□甘肅省白銀市會寧縣教育局教研室 王斌

一、簡述校園安全問題

校園安全的定義是非常寬泛的，有人認(rèn)為校園安全指的就是排除對學(xué)校安全問題有影響的一切因素，只要涉及生命健康、食品問題、交通問題、電力問題等都屬于校園安全問題。還有人把校園安全事故定義為學(xué)生在學(xué)校內(nèi)部因各種意外和人為因素導(dǎo)致的人身安全問題。具體分析校園安全問題，從廣義角度來講，校園安全屬于全社會公民和學(xué)校等一系列相關(guān)人員的安全問題。而從狹義角度來說，校園安全指的就是校園內(nèi)部教師和學(xué)生的安全問題以及校園內(nèi)部的公共安全問題。具體來講，校園安全的主要特征如下：

首先，校園安全具有立體性。校園安全包含的內(nèi)容是非常復(fù)雜的，主要包含三個(gè)方面，即學(xué)生、教師和所有在職員工的安全，校園內(nèi)物品的安全和一些非實(shí)體性文化意識的安全問題。在整個(gè)校園安全體系中，無論是文化安全、財(cái)產(chǎn)安全，還是生命健康安全，都需要引起相關(guān)部門的重視。

其次，校園安全具有持續(xù)性的特點(diǎn)。安全問題是一個(gè)非常重要的問題，也是貫穿在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題。校園中必然會出現(xiàn)安全問題，不管哪一個(gè)時(shí)期，無論是什么學(xué)校，學(xué)校安全問題都是一項(xiàng)需要長期進(jìn)行的工作，相關(guān)工作人員在任何時(shí)候都不能放松警惕，時(shí)刻保障校園安全。

最后，校園安全具有動態(tài)性。就校園安全的主體和客體而言，是沒有任何變化的，但具體的內(nèi)容，細(xì)節(jié)性的東西始終在發(fā)生著改變。在校學(xué)生會離開，也會再來，就職教師也會發(fā)生變化，相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)容不同時(shí)期也有不同的特點(diǎn)。因此，相應(yīng)的安全制度需要隨著這些條件和內(nèi)容的變化發(fā)生改。無論校園內(nèi)容發(fā)生何種變化，校園安全都是一項(xiàng)重要內(nèi)容，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須全面勘察學(xué)校的發(fā)展情況，調(diào)整校園安全建設(shè)體系，保證校園的安全性能符合社會發(fā)展要求。

二、研究校園安全建設(shè)的具體要求

（一）堅(jiān)持以人為本

生命是至高無上的，任何事情都不能凌駕于生命之上。從古至今，大家對生命都是非常尊重的，所有權(quán)利都要以生命權(quán)為基礎(chǔ)，也只有保障生命權(quán)，才能夠促使人行使其他權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。校園安全中包含的內(nèi)容非常多，但最重要的就是校園內(nèi)所有人員的安全問題。校園安全負(fù)責(zé)人必須充分利用高科技設(shè)備，提升監(jiān)察和監(jiān)管水平，鼓勵全體人員參與安全防護(hù)工作，重視校園安全問題，保障所有人的生命安全。

（二）堅(jiān)持提前預(yù)防，提前準(zhǔn)備解決方案

校園安全問題具有突發(fā)性的特征，一旦出現(xiàn)安全問題，造成的后果就有可能非常嚴(yán)重。由此可見，必須堅(jiān)持提前預(yù)防，提前準(zhǔn)備解決方案，盡可能預(yù)估所有可能發(fā)生的問題，提前制定好處理對策，并盡可能加快解決問題的速度，減少不必要的損失。校園安全建設(shè)負(fù)責(zé)人需要提前勘察校園的安全建設(shè)情況，提前預(yù)估事件發(fā)生的可能性，準(zhǔn)備好對應(yīng)的處理方案。另外，相關(guān)負(fù)責(zé)人不能存在僥幸心理，一定要在有限時(shí)間內(nèi)解決所有安全隱患。

（三）堅(jiān)持選用恰當(dāng)?shù)墓芾矸桨?/h3>

事物之間的聯(lián)系是非常密切的，而且有其固定的發(fā)展規(guī)律，所以做任何事情都應(yīng)該選擇恰當(dāng)?shù)姆桨?，有條不紊地進(jìn)行，才能夠取得成效。進(jìn)行校園安全建設(shè)工作時(shí)，負(fù)責(zé)人必須選用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管方案，有條理地進(jìn)行安全管理工作，提升安全管理成效。

三、校園安全建設(shè)漏洞及相對應(yīng)的解決措施

（一）任務(wù)分配不合理，必須合理分配安全員的具體任務(wù)

校園安全建設(shè)部門必須合理分配員工任務(wù)，把所有注意力都放在校園安全建設(shè)工作上，提升安全保衛(wèi)工作的成效。目前來看，很多小學(xué)校園安全建設(shè)部門都存在一個(gè)普遍性問題，很多工作人員任務(wù)都是負(fù)責(zé)日常問題處理工作，只有一部分人是負(fù)責(zé)預(yù)防工作和監(jiān)管工作。某些學(xué)校甚至沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的部門，導(dǎo)致校園安全建設(shè)存在很多漏洞。正因如此，各個(gè)學(xué)校都必須設(shè)置安全部門，合理分配工作人員的實(shí)際任務(wù)，確保每一位工作人員都能夠承擔(dān)起自己的職責(zé)，不斷提升校園安全建設(shè)成效。尤其要注意的是，解決安全問題固然重要，但預(yù)防工作更是重中之重，安全部門必須安排專門的安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)巡查校園的安全情況，做好預(yù)防工作，將安全問題扼殺在搖籃中。

（二）創(chuàng)新性不強(qiáng)，應(yīng)該加大改革力度

目前來講，很多小學(xué)校園中的保衛(wèi)防護(hù)措施仍沿襲以前的安全防護(hù)方案，雖然一些安全防護(hù)制度運(yùn)行效率非常高，安全建設(shè)取得了一些成效，但是，新時(shí)期又出現(xiàn)了很多新的安全問題，傳統(tǒng)方案并不能有效解決一些新型問題。伴隨新時(shí)期科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，小學(xué)生在心理和生理上也有所變化，出現(xiàn)了很多以前不會出現(xiàn)的安全問題。具體來講，傳統(tǒng)的宿舍檢查制度已經(jīng)不能夠有效進(jìn)行安全排查工作了，很多學(xué)生都是在查房之后再離開宿舍，一旦小學(xué)校園門口的保安檢查不到位，就會出現(xiàn)很多安全隱患。另外，新時(shí)期很多高科技應(yīng)運(yùn)而生，安全監(jiān)管部門應(yīng)該充分利用高新技術(shù)，而不是仍然將勞動力放在一些能夠被高科技替代的地方。由此可見，小學(xué)校園安全建設(shè)工作當(dāng)中，必須加大改革力度，將人力監(jiān)察和高科技監(jiān)察手段結(jié)合起來，創(chuàng)新安全監(jiān)管方案，不斷提升校園安全建設(shè)的成效。

（三）權(quán)責(zé)不明，必須完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)要求

目前來講，法律上有關(guān)校園安全立法問題并不明確，所以校園安全建設(shè)中，制定相關(guān)規(guī)范時(shí)，只是按照目前有的安全法規(guī)來進(jìn)行。實(shí)際上，學(xué)校在進(jìn)行安全建設(shè)或者制定相關(guān)制度規(guī)范時(shí)，出現(xiàn)了一些法律上沒有標(biāo)注清楚的問題，這就導(dǎo)致學(xué)校在進(jìn)行安全規(guī)范建設(shè)時(shí)存在很多漏洞。由此可見，校園安全立法問題是需要全社會關(guān)注的重點(diǎn)問題，必須重視校園安全問題，明確相關(guān)的法律規(guī)定，明確各部門的人員安排，保證校園安全建設(shè)有法可依。

現(xiàn)在，學(xué)校負(fù)責(zé)人在制定校園安全制度時(shí)，需要注意以下幾個(gè)方面。第一，學(xué)校必須從教師和學(xué)生的角度出發(fā)，切實(shí)保障師生的合法權(quán)益，精準(zhǔn)設(shè)定其責(zé)任和義務(wù)。第二，學(xué)校在制定相關(guān)規(guī)范時(shí)，一定要防止出現(xiàn)條例沖突的情況，有些規(guī)定不需要重復(fù)，而有些規(guī)定需要精準(zhǔn)要求，明確所有的行為規(guī)范。第三，校園安全規(guī)定涉及的內(nèi)容就是教師和學(xué)生以及相關(guān)工作人員的安全問題，必須確保校園安全制度的科學(xué)性、合理性和公正性。

（四）忽視了安全死角，應(yīng)該進(jìn)行全方位監(jiān)控

目前來講，很多學(xué)校對學(xué)生的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全非常重視，也制定了相關(guān)的規(guī)范要求。但是，百密總有一疏，某些學(xué)校安全部門忽視了安全死角，在日常工作中忽視了很多可能出現(xiàn)安全問題的地方，導(dǎo)致一些地方存在較大的安全隱患，進(jìn)而會出現(xiàn)安全問題。由此可見，學(xué)校必須綜合考慮安全建設(shè)問題，進(jìn)行全方位監(jiān)控，細(xì)化安全防護(hù)工作，提升安全建設(shè)成效。

四、結(jié)語

總而言之，生命是非常寶貴的，生命安全建設(shè)是小學(xué)校園建設(shè)的重中之重。在這個(gè)社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)期，學(xué)校在進(jìn)行安全建設(shè)工作時(shí)，一定要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況完善安全建設(shè)方案，積極探索有效的安全防護(hù)手段，提升安全防護(hù)能力，確保全體師生的生命健康不受侵犯。