張國強(qiáng)

（山西省檢驗(yàn)檢測中心（山西省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)研究院），山西 太原 030012）

農(nóng)產(chǎn)品安全問題事關(guān)人民生命安全，因此緊抓農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測策略，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍，具有十分重要的意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)現(xiàn)狀

為了提高山西省農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，山西省建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，其中包括260 個省級蔬菜園，90 個部級蔬菜園，548個水果園，以及80多個國家畜禽示范區(qū)。以“三品一標(biāo)”品牌為代表的農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量逐漸增加。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)物殘留現(xiàn)狀

隨著農(nóng)藥化肥用量的增加，土地質(zhì)量不斷下降，附著在農(nóng)產(chǎn)品表面的化學(xué)殘留物含量逐漸增加，導(dǎo)致流入消費(fèi)者市場的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測不達(dá)標(biāo)，對人們的健康造成嚴(yán)重影響。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品造假、以次充好現(xiàn)狀

種植戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商假冒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌銷售，或?qū)⒊杀据^低、品質(zhì)較差的農(nóng)產(chǎn)品混雜在質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品中銷售，通過以次充好的方式獲得更高的收益。有的商戶會選擇將過期或者腐壞的農(nóng)產(chǎn)品通過添加色素、染色劑、打蠟等方式重新包裝，然后將其作為新鮮產(chǎn)品流入消費(fèi)市場，嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的健康。

2 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測及評估

以述現(xiàn)狀從側(cè)面反映出農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題還很嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控工作還存在漏洞，因此有必要加大農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測、評估的力度，保障人民群眾的食品安全生命健康。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指的是對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和警示。該項(xiàng)工作的目的主要是提前通過一些指標(biāo)或者手段對可能存在的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和把控，降低存在質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)者手中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測一般包括3 種途徑，第一種是生物監(jiān)測，是指利用基因擴(kuò)增儀等工具，對農(nóng)產(chǎn)品樣品中的微生物含量、病原體等進(jìn)行檢測；第二種是化學(xué)監(jiān)測，指的是借助一些化學(xué)用品檢測儀器對農(nóng)產(chǎn)品表面的農(nóng)藥、化學(xué)殘留物等進(jìn)行檢測；第三種是物理監(jiān)測，指的是運(yùn)用水分檢測儀等儀器對農(nóng)產(chǎn)品可能存在的雜質(zhì)、重金屬含量等進(jìn)行檢測。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估指的是對可能存在風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評估。同時(shí)還需要對這些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可能引起消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)、生活、健康的損害程度進(jìn)行評估分析。

3 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測策略與應(yīng)用分析

為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障人們的健康生活質(zhì)量，需要從源頭把控農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)工作做到實(shí)處，真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分析的作用。由于目前針對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)政策不多，相應(yīng)的財(cái)政資金支持比較薄弱，因此需要保障相關(guān)工作的資金支持，同時(shí)要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，組建專業(yè)人才隊(duì)伍，研發(fā)更多的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方法，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，有計(jì)劃地做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。

3.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量

要提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，需要從源頭把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出地、產(chǎn)出環(huán)境滿足相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)，尤其要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品種植地的環(huán)境污染問題，做好當(dāng)?shù)厮Y源、土壤質(zhì)量的監(jiān)測問題，避免產(chǎn)出地的污染問題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品有受污染情況或有害物質(zhì)超標(biāo)的情況。相關(guān)部門要做好環(huán)境監(jiān)測工作、田地檔案記錄工作，并建立相應(yīng)的監(jiān)測和質(zhì)量保障制度，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出地符合要求。

3.2 保障資金支持，提供專項(xiàng)財(cái)政支持

由于農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測和評估工作需要對產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢或全檢，所需時(shí)間較長，涉及人員較多，需要的監(jiān)測設(shè)備較為昂貴，因此做好農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控需要強(qiáng)大的資金支持。除此之外，目前的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)要求，在全省開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作需要耗費(fèi)大量的物力和人力，引入先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，需要大量的財(cái)政支持。

3.3 完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系

由于影響農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的因素有很多，例如生物、化學(xué)、物理、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品種子質(zhì)量等各方面的原因。因此要科學(xué)構(gòu)建對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，明確需要納入評價(jià)體系的評價(jià)指標(biāo)，采用合理的評價(jià)方法對農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。同時(shí)還要建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測中心或基地，專業(yè)化、合理化地開展農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

3.4 擴(kuò)充專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才梯隊(duì)

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估、分析不僅需要專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備，同時(shí)由于監(jiān)測內(nèi)容涉及生物、化學(xué)等學(xué)科方面的專業(yè)知識，因此需要組建專業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)，開展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)測工作。由于該工作所需要的工作人員較多，但目前該項(xiàng)工作的專業(yè)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。因此各地政府要大力開展相關(guān)專業(yè)人才的招聘工作，可以采取人才引進(jìn)的方式吸引相關(guān)專業(yè)人才加入。同時(shí)打通專業(yè)人才的晉升通道，提供優(yōu)厚待遇。增加對工作人員的培訓(xùn)力度，高效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和管控工作。

3.5 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)

構(gòu)建專業(yè)合理的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，制定詳細(xì)合規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抽檢制度，規(guī)范工作流程，提高對于應(yīng)急突發(fā)情況、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)處理的能力。

3.6 加大科研新型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方法

吸引相關(guān)專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)的加入，充分挖掘?qū)I(yè)人員的科研潛力，在實(shí)地考察和了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況后，因地適宜制定符合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方法。鼓勵工作人員積極參與國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會議，向有經(jīng)驗(yàn)的人員學(xué)習(xí)工作技能。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況的調(diào)研工作，以扎實(shí)的理論知識作為基礎(chǔ)，提出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、監(jiān)控的工作方法。

4 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是影響人民身體健康，保障國民生活，促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要問題，要給予足夠的重視。在明確農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)分析管控存在的問題后，要從多方面制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)策略，并實(shí)際運(yùn)用在農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作中。此外，相關(guān)部門還應(yīng)給予農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管控工作一定的政策和資金支持，制定相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)政策，組織相關(guān)人員參加學(xué)術(shù)會議和技術(shù)交流會議。同時(shí)還要構(gòu)建適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)情的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究更適合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控的方法。