林述文

（大禹節(jié)水（酒泉）有限公司，甘肅 酒泉 735000）

1 引言

我國現(xiàn)階段以及在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，都將是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開灌溉，但我國一直以來就是一個(gè)水資源分布機(jī)器不均衡的國家。如何通過小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，有效解決現(xiàn)階段的難題至關(guān)重要。大量的研究和實(shí)踐活動(dòng)表明，切實(shí)做好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，保證其良好運(yùn)行，充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，是節(jié)水的重要舉措，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)具有重要的保障作用。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的重要性分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人口數(shù)量也在急劇上升，對(duì)于糧食的需求日趨增加，我國的農(nóng)業(yè)也必須要及時(shí)做出改變，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求。此外，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用日趨廣泛，農(nóng)業(yè)和科技之間的關(guān)系日趨密切，能否真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田至關(guān)重要。

科學(xué)種田的內(nèi)涵有很多，一方面指的是在進(jìn)行品種選擇的時(shí)候，可以依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)品種的優(yōu)選，另一個(gè)層面就是依托科學(xué)技術(shù)強(qiáng)化灌溉技術(shù)，就是通過水利工程的建設(shè)來有效解決長期苦惱農(nóng)民的農(nóng)田灌溉問題，為農(nóng)作物的生長發(fā)育提供良好的環(huán)境。

我國的水資源嚴(yán)重匱乏，而且分布不均衡的特征尤為明顯，如果解決農(nóng)業(yè)灌溉問題刻不容緩。通過小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合聲場能力能夠得到有效改善和提升。從目前的實(shí)際情況來看，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理雖然得到了足夠的重視，也取得了一些成效，但是依然面臨著不少的難題和困境，如果不及時(shí)解決的話，勢必導(dǎo)致農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)境無法及時(shí)得到優(yōu)化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的不良影響。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的現(xiàn)狀分析

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主要就是為了有效解決耕地的灌溉和廣大農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水問題，其形式有很多種，可以是田間灌溉工程，可以是小型的水庫，也可以是蓄水池、水窖或者水井等，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用和積極意義，因此也備受重視，從現(xiàn)階段的建設(shè)和管理狀況來看，面臨的主要困境有以下幾種：

3.1 缺乏水利工程建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)劃

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)水平也在不斷提升，從而使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)多元化的趨勢日趨明顯，人們對(duì)于其需求和要求也日趨增多和提高，對(duì)于水利工程的建設(shè)而言自然也就是提出了更高層次的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段水利工程的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)劃，最為典型的就是水利工程的承建企業(yè)對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏深入了解，導(dǎo)致其建設(shè)在質(zhì)量層面存在嚴(yán)重隱患。

還有一點(diǎn)就是對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，沒有做好充分的實(shí)地調(diào)研以及勘探工作，有的企業(yè)甚至是在拿到圖紙之后，直接沒有進(jìn)行踏勘就開始著手展開施工工作，對(duì)于實(shí)地情況缺乏必要的了解，這樣的話，就算小型農(nóng)田水利工程的施工順利完成投入使用，卻因不適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而導(dǎo)致使用效果和使用效率大打折扣。

再一個(gè)就是小型農(nóng)田水利工程的而建設(shè)本身規(guī)模就相對(duì)較少，設(shè)計(jì)人員往往不會(huì)給予足夠的重視，對(duì)于圖紙的設(shè)計(jì)缺乏充分考慮，甚至是完全照搬其他設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)內(nèi)容。地域不同，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際需求也就不同，如果千篇一律，忽視了不同地區(qū)的現(xiàn)場差異，那么建設(shè)完成之后無法很好適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶厥鈼l件，對(duì)于耐熱或者耐寒問題也沒有采取妥善措施。

3.2 對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)監(jiān)管力度不夠

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)需要嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，從而其安全性和實(shí)用性等才能夠得到充分保障。但是從目前調(diào)研的實(shí)際情況來看，我國對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)缺乏必要的監(jiān)督和管理，尚且沒有建立監(jiān)督監(jiān)管體系，缺乏完善的監(jiān)督管理內(nèi)容，這樣在具體建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程中，常常會(huì)出現(xiàn)雜亂無序的現(xiàn)象，例如建設(shè)現(xiàn)場懶散，物質(zhì)濫用，投放不及時(shí)等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，另外就是很多監(jiān)管工作也沒有完全落到實(shí)處，監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)管不力常有發(fā)生。

事實(shí)上，在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)進(jìn)程中，很少甚至根本沒有管理人員會(huì)真正深入到農(nóng)村地區(qū)，深入基層，展開項(xiàng)目的管理和運(yùn)營工作，從而導(dǎo)致管理工作面臨著極大的困境。

項(xiàng)目的管理本身涉及的內(nèi)容就是多樣化，包括對(duì)設(shè)計(jì)的管理，看看設(shè)計(jì)能否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地貌條件等；包括對(duì)于施工的管理，看施工是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，用料等是否合乎要求等；包括竣工驗(yàn)收的管理，看看工程是否完全達(dá)標(biāo)等；等到驗(yàn)收工作完成之后，還有對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營的管理。

目前管理隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高，人員虧大，學(xué)水平較低，再加上經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體環(huán)節(jié)了解不顧全面、不夠準(zhǔn)確；再有一個(gè)就是小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模雖然小，但是分布廣泛而且分散，無法集中管理，對(duì)于人員數(shù)量要求極高，目前的隊(duì)伍顯然無法滿足要求。

3.3 在實(shí)際的施工過程中缺乏農(nóng)民的深度參與

農(nóng)民對(duì)于土地是最有發(fā)言權(quán)的，在興建小型農(nóng)田水利工程的過程中，農(nóng)民的積極參與至關(guān)重要，一個(gè)是便于施工者更好地了解農(nóng)民對(duì)于工程的實(shí)際需求，另一個(gè)就是可以在施工過程中普及一些管理和維護(hù)工作，顯然目前在實(shí)際施工進(jìn)程中農(nóng)民的參與度嚴(yán)重不足。

4 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的策略分析

要想真正做好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理工作，筆者建議應(yīng)該從以下幾個(gè)層面著手：

4.1 切實(shí)做好管理機(jī)構(gòu)的完善和優(yōu)化工作

小型農(nóng)田水利建設(shè)工程之所以缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)劃，與機(jī)構(gòu)的不完善密切相關(guān)，因此迫切需要相關(guān)部門展開統(tǒng)一化的管理，高度重視建設(shè)工作，明確職責(zé)，權(quán)責(zé)分明，并且將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。此外，小型農(nóng)田水利的建設(shè)工程需要完善的管理制度作為有力保障，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)于工程建設(shè)的深度參與，這與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)目標(biāo)有關(guān)。農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程的使用者，如果能夠深度參與的話，勢必產(chǎn)生良好的效果。

最后就是在具體施工的過程中，要成立專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，然后根據(jù)農(nóng)田的實(shí)際情況，進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，待申請(qǐng)經(jīng)過審核達(dá)標(biāo)之后再行實(shí)施，這樣能夠最大程度保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的科學(xué)性和合理性，利于資源的額優(yōu)化配置，利于社會(huì)效益的提升。

4.2 強(qiáng)化對(duì)小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)管

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的施工安全要想得到有效保證，需要嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)管，未必筆者建議：首先及時(shí)做好監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和完善工作，可以通過招標(biāo)的方式選擇合適的施工企業(yè)，并且嚴(yán)格監(jiān)督管理，看施工的各個(gè)細(xì)節(jié)是否符合相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；其次就是監(jiān)管部門對(duì)于施工的監(jiān)督和管理應(yīng)該是全程化的，應(yīng)該是針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的，做好記錄；第三就是做好對(duì)于監(jiān)督管理的人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，提升職業(yè)道德水平，確保其能夠嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一處施工細(xì)節(jié)和問題。

4.3 做好小型農(nóng)田水利工程竣工后的驗(yàn)收工作

待小型農(nóng)田水利工程施工完成之后，相關(guān)建設(shè)單位需要提供詳細(xì)報(bào)告，針對(duì)工程的完成情況進(jìn)行詳細(xì)說明，然后交由管理單位進(jìn)行驗(yàn)收，做好報(bào)告的整理工作之后將資料交給主管部門。等到主管單位收到報(bào)告之后，要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間作出處理，組織專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量檢查，做好工程的驗(yàn)收工作，然后給出一個(gè)包括工程施工周期、施工質(zhì)量及其功能的綜合性評(píng)價(jià)。對(duì)于優(yōu)秀的施工企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，一旦發(fā)現(xiàn)工程不符合要求，要嚴(yán)肅處理，追求責(zé)任。

5 結(jié)語

從上文的論述中，我們可以看出來小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作是我國水利工程的重要構(gòu)成部分，雖然規(guī)模小，但是投入大，直接關(guān)系到農(nóng)民的種植經(jīng)濟(jì)收益，具有至關(guān)重要的作用和積極意義。為此，筆者認(rèn)為，相關(guān)部門一定要重視小型農(nóng)田的水利工程建設(shè)工作。在進(jìn)行水利工程的建設(shè)時(shí)，更要注意保證施工的質(zhì)量問題，加強(qiáng)其管理力度，對(duì)施工流程進(jìn)行一個(gè)合理并科學(xué)的安排，開展加強(qiáng)管理小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，從而有效地提升水利工程的施工及應(yīng)用。