吳守蓉，程顯雅，陳 琰

(北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了指導(dǎo)思想和根本遵循。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題?！盵1]將生態(tài)文明建設(shè)提升到“重大政治問題”的高度，突出了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的政治地位，體現(xiàn)出黨中央推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略定力。突出的政治屬性和豐富的政治意蘊(yùn)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明特征。安德魯·海伍德曾指出：“政治一直被表述為權(quán)利或權(quán)威的行使?！盵2]而這一權(quán)利或權(quán)威的行使，一定存在著能夠體現(xiàn)國(guó)家意志或者國(guó)家利益的某種思想的指導(dǎo)。對(duì)于一種思想的政治意蘊(yùn)的探究，可以從思想內(nèi)涵中所蘊(yùn)藏的最根本的政治立場(chǎng)著手，即思想是如何維護(hù)國(guó)家利益、政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)有序運(yùn)行的，包含思想本身的政治方向、政治力量、根本政治訴求，以及運(yùn)用的政治思維四重維度。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，在這個(gè)具有重大意義的歷史交匯點(diǎn)，從政治方向、政治力量、政治訴求、政治思維四重維度深入探討習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治意蘊(yùn)，對(duì)堅(jiān)定我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向，建設(shè)美麗中國(guó)具有重要意義。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義是習(xí)近平生態(tài)文明思想鮮明的政治方向

習(xí)近平生態(tài)文明思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義這一思想體系下形成和完善的。一方面，它具有鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分；另一方面，它植根于中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐土壤，以美麗中國(guó)為目標(biāo)，是指導(dǎo)我國(guó)解決生態(tài)環(huán)境問題的根本指南，彰顯出社會(huì)主義生態(tài)文明的中國(guó)特色。

（一）習(xí)近平生態(tài)文明思想具有鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)

馬克思恩格斯在對(duì)資本主義進(jìn)行批判、對(duì)未來社會(huì)進(jìn)行構(gòu)想的過程中，已經(jīng)察覺到了資本主義發(fā)展所帶來的人與人、人與自然的不和諧，并提出了資本主義生產(chǎn)方式是導(dǎo)致這一不和諧的根本原因[3]。生態(tài)危機(jī)是由資本主義生產(chǎn)方式所引起的[4]，其根源在于資本主義制度不可調(diào)和的內(nèi)在矛盾。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出了勞動(dòng)異化，這種異化“使人自己的身體，以及在他之外的自然界、他的精神本質(zhì)、他的人的本質(zhì)同人相異化”[5]。長(zhǎng)期追逐利潤(rùn)使得資本主義生產(chǎn)必然會(huì)出現(xiàn)不斷擴(kuò)張，不僅使工人的勞動(dòng)異化，也使得生產(chǎn)過程不斷違背自然規(guī)律和生態(tài)平衡，出現(xiàn)自然異化，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題。顯然，資本邏輯橫行的資本主義社會(huì)無法真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。與資本主義不同，社會(huì)主義社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與自然之間的“和解”。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，社會(huì)主義不僅在人的全面發(fā)展、共同富裕等方面顯示出更多的優(yōu)越性，而且在解決生態(tài)環(huán)境問題上也顯現(xiàn)出資本主義不可比擬的制度優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義消滅私有制，建立起了與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的公有制生產(chǎn)關(guān)系。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的革命，關(guān)系著人民福祉、民族幸福和人類未來。只有社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，使人類文明接續(xù)傳承，薪火相傳。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是對(duì)歷年來中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合我國(guó)國(guó)情，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在社會(huì)主義道路上進(jìn)行實(shí)踐和創(chuàng)新。中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東就提出“綠化祖國(guó)”。改革開放以來我國(guó)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀與“兩型社會(huì)”建設(shè)[6]，不斷推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，習(xí)近平生態(tài)文明思想正式確立，開創(chuàng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)新局面。習(xí)近平生態(tài)文明思想提出了“綠水青山就是金山銀山”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；以人民為中心，著眼于滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)優(yōu)美、安全的生態(tài)環(huán)境的需要；建設(shè)美麗中國(guó)，勇立時(shí)代潮頭，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力等一系列理論。習(xí)近平生態(tài)文明思想這些鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）習(xí)近平生態(tài)文明思想具有突出的中國(guó)特色

首先，從馬克思主義中國(guó)化的理論邏輯來看，習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想和學(xué)說中國(guó)化的最新發(fā)展、最高成就[7]。1938年毛澤東在《論新階段》中強(qiáng)調(diào)馬克思主義中國(guó)化是“通過民族形式”，“使之在其每一表現(xiàn)中帶著中國(guó)的特性”[8]。中國(guó)化本質(zhì)就在于將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際、民族文化相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)體現(xiàn)中國(guó)特色與中華民族智慧。一方面，習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富內(nèi)涵中的“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，“綠水青山就是金山銀山”，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，“山水林田湖草沙是生命共同體”等理念，既是對(duì)唯物主義自然觀和唯物主義歷史觀的繼承和發(fā)揚(yáng)，也飽含了我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天人合一”“道法自然”等思想精髓，更是結(jié)合中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際的理論創(chuàng)新。另一方面，習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”等大量為老百姓喜聞樂見的話語，體現(xiàn)了濃郁的中國(guó)特色。其次，從習(xí)近平生態(tài)文明思想指引美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐邏輯來看，習(xí)近平生態(tài)文明思想具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，科學(xué)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問題。習(xí)近平指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。進(jìn)入新時(shí)代以來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求也日益強(qiáng)烈，習(xí)近平生態(tài)文明思想成為攻克這些難題的科學(xué)的指導(dǎo)思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)要踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局，突出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位。生態(tài)文明建設(shè)不僅要解決生態(tài)環(huán)境問題，更是要全方位融入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略部署。建設(shè)美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的重要組成，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的中國(guó)特色。

最后，從習(xí)近平生態(tài)文明思想關(guān)照全球未來的角度看，習(xí)近平生態(tài)文明思想突出的中國(guó)特色還體現(xiàn)在它放眼世界，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。習(xí)近平生態(tài)文明思想把握世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)的趨勢(shì)，提出共謀全球生態(tài)文明，建設(shè)清潔美麗的世界，倡導(dǎo)推進(jìn)綠色“一帶一路”，建設(shè)人類命運(yùn)共同體等，為保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生及人的自由全面發(fā)展提供了中國(guó)智慧。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，面對(duì)氣候變暖、生物多樣性減少等一系列全球性生態(tài)危機(jī)，沒有任何一個(gè)國(guó)家可以置身事外，中國(guó)要成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。新時(shí)代以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了令人矚目的成就，為全球生態(tài)環(huán)境建設(shè)樹立了中國(guó)榜樣，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的最高政治力量

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”[9]。馬克思主義認(rèn)為，政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表，是特定階級(jí)政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量[10]。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，無論是在救亡圖存的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，都是強(qiáng)大的政治力量。黨的十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[11]，這是黨作為最高政治力量在治國(guó)理政中的重要體現(xiàn)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想核心內(nèi)容之一。習(xí)近平生態(tài)文明思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明的集體智慧結(jié)晶，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，兩者在理論邏輯上一脈相承。黨的領(lǐng)導(dǎo)與習(xí)近平生態(tài)文明思想具有內(nèi)在一致性和統(tǒng)一性，這種內(nèi)在一致性和統(tǒng)一性源于以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)文明制度頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐和取得的偉大成就，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的最高政治力量。

（一）帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是黨的責(zé)任與使命

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)是黨的責(zé)任與使命。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱《黨章》）是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范，具有最高黨法、根本大法的效力。黨的十八大對(duì)《黨章》進(jìn)行修改，首次將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”，“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”寫入黨章，生態(tài)文明建設(shè)的地位提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同一高度，共同組成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局?！熬G水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，中共十九大將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫入《黨章》，這一修正標(biāo)志著習(xí)近平生態(tài)文明思想在黨章中的重要地位，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨將不畏艱難險(xiǎn)阻，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢(shì)，凝聚全社會(huì)力量積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)。

（二）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀劃生態(tài)文明制度頂層設(shè)計(jì)

新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，有計(jì)劃、有步驟、有目的地確立了生態(tài)文明制度頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，開啟了生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

黨的十八屆三中全會(huì)圍繞建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，深化生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)，用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加快建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。同年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》等一系列頂層設(shè)計(jì)，為建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性搭建了“四梁八柱”制度框架。2017年，黨的十九大提出加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的偉大目標(biāo)。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，指明了生態(tài)文明制度完善的方向，更好地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2020年11月，黨的十九屆五中全會(huì)召開并通過了第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。黨中央這一系列新舉措，不斷完善我國(guó)生態(tài)文明制度頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

（三）生態(tài)環(huán)境治理考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力

2020年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政企以及社會(huì)共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，將過去部門單打獨(dú)斗的“小環(huán)保”真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同參與的“大環(huán)?！保笤谏鷳B(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局等與生態(tài)環(huán)境治理密切關(guān)聯(lián)的職能部門，以及地方各級(jí)黨委和政府不斷提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作實(shí)施黨政同管同抓同責(zé)，體現(xiàn)了黨強(qiáng)大的執(zhí)政能力。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面問題交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，難度大，任務(wù)重是不言而喻的，也考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力。要求黨不僅要抓好兩個(gè)“生態(tài)”建設(shè)，而且要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，并擁有面對(duì)突發(fā)事件能及時(shí)妥善處理等一系列重要能力。

首先，既要保護(hù)好自然生態(tài)，也要建設(shè)好政治生態(tài)，兩個(gè)“生態(tài)”一起抓。2013年習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委會(huì)議上首次提出“政治生態(tài)”這一概念，強(qiáng)調(diào)“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。面對(duì)秦嶺違章建別墅事件，習(xí)近平曾先后六次對(duì)秦嶺違建問題進(jìn)行了批示，對(duì)相關(guān)部門責(zé)任者進(jìn)行了嚴(yán)格查處追責(zé)。2020年4月習(xí)近平考察秦嶺時(shí)告誡黨員干部，“秦嶺違建是一個(gè)大教訓(xùn)。從今往后，在陜西當(dāng)干部首先要了解這個(gè)教訓(xùn)，切勿重蹈覆轍，切實(shí)做守護(hù)秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士”。

其次，既要有打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的綜合實(shí)力，也要有面對(duì)突發(fā)事件強(qiáng)大的應(yīng)急能力。習(xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，要堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、凈土和碧水”三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還老百姓“天更藍(lán)、水更清”的美麗世界，并強(qiáng)調(diào)“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[1]。在黨中央的統(tǒng)一部署下，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。面對(duì)2020年突如其來的新冠疫情，黨中央第一時(shí)間召開相關(guān)工作會(huì)議，生態(tài)環(huán)境部迅速進(jìn)行工作部署，妥善、安全、有效地處理了數(shù)量激增的醫(yī)療廢物，避免了二次污染，為防止疫情擴(kuò)散提供了保障；并且緊急出臺(tái)了禁止非法野生動(dòng)物交易等相關(guān)法律，用法律制度的硬性約束保證生態(tài)環(huán)境治理效果。我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理水平不斷提升，彰顯了黨在生態(tài)環(huán)境治理方面卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，對(duì)加強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力具有重要意義。

三、筑牢生態(tài)安全是習(xí)近平生態(tài)文明思想的根本政治訴求

探討某種思想的政治訴求可以從政治的價(jià)值性解釋維度入手。對(duì)于政治這一古老而不斷發(fā)展的概念的解釋，包含價(jià)值性、神學(xué)性、權(quán)力性和管理性四個(gè)維度[12]。安德魯·海伍德從政治哲學(xué)層面提出了一系列政治價(jià)值性解釋的概念，如權(quán)利、責(zé)任、福利、自由、民主等，構(gòu)成了政治價(jià)值體系[12-13]。王浦劬等從馬克思主義政治觀出發(fā)，認(rèn)為利益關(guān)系是政治關(guān)系的基礎(chǔ)，政治的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該包括利益、政治權(quán)力和權(quán)利[10]。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值理念必然與國(guó)家、政黨等政治體系有關(guān)，與政治制度、行為等有關(guān)。

生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況，是人類在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度[14]。生態(tài)安全是人類生存的必要條件，承載著人們的普遍關(guān)切，國(guó)家、政黨有責(zé)任進(jìn)行回應(yīng)。生態(tài)安全體現(xiàn)了責(zé)任、權(quán)利、福利、利益等政治價(jià)值追求，是一種政治訴求。習(xí)近平生態(tài)文明思想中蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)安全理念，為人們帶來了與生存相關(guān)的重要利益和福利。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”[11]在全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障”，并提出了建設(shè)生態(tài)文明的五大體系，其中一項(xiàng)就是建設(shè)以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系[1]。重視生態(tài)安全體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的根本政治訴求，凸顯了生態(tài)安全在國(guó)家安全體系中的重要地位。

（一）生態(tài)安全關(guān)乎國(guó)家安全

生態(tài)安全事關(guān)大局，是其他各類安全的基石，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有重要影響。2014年，習(xí)近平主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)，指出貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建集政治、國(guó)土、軍事等各個(gè)方面于一體的國(guó)家安全體系，其中國(guó)土安全、生態(tài)安全、資源安全和生物安全①習(xí)近平2020年2月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話，提出要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。等都與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)，是國(guó)家安全的重要組成部分。2015年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，將總體國(guó)家安全觀法律化、制度化，也使得國(guó)家維護(hù)生態(tài)安全職責(zé)任務(wù)上升到法律層面進(jìn)行了強(qiáng)制約定。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控，保障大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞等內(nèi)容納入了生態(tài)安全關(guān)注的范疇。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，在國(guó)土資源、水資源和大氣資源等關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全方面存在著威脅和挑戰(zhàn)。2019年，我國(guó)水資源總量為29 041.0億m3[15]，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，仍有較多城市供水不足，水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重；水土流失、土壤荒漠化、大氣污染等現(xiàn)象還未得到根本治理。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，但生態(tài)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保護(hù)與發(fā)展矛盾依然突出[16]。

對(duì)此，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。新時(shí)代我國(guó)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》等，展開了水土氣三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)劃實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線，在保障國(guó)土資源、水資源、大氣環(huán)境等生態(tài)安全的同時(shí)，也維護(hù)著國(guó)家安全。

（二）生態(tài)安全關(guān)乎中華民族繁榮昌盛

在習(xí)近平生態(tài)文明思想中，生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰是最深邃的理念，昭示了人類文明歷史賡續(xù)的亙古不變的真諦。古往今來，無論是古巴比倫，還是古埃及，抑或是古印度，多少遠(yuǎn)古文明的隕落與生態(tài)環(huán)境的破壞緊密關(guān)聯(lián)，生態(tài)環(huán)境關(guān)乎人類文明興衰，筑牢生態(tài)安全屏障關(guān)乎中華民族的繁榮昌盛。

習(xí)近平指出，要構(gòu)建科學(xué)合理的“生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能”[17]，“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”[17]。習(xí)近平考察青海時(shí)指出，青海的生態(tài)保護(hù)是關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全的大事，是“國(guó)之大者”；他考察甘肅時(shí)指出，“保護(hù)好祁連山的生態(tài)環(huán)境，對(duì)保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、對(duì)推動(dòng)甘肅和河西走廊可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義”[18]。他高度重視青藏高原安全屏障建設(shè)，指出“青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障”[19]，“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”[20]，要求必須堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)三個(gè)“負(fù)責(zé)”的態(tài)度，保護(hù)好“地球第三極”生態(tài)[21]。筑牢生態(tài)安全屏障，就是為中華民族繁榮昌盛提供堅(jiān)實(shí)保障。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“黃河、長(zhǎng)江都是中華民族的母親河。保護(hù)母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)”[18]。他在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，黃河流域構(gòu)成我國(guó)重要的生態(tài)屏障，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，要推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河[22]。他考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，更不能對(duì)立起來”[23]。生態(tài)安全關(guān)系人民群眾福祉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要基石。

（三）生態(tài)安全關(guān)乎全人類共同安危

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，氣候變暖、生物多樣性保護(hù)等全球性生態(tài)安全問題需要世界各國(guó)共同解決。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，是習(xí)近平生態(tài)文明思想核心內(nèi)涵六個(gè)原則之一，充分體現(xiàn)了其思想的全球性。習(xí)近平提出人類命運(yùn)共同體思想，世界各國(guó)人民命運(yùn)休戚與共，要同舟共濟(jì)，共同保護(hù)好人類賴以生存的地球家園，構(gòu)建清潔美麗的世界，實(shí)現(xiàn)人類的共同期待。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口數(shù)量世界第一、經(jīng)濟(jì)總量世界第二、國(guó)土面積世界第三，如此泱泱大國(guó)的生態(tài)安全對(duì)世界可謂舉足輕重。中國(guó)踐行綠水青山就是金山銀山，多年來持續(xù)植樹造林，投入大量的資金實(shí)施“三北”防護(hù)林、退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，取得了輝煌成就，為建設(shè)人類地球家園，維護(hù)世界生態(tài)安全做出杰出貢獻(xiàn)。2019年，美國(guó)航天局等機(jī)構(gòu)研究人員在英國(guó)《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志上發(fā)表論文，指出全球從2000年到2017年新增的綠化面積中，約1/4來自中國(guó)，貢獻(xiàn)比例居全球首位[24]。取得這一成就與我國(guó)重視生態(tài)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想形成以來，我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)作為全人類共同的期待，在維護(hù)生態(tài)安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美方面做出了卓越貢獻(xiàn)。

中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程還處在攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生改善都面臨著重重壓力，但為應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)生態(tài)安全等全球性問題，仍然承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。中國(guó)是首批參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約國(guó)成員之一，早在2007年就頒布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，又相繼出臺(tái)了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》等一系列方案。2014年11月，習(xí)近平在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)表時(shí)，向世界承諾中國(guó)2030年二氧化碳排放量達(dá)到峰值。2020年9月22日，習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論講話中，向全世界宣告“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度”，“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[25]。據(jù)2020年10月28日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布最新消息，截至2019年底，我國(guó)已經(jīng)提前完成了對(duì)外承諾的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的2020年減排目標(biāo)，為達(dá)成峰值目標(biāo)和完成碳中和的艱巨任務(wù)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

四、底線思維是習(xí)近平生態(tài)文明思想的突出政治思維

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須掌握馬克思主義思想方法和工作方法[26]。底線思維是習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)并卓越使用的治國(guó)理政的思維方式[27]。他指出要“居安思危、未雨綢繆，凡事從最壞處著眼、向最好處努力”，提出“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)”[26]的要求。底線思維是一種注重客觀情況設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)爭(zhēng)取最大期望值[28]，穩(wěn)妥而不保守，主動(dòng)而不激進(jìn)的攻守兼?zhèn)?、積極進(jìn)取的科學(xué)思維方式，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是一種求生思維[27]。

辯證唯物主義和歷史唯物主義為習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了科學(xué)的世界觀和方法論。本文所言政治思維，旨在從方法論視角發(fā)掘習(xí)近平生態(tài)文明思想所包含的政治意蘊(yùn)，明晰其對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的突出特點(diǎn)。思維是客觀現(xiàn)實(shí)的反映，在認(rèn)識(shí)的結(jié)果上，思維必須和存在相統(tǒng)一，而不能和存在相矛盾，反映同一律是思維的基本規(guī)律[29]。在生態(tài)環(huán)境治理中，堅(jiān)持底線思維就是要堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全，防范生態(tài)危機(jī)和環(huán)境破壞帶來的巨大損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。恩格斯指出，“我們的主觀的思維和客觀的世界遵循同一些規(guī)律，因而兩者在其結(jié)果中最終不能互相矛盾，而必須彼此一致，這個(gè)事實(shí)絕對(duì)地支配著我們的整個(gè)理論思維”[30]。這很好地詮釋了在生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)持底線思維、維護(hù)生態(tài)安全的一致性，表明了政治思維與政治訴求的統(tǒng)一。

（一）運(yùn)用底線思維，構(gòu)筑生態(tài)文明制度屏障

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明制度建設(shè)一定要堅(jiān)持底線思維。他多次指出，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”[17]，“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”[31]，“貫徹終身追究的原則，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)”[32]。

底線思維為生態(tài)文明制度的制定、落實(shí)提供了科學(xué)方法。十八大以來，我國(guó)出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的制度屏障。底線思維為生態(tài)文明制度的落實(shí)貢獻(xiàn)了基本規(guī)范。習(xí)近平生態(tài)文明思想提出山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要守護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境底線，科學(xué)規(guī)劃國(guó)土空間格局，保護(hù)好天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，自2015年起，中央開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，各地實(shí)施“零容忍、出重拳”專項(xiàng)行動(dòng)，形成了監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，各部門聯(lián)合構(gòu)建了生態(tài)安全監(jiān)管體系以及生態(tài)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高生態(tài)環(huán)境違法成本，環(huán)境整治成績(jī)突出。從生態(tài)文明制度體系的完善，相關(guān)法律的健全，到加大制度的執(zhí)行力度，無不體現(xiàn)了深刻而廣泛的底線思維邏輯。

（二）劃定生態(tài)保護(hù)紅線，繪制全國(guó)生態(tài)保護(hù)“一張圖”

習(xí)近平生態(tài)文明思想將生態(tài)保護(hù)紅線作為底線，應(yīng)用于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的全過程。2013年習(xí)近平就指出：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”[32]2018年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，到2020年全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。2018年5月，習(xí)近平在全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的講話中指出，要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線[1]。黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線，要筑牢生態(tài)安全屏障[33]。為積極貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》。

作為重要制度確立的生態(tài)保護(hù)紅線，是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條上升到國(guó)家層面的“生命線”，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線。2018年，北京市正式劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積4 290 km2，占市域總面積的26.1%[34]?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃(2016年-2035年)》指出，設(shè)置城市開發(fā)邊界和生態(tài)控制線，實(shí)施“兩線三區(qū)”空間管控，強(qiáng)化了生態(tài)底線的管理，為嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線提供了剛性約束。據(jù)生態(tài)環(huán)境部2021年7月最新報(bào)道，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作基本完成，約1/4的國(guó)土面積被初步劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，覆蓋了我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)，以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)[35]。

習(xí)近平生態(tài)文明思想包含著豐富的政治意蘊(yùn)，將生態(tài)環(huán)境問題提升到政治問題高度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，運(yùn)用底線思維解決生態(tài)環(huán)境治理面臨的困難和挑戰(zhàn)，明確了堅(jiān)持社會(huì)主義生態(tài)文明的政治方向，體現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)家意志和政治愿望，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了正確道路。