廣東省廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)金山小學(xué) 胡有安

針對教育新常態(tài)發(fā)展實(shí)踐過程中的小學(xué)學(xué)校管理實(shí)踐工作來講，如何能夠做到教育教學(xué)高效、合理、科學(xué)，如何發(fā)揮全體教職員工教學(xué)主動性與積極性，如何做到“以生為本”讓小學(xué)教育理念回歸本真，如何讓學(xué)校辦學(xué)效益更高，都是每一位小學(xué)學(xué)校管理者需要認(rèn)真思考和仔細(xì)探究的教育問題。現(xiàn)代學(xué)校制度是一種與時(shí)俱進(jìn)，能夠全面適應(yīng)時(shí)代教育發(fā)展更高要求以及不同需求的學(xué)校制度，也是一種以小學(xué)生全面健康發(fā)展為教育重心，合理化、有效化協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，極具時(shí)效性和實(shí)用性的先進(jìn)教育體系。當(dāng)前階段，全面推行和應(yīng)用現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，走自主管理、依法辦學(xué)創(chuàng)新教育途徑正是有效解決上述各種問題的最佳方式和途徑。

一、小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度現(xiàn)狀及存在的問題分析

新時(shí)代教育大環(huán)境背景下，我國許多小學(xué)學(xué)校已經(jīng)開始應(yīng)用和推行現(xiàn)代學(xué)校制度加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理力度和綜合水平。然而實(shí)事求是地講，部分小學(xué)沒有充分認(rèn)識到這一工作的重要性和關(guān)鍵性，而且學(xué)校管理者也缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的眼光與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致要么不會采用現(xiàn)代學(xué)校制度，要么即便采用也沒有做到深入具體、行之有效。具體來講，問題主要出在以下幾方面。首先，小學(xué)學(xué)校的權(quán)責(zé)清單缺乏實(shí)效性和明確度。例如，當(dāng)前階段各所小學(xué)學(xué)校承擔(dān)的是“安全管理無限責(zé)任”。也就是說，小學(xué)生在校園內(nèi)外發(fā)生任何意外情況以及人身傷害，校長都必須第一時(shí)間到場調(diào)查原因。然而，許多小學(xué)校長并沒有對此高度重視，并且自身也不愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其更為關(guān)注的是學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)問題以及師資團(tuán)隊(duì)管理和教育教學(xué)質(zhì)量的“明面問題”。其次，小學(xué)教育人事管理問題多，弊端明顯?，F(xiàn)有管理制度下，許多小學(xué)學(xué)校的管理者、校領(lǐng)導(dǎo)以及干部基本都是工作到退休年齡才正式退休，然而隨著時(shí)代的日新月異與諸多變化，人們的事業(yè)心、價(jià)值觀、責(zé)任感也必然會發(fā)生諸多轉(zhuǎn)變和改變，許多小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有真正意義上秉承教育初心和切實(shí)擔(dān)當(dāng)自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任，導(dǎo)致日常工作熱情和工作效率不如人意，工作態(tài)度得過且過，人浮于事。再次，小學(xué)學(xué)校的決策機(jī)制缺乏科學(xué)性和合理性。新時(shí)期教育大環(huán)境下，全面健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小學(xué)學(xué)校各項(xiàng)制度以及規(guī)章決策的民主化、科學(xué)化、法治化意義重大，并且必須能夠在各項(xiàng)重大事項(xiàng)決策上創(chuàng)建一個穩(wěn)定、有效的決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。但由于相當(dāng)一部分小學(xué)學(xué)校決策機(jī)制創(chuàng)建上的不科學(xué)、不合理、不完善，導(dǎo)致民主集中制無法得到充分落實(shí)，精細(xì)化、全面化的管理工作深入實(shí)踐也只能成為“紙上談兵”。最后，教師管理制度不如人意，校際不均衡現(xiàn)象極為普遍和明顯，這一問題尤為值得教育部門和各學(xué)校管理者的高度重視和關(guān)注。教育教學(xué)全面創(chuàng)新化發(fā)展過程中，不僅是我國各縣域之間學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理不均衡，而且縣域內(nèi)各個學(xué)校之間也存在嚴(yán)重的不均衡、不公平性。具體來講，在日常教師團(tuán)隊(duì)管理工作全面開展過程中，面對的問題是大量教育實(shí)力薄弱、師資力量匱乏的小學(xué)學(xué)校教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和教學(xué)能力有限，并且教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理。校際師資力量和教學(xué)水平懸殊過于明顯，優(yōu)秀的名師大多數(shù)都被少數(shù)名校所“全面壟斷”等。舉例來說，在許多教育問卷走訪和數(shù)據(jù)調(diào)查過程中，我國許多基層小學(xué)都面臨著教師團(tuán)隊(duì)力量薄弱，并且教師自我感覺在個人待遇以及獎勵福利上與其他名校以及省內(nèi)主流小學(xué)學(xué)校教師存在巨大差距。由此不難看出，當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊緣地區(qū)以及城鎮(zhèn)農(nóng)村在公辦學(xué)校教師管理制度以及創(chuàng)新化現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)過程中無法達(dá)到應(yīng)有的內(nèi)涵要求和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的差距和距離。

二、新時(shí)期全面推進(jìn)小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的具體策略

（一）形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理意識

新時(shí)期想要全面推進(jìn)小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的步伐和質(zhì)量，首先要形成從上到下標(biāo)準(zhǔn)化的管理意識。從政策層面看，盡管目前我國教育政策為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)給予了較為明確的方向，提供了豐富的實(shí)踐依據(jù)，但還是無法做到精準(zhǔn)與全面到位。因此，必須在政策方面加以重視，不僅政府機(jī)關(guān)以及教育部門要高度關(guān)注小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度創(chuàng)新化構(gòu)建和實(shí)施，而且各小學(xué)也需要有層次、有步驟、有計(jì)劃地建設(shè)和完善現(xiàn)代學(xué)校制度體系，進(jìn)而形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理意識，能夠真正意義上將宏觀和整體性政策精神與原則全面轉(zhuǎn)化成為各項(xiàng)教育政策的具體實(shí)施內(nèi)容和路徑。

（二）建立管理制度落實(shí)機(jī)制

在小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的創(chuàng)新化構(gòu)建與實(shí)施過程中，想要有效解決各類問題和不足，必須建立一個完善化、科學(xué)化的管理制度，依法辦學(xué)，依規(guī)執(zhí)行，并且在我國教育部相關(guān)教育章程、教育規(guī)定、新課改要求等大框架中構(gòu)建完善的科學(xué)化規(guī)章制度。只有全面精準(zhǔn)實(shí)施和落實(shí)《勞動合同》管理工作，充分明確小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度中各方權(quán)責(zé)，進(jìn)而做到按需設(shè)崗，按崗付酬，才能全面增強(qiáng)教師爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力。與此同時(shí)，需要創(chuàng)建科學(xué)化、完善化的考核評價(jià)制度，做到精細(xì)化統(tǒng)籌與管理，對教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行個人業(yè)績的量化考評與評價(jià)，進(jìn)而全面實(shí)施優(yōu)者多酬、劣者淘汰的創(chuàng)新管理制度，讓小學(xué)學(xué)校的各項(xiàng)決策具有嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，確保小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)踐工作能夠經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

（三）落實(shí)精細(xì)化的管理動作

當(dāng)前階段，全面落實(shí)和加強(qiáng)學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)堪稱落實(shí)精細(xì)化管理動作的先決條件和重要基礎(chǔ)。鑒于此，各小學(xué)學(xué)校應(yīng)當(dāng)做到以下幾方面內(nèi)容。首先，明確教育行政管理部門與學(xué)校在辦學(xué)中的管理權(quán)限范圍，真正落實(shí)和促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。其次，各小學(xué)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展情況與管理現(xiàn)狀，創(chuàng)建校長績效考評機(jī)制，并且構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的校級干部定期流動機(jī)制。最后，各小學(xué)學(xué)校需要賦予管理者在教師聘任、中層干部任命過程中的較為充分和實(shí)際的決定權(quán)，進(jìn)而為學(xué)校管理動作的“大展拳腳”提供堅(jiān)實(shí)的后盾和強(qiáng)力的支持。

（四）開展民主化的管理工作

民主化的管理工作無疑是新時(shí)期小學(xué)現(xiàn)代制度建設(shè)過程中一個極為重要的主體方向。當(dāng)前階段需要全面推進(jìn)小學(xué)學(xué)?！八拇蠛诵闹贫取钡慕ㄔO(shè)力度，針對《學(xué)校章程》《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》《學(xué)校教育教學(xué)評價(jià)方案》和《學(xué)校文化建設(shè)或文化發(fā)展戰(zhàn)略方案》“四大核心制度”建設(shè)的相關(guān)工作力度必須全面加強(qiáng)和不斷提升。筆者建議，在民主化的管理過程中，各省市應(yīng)當(dāng)秉承“先高中后初中再小學(xué)、先城市學(xué)校后農(nóng)村學(xué)校、先民辦學(xué)校后公辦學(xué)?！钡闹黧w思路，在最大范圍內(nèi)全面推進(jìn)小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的創(chuàng)新化建設(shè)，全面開展民主化、詳細(xì)化、科學(xué)化的管理工作，確?！八拇蠛诵闹贫取蹦軌蛟诟魉W(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)過程中充分發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用和管理價(jià)值。

（五）提升管理團(tuán)隊(duì)治理能力

除了上述四大有效措施和策略之外，想要全面提升小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的整體質(zhì)量和效率必須提升管理團(tuán)隊(duì)的治理能力，也就是讓各小學(xué)學(xué)校的管理層能夠不斷增強(qiáng)管理水平和治理能力。校長是新時(shí)期全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要力量，扮演好促進(jìn)和推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要角色，是新時(shí)期教育事業(yè)所賦予校長義不容辭的職責(zé)之一。具體來講，首先在提升管理團(tuán)隊(duì)治理能力過程中校長必須以身作則，積極主動，遇到現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)過程中無法解決的困難和問題，必須在第一時(shí)間向上級進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，力爭獲得最佳解決指示和解決方案。其次是小學(xué)學(xué)校教育管理團(tuán)隊(duì)必須善于分權(quán)，最好的管理就是“授權(quán)”，小學(xué)校長需要能夠真正結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際做好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新化的建章立制與分配權(quán)力，能夠讓管理團(tuán)隊(duì)各個部門以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠互相制衡、互相監(jiān)督、互相合作，最后回歸教育本真。校長必須帶領(lǐng)自己的管理團(tuán)隊(duì)以人為本，以生為本，用一顆平常心默默奉獻(xiàn)、默默耕耘，不斷提升小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)綜合水平的同時(shí)，讓整個教育團(tuán)隊(duì)能夠真正做到“十年樹木、百年樹人”，充分展示新時(shí)期小學(xué)教育工作者的高尚教育思想與偉大教育情懷。

綜上所述，在新時(shí)代教育教學(xué)背景下，精準(zhǔn)完善的構(gòu)建小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度創(chuàng)新化實(shí)踐之路可謂是“任重而道遠(yuǎn)”。各小學(xué)學(xué)校的教育管理者以及全體教職員工必須對這項(xiàng)工作高度重視與關(guān)注，并且能夠有效解決現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)過程中面臨的各種問題和困境，讓現(xiàn)代小學(xué)管理制度的整體工作水平和質(zhì)量能夠“更上一層樓”。