(lǐng)、以村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、以集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民合作組織為紐帶、以其他各類社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)治理體系,實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)牧區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的格局。強(qiáng)化基層社會(huì)自治組織規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,完善“支部進(jìn)網(wǎng)、黨員聯(lián)戶”模式,提高為民服務(wù)能力和水平。持續(xù)完善村規(guī)民約、寺規(guī)僧約,強(qiáng)化自我約束,切實(shí)發(fā)揮村民會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)的作用,提倡開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談等活動(dòng),從而達(dá)到暢通社情民意、激發(fā)自治活力的目的。

(五)不斷提升科技智能化水平,切實(shí)發(fā)揮智治支撐作用

切實(shí)發(fā)揮一網(wǎng)貫通、全域覆蓋的州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心作用,推動(dòng)各級(jí)綜治中心動(dòng)起來(lái)、活起來(lái),不斷完善實(shí)體化運(yùn)行、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用。盡快提升網(wǎng)格員綜合素質(zhì),切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格員職能作用,形成網(wǎng)格劃分和管理全州“一盤(pán)棋”“一張網(wǎng)”,切實(shí)做到大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決常態(tài)化。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同參與制度,積極探索政府依法監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、網(wǎng)民自律、社會(huì)監(jiān)督等多元主體共同參與網(wǎng)絡(luò)治理模式的有效路徑,做大做強(qiáng)綜治信息平臺(tái),最大限度拓展行業(yè)治理、部門(mén)服務(wù)群眾職能,實(shí)現(xiàn)資源整合最大化、分析研判精準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用高效化、服務(wù)群眾便捷化。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè),深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全程化、全時(shí)化,真正做到管理高效有序、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

(六)堅(jiān)決扛起山水黃南責(zé)任,切實(shí)優(yōu)化社會(huì)治理生態(tài)環(huán)境

嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)耕地草場(chǎng)、村莊、產(chǎn)業(yè)布局,更好把握空間、時(shí)間和區(qū)間,更好把握城、鎮(zhèn)、村三者關(guān)系,真正留住鄉(xiāng)愁、留住記憶。高度重視人民群眾對(duì)宜居環(huán)境的新期待,聚焦中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改,下決心打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類、“廁所革命”“潔凈美”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)中的生態(tài)化改造,讓農(nóng)牧區(qū)更加干凈、整潔、有序。積極探索具有黃南特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑,全面推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,積極融入國(guó)家公園示范省建設(shè)。加大生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟力度,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,強(qiáng)化山水黃南建設(shè)。

(七)繼續(xù)保持追趕發(fā)展態(tài)勢(shì),夯實(shí)社會(huì)治理物質(zhì)基礎(chǔ)

更加積極主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和“新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局”國(guó)家戰(zhàn)略,敢于走出去、善于請(qǐng)進(jìn)來(lái),在借勢(shì)發(fā)力、借船出海中找準(zhǔn)發(fā)展定位,搶占更多先機(jī)。圍繞打造“山水黃南”,高質(zhì)量推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”,繼續(xù)保持追趕發(fā)展態(tài)勢(shì),為提升治理效能打好基礎(chǔ)。深化“放管服”、文旅融合、投融資體制和產(chǎn)權(quán)體制改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加速開(kāi)放融入。加快構(gòu)建具有黃南特色的產(chǎn)業(yè)體系,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮品牌效益、健全合作組織、促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作,繼續(xù)在生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展上走在全省前列。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn),打造出一批在全省乃至全國(guó)有影響力的文旅精品線路和體驗(yàn)區(qū),進(jìn)一步做好熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)品牌營(yíng)銷,豐富“文旅+”內(nèi)容,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,展示本土文化魅力,提升黃南文旅知名度。

注釋:

①數(shù)據(jù)來(lái)源于黃南州財(cái)政局。

②數(shù)據(jù)來(lái)源于黃南州扶貧開(kāi)發(fā)局。

猜你喜歡
基層建設(shè)
基層為何總是栽同樣的跟頭?
基層在線
在推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)中踐行新使命
“基層減負(fù)年”
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”
基層治理如何避免“空轉(zhuǎn)”
“雙一流”建設(shè)如何推進(jìn)
基層減負(fù)并非無(wú)度
《人大建設(shè)》伴我成長(zhǎng)
保障房建設(shè)更快了
类乌齐县| 永善县| 洪泽县| 泰兴市| 石泉县| 平度市| 阿尔山市| 封开县| 永济市| 连城县| 景德镇市| 和政县| 喀喇| 丰台区| 屏边| 洛隆县| 平凉市| 冀州市| 米泉市| 黎平县| 璧山县| 西林县| 株洲县| 威海市| 萝北县| 平陆县| 吴川市| 温州市| 崇文区| 寿光市| 吐鲁番市| 岱山县| 叶城县| 明水县| 兴宁市| 伊金霍洛旗| 和政县| 观塘区| 安岳县| 鲜城| 汉沽区|