劉 悅，方衛(wèi)東，葉文煒

（1.浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310000；2.開(kāi)化縣供銷(xiāo)社，浙江 開(kāi)化 324300）

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中著重指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手[1]。浙江省委、省政府2018年印發(fā)的《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》文件中明確指出：大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系和發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和集散地市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品烘干、預(yù)冷、儲(chǔ)存、配送等設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展冷鏈物流……實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提升、品牌升級(jí)、渠道拓展[2]。近年來(lái)，開(kāi)化縣農(nóng)合聯(lián)積極開(kāi)展整合農(nóng)產(chǎn)品源頭基地資源，投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品粗加工、冷鏈環(huán)節(jié)，牽線拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售前端渠道等工作，努力編織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)緯線，走在浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興工作的前沿。

1 開(kāi)化縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

提起開(kāi)化，自古就有“九山半水半分田”之說(shuō)。作為錢(qián)塘江的源頭，開(kāi)化縣屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，許多地方限制開(kāi)發(fā)?！堕_(kāi)化縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中規(guī)定，開(kāi)化縣30%的區(qū)域作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，59%的區(qū)域是生態(tài)農(nóng)林區(qū)，只能用不到10%的縣域土地集聚開(kāi)化人口、發(fā)展開(kāi)化的經(jīng)濟(jì)。基本劃定自然生態(tài)紅線區(qū)面積666.62 km2、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線面積0.67×104hm2左右[3]。在這僅存的0.67×104hm2土地上種不出大規(guī)模的農(nóng)作物，開(kāi)化縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他地域有明顯不同，開(kāi)化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)不能走規(guī)模經(jīng)濟(jì)的老路，而是不斷探索農(nóng)產(chǎn)品精品化促農(nóng)模式。

開(kāi)化縣地處錢(qián)塘江的源頭，縣委、縣政府依托縣域良好的生態(tài)資源，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，截至2018 年4 月，開(kāi)化縣有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品33 家78 個(gè)產(chǎn)品，全縣通過(guò)認(rèn)證并在有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品77 個(gè)；有機(jī)認(rèn)證25家38本證書(shū)；綠色食品3個(gè)。截至2020年10月，開(kāi)化縣獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品3 個(gè)：開(kāi)化龍頂、開(kāi)化清水魚(yú)、開(kāi)化杜仲茶[4-6]。

2 開(kāi)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展痛點(diǎn)及應(yīng)對(duì)

開(kāi)化供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真研判開(kāi)化縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，抓準(zhǔn)開(kāi)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的三個(gè)痛點(diǎn)：其一，開(kāi)化農(nóng)產(chǎn)品原料體量小、供應(yīng)不足，產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)定性均有待提高；其二，在農(nóng)產(chǎn)品粗加工和冷鏈儲(chǔ)存、保鮮過(guò)程當(dāng)中，縣域企業(yè)無(wú)力支撐該過(guò)程中較大的硬件的投入；其三，縣域農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在開(kāi)發(fā)高層次終端客戶(hù)能力不足。

2.1 整合農(nóng)產(chǎn)品源頭基地資源

開(kāi)化縣農(nóng)產(chǎn)品的種、養(yǎng)殖普遍存在規(guī)模小，農(nóng)作物資源分散的情況。在農(nóng)作物收購(gòu)過(guò)程中需要理順農(nóng)戶(hù)、村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企之間的關(guān)系。開(kāi)化供銷(xiāo)社利用已有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)，通過(guò)項(xiàng)目扶持、配套資金支持和菇聯(lián)擔(dān)保公司提供融資擔(dān)保等方式積極整合上游村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)作物生產(chǎn)基地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，補(bǔ)充原料供應(yīng)空缺。開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)通過(guò)以下方式整合開(kāi)化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源。

（1）為了保證農(nóng)產(chǎn)品訂單完成穩(wěn)定性，與霞州有禮、佳信配送、四海一村等公司合作，整合多家公司的農(nóng)產(chǎn)品資源，聯(lián)合全區(qū)域收購(gòu)開(kāi)化有機(jī)蔬菜、粗加工農(nóng)副產(chǎn)品和清水魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品。

（2）與兩山集團(tuán)合資共同成立農(nóng)合實(shí)業(yè)有限公司，打造自有農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)基地。

（3）以項(xiàng)目扶持方式支持農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展，將項(xiàng)目扶持資源配置到具體的種養(yǎng)殖或特色產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目驗(yàn)收方式進(jìn)行考核。如2015 年實(shí)施的“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)-供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目-開(kāi)化‘茶產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接’項(xiàng)目”，投資益龍芳茶業(yè)、惠龍高山茶葉和高山云霧茶葉三個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社共1 290.59×104元。采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”的利益聯(lián)接模式，既保證了龍頭企業(yè)綠色安全的茶葉原料，又極大地提高了農(nóng)民抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（4）開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)與銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)對(duì)接，推出為農(nóng)合聯(lián)會(huì)員服務(wù)的金融新產(chǎn)品，切實(shí)解決貸款難、貸款貴、擔(dān)保貴等問(wèn)題。打造專(zhuān)門(mén)服務(wù)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的助農(nóng)貸、豐收貸等金融產(chǎn)品。僅2019 年，菇聯(lián)擔(dān)保公司為各類(lèi)涉農(nóng)企業(yè)、合作社提供貸款擔(dān)保47 筆，融資擔(dān)?？傤~近7 500×104元。2012年在開(kāi)化供銷(xiāo)社大力支持下，浙江中興糧油有限公司的“糧食銀行”開(kāi)始試運(yùn)行。2014 年4 月16 日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的汪洋對(duì)開(kāi)化糧食銀行做出重要的肯定性批示。2014 年7月份，國(guó)家糧食局還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于在全國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食銀行的文件》。至此，糧食銀行因其利國(guó)、利民、助企，實(shí)現(xiàn)了“多方共贏”的特性，得到了更多關(guān)注支持與更快發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)加工過(guò)程質(zhì)量控制，整合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流資源

特色農(nóng)產(chǎn)品走出田間走上餐桌離不開(kāi)冷鏈系統(tǒng)的加持，開(kāi)化縣農(nóng)村人均商業(yè)面積不足0.1 m2，生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程建設(shè)不完善，儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在極大的短板。為切實(shí)保障所收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品能真正達(dá)到終端客戶(hù)群體對(duì)高端農(nóng)產(chǎn)品的要求，開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)與國(guó)企兩山集團(tuán)合作建立農(nóng)合實(shí)業(yè)有限公司，針對(duì)上述問(wèn)題制定如下決策：

（1）加強(qiáng)冷鏈資源整合工作：2019年，開(kāi)化供銷(xiāo)社開(kāi)始實(shí)施全國(guó)供銷(xiāo)合作總社產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目-開(kāi)化綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。此項(xiàng)目以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷(xiāo)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體，興建2 000 m3的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、600 m2的農(nóng)產(chǎn)品加工包裝車(chē)間。2020 年，開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)與兩山集團(tuán)合作，由兩山集團(tuán)提供7 000 m3的農(nóng)產(chǎn)品粗加工廠房，由雙方組建“農(nóng)合實(shí)業(yè)有限公司”，公司運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、揀選，配備了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、規(guī)格分類(lèi)和包裝設(shè)計(jì)工作，對(duì)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全、質(zhì)量、規(guī)格、包裝上全方位監(jiān)控和保障。

（2）加強(qiáng)開(kāi)化縣域特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)：開(kāi)化特色農(nóng)產(chǎn)品品種多、從業(yè)農(nóng)戶(hù)多、經(jīng)營(yíng)主體多，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系還不完善，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未真正實(shí)行。開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)與系統(tǒng)內(nèi)單位浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，在其第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)和食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下建立農(nóng)合實(shí)業(yè)有限公司的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)，系統(tǒng)策劃、實(shí)施相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。

（3）利用系統(tǒng)內(nèi)教育資源加強(qiáng)開(kāi)化農(nóng)民培訓(xùn)。自2018年以來(lái)，開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)與浙江省經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院戰(zhàn)略合作，采取“送出來(lái)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，累計(jì)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)農(nóng)民近2 000 人。與浙江理工大學(xué)生命科學(xué)研究院生物醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)簽訂協(xié)議共同成立“開(kāi)化清水魚(yú)疾病防治專(zhuān)家工作站”，為開(kāi)化清水魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力。

2.3 整合農(nóng)產(chǎn)品物流資源、銷(xiāo)售前端資源

開(kāi)化農(nóng)產(chǎn)品量少、質(zhì)優(yōu)、成本高的特點(diǎn)決定其只能走高端農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷(xiāo)路線。首先，高端農(nóng)產(chǎn)品對(duì)配送質(zhì)量提出更高的要求，只有高質(zhì)量的配送過(guò)程才能保證農(nóng)產(chǎn)品以好的狀態(tài)展示在消費(fèi)者面前。其二，高端農(nóng)產(chǎn)品流通主體需要有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。

針對(duì)第一種要求，開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)進(jìn)行了多方面嘗試：自2018 年起，開(kāi)化縣供銷(xiāo)集團(tuán)有限公司實(shí)施“開(kāi)化縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園智能物流倉(cāng)儲(chǔ)基地項(xiàng)目”，合理布局物流園區(qū)和配送中心。招標(biāo)引進(jìn)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的多家物流公司，簽訂入駐易云電商園的合作協(xié)議，指定佳信配送集團(tuán)為農(nóng)合實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和配送業(yè)務(wù)，以充分保障運(yùn)輸過(guò)程質(zhì)量、安全可控。

針對(duì)第二種要求，開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)利用已有的社企合作資源，通過(guò)3 個(gè)方面積極嘗試開(kāi)化農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售前端資源整合工作。

（1）整合前期供銷(xiāo)社項(xiàng)目扶持和資金扶持的企業(yè)資源。近年來(lái)，這些企業(yè)在銷(xiāo)售前端布置了眾多的開(kāi)化農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。如2017 年，開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)實(shí)施“一館兩中心”項(xiàng)目，該項(xiàng)目包含兩塊內(nèi)容，即“‘堂前屋后·舌尖上的開(kāi)化’精品原鄉(xiāng)美食體驗(yàn)館項(xiàng)目”和“開(kāi)化清水魚(yú)及農(nóng)副產(chǎn)品配送連鎖店項(xiàng)目”。該項(xiàng)目還對(duì)主營(yíng)開(kāi)化優(yōu)質(zhì)清水魚(yú)的開(kāi)化漂石農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行了資助，項(xiàng)目總投資1 000×104元，在杭州上城區(qū)建國(guó)南路、濱江區(qū)白金海岸、西湖區(qū)申花路建成開(kāi)化清水魚(yú)及農(nóng)副產(chǎn)品配送中心2 個(gè)。該項(xiàng)目還在開(kāi)化縣域落實(shí)清水魚(yú)養(yǎng)殖、時(shí)令蔬菜生產(chǎn)基地面積近千畝（1 畝=0.067 hm2，下同）、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)點(diǎn)16個(gè)。開(kāi)化縣農(nóng)合聯(lián)還與兩山公司所建立的“錢(qián)江味道”門(mén)店、開(kāi)化利群商貿(mào)有限公司、開(kāi)化榮昌貿(mào)易有限公司等簽訂合作協(xié)議，助銷(xiāo)開(kāi)化農(nóng)副產(chǎn)品。

（2）建設(shè)易云電商園運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)。開(kāi)化供銷(xiāo)社是開(kāi)化城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)單位，自2017年起開(kāi)始了“綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目”的建設(shè)。該項(xiàng)目與開(kāi)化凌云集團(tuán)共同投資建設(shè)易云電商創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地3.33 hm2、總建設(shè)面積4.5×104m2，以打造浙江省新型“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的典范、2018 年入駐企業(yè)達(dá)30 家，電商銷(xiāo)售額達(dá)3×108元。

（3）通過(guò)省社牽線的“浙里匯平臺(tái)”的項(xiàng)目，開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)與上海、杭州、寧波等政府部門(mén)和高校共建開(kāi)化農(nóng)產(chǎn)品零售門(mén)店。與新田園農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公司、蕭山萬(wàn)禾名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心、浙江之豇種業(yè)有限公司、浙江供銷(xiāo)超市、嘉善新浙北食品配送中心、臺(tái)州農(nóng)副產(chǎn)品集配中心、湖州田里香家產(chǎn)品公司、溫州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示中心共同合作，整合開(kāi)化農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售前端資源。幫助佳信配送集團(tuán)牽線杭嘉湖地區(qū)浙江省政府部門(mén)、高校、大型企業(yè)的10多個(gè)部門(mén)，為其食堂提供優(yōu)質(zhì)開(kāi)化農(nóng)產(chǎn)品。

3 農(nóng)合聯(lián)助推鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新的優(yōu)化建議

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段后，不可能是單個(gè)主體的競(jìng)爭(zhēng)，而一定是集體的、鏈條的競(jìng)爭(zhēng)。單個(gè)主體失敗是必然”。省農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會(huì)主任、供銷(xiāo)社主任的邵峰如此闡述。農(nóng)經(jīng)專(zhuān)家、省供銷(xiāo)社副主任童日暉指出：“傳統(tǒng)的社團(tuán)組織，因?yàn)檎鲁趟_定的不同目標(biāo)，造成了不同的服務(wù)短板”[7]。未來(lái)的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)工作需要將一二三產(chǎn)業(yè)鏈的主體上的成員有機(jī)的結(jié)合在一起，形成一種合力。多個(gè)主體基于各自利益的需求，勢(shì)必在合作過(guò)程中遇到眾多的阻力。開(kāi)化農(nóng)聯(lián)歷任領(lǐng)導(dǎo)本著“功成不必在我”的精神，在整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體的工作中進(jìn)行了諸多嘗試，利用生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”的服務(wù)功能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的成員有機(jī)的結(jié)合在一起，織好產(chǎn)業(yè)服務(wù)這條緯線，逐步成為推動(dòng)開(kāi)化縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的大平臺(tái)。

從目前開(kāi)化農(nóng)合聯(lián)工作現(xiàn)狀看，已基本在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游明確了助推鄉(xiāng)村振興工作扶持對(duì)象和相應(yīng)方法，下一步將更加深入研究產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)的指導(dǎo)作用，嘗試用更多的方式塑造農(nóng)合聯(lián)內(nèi)部緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以“供應(yīng)鏈協(xié)同”為抓手，結(jié)合開(kāi)化地理位置實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為己任，精選扶持產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、精選產(chǎn)業(yè)聯(lián)合主體，以農(nóng)合聯(lián)整體績(jī)效最優(yōu)為目標(biāo)，通過(guò)共同決策、信息共享以及合理的利益分配等一體化運(yùn)行手段，構(gòu)建政府、農(nóng)合聯(lián)、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)各方參與的高效運(yùn)行機(jī)制。