岳麗興 傅俊濤

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院昆明分院，云南 昆明 650200）

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行兩山理論和山水林田湖草生命共同體理念，創(chuàng)新驅(qū)動提升草原系統(tǒng)治理能力。草原修復(fù)和重建要因地制宜，以恢復(fù)草原植被為主，分類指導(dǎo)，治理水土流失為重點，并建立長期穩(wěn)定的生態(tài)獎補政策機制，以保護和恢復(fù)天然草原植被，充分發(fā)揮天然草原生態(tài)功能。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林地建設(shè)、生態(tài)移民、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，完善相關(guān)政策。從資源“需要透支”的格局向在建設(shè)中求發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，建立以修復(fù)重建草被植物為中心的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，逐步形成有利于生態(tài)環(huán)境改善與資源持續(xù)利用的發(fā)展機制。本著先易后難的原則，治理一片、修復(fù)一片、保持一片，以逐步實現(xiàn)寧蒗縣草原退化生態(tài)系統(tǒng)的整體恢復(fù)與重建。探索以國家投入為主、引導(dǎo)社會資金投入的多元化投融資機制，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社或個人積極參與草原生態(tài)修復(fù)，吹出一股全社會共同參與草原生態(tài)保護建設(shè)的社會風(fēng)，引起更多的社會關(guān)注。

1 項目區(qū)草原資源現(xiàn)狀

1.1 草原類型

寧蒗縣屬于云南省比較典型的高原山地，海拔高差大，具有明顯的立體氣候特征，分布有亞熱帶、溫帶和寒帶。

寧蒗縣草原草本植物主要有21科84種，分為高寒草甸類、暖性灌草叢類、熱性灌草叢類、山地草甸類四個天然草地類型。亞高山草地，牧草以鴨舌草、牛毛草、羊毛草、多莖箭竹、穗序野古草、車前草、翻白葉等為優(yōu)勢種；中高山疏林草地，牧草植物以黑穗畫眉草、四脈金茅、野古草、旱茅、翻白葉等為優(yōu)勢種；中高山農(nóng)牧混交錯，牧草植物以穗芒野古草、四脈金茅、火絨草、翻白葉等為優(yōu)勢種；中山河谷草叢，以麗江剪股穎、扭黃茅、四脈金茅、旱茅為優(yōu)勢種。

1.2 草原資源數(shù)量

全縣分為高寒草甸類、暖性灌草叢類、熱性灌草叢類、山地草甸類四個天然草地類型和一個人工草地類型，其中高寒草甸類面積為1.95萬hm2，占全縣草原總面積的11.09%；暖性灌草叢類面積為3.08萬hm2，占全縣草原總面積的21.47%；熱性灌草叢類面積為4.72萬hm2，占全縣草原總面積的32.90%；山地草甸類面積為[1]4.68萬hm2，占全縣草原總面積的34.52%；人工草地面積保有面積0.8萬hm2，占全縣草原總面積的0.02%農(nóng)田種草年種植光葉紫花苕面積4066hm2，其它如飼料燕麥、蕪菁、特高多年生黑麥草、萵苣、歐洲菊苣、美國籽粒莧等面積[2]1680hm2。

2 草原退化情況

草原退化的主要原因為不合理利用草原，致使草原生態(tài)系統(tǒng)失去了自身的調(diào)節(jié)，生物再生能力的下降，生態(tài)功能衰退形成逆向演替的過程。在寧蒗縣主要表現(xiàn)為：草地的面積在不斷的減少，產(chǎn)草量連年降低，草的質(zhì)量低下，致使水土流失不斷加重。寧蒗縣草原面積408.85萬畝，中度退化草原占全縣草原總面積的70%。

3 草原退化原因分析

3.1 草畜矛盾突出

近年來，養(yǎng)殖戶牛羊飼養(yǎng)量減少，資源利用不合理，天然草原資源中有很大部分分部在較偏遠的中山、高山，這些草原距離居民點比較遠，人員分部廠，交通及其不便，草原利用率非常低，使許多原有天然草原慢慢演變?yōu)楣嗄玖值?、后發(fā)展成為疏林地等等，草地面積逐年不斷減少；在人員集中的地方，載畜量嚴重超載，對周圍草原畜牧形成了較大的壓力，牛、馬、羊過度放牧，對營養(yǎng)價值高、適口性好的優(yōu)良牧草啃食過度，反之：毒害草和適口不好的草長勢喜人，致使草原的經(jīng)濟價值連年下降。

3.2 草原生態(tài)治理成效鞏固難

寧蒗縣地處青藏高原與云貴高原接合地帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂發(fā)育，山大谷深，山形水系復(fù)雜多樣，部分地區(qū)海拔高、霜冰大、氣候變化大、土壤多為泡土類型，降雨量在1500mm以上，沖刷使水土流失更加嚴重，植被生長較為緩慢，導(dǎo)致破壞后非常難以恢復(fù)。

3.3 基層草原監(jiān)管體系建設(shè)滯后

在天然草地的建設(shè)和保護中，對生態(tài)環(huán)境的保護和促進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性認識不到位，認為只要長草就是草地，忽略了灌木覆蓋度小于40%的灌草叢等類型的草地資源。基層草地監(jiān)管體系建設(shè)滯后，人員配置不合理，配套設(shè)施不齊全，造成監(jiān)管力度不夠，《草原法》的執(zhí)行得不到有效保障?；鶎硬菰O(jiān)管部門配套設(shè)施不全，技術(shù)力量薄弱老化，造成監(jiān)管力度不夠，《草原法》的實施得不到有效保障。

4 草原生態(tài)修復(fù)建議

4.1 實施以草定畜、草原輪牧實現(xiàn)草畜平衡

實施草畜平衡的關(guān)鍵是控制好放牧家畜的總量，根據(jù)特定區(qū)域牧草的產(chǎn)量，科學(xué)確定所能放牧的家畜數(shù)量，以草定畜、超載減畜、減壓降負，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；寧蒗縣逐年實施草原輪牧和草畜平衡等治理工作，在一定程度使全縣天然草原得以休養(yǎng)生息，實現(xiàn)草畜平衡動態(tài)管理；實施圍欄封育、更新多年生人工草場、種植一年生高產(chǎn)飼料草、改良草地、加大多年生人工草的種植，只有增加了優(yōu)質(zhì)牧草的數(shù)量，才能對天然草原載畜的壓力進行緩解[4]。實施肉牛羊標準化棚圈建設(shè)、貯草棚建設(shè)等，使養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，養(yǎng)殖環(huán)境條件得到極大提高，加快推進了傳統(tǒng)的自然放牧向舍飼或半舍飼的科學(xué)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

4.2 合理規(guī)劃利用資金

繼續(xù)加大草原建設(shè)項目的投資。幾年來，寧蒗縣在中央、省、市業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和關(guān)心下，通過惠農(nóng)惠牧政策及工程項目建設(shè)，共計投入中央財政資金15330.02萬元。一是實施草原禁牧46.09萬畝、草畜平衡309.61萬畝；二是實施圍欄封育9.61畝、更新多年生人工草場12.89萬畝、新建多年生人工草地8.84萬畝、改良草地4.29萬畝、累計種植一年生高產(chǎn)飼料地25.59萬畝；三是實施肉牛羊標準化棚圈建設(shè)9.55萬m3、貯草棚建設(shè)1.29萬m3。

4.3 加強項目實施地塊落實

寧蒗縣2016年在新營盤鄉(xiāng)毛菇坪村委會私布村民小組實施過草牧業(yè)發(fā)展治理項目，是近期較成功的案例項目。措施包括人工草地建植1000畝，人工草地圍欄建設(shè)2500m，新建蓄水池60m3，管網(wǎng)建設(shè)2000m。改良草地建植1750畝，改良草地圍欄建設(shè)4025m。將成功的案例作為試點推向全縣，充分利用好成功的案例起到帶頭示范作用。

4.4 加強法律法規(guī)宣傳

寧蒗縣相關(guān)政府機構(gòu)以及管理單位需要認識到草原管理和資源合理利用的重要性，通過全面控制的方式使草原環(huán)境得到改善，避免出現(xiàn)草原濫用的狀況[3]。值得注意的是，法律法規(guī)的強化對于草原管理和草原管理者來說都發(fā)揮了積極重要的意義，所以寧蒗縣相關(guān)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)清楚的意識到法律法規(guī)合理應(yīng)用的重要性，通過完善并加強管理的方式來使法律法規(guī)，草原管理工作得到促進，以保證草原管理的合理性和有效性[3]。利用每年1—6月的防火安全期加大法律法規(guī)的宣傳，針對草原生長、退化、蓄牧置設(shè)宣傳牌、布標等，對草原退化區(qū)內(nèi)的群眾開展語音形式的宣傳，讓人民群眾對《草原法》、草原類型、草地資源有概念性認識，從而減少人為侵蝕；加大尋查力度，提高管理要求，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

5 結(jié)語

草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)中不可缺的一部分，具有重要的生態(tài)功能和極高的經(jīng)濟價值。開展退化草原人工種草是草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理的重要內(nèi)容，是快速恢復(fù)退化草原植被的重要技術(shù)途徑。選擇有代表性的退化草地類型，開展人工種草生態(tài)修復(fù)治理，探索總結(jié)出行之有效的治理技術(shù)模式和管理模式，能夠為今后全面治理草原積累經(jīng)驗和提供借鑒。