郭春寶，丁維業(yè)，姜潤麗

（1.煙臺市蓬萊農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)中心，山東煙臺 265600；2.煙臺市蓬萊區(qū)紫荊山街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心，山東煙臺 265699）

21 世紀以來，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、科學院、中國農(nóng)業(yè)銀行等部門，開啟了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設與規(guī)劃。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了試點建設（2001—2005 年）、全面推進（2006—2011 年）、創(chuàng)新發(fā)展（2012—至今）3 個階段[1-3]。2011 年11 月，經(jīng)山東省政府批準蓬萊市建設了蓬萊農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2013 年經(jīng)科技部批準晉升為國家級園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積42 km2，涉及2個鎮(zhèn)街21 個村。園區(qū)核心區(qū)位于蓬萊區(qū)，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，是“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”國家發(fā)展戰(zhàn)略、《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的東部沿海重點建設區(qū)域。歷經(jīng)省級“農(nóng)業(yè)科技示范園”“農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的演變，經(jīng)省、市、縣多年共建，現(xiàn)已發(fā)展為葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、三產(chǎn)高度融合、管理機構健全、運行機制高效的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

本文通過調(diào)研，在借鑒先進園區(qū)經(jīng)驗和做法的基礎上，分析了煙臺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設現(xiàn)狀與存在問題，總結了園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，以期促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)高新技術的成果轉(zhuǎn)化。

1 煙臺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設現(xiàn)狀與問題

1.1 建設現(xiàn)狀

近年來，園區(qū)充分發(fā)揮科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以葡萄與葡萄酒、生物科技、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游為主導，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進高科技、高附加值項目，全面培強做大涉農(nóng)企業(yè)，加速膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4-5]。2020 年園區(qū)內(nèi)葡萄酒企業(yè)發(fā)展到25 家，生物科技類企業(yè)12 家、有機果蔬加工類企業(yè)10 家，農(nóng)業(yè)科技開發(fā)類企業(yè)16 家，其它涉農(nóng)企業(yè)25 家。釀酒葡萄種植面積達到0.32 萬hm2，建成綠色果蔬生產(chǎn)基地0.21 萬hm2。園區(qū)內(nèi)葡萄酒酒莊（堡）和馬家溝美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等15 個項目已投入運營。

園區(qū)現(xiàn)有省級工程技術研究中心3 家，科技孵化器1.2萬m2，與多家科研院所合作，成立了煙臺農(nóng)高科技成果轉(zhuǎn)化中心、蓬萊市科技創(chuàng)業(yè)服務中心等機構，開展科技成果引進轉(zhuǎn)化，加快科技型企業(yè)孵化，為園區(qū)發(fā)展提供科技支撐。

1.2 存在問題

園區(qū)歷經(jīng)幾年的發(fā)展，雖然在產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟總量、發(fā)展理念等方面居全省前列，但仍存在基礎設施配套欠缺、政策支持不足等問題。

1.2.1 基礎配套設施

園區(qū)原有基礎設施薄弱，盡管市委、市政府在前期建設中投入大量資金建設了1.2 萬m2的科技孵化器和14 km2的環(huán)區(qū)路。但之后，煙臺和蓬萊市兩級政府對園區(qū)的基礎設施投入很少，目前園區(qū)路網(wǎng)框架尚未拉開，項目承載力亟待提高。

1.2.2 政策支持不足

園區(qū)作為煙臺市唯一的“農(nóng)”字號國家級科技園區(qū)，僅靠蓬萊的財力支持難以快速發(fā)展，按照科技部有關要求，國家級園區(qū)建設與發(fā)展應統(tǒng)籌力量予以支持，但是設區(qū)以來，僅蓬萊市出臺了《關于加快農(nóng)高區(qū)建設的意見》和《關于加強農(nóng)高區(qū)項目進區(qū)管理的意見》，這些文件沒有對園區(qū)用地、用氣、水電、人才、稅收等方面提出具體支持方案。

1.2.3 科技資源匱乏

發(fā)病前用25%嘧菌酯1500倍液～2000倍液噴霧預防。發(fā)病初期，用20%三唑酮（粉銹寧）乳油800倍液～1000倍液，加優(yōu)質(zhì)葉面肥，或用1%多抗霉素可濕性粉劑800倍液、或12.5%烯唑醇可濕性粉劑600倍液。或10%氟硅唑（福星）7500倍液、或70%甲基托布津可濕性粉劑1000倍液～1500倍液，或50%硫懸浮劑200倍液～400倍液，75%百菌清可濕性粉劑500倍液～800倍液，或10%苯醚甲環(huán)唑（世高）1500倍液噴霧防治。隔7d～10d防治1次，連續(xù)防治2次或3次。藥劑交替使用，每種藥劑只能使用1次。采收前5d～7d停止用藥。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展，科技是立區(qū)之本，但目前園區(qū)科研資源、科技人才集聚較少并相對緩慢，成立以來共引進高層次人才約30 人，引進科研機構和院所約8 個，很難滿足園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，并且基于園區(qū)沒有優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀，引進高層次科研院所的難度加大，很難對園區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效的科技支撐。

2 煙臺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗

2.1 理清發(fā)展思路，全力打造區(qū)域特色經(jīng)濟新高地

堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)高新技術組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化，以葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)為主導，全面培強做大涉農(nóng)企業(yè)，不斷推進園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，走高端化、精品化、特色化的現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展之路，打造特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟新高地[6-7]。在園區(qū)建設上，在外出考察學習、借鑒先進經(jīng)驗的基礎上，立足蓬萊實際，把握原則，有序推進。在產(chǎn)業(yè)布局上，合理配置科技要素和生產(chǎn)要素，加速膨脹葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，打造品牌，擴展規(guī)模，形成具有強大競爭力的特色產(chǎn)業(yè)；按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，堅持貿(mào)、工、農(nóng)、技一體化發(fā)展，形成整體效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。在發(fā)展導向上，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，注重超前性、示范性和導向性；積極推行農(nóng)金對接、農(nóng)高對接、農(nóng)科對接、農(nóng)檢對接，努力解決園區(qū)建設發(fā)展過程中遇到的資金短缺、市場開拓、科技轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題。在項目選擇上，以市場為導向，走農(nóng)業(yè)園區(qū)工業(yè)化的路子，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，大力引進高起點、高附加值項目，提高品牌與項目號召力；注重項目間關聯(lián)度，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力引進培育相關配套項目，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植具有較高綜合效能的產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 科學籌劃布局，全力建設“四園一帶”

堅持“科技立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、企業(yè)強區(qū)”的原則，高點定位，企業(yè)化運作，全力建設“四園一帶”，并取得了明顯成效。

2.2.1 釀酒葡萄苗木種質(zhì)資源園

以山東省中糧釀酒葡萄苗木工程技術研究中心為依托，大力開展葡萄種質(zhì)資源引進、擴繁和推廣工作，打造具有蓬萊特色的釀酒葡萄苗木品牌。目前，園區(qū)內(nèi)有大型優(yōu)質(zhì)苗木基地約100 hm2，引進新品種65 個，培育40 多個品種、70 多個品系，年推廣苗木28 萬株。

2.2.2 葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)園

發(fā)揮當?shù)仄咸雅c葡萄酒產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，推廣產(chǎn)區(qū)品牌，加快葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)由量向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變[8-9]。重點以中糧長城葡萄酒、中糧君頂酒莊、煙臺蓬珠酒業(yè)為龍頭，以釀酒葡萄標準化栽培示范園、葡萄酒加工基地、精品酒莊為建設重點，打造葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。2020 年園區(qū)內(nèi)葡萄酒企業(yè)發(fā)展到25 家，釀酒葡萄種植面積達到0.32 萬hm2，生產(chǎn)高檔酒莊酒4 000 t、產(chǎn)區(qū)酒6萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值18.4 億元、利稅5.1 億元。

園區(qū)發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，建設以生物科技產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群體。重點開發(fā)生物制藥、保健品、功能性食品、生物肥料等產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成具有競爭力的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，已有海洋生物、民和生物、深奧生物等6 家企業(yè)在園區(qū)落戶。

2.2.4 有機果蔬生產(chǎn)加工園

園區(qū)按照有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范，引導企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔水果、蔬菜，并進行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點以鑫園工貿(mào)集團為龍頭，發(fā)展有機蘋果和蔬菜生產(chǎn)、儲運與加工業(yè)。園區(qū)目前已建成綠色果蔬生產(chǎn)基地0.15萬hm2，年產(chǎn)蘋果6.9 萬t、蔬菜4.8 萬t。

2.2.5 葡萄酒文化鑒賞及生態(tài)旅游帶

以園區(qū)旅游通道為主線，以中糧君頂、金山羅斯蘭、龍亭、文成等酒莊及區(qū)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設為依托，大力發(fā)展精品酒莊、果蔬采摘、生態(tài)旅游、休閑娛樂、葡萄酒文化鑒賞等項目。目前，園區(qū)內(nèi)15 家酒莊（堡）和馬家溝美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目已投入運營，年接待游客200 萬人次，實現(xiàn)綜合收入約2 億元。

2.3 加強基礎設施建設，增強園區(qū)項目承載能力

園區(qū)成立后，重視路網(wǎng)及水、電、氣管網(wǎng)等基礎設施建設，本著“總體推進、分步實施”的原則，集中時間和財力，全面拉開建設框架。投資4 000 萬元的環(huán)區(qū)旅游通道已交付使用；投資4000 萬元的科技服務大樓已完工投入使用。

2.4 建立完善創(chuàng)新平臺，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐

按照“整合、共享、服務、創(chuàng)新”的思路和“政府搭建平臺、平臺服務企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新”的要求，全面完善科技創(chuàng)新平臺建設，提高科技創(chuàng)新能力[11-12]。一是抓好工程技術研究中心建設。把省級葡萄酒工程技術研究中心和葡萄苗木工程技術研究中心作為重點，加大技術裝備和人才引進投入，提高研發(fā)實力和創(chuàng)新水平。同時，幫助匯洋食品公司建立了省級院士工作站。二是搞好科技孵化器建設。成立了“蓬萊市科技創(chuàng)業(yè)服務中心”，規(guī)劃建設了1.2 萬m2科技孵化器，用于科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，目前，已獲批省級科技孵化器，在孵企業(yè)70多家。

2.5 積極開展招商引資，加速膨脹園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以招商引資工作為抓手，實施項目帶動，產(chǎn)業(yè)拉動，加速膨脹園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)招商。重點圍繞葡萄與葡萄酒、果蔬加工、生物科技等產(chǎn)業(yè)引進項目，先后赴北京、上海、武漢、南京、成都等地參加博覽會、招商會、產(chǎn)學研合作洽談會等，簽約落地項目有投資1 億元的金槍魚深加工項目、投資3 億元的凍干果蔬項目、投資5 000 萬元的飼用生態(tài)營養(yǎng)增效素項目、投資5000 萬元的食用菌研發(fā)中心項目等10 個。二是篩選本地優(yōu)秀項目進區(qū)培育。在引導本市涉農(nóng)龍頭企業(yè)到園區(qū)擴張的同時，對新上涉農(nóng)項目凡是符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的，積極引入園區(qū)落戶。三是發(fā)展總部經(jīng)濟。堅持招大引強的原則，積極引進國內(nèi)外涉農(nóng)大集團、上市公司進區(qū)設立總部，擴大園區(qū)聚集效應。目前投資1 000 萬元的中糧營養(yǎng)健康研究院釀酒葡萄與葡萄酒研發(fā)中心已進區(qū)落戶。

2.6 全面開展產(chǎn)學研合作，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級

把產(chǎn)學研聯(lián)合作為提升園區(qū)創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)[12]。工作中，把重點放在招研引技上。一方面抓好科研院所引進，強化與大院、大所、名校的合作，爭取更多科研機構設立分支機構。另一方面抓好科技成果轉(zhuǎn)化，充分挖掘和利用大學院所的科技資源，爭取科研成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化。同時，還瞄準發(fā)達地區(qū)，引進先進科技成果，吸引高層次人才帶著項目進區(qū)孵化和創(chuàng)業(yè)。園區(qū)成立以來，已與中國農(nóng)大、山東農(nóng)科院、中科院成都生物研究所等9 家高校院所建立初步合作，山東省農(nóng)科院茶學中心蓬萊實驗基地、山東省葡萄研究院蓬萊實驗站落戶園區(qū)。

2.7 強化政策保障，營造園區(qū)發(fā)展良好環(huán)境

煙臺、蓬萊兩級政府高度重視園區(qū)建設工作，先后出臺了《關于加快農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設的意見》《關于加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》《關于加強人才引進工作的意見》，最近又起草了《蓬萊農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目進區(qū)管理辦法》。新政策的出臺，加大了扶持力度，在招商引資、土地使用、人才引進等方面給予了更多優(yōu)惠。尤其對引進的規(guī)模大、科技含量高的項目，采取“一事一議”的辦法，予以特殊扶持。

3 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展趨勢

3.1 大力開展招商引資

充分利用交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢，進一步營造更為寬松的政策環(huán)境，重點瞄準國內(nèi)外龍頭企業(yè)和上市公司開展招商。在項目選擇上，突出“農(nóng)”、“高”特色，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈引進高科技、高附加值項目；在產(chǎn)業(yè)培植上，以葡萄酒、生物科技、有機果蔬、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)為主導，膨脹規(guī)模，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的路子。工作中加大對園區(qū)的宣傳推介，對主導產(chǎn)業(yè)的重點項目進行科學規(guī)劃、精心包裝，推出有吸引力的招商項目；加強與國內(nèi)外大集團、大企業(yè)及各類投資機構的溝通聯(lián)系，及時了解投資動態(tài)，跟蹤捕捉招商信息；突出長三角、珠三角等重點地域，抓住京津冀、沿海地區(qū)等重點城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，積極“走出去，請進來”。

3.2 全面推廣招研引技

堅持以科技創(chuàng)新統(tǒng)領園區(qū)發(fā)展，走產(chǎn)學研合作的發(fā)展之路。首先指導扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建各級各類工程技術研究中心，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。其次開展“高校院所行”活動。建立全國農(nóng)字號科研院所動態(tài)資料庫，依據(jù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色和需求，有針對性地搞好溝通對接。加強與中國農(nóng)業(yè)科學院、山東省農(nóng)業(yè)科學院的聯(lián)系，爭取引進研發(fā)分支機構，開展科技成果進區(qū)轉(zhuǎn)化。第三抓好科技孵化器建設、管理和服務。

3.3 加強人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力

園區(qū)在建設和發(fā)展過程中要加強在科技和管理方面的創(chuàng)新，提升其創(chuàng)新能力。應積極與科研機構進行合作，使農(nóng)業(yè)科技人員融入經(jīng)濟、實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。圍繞園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，確立農(nóng)業(yè)科研人才的戰(zhàn)略發(fā)展目標和主要建設任務，確定運行機制和人才保障政策等，著重培養(yǎng)重點學科的領軍人物與創(chuàng)新團隊。加大創(chuàng)新方面的資金投入，采用合理的激勵方式，吸引優(yōu)秀的管理人才、科學研究創(chuàng)新人才；致力培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術人才，創(chuàng)建推廣農(nóng)業(yè)科技團隊。

4 結語

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)起到了良好的示范引領作用，是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑之一。煙臺農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，從規(guī)劃布局、科研創(chuàng)新、招商引資、政府扶持等方面深入推進園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，走高端化、精品化、特色化的現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展路子，打造特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟新高地。