郭 萍，李雅潔

(1.中山大學(xué) 法學(xué)院，廣州 501275； 2.南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室(珠海)，廣東 珠海 519080)

海洋是人類(lèi)的共同遺產(chǎn)，從格勞秀斯的“海洋自由論”到塞爾登的“閉海論”，人類(lèi)關(guān)于如何利用和開(kāi)發(fā)海洋資源、主張海洋權(quán)益應(yīng)遵循哪些原則和法律依據(jù)從未停止過(guò)爭(zhēng)論和探索。進(jìn)入近代，尤其是二戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)先后多次召開(kāi)海洋法會(huì)議：于1958年召開(kāi)第一次海洋法會(huì)議，通過(guò)《公海公約》《大陸架公約》《公海捕魚(yú)及生物資源養(yǎng)護(hù)公約》《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》等；1960年，召開(kāi)關(guān)于確立領(lǐng)海寬度的會(huì)議；從1973年開(kāi)始，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近十年的商討，最終于1982年通過(guò)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。[1]《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確立的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等制度，為成員國(guó)在上述相關(guān)區(qū)域行使相應(yīng)的權(quán)利提供了國(guó)際法依據(jù)。然而基于國(guó)際條約是各國(guó)協(xié)商、妥協(xié)的結(jié)果，該公約一些條文規(guī)定仍然比較宏觀，例如在大陸架權(quán)益與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限等方面，仍存在有待明確和細(xì)化的空間。而各個(gè)成員國(guó)普遍從自身權(quán)益最大化角度，做出于己有利的條約解釋，導(dǎo)致海洋權(quán)益和海洋資源利用等方面的沖突時(shí)有發(fā)生。

黨的十八大報(bào)告明確指出，中國(guó)將提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。自此“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)被納入國(guó)家大戰(zhàn)略。我國(guó)是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞陌l(fā)展中海洋大國(guó)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，也是新時(shí)期中國(guó)和平發(fā)展的應(yīng)有之義。習(xí)近平主席在2019年4月23日出席中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)時(shí)，提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。該理念為新時(shí)期人類(lèi)海洋治理領(lǐng)域提出了新的治理方案，助力中國(guó)和世界各國(guó)共同發(fā)展。

一、海洋命運(yùn)共同體理念的文化淵源及其內(nèi)涵

(一)海洋命運(yùn)共同體理念之文化淵源

海洋命運(yùn)共同體理念，植根于中華文明的“和”文化。在堯舜禹時(shí)代，中華民族就開(kāi)始探索如何“協(xié)和萬(wàn)邦”，如何以“和”治理社會(huì)。[2]春秋時(shí)期，儒家推崇“仁愛(ài)”思想，強(qiáng)調(diào)仁者愛(ài)人，廣交遠(yuǎn)近親鄰，友好相處。[2]戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，墨家提出“兼愛(ài)非攻”，主張人與人之間平等地相互愛(ài)護(hù)，反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。海上絲綢之路是中國(guó)海洋文明思想的集中體現(xiàn)。(1)1903年法國(guó)漢學(xué)家沙畹(Edouard Chavannes) 提出“海上絲綢之路”，借用“絲綢之路”的概念描述中外的海上通道。參見(jiàn)文獻(xiàn)[3]。漢朝時(shí)期建立的徐聞、合浦是古代海上絲綢之路的重要港口，也是與東南亞各國(guó)進(jìn)行商貿(mào)往來(lái)的重要港口。唐宋時(shí)期，海上絲綢之路進(jìn)入繁盛時(shí)期，中國(guó)通過(guò)海上絲綢之路，與東南亞、南亞各國(guó)進(jìn)行絲綢、瓷器、茶葉、香料等平等友好的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)了海上絲綢之路沿線國(guó)家的文化交流。明朝時(shí)期，在官方的組織之下，鄭和七次下西洋，出訪數(shù)十個(gè)國(guó)家，最遠(yuǎn)到達(dá)東非，成就了中國(guó)官方開(kāi)辟海上絲綢之路的輝煌。[4]古代海上絲綢之路一方面促進(jìn)了中國(guó)與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，另一方面?zhèn)鞑チ酥腥A文明親善友好、包容互助的“和”文化，成為傳播中華民族“和”文化的重要載體。

(二)海洋命運(yùn)共同體理念之明確提出

2019年4月23日，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)，明確指出海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。人類(lèi)居住的這個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成各個(gè)孤島，而是被海洋聯(lián)結(jié)成命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共。中國(guó)倡導(dǎo)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，希望促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同增進(jìn)海洋福祉。[6]海洋命運(yùn)共同體的理念由此正式進(jìn)入國(guó)際視野。習(xí)近平總書(shū)記首次提出的“海洋命運(yùn)共同體”理念，彰顯了深邃的歷史眼光、深刻的哲學(xué)思想和深廣的天下情懷。

顯然，海洋命運(yùn)共同體繼承和汲取了中華文明“和”文化和中華民族悠久的海洋文明精髓，倡導(dǎo)建立一個(gè)平等、互利、合作、可持續(xù)發(fā)展的命運(yùn)共同體，各國(guó)之間平等、友好相處，反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，共謀海上經(jīng)貿(mào)發(fā)展。海洋命運(yùn)共同體思想發(fā)源于中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)“和”文化之中。

(三)海洋命運(yùn)共同體之內(nèi)涵解讀

海洋命運(yùn)共同體蘊(yùn)含共商、共建、共享的價(jià)值內(nèi)涵。海上絲綢之路是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要先行實(shí)踐和重要平臺(tái)。中國(guó)目前已與18個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，正在談判的自由貿(mào)易區(qū)12個(gè)，正在研究的自由貿(mào)易區(qū)8個(gè)。(2)參見(jiàn)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)官方網(wǎng)站(http://fta.mofcom.gov.cn/)，訪問(wèn)日期：2021年8月15日。這些自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅促進(jìn)了自由貿(mào)易區(qū)成員之間貿(mào)易的便利化和自由化，也促進(jìn)了自由貿(mào)易區(qū)各成員的共同發(fā)展。不可否認(rèn)的是，以促進(jìn)共同發(fā)展為目標(biāo)的海上絲綢之路建設(shè)，以及以此為依托和載體，已取得一系列令人矚目的成就，而這些成就的取得，無(wú)不建立在共商、共建、共享的價(jià)值內(nèi)涵基礎(chǔ)上。

1.共商之價(jià)值內(nèi)涵

海洋是連通各大洲的天然紐帶，也是國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)的重要通道，海洋成為保障世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。海洋命運(yùn)共同體蘊(yùn)含促進(jìn)各國(guó)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的內(nèi)涵。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托海洋，面向海洋。這是中國(guó)積極融入世界經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想，也是為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮而承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的重要體現(xiàn)，更是中國(guó)繼“引進(jìn)來(lái)”之后能夠“走出去”的重要戰(zhàn)略規(guī)劃。

共商的前提是平等，正如《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》中所述，“各國(guó)不問(wèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治或其他性質(zhì)有何不同，均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國(guó)際社會(huì)之平等會(huì)員國(guó)”[7]。海洋命運(yùn)共同體的建設(shè)，建立在共商基礎(chǔ)之上，各個(gè)國(guó)家不論大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低，在海洋命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下，平等協(xié)商、平等對(duì)話、平等談判，共同開(kāi)發(fā)海洋資源，開(kāi)展海洋領(lǐng)域的科技合作，維護(hù)海上通航安全，共同促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在平等協(xié)商原則之下，中國(guó)政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)與其他國(guó)家政府或部門(mén)相繼簽訂促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙邊條約。例如，中國(guó)與菲律賓簽署政府間《關(guān)于油氣開(kāi)發(fā)合作的諒解備忘錄》，與柬埔寨簽署《中柬關(guān)于海洋領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》；中國(guó)國(guó)家海洋局和印度尼西亞海洋與漁業(yè)部簽署《中印尼海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，與葡萄牙海洋部簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局與葡萄牙共和國(guó)海洋部關(guān)于建立“藍(lán)色伙伴關(guān)系”概念文件及海洋合作聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃框架》。[8]這些成果的取得，將起到良好的正面示范效應(yīng)，推動(dòng)海上絲綢之路朝著更為深遠(yuǎn)的方向發(fā)展，推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體建設(shè)。

海洋命運(yùn)共同體的重要內(nèi)涵是海洋國(guó)家共謀藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)以海上絲綢之路為重要平臺(tái)，推動(dòng)沿線國(guó)家的共同發(fā)展。為保障海上絲綢之路建設(shè)順利推進(jìn)，中國(guó)提出設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)、中國(guó)—東盟海上合作基金等，不僅表明中國(guó)為推動(dòng)海上絲綢之路沿線國(guó)家發(fā)展的誠(chéng)意和決心，也為海上絲綢之路沿線國(guó)家平等參與投資和發(fā)展提供資金保障。

3月12日，很多人來(lái)到復(fù)旦大學(xué)，在生命科學(xué)學(xué)院樓旁為他種下一棵棵樹(shù)。復(fù)旦大學(xué)和西藏大學(xué)的深厚情緣，沒(méi)有因?yàn)樗碾x去而停步，一系列學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研的深入合作正在繼續(xù)。

2.共建之價(jià)值內(nèi)涵

海洋命運(yùn)共同體的建設(shè)，需要世界眾多的海洋國(guó)家共同參與其中，共同構(gòu)建一個(gè)安危與共、同舟共濟(jì)的共同體。海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建趨向多維度、多元化的態(tài)勢(shì)，包括海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋及通航安全、海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋文化交融等。而共同建設(shè)海上運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)海洋命運(yùn)共同體的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)保障。正如修路與共同富裕的邏輯關(guān)系，海港作為船舶安全進(jìn)出和停泊的運(yùn)輸樞紐，是保障海上運(yùn)輸暢通的重要因素，是海洋命運(yùn)共同體建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)?；诖?，中國(guó)政府積極與絲路沿線各國(guó)共同推動(dòng)海上絲綢之路沿岸的港口建設(shè)。例如，中國(guó)與希臘共同建設(shè)比雷埃夫斯港，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)在收購(gòu)股權(quán)的過(guò)程中，雖經(jīng)歷風(fēng)雨，但最終成績(jī)斐然，為該港口發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇和變化，也為希臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，為世界航運(yùn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好的示范效應(yīng)。由中國(guó)在巴基斯坦援建的瓜達(dá)爾港口，成為中巴經(jīng)濟(jì)的重要走廊。中國(guó)在坦桑尼亞援建的巴加莫約港，在投入使用后，將成為惠及坦桑尼亞的重要工程；協(xié)助坦桑尼亞與世界航運(yùn)發(fā)展更好地融合與銜接，同時(shí)也促進(jìn)和帶動(dòng)坦桑尼亞以及非洲國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。顯然海上基礎(chǔ)設(shè)施的共建，對(duì)于保障海上運(yùn)輸、海上通航有序暢通具有重要意義，也為海洋命運(yùn)共同體建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

共同協(xié)商促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是海洋命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容，因此保障海上經(jīng)貿(mào)往來(lái)安全，必然成為與其相應(yīng)的另一重要維度，即共同維護(hù)海洋安全秩序。在海洋命運(yùn)共同體理念之下，共同建設(shè)海上安全，打造安全的海上通道和海上貿(mào)易環(huán)境，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全帶來(lái)的威脅和挑戰(zhàn)，是世界各海洋國(guó)家的共同使命。只有通過(guò)共同建設(shè)海洋安全命運(yùn)共同體，才能為各海洋國(guó)家以及世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展構(gòu)建安全的海上發(fā)展環(huán)境。

在共同建設(shè)海上安全，打擊海上恐怖主義、打擊海盜，保障海上通道安全，維護(hù)全球海洋秩序等方面，中國(guó)已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)展示了大國(guó)風(fēng)范。例如，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)海上維和行動(dòng)，打擊索馬里海盜，保障海上航行安全的環(huán)境，維護(hù)海上通航秩序，為國(guó)際社會(huì)提供正外部性的公共產(chǎn)品。[9]在海上絲綢之路建設(shè)中，中國(guó)已經(jīng)與沿線國(guó)家簽訂多項(xiàng)司法協(xié)助條約、引渡條約等。[10]海洋命運(yùn)共同體的愿景如此，也是倡導(dǎo)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀的必然結(jié)果。[6]

3.共享之價(jià)值內(nèi)涵

構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體帶來(lái)的最直接成果是共同體成員的共享。在共同協(xié)商原則下，通過(guò)共同發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，造福海洋命運(yùn)共同體各國(guó)人民，使其共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的生活水平的提高，以及幸福感的提升。共享人類(lèi)共同的財(cái)產(chǎn)，共同開(kāi)發(fā)利用海洋資源，共同保護(hù)海洋資源，是共享意涵的應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)明確的是，共同保護(hù)海洋資源與環(huán)境，特別是公海以及國(guó)家管轄海域外生物多樣性資源，是源于共享海洋資源——人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)的必然結(jié)果。目前關(guān)于國(guó)家管轄海域外生物多樣性資源的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用問(wèn)題，中國(guó)也積極參與其中，并提交相關(guān)書(shū)面意見(jiàn)，探索參與全球海洋治理的實(shí)踐路徑。[11]保護(hù)公海和國(guó)家管轄海域外海洋生物資源的多樣性，不僅有利于維持海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，維護(hù)全球海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而且是保障人類(lèi)可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、共享海洋生物資源的重要體現(xiàn)。

保護(hù)海洋環(huán)境及生態(tài)，是全人類(lèi)共享海洋資源和遺產(chǎn)的基本要素，因此，積極參與海洋環(huán)境及生態(tài)保護(hù)是世界各國(guó)及人民的義務(wù)。國(guó)際組織也積極采取一些措施，通過(guò)制定相關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)公約，防治海洋環(huán)境污染。例如，國(guó)際海事組織(IMO)早在1954年便通過(guò)《國(guó)際防止石油污染海洋公約》。(3)現(xiàn)已被MARPOL 73/78公約附則一所取代。1969年通過(guò)《國(guó)際干預(yù)公海油污事件公約》，1972年通過(guò)《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約》，1973年通過(guò)《防止船舶污染海洋公約》并經(jīng)過(guò)1978年修訂(即MARPOL 73/78公約)。目前世界大多數(shù)國(guó)家分別加入上述公約，(4)1969年通過(guò)的《國(guó)際干預(yù)公海油污事件公約》，目前有89個(gè)成員。1972年通過(guò)的《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約》，目前有87個(gè)成員。《防止船舶污染海洋公約》(MARPOL 73/78公約)，目前有158個(gè)成員。數(shù)據(jù)來(lái)源于IMO官網(wǎng)(http://www.imo.org/en/Pages/Default.aspx)，訪問(wèn)日期：2021年3月6日。使得保護(hù)海洋環(huán)境的條約義務(wù)能夠得以履行，從而有效保護(hù)海洋環(huán)境和海洋生態(tài)，使人們能夠共享海洋生態(tài)的紅利，享受包括海上旅游在內(nèi)的海洋資源，拓寬各國(guó)民眾休閑娛樂(lè)的途徑，提高民眾的健康水平。

二、海洋命運(yùn)共同體理念的國(guó)際法意義及其合理性

海洋命運(yùn)共同體理念是中國(guó)提出的全球海洋治理新方案，是中國(guó)為世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。

(一)海洋命運(yùn)共同體理念的國(guó)際法意義

海洋在物理性質(zhì)上將世界各國(guó)連通，但直到15、16世紀(jì)的西班牙、葡萄牙殖民者開(kāi)辟了世界航線，世界各國(guó)才能夠在實(shí)際意義上頻繁地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化往來(lái)。海洋的重要性不言而喻，關(guān)于海洋的紛爭(zhēng)也從未停止。雖然法學(xué)家們?cè)岢霾煌闹卫砝碚?，例如格勞秀斯的“海洋自由論”、塞爾登的“閉海論”，為解決海洋紛爭(zhēng)提供了國(guó)際法依據(jù)，但是也帶來(lái)不休的爭(zhēng)議。甚至1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》仍然不能有效解決相關(guān)海洋國(guó)家之間的糾紛。例如，中日釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)、大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界的紛爭(zhēng)、油氣資源和漁業(yè)資源的糾紛，[12]中國(guó)與菲律賓的南海爭(zhēng)端，日本與俄羅斯南千島群島的主權(quán)糾紛等。國(guó)際社會(huì)需要能夠?yàn)槿祟?lèi)帶來(lái)和平與發(fā)展的治理方案，海洋命運(yùn)共同體應(yīng)運(yùn)而生，從某種意義上說(shuō)，這為全球海洋和平與發(fā)展帶來(lái)了福音。

海洋命運(yùn)共同體倡導(dǎo)在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)之上促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共建海上絲綢之路，共同建設(shè)海上基礎(chǔ)設(shè)施，共同保障海上航道和航行安全的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)“求同存異”，共同發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，共同建設(shè)和諧、安全的藍(lán)色海洋。海洋命運(yùn)共同體不但有利于全人類(lèi)的共同發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的共同繁榮與和平，而且有利于國(guó)際社會(huì)共同合作開(kāi)發(fā)人類(lèi)共同遺產(chǎn)，傳承人類(lèi)海洋文明。[13]海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建是中國(guó)主動(dòng)走向世界的制度方案，也是彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)、凸顯大國(guó)智慧、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的智慧方案。

(二)海洋命運(yùn)共同體理念在全球海洋治理領(lǐng)域的合理性

海上絲綢之路是海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的重要依托和平臺(tái)。海上絲綢之路倡導(dǎo)建立相互信任、睦鄰友好、合作共贏的合作關(guān)系。在此倡議之下，中國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家的發(fā)展與合作取得了一系列成果。例如，中國(guó)與烏拉圭簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，中國(guó)與俄羅斯開(kāi)展“冰上絲綢之路”建設(shè)等，不但為相關(guān)區(qū)域各國(guó)以及全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，也是符合周邊國(guó)家以及全人類(lèi)發(fā)展的正確道路。

在海洋命運(yùn)共同體理念下，將繼續(xù)倡導(dǎo)睦鄰友好、互相信任、合作共贏，進(jìn)一步推進(jìn)人類(lèi)社會(huì)共同繁榮、共同發(fā)展，共同繼承、開(kāi)發(fā)、利用全人類(lèi)的遺產(chǎn)。海洋命運(yùn)共同體為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上共同繁榮與發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，最終共享建設(shè)成果，提供了切實(shí)可行又行之有效的方案。該方案的內(nèi)涵所彰顯的共商、共建、共享的深刻含義，是對(duì)國(guó)際法互相尊重主權(quán)、平等互利、和平發(fā)展、條約必守等原則精髓的繼承與發(fā)展?；ハ嘧鹬刂鳈?quán)原則，即國(guó)家之間應(yīng)當(dāng)相互尊重彼此的主權(quán)獨(dú)立與平等。只有主權(quán)平等，相互尊重主權(quán)，才能秉承共商、共建、共享原則，并共同建設(shè)海洋命運(yùn)共同體。平等互利原則強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間的交往要平等協(xié)商，不使用武力，互利互讓。和平發(fā)展原則是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是國(guó)際法的重要原則，以和平促發(fā)展，以發(fā)展帶來(lái)和平。海洋命運(yùn)共同體理念倡導(dǎo)共商、共建、共享價(jià)值內(nèi)涵，目標(biāo)就在于促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。條約必守原則，即國(guó)家必須善意地遵守、履行條約義務(wù)，[14]因此國(guó)與國(guó)之間只有平等協(xié)商、對(duì)話，嚴(yán)格遵守條約規(guī)定，才能建立互信基礎(chǔ)，共同打造和維護(hù)海洋命運(yùn)共同體。

綜上，海洋命運(yùn)共同體的價(jià)值內(nèi)涵，與現(xiàn)行國(guó)際法的基本原則完全吻合，但海洋命運(yùn)共同體的深刻內(nèi)涵和目標(biāo)定位又高于傳統(tǒng)的國(guó)際法原則，更加著眼于全人類(lèi)的共同發(fā)展，倡導(dǎo)多邊主義，因此也是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際法基本原則內(nèi)涵的深入發(fā)展和延伸。隨著海洋命運(yùn)共同體理念的深入推進(jìn)，其價(jià)值內(nèi)涵將融入具體、可行的海洋治理方案中，也將會(huì)有更多藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海上通航安全、海洋生態(tài)保護(hù)、維護(hù)海洋秩序等方面的治理成果涌現(xiàn)，必將成為國(guó)際社會(huì)共同推行和實(shí)施的海洋治理方案。

三、海洋命運(yùn)共同體與全球海洋治理的實(shí)施路徑

當(dāng)前全球海洋治理主體間的競(jìng)合博弈日趨激烈，治理客體問(wèn)題十分突出，例如海洋污染、生態(tài)失衡、海上安全威脅依然存在，海洋爭(zhēng)端不斷等，國(guó)際海洋秩序面臨失調(diào)、失約、失效的風(fēng)險(xiǎn)，海洋治理存在軟弱性、滯后性和有限性等不足。[15]而海洋命運(yùn)共同體理念作為海洋治理領(lǐng)域的智慧方案，對(duì)國(guó)際海洋法的發(fā)展有著重要的意義。海洋命運(yùn)共同體作為人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要組成部分，是中國(guó)參與全球海洋治理的基本立場(chǎng)與方案。[16]各國(guó)人民只有堅(jiān)持和平利用海洋、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋、合作共建海洋、公道治理海洋、和平并妥善解決爭(zhēng)端，共同成為全球海洋治理的主體，才能使全球海洋治理朝著更加公正、合理的方向發(fā)展，共享全球海洋治理的成果，并構(gòu)建全球海洋治理新格局。[17]

(一)共商與海洋爭(zhēng)端解決方式：擱置爭(zhēng)議及共同開(kāi)發(fā)

平等協(xié)商是海洋命運(yùn)共同體的深刻內(nèi)涵。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，海洋權(quán)益爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)海洋劃界規(guī)定模糊，不能有效地解決各國(guó)之間的海洋爭(zhēng)端。擱置爭(zhēng)議與共同開(kāi)發(fā)，是當(dāng)前解決各國(guó)之間海洋權(quán)益爭(zhēng)端的有效方式。在解決東海中日釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)時(shí)，鄧小平首倡擱置爭(zhēng)議的舉措，在此基礎(chǔ)之上，中方提出共同開(kāi)發(fā)。[18]多年來(lái)，擱置爭(zhēng)議與共同開(kāi)發(fā)的原則也得到周邊國(guó)家的認(rèn)可與實(shí)踐，達(dá)成了一系列共識(shí)，例如《南中國(guó)海共同行為準(zhǔn)則》、《中朝政府間關(guān)于海上共同開(kāi)發(fā)石油的協(xié)議》、中菲《關(guān)于油氣開(kāi)發(fā)合作的諒解備忘錄》等。[19]擱置爭(zhēng)議與共同開(kāi)發(fā)原則體現(xiàn)了相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、平等協(xié)商、互利友好、共同協(xié)商等國(guó)際法原則，同時(shí)也深刻地體現(xiàn)了海洋命運(yùn)共同體所蘊(yùn)含的共商原則。共同開(kāi)發(fā)，有賴于雙方共同協(xié)商，達(dá)成擱置爭(zhēng)議的共識(shí)。共商共同開(kāi)發(fā)的方案，有利于共同發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)。擱置爭(zhēng)議與共同開(kāi)發(fā)、共同建設(shè)原則成為當(dāng)前解決海洋爭(zhēng)端、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要路徑。

但是在堅(jiān)持和實(shí)踐該原則時(shí)，各方需保持警惕、審慎的態(tài)度，以防止該原則被架空、擱置或被曲解。各方應(yīng)本著最大善意原則，遵循條約必守原則，履行各方所達(dá)成的條約或協(xié)議。值得重視的是，構(gòu)建完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制十分必要。一方面，可以解決在擱置爭(zhēng)議與共同開(kāi)發(fā)原則指導(dǎo)下所面臨的具體法律問(wèn)題；另一方面，為進(jìn)一步推進(jìn)擱置爭(zhēng)議與共同開(kāi)發(fā)提供糾紛解決的機(jī)制保障，有利于加快擱置爭(zhēng)議與共同開(kāi)發(fā)的進(jìn)展，促進(jìn)藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。

(二)共建與海洋環(huán)境友好：海洋秩序維護(hù)與安全

和平安全的海洋外部環(huán)境，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。安全的海洋環(huán)境，有利于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域間的共同發(fā)展。全世界巨大的貿(mào)易量和海上運(yùn)輸量，決定了海上通航安全的重要性。而中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)和航運(yùn)大國(guó)，有義務(wù)保障通航安全，打擊海盜和海上恐怖主義，與世界各國(guó)共同構(gòu)建安全的海洋運(yùn)輸環(huán)境、海上通航環(huán)境。海上通航安全對(duì)于構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體意義深遠(yuǎn)，也是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要保障和主要內(nèi)容。當(dāng)前在保障海上通航安全方面，各國(guó)采取并行獨(dú)立的舉措，缺乏細(xì)化、深入的海上安全合作機(jī)制，而諸如海盜、海上恐怖主義、海上非法移民、海上公共衛(wèi)生安全等各國(guó)共同面臨的海上非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，使得各國(guó)間有著進(jìn)一步深化合作的空間。在共同面臨的海上安全危機(jī)面前，每一個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身，各國(guó)之間只有團(tuán)結(jié)合作，才能共同應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同的安全問(wèn)題。因此各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題方面的合作，例如通過(guò)海上反恐聯(lián)合軍演、海上聯(lián)合執(zhí)法演習(xí)、海上聯(lián)防聯(lián)控國(guó)際協(xié)作等舉措或制度安排，共同構(gòu)建安全的海洋環(huán)境。

共同合作建設(shè)安全、友好的海洋外部環(huán)境，既是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)需要，也是各國(guó)保障陸地安全的戰(zhàn)略需求。海洋安全問(wèn)題直接影響陸地安全，除去地緣政治因素考量，在橫向上，海洋是連通各國(guó)的天然紐帶，因此海上安全與否直接影響到各國(guó)經(jīng)貿(mào)的往來(lái)，而充滿危險(xiǎn)、戰(zhàn)亂不安的海洋環(huán)境，不僅危及周邊國(guó)家，甚至?xí)绊懭虬参?。在縱向上，海陸相連，海上安全勢(shì)必影響到陸地安全。從戰(zhàn)略部署角度看，海防是陸地安全的第一道屏障也是最重要的一道屏障。針對(duì)海上非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，各國(guó)應(yīng)在海洋命運(yùn)共同體理念之下，妥善解決各種沖突，共同打造安全、可持續(xù)發(fā)展的海洋環(huán)境。

(三)共享與藍(lán)色海洋：海洋資源開(kāi)發(fā)與利用

共享是海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的最高追求和目標(biāo)。因?yàn)楹Ｑ蟛粌H是國(guó)家管轄之下主權(quán)權(quán)利行使的對(duì)象，公海及國(guó)家管轄外的海域資源，更是人類(lèi)共同的財(cái)富。各國(guó)應(yīng)樹(shù)立共享的意識(shí)和理念，尤其是在海洋科學(xué)技術(shù)研發(fā)以及海洋資源開(kāi)發(fā)與利用的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息方面，確立共享的原則、體制和機(jī)制，在相互尊重的前提下，通過(guò)共商來(lái)共建海洋共同體，從而共享海洋命運(yùn)共同體建設(shè)所帶來(lái)的成果，共享藍(lán)色海洋為人類(lèi)帶來(lái)的福祉和自由。

“海洋是人類(lèi)共同的遺產(chǎn)”是現(xiàn)代國(guó)際海洋法的原則之一，[19]隨著科技和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公海海洋漁業(yè)資源、海洋生物資源的開(kāi)發(fā)和利用，海洋水文氣象的研究等將成為人類(lèi)未來(lái)開(kāi)發(fā)、利用海洋資源的重要內(nèi)容。海洋命運(yùn)共同體理念不僅為各國(guó)共同開(kāi)發(fā)和利用海洋資源提供了前瞻性的理論依據(jù)和保障，而且在共享價(jià)值目標(biāo)下，有利于各國(guó)在海洋權(quán)益糾紛中定紛止?fàn)?，共享藍(lán)色海洋帶來(lái)的利益。

不可忽略的是，在共享成果與共同開(kāi)發(fā)海洋資源的同時(shí)，各國(guó)需共同承擔(dān)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，共同保護(hù)藍(lán)色海洋，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。同樣各國(guó)需要積極為海洋共同體建設(shè)提供公共產(chǎn)品服務(wù)，只有積極參與并共同建設(shè)海洋命運(yùn)共同體，共享藍(lán)色海洋，避免搭便車(chē)現(xiàn)象，[20]才能履行各國(guó)的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。

四、結(jié) 語(yǔ)

海洋命運(yùn)共同體是中國(guó)在海洋法領(lǐng)域貢獻(xiàn)的智慧和方案，該理念包含共商、共建、共享的價(jià)值內(nèi)涵。海洋命運(yùn)共同體理念不僅是對(duì)當(dāng)前通行的國(guó)際法原則內(nèi)涵的承繼，也是對(duì)國(guó)際法原則內(nèi)容的進(jìn)一步發(fā)展和深化。相信這一具有中國(guó)特色的思想內(nèi)涵，必將融入更多的海洋實(shí)踐活動(dòng)中，并成為全球海洋治理的重要方案。在中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”倡議下，中國(guó)與世界各國(guó)攜手發(fā)展，已經(jīng)取得了豐碩成果。海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建，不僅為人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了更多的實(shí)踐佐證，而且為人類(lèi)共享藍(lán)色海洋資源指明了實(shí)踐路徑。