李林娜

（齊齊哈爾市水資源中心，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

黑龍江省水資源雖然相對豐富，但分布不均衡，呈現(xiàn)“過境多、腹地少，夏秋季多、冬春季少，山丘區(qū)多、平原區(qū)少，欠發(fā)達地區(qū)多、發(fā)達地區(qū)少”的“四多四少”特點。這就要求我們，必須統(tǒng)籌調(diào)配、科學(xué)利用水資源，讓水資源更好地為龍江高質(zhì)量發(fā)展提供保障。“十三五”期間，全省重點開展了以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)工程建設(shè)，累計投入39.75億元，新增灌溉面積141.86萬畝，改善灌溉面積292.48萬畝，灌溉面積達到434.34萬畝。年新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力14億斤、增收18億元?！笆奈濉逼陂g，我們要繼續(xù)在“節(jié)水優(yōu)先”治水思路的科學(xué)指引下，妥善處理好農(nóng)業(yè)節(jié)水與增產(chǎn)增效的關(guān)系，為“中國糧食”“中國飯碗”貢獻龍江水利力量。

1 農(nóng)業(yè)節(jié)水目標

農(nóng)業(yè)節(jié)水以提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和提高農(nóng)業(yè)用水效率降低農(nóng)業(yè)用水量為核心，通過采取工程、技術(shù)、經(jīng)濟和管理等綜合性農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，構(gòu)筑節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉體系，逐步形成與區(qū)域水環(huán)境保護相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以灌溉現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從指標上來講，通過灌區(qū)續(xù)建配套與高效節(jié)水灌溉等節(jié)水措施，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)從現(xiàn)狀年的0.605提高到0.62，農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的比例穩(wěn)步降低。完善農(nóng)業(yè)用水計量體系，使農(nóng)業(yè)灌溉用水計量占農(nóng)業(yè)灌溉總用水量的80%以上。

2 節(jié)水灌溉制度

水灌溉制度只是把有限的水資源在作物生長期內(nèi)進行合理分配，提升灌溉水轉(zhuǎn)為植物儲存水的效率，提升光合產(chǎn)物向經(jīng)濟產(chǎn)量轉(zhuǎn)化的效率。水資源充足時，使用適量的水進行灌溉，在水資源不足時，采用非充分灌溉、虧調(diào)灌溉和低定灌溉的模式，限制農(nóng)作物水資源供應(yīng)，可以節(jié)約30%左右的水資源，對植物的產(chǎn)量也不會有太大的影響。制定高效的節(jié)水灌溉制度不需要國家投入，只需要根據(jù)植物的生長規(guī)律，對灌溉水進行優(yōu)化分配，農(nóng)民也非常容易掌握這項技術(shù)，總體來講是一項投入較少、效果較為顯著的新型灌溉技術(shù)。

節(jié)水灌溉制度分為充分水源下的灌溉技術(shù)和供水不足條件下的灌溉技術(shù)。充分灌溉要求水資源充足，能夠滿足作物的水需求，這一條件下的灌溉制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象天氣、作物的生長狀況和土壤的情況，對農(nóng)作物進行適時和適量的灌溉，使農(nóng)作物能夠在水分不足的情況下能夠獲得灌水量和灌溉時間的合理優(yōu)化，減少土壤滲漏所導(dǎo)致的水資源的流失，也確保了獲得較高的農(nóng)作物產(chǎn)量，使整體的水分生產(chǎn)率有較高的提升。供水不足條件下的節(jié)水灌溉制度指的是在水資源有限的情況下，將有限的水量根據(jù)作物的生長周期進行最優(yōu)化處理，確保作物生長的關(guān)鍵期的用水，減少作物生長非敏感期的供水，追求全部灌溉區(qū)產(chǎn)值最大的目標。

3 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

近些年，我國第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度令人感嘆，為了順應(yīng)新時代的發(fā)展需求，各種各樣的特色、綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要運用到了干支區(qū)、水閘和燕鲅等的建設(shè)和改造當(dāng)中，還包括一些農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的節(jié)水示范工作。

3.1 續(xù)建配套和節(jié)水改造

水資源開發(fā)利用中農(nóng)田灌溉用水占比較大，存在農(nóng)田水利設(shè)施條件差，管理措施不到位，節(jié)水灌溉技術(shù)還未得到廣泛應(yīng)用的問題。農(nóng)業(yè)節(jié)水為節(jié)水型社會建設(shè)工作的重點，以提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益為核心，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使水資源得到最合理的規(guī)劃和應(yīng)用，加快防滲透工程的建設(shè)速度，對灌溉設(shè)備進行續(xù)建和改造，根據(jù)地方的差異，推廣有針對性的節(jié)水技術(shù)，高效的發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況和農(nóng)作物的特性，科學(xué)地對水田發(fā)展規(guī)模進行布局，提出休耕輪作的意見，能夠適用于當(dāng)下的種植結(jié)構(gòu)，減少不合理的灌溉面積。

3.2 逐步推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革

建立健全的農(nóng)業(yè)水價形成機制；加強農(nóng)業(yè)用水計量，農(nóng)業(yè)用水信息化建設(shè)，探索推廣IC卡、機械水表、計時器、電表等多種形式的計量設(shè)施；不斷加強基本農(nóng)田建設(shè)，開展重點灌區(qū)的續(xù)建配套工作；推廣噴灌、微灌、控制灌溉等農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)；進一步加快推進農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)用水安全，提高灌溉水利用效率。

3.3 加強農(nóng)業(yè)灌溉取水許可管理

水資源論證和取水許可是落實水資源“強監(jiān)管”措施的重要抓手，市、縣級水行政主管部門要切實加強權(quán)限內(nèi)規(guī)劃水資源論證、新建項目取水許可審批，嚴格規(guī)范取水許可管理。對取用水超過區(qū)域用水總量控制指標、河流水量分配的，要嚴格實施取水許可限批措施，堅決杜絕不經(jīng)論證審批、超指標紅線審批。市、縣級水行政主管部門要在取水許可發(fā)放前，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進行查驗，對取水設(shè)施、計量設(shè)備的安裝和運行情況，以及節(jié)水“三同時”“四到位”制度執(zhí)行情況等，統(tǒng)一進行驗收，驗收合格后才能發(fā)放取水許可證，驗收不合格的應(yīng)限期整改，整改不到位的應(yīng)重新進行水資源論證。全面推廣應(yīng)用取水許可電子證照，年底前，省、市、縣三級水行政主管部門全面具備取水許可電子證照發(fā)放能力，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門共享互認，提高行政服務(wù)效能進一步推動萬畝以上灌區(qū)取水許可證法發(fā)放工作，對已發(fā)放取水許可證的灌區(qū)要加強用水日常監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)灌溉機電井的取水原則要求一井一證，取水人也采取一人一證的管控制度。要求農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織為監(jiān)督主體，在農(nóng)村經(jīng)濟組織中實施多井一證，對沒有辦理取水許可證的機電井，應(yīng)當(dāng)進行排查登記，對于符合條件的機電井要督促盡快辦理取水許可證；對不符合條件的機電井應(yīng)當(dāng)依法進行拆除和封閉。取用地下水的農(nóng)業(yè)灌溉項目，需要進行水資源論證，并申請取水許可證。強化機井管理，嚴控新鑿機井。

4 工程建設(shè)

農(nóng)業(yè)節(jié)水以提高灌溉水利用效率、減少污水排放為核心，積極推進以增加水田控制灌溉面積，深入推進節(jié)水改造，大力發(fā)展高標準的高效節(jié)水灌溉，在大田作物種植區(qū)，推廣噴灌、微灌等高標準的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

4.1 高效節(jié)水灌溉

堅持以推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)為重點建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范，因地制宜地推廣管道輸水、噴灌和微灌等先進節(jié)水灌溉技術(shù)。以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)布局。加強現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，推動水利升級轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)發(fā)展方式、治水方式、用水方式、投入方式大轉(zhuǎn)變。

4.2 計量設(shè)施建設(shè)

結(jié)合規(guī)劃建設(shè)項目，例如灌區(qū)續(xù)建配套、監(jiān)控能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合水價改革等項目，進一步完善農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施安裝，在渠灌區(qū)主要引水口、管理分界斷面以及重要退水口、排水口設(shè)立用水計量設(shè)施，井灌區(qū)逐步推行“一井（泵）一表、一戶一卡”。有條件的機電井可安裝 CKZ-K200智能機井控制器，包含機井控制器、超聲波流量計、電能表、柜體、塑殼斷路器、售費終端、監(jiān)控系統(tǒng)等。機井控制器集成水電計量、刷卡取水、水泵控制、數(shù)據(jù)遠傳等功能，利用物聯(lián)網(wǎng)通信、大數(shù)據(jù)處理等先進技術(shù)，為提升用水計量、加強用水收費管理、推進水權(quán)交易、合理利用水資源提供完整的智能化解決方案。針對暫無條件實現(xiàn)“一井（泵）一表”的地區(qū)，可采用“以電折水”或“以油折水”等方式，通過將實際用電量或用油量折算為取用水量，提高農(nóng)業(yè)用水計量率。

5 節(jié)水灌溉對生態(tài)環(huán)境的影響

節(jié)水灌溉能夠降低水資源的無效消耗，依據(jù)農(nóng)作物不同生長階段所需要的不同的需水量，再結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌臍夂蛱卣髋c水資源狀況，以提升灌溉水利用率為目標的一種灌溉技術(shù)。這種灌溉技術(shù)能夠帶來較大的經(jīng)濟收益，在保障生態(tài)效益的同時，促進經(jīng)濟產(chǎn)物效益最大化。為落實科學(xué)發(fā)展觀奠定基礎(chǔ)。一般來講，農(nóng)業(yè)用水包括獲取水資源、運送、灌溉和農(nóng)作物吸收四大環(huán)節(jié)，因此想要從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境這一角度對關(guān)鍵技術(shù)進行升級更新，就必須細化灌溉環(huán)節(jié)對生態(tài)的影響。

5.1 節(jié)水灌溉對區(qū)域氣候環(huán)境的影響

節(jié)水灌溉技術(shù)的使用不僅會對地區(qū)的氣候產(chǎn)生影響，同時，也會對農(nóng)田這一小范圍的氣候起到較大的調(diào)節(jié)作用。節(jié)水灌溉制度的引用可以使當(dāng)?shù)氐耐寥罎穸群屯寥罒崛萘吭黾?，進而使地區(qū)的水汽蒸發(fā)增加，蒸發(fā)所吸收的熱量越來越高，最終實現(xiàn)白天與夜間的土壤溫度差異越來越小。通過以上的良性循環(huán)，節(jié)水制度也有利于冬季提升夜間的土壤溫度，為農(nóng)作物的生長提供一個更為保溫的環(huán)境，防止霜降天氣對農(nóng)作物造成損傷。夏季使用新型的灌溉技術(shù)有利于對土壤進行保溫，起到降溫的作用，使空氣濕度得以上升并降低高溫對農(nóng)作物的傷害。

5.2 節(jié)水灌溉對區(qū)域水文循環(huán)的影響

節(jié)水灌溉的最主要目標是合理利用水資源，使各地域的水資源能夠得到充分有效地利用，提升利用率，最終達到促進經(jīng)濟、社會和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)展的目標。一味的大肆引用水資源不利于我國當(dāng)下生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，也無法緩解我國缺水的大環(huán)境，節(jié)水灌溉措施是目前經(jīng)濟效率最高、手段最方便的灌溉技術(shù)，能夠高效地通過利用水資源在豐水期使用較少的水量，實現(xiàn)在充分澆灌農(nóng)作物的同時減少了水蒸發(fā)，避免土壤出現(xiàn)鹽堿化過于嚴重的情況，能夠保持較好的生態(tài)效果。在降水不足的缺水期，節(jié)水灌溉技術(shù)能夠讓水資源保持最高的效率，緩解農(nóng)作物缺水的狀況，改善局部的水資源大環(huán)境，最終起到提升水資源利用效率的目標。

5.3 節(jié)水灌溉技術(shù)對地表水環(huán)境的影響

節(jié)水灌溉技術(shù)對于地表水的作用主要分為水質(zhì)和水量兩個方面。在水質(zhì)方面，節(jié)水灌溉技術(shù)通過合理地分配水資源并結(jié)合科學(xué)的分配方式，在源頭上保障水資源不被污染，解決了水資源的污染問題和質(zhì)量問題。同時，節(jié)水灌溉技術(shù)對于灌溉水回流也有一定的保護作用，通過選擇合理的水量，防止過度的灌溉水重新流入地表，造成地表水被污染。在水量方面，節(jié)水灌溉技術(shù)在應(yīng)用之前會對植物的需水量進行計算，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件和氣候環(huán)境，減少水資源的過度引用，盡量不通過破壞地表水去進行灌溉，以此來保護地表水環(huán)境。

5.4 節(jié)水灌溉技術(shù)對地下水環(huán)境的影響

灌溉技術(shù)的優(yōu)劣直接影響到了地下水位的年度變化值，作物灌溉量對地下水位起到了直接的影響作用，而地下水又會對環(huán)境產(chǎn)生較大影響，如果不規(guī)范地引用灌溉水，在灌溉水過多時會引起地下水位異常升高，相反也可能引起地下水位較低的情況。地下水位的過高或過低都不利于調(diào)節(jié)地下水環(huán)境，對地下水的循環(huán)系統(tǒng)造成負面的影響。與地表水一樣，節(jié)水工程措施對環(huán)境的影響并不局限于水這一方面，也體現(xiàn)在對水質(zhì)的影響上，如若灌溉水過多，會導(dǎo)致雨水復(fù)排的情況發(fā)生，對原有的地下水造成污染，進而對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

5.5 節(jié)水灌溉技術(shù)對土壤環(huán)境的影響

科學(xué)的灌溉技術(shù)能夠有效地調(diào)節(jié)土壤濕度、地域環(huán)境和土壤的肥沃程度，可以起到改善土壤結(jié)構(gòu)的作用。不科學(xué)合理的灌溉技術(shù)則很有可能對土壤造成損害，使土壤環(huán)境在最快的時間內(nèi)惡化。數(shù)據(jù)顯示，土壤鹽堿化和沼澤化大多都是由于不合理灌溉而引發(fā)的，長期以來，錯誤的灌溉技術(shù)和過度的灌溉方式嚴重破壞了土壤的鹽堿平衡，過度灌溉后還會引起地下水水位的增長，加大土壤表面的蒸發(fā)量，使土壤表層的顏色越來越高，更快地造成土壤鹽堿化。同時，灌溉技術(shù)還對農(nóng)田的土壤造成了侵蝕，如若采用節(jié)水灌溉技術(shù)，則可以高效地消除以上弊端，對土壤結(jié)構(gòu)十分有利，能夠較好地調(diào)節(jié)土壤環(huán)境。

6 結(jié)束語

黑龍江通過加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、明確河湖生態(tài)保護對象、確定河湖生態(tài)流量控制斷面、合理確定河湖生態(tài)流量目標、做好已建水工程生態(tài)流量復(fù)核、落實水資源調(diào)度管理、改善水工程生態(tài)流量泄放條件、河湖生態(tài)流量監(jiān)測、建立河湖生態(tài)流量預(yù)警機制等措施，全面改善水生態(tài)環(huán)境，為黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)利用提供有利保障。