2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的要求。教師教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。在新時(shí)代教師教育轉(zhuǎn)型與深化發(fā)展的背景下，剖析教師教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意蘊(yùn)，探尋教師教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有助于進(jìn)一步推動(dòng)教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、教師教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意蘊(yùn)

（一）教師教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

新時(shí)代，隨著教師教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)教師教育內(nèi)涵的理解需要秉持開(kāi)放的理念，從整體的視角界定教師教育的豐富內(nèi)涵。教師教育是指基于終身教育理念和全面發(fā)展思想，對(duì)教師進(jìn)行職前培養(yǎng)、入職指導(dǎo)和職后進(jìn)修培訓(xùn)的一體化教育[1]。人才培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量、運(yùn)行過(guò)程質(zhì)量和支持條件質(zhì)量等體現(xiàn)了教師教育發(fā)展的水平。質(zhì)量由“質(zhì)”和“量”二字構(gòu)成，“質(zhì)”是指主體對(duì)事物的根本屬性的判定，是一事物區(qū)別于他事物的根本特質(zhì)，是主體對(duì)事物的價(jià)值判斷;“量”是事物的基本特征和客觀特性，是事物在發(fā)展過(guò)程中的累積程度，表明了事物發(fā)展的特定水平或者程度。因此，質(zhì)量是“質(zhì)”和“量”的統(tǒng)一，是事物的根本屬性與發(fā)展水平的體現(xiàn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization）指出，質(zhì)量是事物的固有特性滿(mǎn)足主體要求的程度，包括產(chǎn)品、服務(wù)、過(guò)程和體系質(zhì)量[2]。教師教育質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)性概念，它是指“教師教育的條件、過(guò)程和結(jié)果各個(gè)環(huán)節(jié)的效果和素質(zhì)，具體包括教師教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量、教師教育課程質(zhì)量、教師教育教學(xué)質(zhì)量和教師教育培養(yǎng)或培訓(xùn)的人才質(zhì)量即教師候選人質(zhì)量”[3]。教師教育質(zhì)量是教師教育活動(dòng)運(yùn)行水平及其成效的體現(xiàn)，是對(duì)教師教育所培養(yǎng)人才的規(guī)格、水平及其促進(jìn)社會(huì)發(fā)展程度的反映，通常包括教師教育的結(jié)果質(zhì)量（如學(xué)生的綜合素養(yǎng)和發(fā)展水平）、教師教育的過(guò)程質(zhì)量（如教學(xué)質(zhì)量、課程質(zhì)量、教師教育治理質(zhì)量等）和教師教育保障的質(zhì)量（如教學(xué)設(shè)備的先進(jìn)性、教學(xué)條件的支撐水平、現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)效性等）。

根據(jù)以上分析，新時(shí)代教師教育高質(zhì)量發(fā)展是指以高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng)新型教師培養(yǎng)為目標(biāo)，教師教育多元主體之間協(xié)同合作，推動(dòng)教師教育有序運(yùn)行，不斷提升教師教育質(zhì)量的過(guò)程。它既是對(duì)教師教育體系質(zhì)量的反映，又是對(duì)教師教育運(yùn)行質(zhì)量的表征，更是對(duì)教師教育實(shí)踐成效的彰顯，具有整體性、開(kāi)放性、過(guò)程性和動(dòng)態(tài)性等基本特征。在實(shí)踐中，教師教育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為高質(zhì)量的教師教育體系和高水平的教師教育治理能力，而高素質(zhì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)是新時(shí)代教師教育高質(zhì)量發(fā)展的核心。

（二）教師教育高質(zhì)量發(fā)展的四重意蘊(yùn)

教師教育高質(zhì)量發(fā)展反映了教師教育活動(dòng)對(duì)師生發(fā)展的積極功能和促進(jìn)作用，是一個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)的過(guò)程，體現(xiàn)了教師教育的整體發(fā)展水平。從其所指涉的領(lǐng)域、概念內(nèi)涵以及整體特征而言，教師教育高質(zhì)量發(fā)展具有以下四層意蘊(yùn)：

第一，教師教育高質(zhì)量發(fā)展所指涉的領(lǐng)域是教師教育領(lǐng)域，它以促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展為理念，聚焦教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和綜合素養(yǎng)提升，具有明顯的師范性、道德性、教育性和育人性特質(zhì)。教師教育高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)教師職前培養(yǎng)、入職指導(dǎo)和職后培訓(xùn)一體化發(fā)展，既在時(shí)間向度突出教師教育歷時(shí)性的高質(zhì)量發(fā)展，又在空間向度強(qiáng)調(diào)不同場(chǎng)域形成正向合力，促進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

第二，教師教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，既涉及教師教育過(guò)程中教師教的質(zhì)量，又包括學(xué)生學(xué)的質(zhì)量，同時(shí)教師教的質(zhì)量主要以學(xué)生學(xué)的質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)，注重以學(xué)定教、教學(xué)結(jié)合、教服務(wù)于學(xué)。人才培養(yǎng)是教師教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向和實(shí)踐指向，教師教育的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐運(yùn)行應(yīng)始終圍繞優(yōu)秀教師的培養(yǎng)來(lái)展開(kāi)。因此，高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng)新型教師的培養(yǎng)是衡量教師教育高質(zhì)量發(fā)展的根本指標(biāo)。

第三，教師教育高質(zhì)量發(fā)展具有整體性，它是教師教育領(lǐng)域諸多要素質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，是對(duì)教師教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的表征，是對(duì)教師教育發(fā)展水平的系統(tǒng)反映，具體包括教師教育理念的先進(jìn)性，教師教育頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性和先導(dǎo)性，教師教育者的專(zhuān)業(yè)性和引領(lǐng)性，教師教育內(nèi)容的全面性、完整性與前沿性，教師教育方式方法的適宜性、針對(duì)性和有效性，教師教育過(guò)程的合規(guī)律性，以及教師教育評(píng)價(jià)的及時(shí)性、教育性與發(fā)展性，等等。

第四，教師教育高質(zhì)量發(fā)展具有動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，教師教育質(zhì)量反映了特定時(shí)期或者特定階段教師教育的發(fā)展水平。隨著教師教育改革的推進(jìn)和深化，教師教育質(zhì)量亦處于不斷的發(fā)展之中，并隨著量的積累，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。為此，全社會(huì)需要秉持發(fā)展的眼光和前瞻的思維看待和理解教師教育質(zhì)量，并以未來(lái)的眼光審視教師教育高質(zhì)量發(fā)展，尤其是以未來(lái)社會(huì)發(fā)展對(duì)教師的新要求為著眼點(diǎn)，高位引領(lǐng)教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、教師教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

我國(guó)教師教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)的過(guò)程，關(guān)涉到教師教育體系及其運(yùn)行實(shí)踐等多種因素。新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)教師教育高質(zhì)量發(fā)展，可以實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)戰(zhàn)略、頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略、主體協(xié)同戰(zhàn)略和評(píng)價(jià)改進(jìn)戰(zhàn)略。

（一）價(jià)值引領(lǐng)戰(zhàn)略

針對(duì)教師教育發(fā)展方向模糊、定位不清、價(jià)值游離，以及教師教育同質(zhì)化發(fā)展等問(wèn)題，我們只有盡早地厘清教師教育發(fā)展價(jià)值，方能引領(lǐng)教師教育高質(zhì)量發(fā)展。教育是育人之本，人才是強(qiáng)國(guó)之本;教師強(qiáng)則教育強(qiáng)，教育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。價(jià)值引領(lǐng)戰(zhàn)略旨在廓清教師教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值選擇，找準(zhǔn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值定位，進(jìn)而明晰教師教育高質(zhì)量發(fā)展的方向。一方面，從高等院校的功能來(lái)看，大學(xué)的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新是為人才培養(yǎng)服務(wù)的。據(jù)此，新時(shí)代教師教育高質(zhì)量發(fā)展需要以高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng)新型教師的培養(yǎng)為根本價(jià)值導(dǎo)向。整個(gè)教師教育體系以及運(yùn)行實(shí)踐要以?xún)?yōu)秀教師培養(yǎng)為邏輯起點(diǎn)和歸宿，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科學(xué)研究，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新。另一方面，在教師教育體系中，由于各級(jí)各類(lèi)教師教育機(jī)構(gòu)的歷史、定位、發(fā)展目標(biāo)及其條件等存在一定的差異，因而新時(shí)代教師教育高質(zhì)量發(fā)展除了追尋質(zhì)量外，還應(yīng)注重其特色。高師院校需要走適合自身學(xué)校實(shí)際的個(gè)性化發(fā)展之路。為此，特色化發(fā)展是新時(shí)代教師教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w和方向引領(lǐng)。這就要求各級(jí)各類(lèi)教師教育機(jī)構(gòu)明晰新時(shí)代教師教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，分析自身的發(fā)展歷史和文化底蘊(yùn)，基于當(dāng)下的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)愿景，結(jié)合地域文化，彰顯教師教育特色，推進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略

無(wú)論是在理論層面還是在實(shí)踐運(yùn)行中，教師教育都不是孤立存在的，它與宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等密切相關(guān)。從關(guān)系思維來(lái)看，教師教育高質(zhì)量發(fā)展涉及多維復(fù)雜關(guān)系，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是對(duì)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的超前謀劃和系統(tǒng)安排，有助于確保教師教育實(shí)踐在多重關(guān)系中有序運(yùn)行。具體而言，新時(shí)代推進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展，需要未雨綢繆，統(tǒng)籌考量教師教育與多重因素之間的關(guān)系，既要看到國(guó)家宏觀政策層面為教師教育發(fā)展提供的條件支持，又要明晰新時(shí)代我國(guó)建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)教師教育發(fā)展提供的新機(jī)遇和提出的新要求、新挑戰(zhàn)。在厘清并處理好教師教育高質(zhì)量發(fā)展多重關(guān)系的基礎(chǔ)上，需要對(duì)教師教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。首先是對(duì)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，如時(shí)間向度的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，內(nèi)容向度的體系發(fā)展目標(biāo)、能力建設(shè)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)等。其次是對(duì)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，包括職前階段、入職指導(dǎo)階段和職后階段教師教育過(guò)程的連續(xù)性和銜接性，各個(gè)學(xué)段教師教育過(guò)程的一體化設(shè)計(jì)，各個(gè)學(xué)年、學(xué)期教師教育過(guò)程的統(tǒng)籌安排，特定學(xué)段、學(xué)年、學(xué)期中教師教育過(guò)程各個(gè)要素的優(yōu)化組合等。再次是對(duì)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障與支持條件等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和合理計(jì)劃，這涉及教師教育運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的籌措、合理預(yù)算與使用，教師教育資源的合理配置與高效運(yùn)用，以及教師教育時(shí)空要素的優(yōu)化設(shè)計(jì)等。

（三）主體協(xié)同戰(zhàn)略

在教師教育實(shí)踐中，不同主體之間相互獨(dú)立、各自為政與缺乏共識(shí)等問(wèn)題，容易導(dǎo)致教師教育運(yùn)行不暢、發(fā)展受阻。為此，新時(shí)代推動(dòng)教師教育高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)多元主體之間的協(xié)同合作。主體協(xié)同戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)通過(guò)教師教育多元主體之間的“共治”，實(shí)現(xiàn)教師教育“善治”，進(jìn)而推動(dòng)教師教育高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，推動(dòng)教師教育協(xié)同治理和高質(zhì)量發(fā)展，一方面需要明晰不同主體的地位、功能及其責(zé)任邊界，這是實(shí)現(xiàn)多元主體之間協(xié)同合作的前提。只有各個(gè)主體定位清晰、職能明確、職責(zé)分明，才能有助于減少教師教育治理過(guò)程中的“越俎代庖”和“錯(cuò)位指導(dǎo)”現(xiàn)象，同時(shí)也能夠防止教師教育事務(wù)中的主體缺位和相互推責(zé)問(wèn)題。在一定程度上講，“各司其職”“各擔(dān)其責(zé)”是教師教育有序運(yùn)行的重要保障。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新促進(jìn)教育教師高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教師教育多元主體之間協(xié)同協(xié)作。一是強(qiáng)化愿景引領(lǐng)機(jī)制，即形成多元主體之間關(guān)于教師教育高質(zhì)量發(fā)展的共同愿景，進(jìn)而充分發(fā)揮愿景的導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能和引領(lǐng)作用。二是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，即通過(guò)常態(tài)化的有效溝通，促進(jìn)多元主體之間交換意見(jiàn)、共享信息，并就存在的分歧與差異等展開(kāi)充分討論，促進(jìn)問(wèn)題解決。三是完善利益保障機(jī)制。多元主體在各司其職、完成各自工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，走向協(xié)同合作，需要打破各自既有的、習(xí)慣的“舒適區(qū)”，這不僅意味著各主體要付出更多的時(shí)間和精力，甚至可能帶來(lái)發(fā)展中的不確定性和“風(fēng)險(xiǎn)”。因此，只有通過(guò)制度建設(shè)、條件支持等舉措保障多元主體的既有利益，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)主體間的利益在合法合理的前提下最大化，才能真正激發(fā)不同主體的內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)多元主體之間協(xié)同協(xié)作。

（四）評(píng)價(jià)改進(jìn)戰(zhàn)略

2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，明確要求在推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革過(guò)程中“堅(jiān)持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、客觀性”。評(píng)價(jià)改進(jìn)戰(zhàn)略不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)教師教育高質(zhì)量發(fā)展水平及其成效進(jìn)行測(cè)定和價(jià)值判斷，而且更為注重對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及結(jié)論的合理運(yùn)用，為教師教育改進(jìn)提供積極的反饋信息和建設(shè)性策略。據(jù)此，新時(shí)代教師教育高質(zhì)量發(fā)展需要秉持發(fā)展性評(píng)價(jià)和教育性評(píng)價(jià)理念，實(shí)施多元評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合，切實(shí)助力教師教育高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)。具體而言，一是注重結(jié)果評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)的結(jié)合。新時(shí)代教師教育質(zhì)量的判定既要看其人才培養(yǎng)（尤其是高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng)新型教師培養(yǎng)）的效果，還要全面審視教師教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程質(zhì)量，包括教師教育體系建設(shè)質(zhì)量、教師教育運(yùn)行質(zhì)量、教師教育機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)質(zhì)量等。二是開(kāi)展增值評(píng)價(jià)，以個(gè)性化的評(píng)價(jià)方式促進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展。要通過(guò)對(duì)特定教師教育機(jī)構(gòu)在不同時(shí)間段綜合水平的縱向比較，揭示教師教育不同發(fā)展階段的實(shí)際水平。開(kāi)展增值評(píng)價(jià)，不僅有助于判定教師教育實(shí)踐在時(shí)間流變中的發(fā)展水平，也能夠?yàn)榻處熃逃黧w的問(wèn)題反思和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提供事實(shí)依據(jù)。三是提升評(píng)價(jià)的現(xiàn)代化水平，轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)理念，優(yōu)化評(píng)價(jià)手段和方式，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)以及人工智能技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)信息的全樣本搜集、精準(zhǔn)化測(cè)評(píng)和科學(xué)化運(yùn)用。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中國(guó)教師教育教學(xué)質(zhì)量研究”（17JJD880001）;海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“高師院校教師教育類(lèi)多元混融式課程資源開(kāi)發(fā)研究”（Hnjg2021ZD-14）。

作者簡(jiǎn)介：李森（1964-），男，四川宣漢人，教育學(xué)博士，海南師范大學(xué)副校長(zhǎng)、海南省人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“海南省基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)研究基地”主任，教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事教師教育和課程與教學(xué)論研究;海口，571158。