桂斌

實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢作出的重大決策，是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

要圍繞落實(shí)“三孩”政策及時(shí)做好修法和規(guī)范性文件備案審查工作，修改人口與計(jì)劃生育法，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策等措施。國務(wù)院已向全國人大提出議案建議，全國人大審議后將作出修改人口與計(jì)劃生育法的決定和具體安排。作為省級人大常委會以及相關(guān)專委會和工作部門，要提前著手，加強(qiáng)與全國人大有關(guān)部門和省上業(yè)務(wù)部門工作溝通，結(jié)合本省實(shí)際情況，適時(shí)啟動地方人口與計(jì)劃生育條例修改工作，推動“三孩”政策入規(guī)，為政策落實(shí)提供法律保障。同時(shí)，要按照“有案必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，依法組織對人口領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件和政策措施進(jìn)行備案和審查，該廢止的廢止，該設(shè)立的設(shè)立，該修改的修改，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，和國家法律及省上法規(guī)相一致。切實(shí)提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與生育政策配套銜接，減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

要聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯優(yōu)化、包容、保障3個(gè)重大特點(diǎn)。一方面，人大常委會及相關(guān)專委會，要結(jié)合本省實(shí)際和現(xiàn)行政策，對婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育進(jìn)行一體考慮;對取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤等重大問題進(jìn)行重點(diǎn)研究;對計(jì)劃生育家庭繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，特別是對計(jì)劃生育特殊家庭建立健全全方位的幫扶保障制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過完善法規(guī)、聽取專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、跟蹤問效等多種方式，督促有關(guān)方面切實(shí)跟進(jìn)和加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的工作。另一方面，人大常委會相關(guān)專委會和工作部門要圍繞人口專題，適時(shí)將優(yōu)化生育相關(guān)重要工作有機(jī)納入人大立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，提前做好資料收集、政策把握、發(fā)言組織等方面的服務(wù)工作，及時(shí)召開專題會議，努力把中央精神、全國人大決定和省委要求吸收到常委會審議意見中進(jìn)行研究部署。

（作者單位：甘肅省人大常委會研究室）