蔣柏文

（中共民勤縣委黨校，甘肅 民勤 733399）

1 農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及加工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

民勤縣總播面積5.8×104hm2，其中蜜瓜種植面積1×104hm2、產(chǎn)量34.5×104t，葵花0.53×104hm2、產(chǎn)量2.9×104t，茴香0.47×104hm2、產(chǎn)量2.2×104t，辣椒0.15×104hm2、產(chǎn)量3.8×104t，葡萄0.12×104hm2、產(chǎn)量8 000 t，紅棗393.33 hm2、產(chǎn)量885 t，枸杞345.07 hm2、產(chǎn)量672 t。目前，肉羊飼養(yǎng)量234.4×104只，其中存欄131.9×104只、出欄102.5×104只，羊肉總產(chǎn)量2.05×104t，總產(chǎn)值達(dá)15.4×108元；肉牛飼養(yǎng)量4.1×104頭，其中存欄2.7×104頭、出欄1.4×104頭，牛肉總產(chǎn)量2 806 t，總產(chǎn)值達(dá)20 307×104元。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速

全縣共培養(yǎng)出各類農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)59 戶。按照行業(yè)劃分，畜產(chǎn)品加工類8 戶、林果產(chǎn)品加工類16 戶、種植產(chǎn)品加工類35 戶。已形成100×104只牲畜屠宰、50×104t 冷鮮肉、500 t肉類熟制品、4.6×104t葡萄原酒、4×104t紅棗、1×104t枸杞、0.3×104t白酒、1×104t葵花油、2×104t炒貨、0.2×104t南瓜制品、0.6×104t 葫蘆籽、1×104t 鮮椒醬、0.1×104t 手工掛面、0.5×104t 茴香粉、12×104t 面粉、6×104t 飼料的生產(chǎn)能力。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19 個（省級11 個、市級8個）。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌意識有所增強(qiáng)

全縣累計(jì)認(rèn)定“三品一標(biāo)”產(chǎn)品66 個，總面積達(dá)3.69×104hm2。其中無公害農(nóng)產(chǎn)品9個，包括西瓜、厚皮甜瓜、黃瓜、西葫蘆、番茄、小麥等；綠色食品34 個，包括厚皮甜瓜、人參果、番茄、收成哈蜜瓜、民勤蜜瓜、民勤枸杞、紅珊燈油桃、芥藍(lán)、枸杞、紅棗、民勤甘草、食用葵花籽、辣根、甘藍(lán)、西蘭花、菜花等；有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品（包括有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證產(chǎn)品）17 個包括羊、肉蓯蓉及其加工產(chǎn)品、黑果枸杞、鎖陽、蓯蓉、茴香籽、蘆筍等；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6 個。注冊商標(biāo)585 個，擁有馳名商標(biāo)7個，培育發(fā)展“民清源”區(qū)域公共品牌1個。

1.3 科技創(chuàng)新水平逐步提升

全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中有高新技術(shù)企業(yè)15戶，省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2 戶，省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心1 戶，省級企業(yè)技術(shù)中心2 戶、市級11 戶，國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3 戶、省級5 戶、市級5 戶，民營科技企業(yè)21 戶。2018 年研發(fā)新產(chǎn)品30 余種，開發(fā)新技術(shù)30 余項(xiàng)，申請各類專利116 件。生平永泰公司投資1.2×108元建成辣椒醬加工生產(chǎn)線，在蘭州建立了產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)了香菇牛肉醬、鮮椒醬等三大類23個產(chǎn)品，2018年生產(chǎn)辣醬產(chǎn)品1 900 t，銷往北京、上海、西安等大中城市。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售不斷增加

全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在阿里巴巴、淘寶等第三方電商平臺開設(shè)店鋪86 個，引進(jìn)蘇寧易購、京東商城、集群E 家等10家電商平臺設(shè)立體驗(yàn)店。依托休閑農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)通過蘭洽會、沙棗花節(jié)、蜜瓜節(jié)等活動。2019 年1月—8 月，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.3×108元，其中電商交易額達(dá)到2.6×108元、同比增長45%；節(jié)會銷售額5 300×104元，同比增長68%。

2 民勤縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題

2.1 管理和經(jīng)營理念落后

大多數(shù)企業(yè)思想保守、經(jīng)營理念落后，企業(yè)對加工、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)管理模式單一、傳統(tǒng)、混雜。同行業(yè)彼此間競爭和模仿現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品市場秩序混亂，不能形成合理的競爭機(jī)制。仍有許多企業(yè)存在靠政府支持、銀行貸款的“等、靠、要”思想，對政府扶持依賴性較強(qiáng)，自身抵御風(fēng)險能力弱。

2.2 人才引進(jìn)難度較大

偏僻的地域和較小的企業(yè)規(guī)模，對高學(xué)歷、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才吸引力不足，人才引進(jìn)難、留下更難，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者同時也是管理者、技術(shù)員，企業(yè)在技術(shù)、管理、銷售等多個環(huán)節(jié)都缺少專業(yè)性的人才支撐，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.3 經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)較重

民勤縣物流行業(yè)起步晚、規(guī)模小，尚未形成統(tǒng)一的運(yùn)輸框架，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)物流運(yùn)輸成本高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，只能通過增加產(chǎn)品銷售價格獲取利潤，降低了產(chǎn)品的市場競爭力。

2.4 產(chǎn)品品牌意識薄弱

由于農(nóng)戶文化水平低、質(zhì)量觀念差，種植仍然以傳統(tǒng)模式為主，未形成規(guī)模經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的認(rèn)識和接受程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品從源頭開始層次不一、品質(zhì)各異。部分企業(yè)缺少專業(yè)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)品加工科技含量低、加工流程簡單，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，產(chǎn)品沒有特色、附加值低，在市場上形不成有效競爭力和品牌效應(yīng)。

2.5 營銷團(tuán)隊(duì)專業(yè)程度低

民勤縣絕大多數(shù)企業(yè)缺少專業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)，存在銷售人員素質(zhì)低、能力弱、業(yè)務(wù)差等現(xiàn)象，對企業(yè)開拓市場造成了一定影響。在產(chǎn)品宣傳和銷售方面投入少，產(chǎn)品宣傳推廣形式傳統(tǒng)落后，市場策劃不科學(xué)、不合理，因信息閉塞而缺少對市場的洞察力，銷售渠道窄、路徑少，產(chǎn)品所占的市場份額少。

3 找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的突破口

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理發(fā)展

一是根據(jù)全縣農(nóng)產(chǎn)品資源特性、地理環(huán)境、發(fā)展優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)品特性、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、政策扶持等方面出臺針對性、操作性較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)職能部門定期研究解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行和發(fā)展問題，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。采取積極靈活的招商引資模式，引導(dǎo)大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)聚集。著力形成空間聚集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)協(xié)作、資源共享、服務(wù)配套的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展鏈條，引導(dǎo)投資者投資民勤羊肉、葵花籽、枸杞、紅棗、鎖陽、蓯蓉、茴香、甘草等具有民勤特色的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以收成蜜瓜、東鎮(zhèn)茴香、蘇武蔬菜為重點(diǎn)建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)，推動“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施。

3.2 重點(diǎn)培育發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

一是要把扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展擺在農(nóng)產(chǎn)品加工的突出位置，選擇一批有一定影響、帶動能力強(qiáng)、有競爭力、獲得國家有關(guān)部門QS、無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、凈化、包裝、營銷等農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，引導(dǎo)開發(fā)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的綠色保鮮食品，逐步構(gòu)建全縣范圍內(nèi)分級分層的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目群和區(qū)域性骨干企業(yè)帶動群，提高企業(yè)市場競爭力；二是要引導(dǎo)支持企業(yè)加快引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，組建農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心，開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

3.3 整合加工資源，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略

一是農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)要與龍頭企業(yè)的發(fā)展要求緊密結(jié)合起來，與推廣“三變改革”結(jié)合起來，與民勤縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求緊密結(jié)合起來，鼓勵、引導(dǎo)和支持中天羊業(yè)、生平永泰、甘肅天盛、德盛公司等龍頭企業(yè)將生產(chǎn)基地作為自己的第一車間，建立原料生產(chǎn)、供應(yīng)和利益連結(jié)機(jī)制，形成緊密型原料基地化、專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；二是以縣內(nèi)龍頭企業(yè)為核心，以名優(yōu)品牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，運(yùn)用發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)的思路和市場機(jī)制，有效整合縣內(nèi)加工資源，把區(qū)域優(yōu)勢和名、品牌優(yōu)勢結(jié)合起來，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)精深加工水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)知名度；三是引導(dǎo)企業(yè)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。組建行業(yè)協(xié)會，以地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為主，打造“民勤品牌”，提高市場競爭力，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。

3.4 搭建融資平臺，加大對資金扶持力度

一是整合各級各部門資金、項(xiàng)目、政策等優(yōu)勢要素，積極向上爭取政策、資金扶持，形成推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的投資合力；二是實(shí)施投資主體多元化，鼓勵和支持工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場籌集發(fā)展資金；三是加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的金融支持，簡化貸款審批手續(xù)，加大利率優(yōu)惠力度，投放更惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，增加對流動資金量需求大、周轉(zhuǎn)快，具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的授信額度，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

3.5 依托創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技應(yīng)用

一是加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)借助高等院校、科研單位、聘請專家，創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，開展農(nóng)產(chǎn)品加工研究開發(fā)，積極幫助企業(yè)爭取技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金。深入實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)急需緊缺人才。組織企業(yè)參加青年科技創(chuàng)新人才、食品加工人才、經(jīng)營管理人才、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、貿(mào)易經(jīng)理人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售等專業(yè)人才培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)人才儲備庫，制定未來企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批經(jīng)營管理隊(duì)伍、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)能手和技能人才。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工科技服務(wù)。組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)專家顧問團(tuán)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在經(jīng)營策略技術(shù)咨詢和市場開發(fā)等方面提供服務(wù)。探索和創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制，大力推廣“企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋農(nóng)民”、“公司＋農(nóng)戶”、“股份合作”等新模式，鼓勵農(nóng)民以土地承包權(quán)、資金、勞動力等生產(chǎn)要素入股，把產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有機(jī)地統(tǒng)一起來，促進(jìn)企業(yè)在更廣范圍、更深層次與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，使產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”。