趙懷齋 季建國 （南通理工學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)學(xué)院）

一、充分認(rèn)識“形勢與政策”課程的重要性和必要性

（一）課程研究綜述

筆者通過《中國知網(wǎng)》查詢了一下，發(fā)現(xiàn)包含有“形勢與政策”字樣的論文（查詢時(shí)間2012.1.1-2018.12.31）有729 篇之多，但把“形勢與政策”作為課程對象來研究的論文僅有87篇。不過總的說來，從中央到地方，尤其是各類高校，對“形勢與政策”課程逐漸重視，這是一個(gè)令人欣喜的現(xiàn)象。本文結(jié)合南通理工學(xué)院近年來“形勢與政策”課程的教學(xué)實(shí)踐和課程建設(shè)，從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度做了一些有益的探索。

（二）重要性與必要性

1.“形勢與政策”課程緊跟國際國內(nèi)形勢的變化

進(jìn)入新世紀(jì)，我國面臨的國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，波譎云詭。從國際方面看，國家與國家之間、國際組織之間合作與競爭并存，合縱與連橫交織；以美國為首的霸權(quán)主義政治和西方國家既相互爭斗，又相互勾結(jié)，翻手為云覆手為雨，不斷制造各種矛盾和事件；繼東歐劇變和蘇聯(lián)解體事件之后，西方敵對勢力對我國的和平演變圖謀愈發(fā)猖狂；從國內(nèi)來看，我國正處于從農(nóng)耕社會向工業(yè)信息社會轉(zhuǎn)型期和改革開放的攻堅(jiān)期，各種深層次矛盾凸顯，各種社會思潮錯(cuò)綜復(fù)雜，主流思想受到?jīng)_擊和影響，亞文化占有相當(dāng)市場。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢面前，青年大學(xué)生面臨著許多矛盾和困惑，亟須教育和引導(dǎo)。“形勢與政策”課程，可以引導(dǎo)大學(xué)生從國家發(fā)展和民族復(fù)興的高度認(rèn)識自己，把握自己，幫助他們拓寬視野，開闊胸襟，立志奮斗。從這個(gè)意義上講，“形勢與政策”課程順應(yīng)了國際國內(nèi)形勢變化的客觀要求。

2.“形勢與政策”課程有助于提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)

我國的大學(xué)生一般年齡在17～22 周歲之間，正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀逐步形成至基本定型的關(guān)鍵期，和社會上許多青年人一樣，大學(xué)生年輕富有朝氣；遇事感性、勤于思考；但科學(xué)思辨能力較弱，社會經(jīng)驗(yàn)不足?！靶蝿菖c政策”課程的教學(xué)內(nèi)容，貼近社會現(xiàn)實(shí)和學(xué)生思想實(shí)際，既對國際、國內(nèi)重大事件進(jìn)行理論闡述和分析，權(quán)威解讀黨和國家有關(guān)政策，立足我國國情，放眼世界大局，針對青年大學(xué)生思想實(shí)際進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其正確分析黨和國家面臨的各種問題，認(rèn)清國際國內(nèi)形勢的現(xiàn)狀及深層次的原因，增強(qiáng)辨別是非的能力。這門課程對提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)、堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.“形勢與政策”教育有利于民辦高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)

要把大學(xué)生真正培養(yǎng)成為社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，必須認(rèn)真開設(shè)好“形勢與政策”課，幫助學(xué)生形成科學(xué)的形勢與政策觀，掌握科學(xué)分析國內(nèi)外形勢的方式、方法，正確理解黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定信心和決心、積極投身到中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，把建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)作為自己追求的人生目標(biāo)，這與各類高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)是一致的。作為民辦應(yīng)用型本科高校，培養(yǎng)的學(xué)生不僅要具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力及專業(yè)理論素養(yǎng)，還應(yīng)該具有較高思想覺悟、優(yōu)良精神風(fēng)貌，有科學(xué)的人生目標(biāo)和崇高的理想信念，才能成為社會歡迎、國家需要的時(shí)代新人。

4.“形勢與政策”課程適應(yīng)了大學(xué)生自身成長的需要

當(dāng)代大學(xué)生正處于人生發(fā)展的可塑期。正如2019 年3 月18 日，習(xí)近平同志在北京主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話中所講的，“思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強(qiáng)國志、報(bào)國行自覺融入堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中?！痹趶?fù)雜多變的形勢下，大學(xué)生自身的發(fā)展也呈現(xiàn)出一些不協(xié)調(diào)因素，比如對事物反應(yīng)敏銳但分辨是非能力較弱；重知識技能而思想修養(yǎng)略顯欠缺；渴望得到正確引導(dǎo)但缺乏權(quán)威平臺等等。這就需要黨和國家尤其是各類高校要加強(qiáng)對大學(xué)生“形勢與政策”課的教學(xué)，幫助他們釋疑解惑，使他們能夠全面、正確地分析和把握形勢，不斷提高大學(xué)生認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力，實(shí)現(xiàn)自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.新時(shí)代對高校“形勢與政策”課程的新要求

黨的十九大以后，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代向每一個(gè)中國人提出了新的要求，如何堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是我們必須回答好和實(shí)踐好的最主要問題。青年大學(xué)生在中華民族從富起來走向強(qiáng)起來的偉大飛躍中，承擔(dān)著民族復(fù)興的重任?！靶蝿菖c政策”課程，要及時(shí)向大學(xué)生傳經(jīng)送寶，提供源源不斷的精神食糧，為這些未來的建設(shè)者提供強(qiáng)大的精神支撐和智力支持，對于民辦高校來說，同樣要完成好、實(shí)踐好這一光榮而艱巨的任務(wù)。

二、把“形勢與政策”納入思想政治理論課程建設(shè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一考核

高校課程建設(shè)水平和能力的高低，是衡量一所高校辦學(xué)水平和能力的一個(gè)重要指標(biāo)。

近年來，教育部非常重視高校思想政治理論課程的建設(shè)，出臺了關(guān)于思想政治理論課程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2015 年9 月10日，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校思想政治理論課的宏觀指導(dǎo)，規(guī)范組織管理、教學(xué)管理、隊(duì)伍管理和學(xué)科建設(shè)，教育部對2011 年印發(fā)的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》進(jìn)行了修訂。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，“形勢與政策”課程的建設(shè)，與“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“馬克思主義基本原理概論”“中國近現(xiàn)代史綱要”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”一樣，也要抓好課程的建設(shè)。南通理工學(xué)院在2014 年從?？茖哟诬S升本科層次后，第二年當(dāng)教育部的“標(biāo)準(zhǔn)”剛一出臺，校黨委就敏銳地意識到，一定要攻克民辦高校在思想政治理論課程建設(shè)方面的“軟肋”，像打造工科品牌專業(yè)、特色專業(yè)、品牌實(shí)訓(xùn)基地一樣，越來越重視思想政治理論課程建設(shè)，特別是花大力氣打造“形勢與政策”課程亮點(diǎn)，助推學(xué)校的全面發(fā)展。

南通理工學(xué)院在第一個(gè)本科五年發(fā)展規(guī)劃中，明確了學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展”的辦學(xué)目標(biāo)。在20 年的發(fā)展過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層意識到，快速發(fā)展、彎道超車固然重要，但一定要遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)，科學(xué)治校。學(xué)校黨委提出了“凝心聚力抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想政治工作范式，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，形成合力，較好地構(gòu)筑了大思政的管理和教學(xué)模式。學(xué)校近年來在高校黨建、文明校園建設(shè)、平安校園建設(shè)、校園文化建設(shè)等方面取得了令人矚目的成績，先后多次受到省市政府、教育主管部門及其他部門的表彰，辦學(xué)成效斐然，社會美譽(yù)度不斷提升。

三、精心打造“形勢與政策”課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成合力，創(chuàng)新課程教學(xué)模式

眾所周知，對一所高校來說，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的關(guān)鍵無疑是建設(shè)一支高水平、能力強(qiáng)的教學(xué)隊(duì)伍。作為一所辦學(xué)時(shí)間接近20 年的民辦高校，南通理工學(xué)院的辦學(xué)者、管理者深知，與一些老牌、名牌公辦高校相比，思想政治理論課教師隊(duì)伍無論是數(shù)量還是質(zhì)量都達(dá)不到教育部“標(biāo)準(zhǔn)”的要求，如何盡快建立一支合格的思想政治理論課教師隊(duì)伍，成了他們苦苦思索的問題。為此，學(xué)校通過多種途徑，集聚思想政治理論課教師。一是聘請公辦高校接近退休或剛退休的體力、精力較好的思想政治理論課教授來校工作，目前已聘請了5 人；二是抓緊從現(xiàn)有思想政治理論課教師中培養(yǎng)，目前已有2 名教師晉升為副教授；三是從南通大學(xué)及其他高校現(xiàn)任教師中選聘教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高造詣的思想政治理論課教師擔(dān)任兼職教師，目前與學(xué)校建立比較穩(wěn)固聯(lián)系的教師有近20 人；四是從全校范圍內(nèi)公開選聘思想政治理論課兼職教師，特別是班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)工部門管理人員、黨委宣傳部門骨干等，目前已選聘校內(nèi)兼職教師15 人；五是加速引進(jìn)高層次人才，特別是馬克思主義理論、思想政治理論課專業(yè)方向的博士、教授，目前已引進(jìn)1 名博士，近1～2 年內(nèi)再引進(jìn)3～5 名博士或教授。對已引進(jìn)的青年教師，加快培養(yǎng)的步伐，每個(gè)年輕教師進(jìn)入學(xué)校后必須與1 名教授或副教授結(jié)成對子，通過“青藍(lán)工程”“導(dǎo)師制”實(shí)施計(jì)劃，提高教育教學(xué)水平。

組建以課程為中心的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。針對本科院校思想政治理論課教學(xué)體系（5 門課程）的特點(diǎn)，學(xué)校提出了“以課程為單位，以課程負(fù)責(zé)人為中心，以課程建設(shè)為重點(diǎn)”的思想政治理論課教學(xué)模式，確保責(zé)任到人、權(quán)責(zé)明確、管理到位。馬克思主義學(xué)院在征得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，以“形勢與政策”課程作為試點(diǎn)，通過兩年多的探索，取得了較好的教學(xué)效果。首先，馬克思主義學(xué)院聘請劉金良教授擔(dān)任課程負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃的制定；其次，組建高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，黨委書記、校長王寶根教授，黨委副書記、副校長李晏墅教授，馬克思主義學(xué)院臧書霞教授，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部副部長候紅梅博士，馬克思主義學(xué)院劉金良教授，季建國副教授6 人為主講教師，校長、書記帶頭深入課堂講授“形勢與政策”課，與學(xué)生面對面暢談、交流、溝通，講世情、講國情、講黨情、講校情，學(xué)生大呼“過癮”。6 位教師專業(yè)不盡相同，崗位也不一樣，理論研究方向各異，但各有所長，各展風(fēng)采，得到廣大學(xué)生的好評。

與課堂教學(xué)同步，做好課程建設(shè)工作。2020 年，南通理工學(xué)院將迎來升格本科以后的第一次大考——本科辦學(xué)水平合格評估。為此，學(xué)校黨政精心籌劃，提出了本科合格評估的目標(biāo)“全面達(dá)標(biāo)，力爭超標(biāo)，”按照教育部“以評促建，以評促管，以評促改，評建結(jié)合、重在建設(shè)”的評估工作方針。馬克思主義學(xué)院以此為契機(jī)，提出了狠抓課程建設(shè)為中心的評估工作新思路。我們根據(jù)馬克思主義學(xué)院與其他二級學(xué)院的不同之處，即他們以專業(yè)建設(shè)為工作重點(diǎn)、馬克思主義學(xué)院應(yīng)以課程建設(shè)為重點(diǎn)，提高教師基本功，為學(xué)生夯實(shí)基礎(chǔ)。由于上下重視，“形勢與政策”課程一改“邊緣中的邊緣”的尷尬境地，逐步受到學(xué)生的喜愛和好評。經(jīng)學(xué)校評估中心嚴(yán)格考核，“形勢與政策”課程獲評首批“優(yōu)秀課程”。

四、嚴(yán)抓教學(xué)管理，加強(qiáng)過程監(jiān)督，規(guī)范考核體系

好的課程，除了要有一批優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)，還要有嚴(yán)格的管理。從2017 級本科生開始，學(xué)校在“形勢與政策”課程的教學(xué)管理中，建立了一整套的管理制度。首先，設(shè)立課程負(fù)責(zé)人制，由課程負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)課程的管理，從制定課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃、遴選教師、成績評定、考核等都由課程負(fù)責(zé)人“說了算”。其次，專門指定一名年輕教師負(fù)責(zé)課程的日常管理，每次上課的考勤、座位安排、課堂組織工作交給該教師進(jìn)行管理。再次，各學(xué)院輔導(dǎo)員作為“形勢與政策”團(tuán)隊(duì)授課助理跟班管理隨時(shí)督導(dǎo)學(xué)生，課后作業(yè)題布置、批改、登分，教學(xué)資料存檔也由他們負(fù)責(zé)，學(xué)校按學(xué)生人數(shù)計(jì)算一定的工作量。最后，每次上課后，都要留給學(xué)生“課后作業(yè)”，有讓輔導(dǎo)員批閱的書面作業(yè)，更有讓任課教師檢閱的“開放性作業(yè)”——課堂討論，每學(xué)期要組織1-2 次大型討論會，各學(xué)院、各專業(yè)、各班級的同學(xué)通過交鋒，既明辨了形勢，又獲得了個(gè)人能力的提升。

成績考核出“新招”，不再拘泥于“一張?jiān)嚲矶ǔ煽儭钡睦匣蕷v。在“形勢與政策”課程的成績考核方面，我們又采取了新的舉措：規(guī)定除了完成書面作業(yè)、課堂討論等之外，學(xué)生如參加各級各類大賽（專業(yè)課比賽除外）、獲獎(jiǎng)均可申請?zhí)岣叱煽兛凕c(diǎn)；參加愛心活動(dòng)、義工組織、志愿者活動(dòng)憑有關(guān)證明或證件提優(yōu)成績；學(xué)生有見義勇為行為、助人為樂行為等可提優(yōu)成績；學(xué)生積極參加社會實(shí)踐活動(dòng)，表現(xiàn)突出的也可申請?zhí)醿?yōu)成績?？傊M可能地為學(xué)生創(chuàng)設(shè)有利于成才的環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生身心的健康發(fā)展。

五、理論與實(shí)際相統(tǒng)一，做到理實(shí)一體，建立大學(xué)生社會實(shí)踐基地

作為一所工科院校，而且是定位于應(yīng)用技術(shù)型的本科高校，學(xué)校十分重視對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。校內(nèi)、校外都建立了專門的實(shí)訓(xùn)基地，各學(xué)院、各專業(yè)都擁有全真的實(shí)訓(xùn)工廠、作業(yè)環(huán)境和實(shí)訓(xùn)平臺，許多教室和實(shí)訓(xùn)室合二為一，前邊是教室，后邊就是車間；或者左邊是教室，右邊就是實(shí)訓(xùn)室。教師可以一邊講授理論，一邊演示、操作給學(xué)生觀看，然后讓學(xué)生自己練習(xí)、操作，學(xué)生上手快，基本功扎實(shí)，動(dòng)手能力強(qiáng)，真正做到了學(xué)以致用，理實(shí)一體。2014 級、2015 級兩屆本科生畢業(yè)后，深受用人單位的歡迎，說明我校致力于培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型的人才，辦學(xué)目標(biāo)明確，定位準(zhǔn)確，契合了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。從中我們得到啟發(fā)，在思政類課程的教學(xué)中，我們不是同樣可以采用這樣的教學(xué)模式嗎？而且，對大學(xué)生來說。社會課堂更加廣闊，所教授的內(nèi)容應(yīng)有盡有，關(guān)鍵是我們采用怎樣的方式，讓學(xué)生走向社會，融入社會。陶行知老先生曾說；“生活即課堂，社會即學(xué)?！?。為此，我們采取了以下措施：一是每年在制定實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃時(shí)，有意識地與工科各專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地同步考慮建設(shè)。對一些知名度高、發(fā)展前景好的企業(yè)，我們有意識地“一企二用”，既讓工科專業(yè)學(xué)生作實(shí)訓(xùn)基地，也讓其他各專業(yè)學(xué)生作為社會實(shí)踐基地，類似的南通市、江蘇乃至長三角地區(qū)實(shí)踐基地我們已建立了20 多個(gè)；二是根據(jù)“形勢與政策”課程內(nèi)容，選擇不同的實(shí)踐對象。比如講到國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展，我們帶學(xué)生了解南通的船舶行業(yè)的情況；講到文化產(chǎn)業(yè)、文博事業(yè)的重要性，我們帶領(lǐng)學(xué)生去參觀南通1895 文化產(chǎn)業(yè)園，了解中國近代第一城南通的前世今生。三是引導(dǎo)學(xué)生看家鄉(xiāng)、看變化。我校學(xué)生來自全國各地，生源地豐富，各地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、變化和風(fēng)土人情，是極好的“形勢與政策”課鮮活素材。在教學(xué)過程中，“形勢與政策”課程教師引導(dǎo)學(xué)生利用暑假、寒假社會實(shí)踐的機(jī)會，開展相關(guān)活動(dòng)。從中我們了解到許多活生生的資料，學(xué)生也在調(diào)查、研究的過程中得到了鍛煉。今后，我們準(zhǔn)備將學(xué)生撰寫的社會調(diào)查報(bào)告、照片、視頻等資料做成展板，或結(jié)集出版，充分展示教育教學(xué)的成果。

總之，通過近幾年我校在“形勢與政策”課程教學(xué)及建設(shè)方面的一些探索，我們認(rèn)為，看似簡單、枯燥、乏味的一門課程，在各位教師的精心謀劃下，在教學(xué)、學(xué)工等部門的共同配合下，在學(xué)校黨委、宣傳部門、馬克思主義學(xué)院的正確引領(lǐng)下，和其他課程一樣，同樣可以出彩。關(guān)鍵是身處教學(xué)一線的教師，你想不想做，你想怎樣做，你如何把它做好。借用一句老話，事在人為。只要我們積極努力，投身教育教學(xué)改革，“形勢與政策”課程和其他思政課程一樣，同樣可以發(fā)揮其教育的功能和效用，贏得大學(xué)生的喜愛。