王 英 吳 峻*

（長(zhǎng)江大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院，湖北 荊州 434020）

近年來(lái)，特色小鎮(zhèn)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)分類在全國(guó)掀起一股熱潮，并在國(guó)家政策的引導(dǎo)下不斷探索和發(fā)展，最早成功實(shí)踐于浙江省杭州市的云棲小鎮(zhèn)。學(xué)術(shù)界針對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了不同角度的研究，張鴻雁[1]認(rèn)為，要在歷史的長(zhǎng)河中尋找規(guī)律，重新認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展特色；閔學(xué)勤[2]認(rèn)為，要在精準(zhǔn)治理的軌道上建設(shè)特色小鎮(zhèn)，使其成為為新型城市化 “高質(zhì)量、內(nèi)涵式建設(shè)”發(fā)展的根本動(dòng)力，這與供給側(cè)改革“針對(duì)無(wú)效能去產(chǎn)能、去庫(kù)存，針對(duì)有效供給不足補(bǔ)短板、降成本和去杠桿”的思路很相似。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下建設(shè)特色小鎮(zhèn)，不僅可以充分挖掘小鎮(zhèn)特色，還能實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的規(guī)模化發(fā)展和增加農(nóng)民收入，成為特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略機(jī)遇。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)立足于改善民生，充分利用小鎮(zhèn)自然風(fēng)光和歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

綜合來(lái)講，特色小鎮(zhèn)雖然目前在我國(guó)的發(fā)展并不平衡，但它與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，在提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重大的推動(dòng)作用，特色小鎮(zhèn)的實(shí)踐和發(fā)展為康養(yǎng)小鎮(zhèn)在我國(guó)的建設(shè)和發(fā)展提供了參考借鑒價(jià)值以及有力的支持?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)的正向發(fā)展不僅可以有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，也是當(dāng)下特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵突破。

1 鄉(xiāng)村振興與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系

特色小鎮(zhèn)往往在空間上靠近鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟(jì)上小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)集聚功能會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生輻射效應(yīng)，小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村架構(gòu)的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加工、人才培養(yǎng)就業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生融合，同時(shí)，特色小鎮(zhèn)營(yíng)造的綠色健康舒適宜居的空間環(huán)境，周邊有豐富的教育、醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以在根本上推動(dòng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺，這是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提條件。

特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵，是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，它作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的載體，在合理的空間范圍里將城市功能和鄉(xiāng)村功能相互融合，與“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富?！钡男滦袜l(xiāng)村相對(duì)接，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，從而帶動(dòng)和加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

2 鄉(xiāng)村振興背景下康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1 康養(yǎng)小鎮(zhèn)的含義

康養(yǎng)小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)的一種類型，是在大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、人口老齡化加劇等社會(huì)背景推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的新興業(yè)態(tài)模式，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，并以其為發(fā)展重點(diǎn)。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，康養(yǎng)小鎮(zhèn)作為大健康生活鏈的重要一環(huán)，是以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，以提升生命質(zhì)量為目的，以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、休閑等多元化功能融為一體，深度挖掘當(dāng)?shù)刭Y源和地域特色，融合當(dāng)?shù)匚幕囊环N多種健康業(yè)態(tài)聚集形成的新興產(chǎn)業(yè)高地。

在健康中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，以及2020疫情危機(jī)之下，人們更加關(guān)注“健康”， 將健康擺在越來(lái)越重要的位置，更加重視“健康生活方式?！?/p>

值得注意的是，康養(yǎng)小鎮(zhèn)雖主要滿足老年人群和亞健康人群對(duì)康養(yǎng)的迫切需求，但同時(shí)也不能忽視其他年齡段人群的康養(yǎng)需求?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)應(yīng)該是一個(gè)實(shí)現(xiàn)包含中老年群體、婦孕嬰幼群體、青少年群體的全齡化發(fā)展的全齡小鎮(zhèn)。其次，康養(yǎng)小鎮(zhèn)不是單純的旅游景點(diǎn)或者養(yǎng)老小鎮(zhèn)，不能丟失其原有的居住屬性，康養(yǎng)小鎮(zhèn)應(yīng)該盡可能多的展示當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和人文特色，成為宜居宜養(yǎng)宜旅游的居所集合地。

2.2 康養(yǎng)小鎮(zhèn)的基本特點(diǎn)

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的特征主要包括以下幾方面：

（1）擁有良好的生態(tài)環(huán)境資源等優(yōu)勢(shì)。首先，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境資源和氣候優(yōu)勢(shì)是康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)，也是開(kāi)展健康生活的必要條件，這種先天條件也是吸引消費(fèi)者前來(lái)的重要因素?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)擁有獨(dú)一無(wú)二的資源優(yōu)勢(shì)，才能打造獨(dú)特的資源標(biāo)簽，與其他特色小鎮(zhèn)相區(qū)別開(kāi)來(lái)。其次，康養(yǎng)小鎮(zhèn)作為居住屬性的聚集地，一般都具有便捷的交通條件，小鎮(zhèn)往往靠近離機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速路等交通設(shè)施，區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)突出。

（2）擁有獨(dú)特的地域特色。獨(dú)特的地域文化是小鎮(zhèn)的核心和特色，要深度挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，與小鎮(zhèn)文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，成為地區(qū)文化的展示窗口，可以從本質(zhì)上與其他地區(qū)區(qū)別開(kāi)來(lái)。只有建設(shè)符合當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)特色的景觀與建筑，才能差異化發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，最大程度地體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)貌，打造具有影響力的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

（3）具備完善的配套設(shè)施?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)要滿足各類人群的養(yǎng)生養(yǎng)老需求，除了具備基本的旅游和居住生活配套設(shè)施外，老年人的相關(guān)康養(yǎng)服務(wù)配套也必不可少，需要進(jìn)行精細(xì)化的適老化設(shè)計(jì)，例如康復(fù)醫(yī)院、日間照料等?？叼B(yǎng)特色小鎮(zhèn)周邊往往具備豐富的教育文化、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套，在滿足各類人群的小鎮(zhèn)居民的日常生活需求的基礎(chǔ)上，未來(lái)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，從而打造以人為本的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

（4）具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)是康養(yǎng)小鎮(zhèn)的核心及發(fā)展的根本基礎(chǔ)，康養(yǎng)小鎮(zhèn)以健康旅游產(chǎn)業(yè)為主，由生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、休閑度假、健康療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相互融合，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，形成的一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，從而支撐著康養(yǎng)小鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 我國(guó)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，當(dāng)前我國(guó)康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一方面，近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列康養(yǎng)政策，為康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇。主要包括四個(gè)方面的政策輸出：國(guó)家和地方政府對(duì)養(yǎng)老建筑及服務(wù)配套的補(bǔ)貼政策，旅游投資和消費(fèi)方面的政策扶持，地方健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)類政策支持，以及特色小鎮(zhèn)的政策扶持。在這樣的環(huán)境下，康養(yǎng)小鎮(zhèn)才能具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

另一方面來(lái)看，我國(guó)還未形成一個(gè)健康、完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，康養(yǎng)小鎮(zhèn)目前在建設(shè)發(fā)展還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：①康養(yǎng)小鎮(zhèn)產(chǎn)品內(nèi)容同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。目前，國(guó)內(nèi)康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)如火如荼，但由于跨區(qū)之間缺乏溝通或部分政府的武斷決策，未能因地制宜，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)日趨嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)特色和資源特色不鮮明，辨識(shí)度不高。②政策法規(guī)相對(duì)滯后。雖然近年來(lái)針對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和小鎮(zhèn)的政策法規(guī)相繼出臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)遍地開(kāi)花，但我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還有很大發(fā)展和進(jìn)步空間，對(duì)于一些康養(yǎng)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和措施等還需進(jìn)行各種成都的完善，以保證康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與實(shí)際情況相接軌。③產(chǎn)品模式相對(duì)單一。部分企業(yè)對(duì)于康養(yǎng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)只是簡(jiǎn)單的流水化生產(chǎn)，基礎(chǔ)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類型相似，對(duì)于健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老方面的服務(wù)缺乏創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展難度大。

3 鄉(xiāng)村振興視角下康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)策建議

3.1 因地制宜，打造核心吸引力

康養(yǎng)小鎮(zhèn)既要充分利用自身和外部?jī)?yōu)勢(shì)，也要充分挖掘自己的特色之處。要從本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，圍繞并充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)和特色，打造特色康養(yǎng)服務(wù)，構(gòu)造相對(duì)完整的配套服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈條體系，提高核心吸引力。其次，在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以區(qū)域文化特色為載體，因地制宜，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)城融合，打造具有地方特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺。

3.2 加大培養(yǎng)，打造專業(yè)人才隊(duì)伍

要增加康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，積極引進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)各年齡段的客群，為小鎮(zhèn)進(jìn)行人才培養(yǎng)。例如，在老年人健康養(yǎng)護(hù)方面，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)于營(yíng)養(yǎng)保健、康復(fù)訓(xùn)練、中醫(yī)理療。也可以引進(jìn)吸收國(guó)際一流水平的康養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，打造高端的服務(wù)項(xiàng)目。專業(yè)化的人才隊(duì)伍和服務(wù)設(shè)備，是決定康養(yǎng)小鎮(zhèn)是否具有生命力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

3.3 創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，提升小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力

一方面，康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展可以融入新的發(fā)展理念，將旅游，餐飲，地產(chǎn)等業(yè)態(tài)與康養(yǎng)相結(jié)合，形成多功能復(fù)合型開(kāi)發(fā)新模式的項(xiàng)目綜合體，帶動(dòng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提升。其次，可采用PPP和EPC的開(kāi)發(fā)模式[3]，即公私合營(yíng)或公司受業(yè)主、政府單位委托的承包工程，這樣有利用在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和保障作用，提高企業(yè)積極性的同時(shí)，提升小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 開(kāi)發(fā)多樣化康養(yǎng)項(xiàng)目 ，實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)不應(yīng)局限于養(yǎng)老小鎮(zhèn)，針對(duì)不同年齡段的服務(wù)對(duì)象，細(xì)分客群多樣化、層次化的需求，拓展產(chǎn)業(yè)的包容性和延續(xù)性，將健康醫(yī)療、生態(tài)旅游、養(yǎng)生文化、體育運(yùn)動(dòng)等融入小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展中，打造多元化的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。同時(shí)，康養(yǎng)小鎮(zhèn)要以需求為導(dǎo)向，要廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，同時(shí)引進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，是小鎮(zhèn)具備良好專業(yè)化的康養(yǎng)服務(wù)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)是未來(lái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，有巨大的發(fā)展?jié)摿?。人類?duì)康養(yǎng)的需求伴隨著整個(gè)生命周期，在人口老齡化的背景下，康養(yǎng)小鎮(zhèn)從老年人的需求出發(fā)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效促進(jìn)了積極老齡化的實(shí)現(xiàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化理念指導(dǎo)下，克服各種挑戰(zhàn)，因地制宜，實(shí)現(xiàn)差異化和高質(zhì)量的發(fā)展，真正做到內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力”康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。