高松光

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，展覽業(yè)在我國已初步形成一個新興產(chǎn)業(yè)，但是展覽服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍尚未形成，導(dǎo)致展覽會治安、消防、違規(guī)作業(yè)施工安全等問題較多。本文分析了國際展覽會大型活動中容易發(fā)生的安全事故，提出了加強(qiáng)安全防范的對策和建議。

關(guān)鍵詞：國際展覽會;安全防范;對策與建議

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，伴隨著我國對外開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，展覽業(yè)已成為一個新興產(chǎn)業(yè)，對國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動作用。國際展覽會作為中國對外開放的窗口，在全國大中城市中蓬勃開展、方興未艾。由于展覽業(yè)是一個新興的行業(yè)，尚未形成展覽服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，展覽的組織者、設(shè)計(jì)施工以及安全保衛(wèi)等各類人員，大多不是“科班出身”，由此導(dǎo)致展覽會治安、消防、違規(guī)作業(yè)施工安全等問題較多，隱患很大。如何做好展覽會安全保衛(wèi)工作，是擺在我們面前的不可忽視的問題。

一、國際展覽會活動中常見的安全事故問題及原因分析

在國際展覽會的舉辦過程中，從參展商、搭建商進(jìn)場施工搭建、展覽期間以及展覽結(jié)束撤展時，經(jīng)常會發(fā)生各類安全事故，主要包括以下幾個方面：

（一）展臺設(shè)計(jì)搭建存在安全隱患。近幾年，展臺坍塌事件一直呈上升趨勢，在人員密集的展覽會現(xiàn)場，發(fā)生展臺倒塌，不僅會造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響展會組織者信譽(yù)和形象，嚴(yán)重的還會被追究刑事責(zé)任。2017年12月廣州酒店用品展某展臺嚴(yán)重倒塌，2019年4月廣交會某服裝展臺轟然倒塌，2021年10月，上海市中心仙樂斯廣場某車展展臺垮塌。

展臺坍塌原因：一是參展商控制成本，減少展臺搭建投入。使用劣質(zhì)搭建材料搭建，質(zhì)量無法保證。二是設(shè)計(jì)缺陷，設(shè)計(jì)師更注重展臺的外觀形象的設(shè)計(jì)與制作，而忽視了展臺結(jié)構(gòu)的安全性，依靠的是經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)依據(jù);三是施工人員專業(yè)水平不足或偷工減料，施工嚴(yán)重偏離搭建標(biāo)準(zhǔn);四是參展商盲目追求展臺宣傳效果而忽略了展臺本身的結(jié)構(gòu)安全性;五是參展商對設(shè)計(jì)臨時改動，如隨意改變展臺結(jié)構(gòu)布局，為展臺的安全性埋下了隱患。

（二）展會現(xiàn)場消防安全隱患。國際展覽會規(guī)模大，人員密集，容易發(fā)生群死群傷的重大火災(zāi)事件，危害極大。展會中往往存在超負(fù)荷用電、現(xiàn)場吸煙、易燃易爆品、遮擋消防設(shè)施、緊急出口和消防通道等消防安全隱患。

發(fā)生火災(zāi)的一個重要原因是不安全用電。一是為節(jié)約參展費(fèi)用，降低電費(fèi)預(yù)算開支，參展商向展館申請用電少于實(shí)際用電量，導(dǎo)致超負(fù)荷現(xiàn)象發(fā)生。尤其是展會電器設(shè)備較多，電器長時間帶電工作，導(dǎo)致過熱現(xiàn)象發(fā)生，容易引發(fā)火災(zāi)。二是展臺搭建電工不專業(yè)，布線接電不夠規(guī)范，三相電不平衡，導(dǎo)致局部電線過熱，極易引燃附近易燃、可燃物，引發(fā)火災(zāi)。三是使用違規(guī)不合格用電器材，如非新國標(biāo)插線板，沒有3C認(rèn)證電器、高溫?zé)艟叩?。產(chǎn)生火災(zāi)的另一個主要原因是違規(guī)使用明火。展會現(xiàn)場明火作業(yè)及現(xiàn)場吸煙現(xiàn)象時有發(fā)生。個別搭建商無視展館及主辦方安全規(guī)定，違規(guī)使用明火作業(yè)。展覽會布展時間有限（通常2-3天），施工現(xiàn)場展臺集中搭建、交叉作業(yè)情況大量存在，現(xiàn)場違規(guī)刷漆使用稀料等易燃易爆品情況普遍存在，如遇明火，極易引發(fā)火災(zāi)。

（三）展會現(xiàn)場擁擠踩踏安全隱患。2014年12月31日，大量游客和市民聚集在上海外灘迎接新年，多人摔倒、疊壓，引發(fā)擁擠踩踏事件，造成36人死亡，49人受傷。這是一起對大型活動預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任事件。

發(fā)生踩踏的原因：通常展覽會大型活動，主辦方為增強(qiáng)宣傳效果，擴(kuò)大展會影響力，希望參展人數(shù)、參觀人數(shù)越多越好，但是，如果展會現(xiàn)場參觀的人流劇增，主辦者又對超大量人流沒有充分準(zhǔn)備，沒有完善的防范預(yù)案，現(xiàn)場的商家商業(yè)活動，或者一件突發(fā)事件，就容易引發(fā)擁擠踩踏事故發(fā)生。

（四）盜竊、斗毆、恐怖事件等治安安全隱患。國際展覽會現(xiàn)場短短幾天時間匯聚數(shù)萬人，包括參展商、搭建商、工作人員、服務(wù)人員、觀眾等，人員混雜，人流量大。容易發(fā)生的治安事故有：一是發(fā)生恐怖、暴力事件，恐怖分子蓄意謀劃，制造傷亡大，國際影響惡劣的恐怖事件;二是打架斗毆治安事件，施工搭建或集中撤展過程中，展館相對空間有限，因?yàn)橥ǖ廓M窄、噪音、污染等原因?qū)е率┕と藛T發(fā)生矛盾，進(jìn)而激化，發(fā)生打架斗毆情況;三是貴重展品盜竊事件。因?yàn)檎箷硕鄵頂D，特別開展、撤展時大家容易疏于防范，嫌疑人伺機(jī)作案，偷盜展品和個人物品;四是展館現(xiàn)場因經(jīng)濟(jì)糾紛、言語沖突等引起的各類人員之間的矛盾糾紛。

（五）意識形態(tài)方面安全隱患。國際展覽會，在全球化背景下，資本主義國家通過話語霸權(quán)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)潛移默化地在全球范圍內(nèi)推廣著其價(jià)值觀念、文化及生產(chǎn)方式。要防范國際參展商通過他們的商品、技術(shù)、文化對我國進(jìn)行文化滲透，達(dá)到影響和制約我國的意識形態(tài)及和平發(fā)展的目的。同時防范法輪功等邪教組織的蓄意破壞。

二、防范國際展覽會安全事故發(fā)生的對策和建議

為確保國際展覽會組織順利，安全有序，做好展臺施工搭建、治安消防、人身財(cái)產(chǎn)以及意識形態(tài)安全管理，針對展覽活動的典型的安全問題和隱患，提出以下防范對策：

（一）確保展臺結(jié)構(gòu)安全對策。一是主辦部門與參展商、主場搭建商、合作單位簽訂安全協(xié)議，明確展會參與各方安全責(zé)任。二是嚴(yán)格審查與管理展臺搭建公司，選擇具有施工資格的設(shè)計(jì)和搭建公司，嚴(yán)禁不具備搭建能力的公司進(jìn)場施工。三是委托主場搭建商嚴(yán)格審查展臺設(shè)計(jì)方案，對達(dá)不到展臺設(shè)計(jì)制作安全標(biāo)準(zhǔn)的展臺設(shè)計(jì)要求及時整改。四是現(xiàn)場嚴(yán)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防展臺垮塌事件，建立內(nèi)保、保安及其他工作人員全天候巡視制度，尤其關(guān)注結(jié)構(gòu)復(fù)雜的、大跨度橫梁特裝展臺，如有發(fā)現(xiàn)有松動、垮塌跡象，及時采取措施進(jìn)行整改。

（二）消防安全防范對策。一是加強(qiáng)用電安全管理，要求電工持證上崗，開展后，主辦方電工流動巡查，加強(qiáng)動態(tài)檢測，確保用電安全。各參展商所使用的電源和照明設(shè)備需嚴(yán)格遵守安全用電規(guī)定，設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管。二是嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)施工搭建法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。保證煙感、噴淋及消防監(jiān)控、消火栓、滅火器等消防設(shè)施器材正常使用;不能遮擋疏散通道與卷簾門、安全出口，安全標(biāo)志標(biāo)識清晰，安全指示燈常亮，預(yù)留消防通道寬度不能小于3.5米。三是嚴(yán)格控制展臺搭建材料，要求使用鋼鋁結(jié)構(gòu)、防火板等B1及以上不燃、難燃材料，木質(zhì)材料按標(biāo)準(zhǔn)涂刷防火涂料，使其燃燒性能達(dá)到不燃或難燃標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)現(xiàn)場明火及易燃易爆品管理。展館內(nèi)嚴(yán)禁使用明火作業(yè)，嚴(yán)禁將稀料、酒精等易燃易爆品帶入展館，展館內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。五是安保人員要熟知展館安全防火布局，滅火器材的擺放位置，并做到正確使用滅火器材。

（三）防踩踏事件對策。一是提前預(yù)判重點(diǎn)場館、重點(diǎn)展位、重點(diǎn)時間段參展商現(xiàn)場表演，發(fā)放廣告、紀(jì)念品等商業(yè)活動;二是在展館內(nèi)短時間出現(xiàn)人員較多的情況下，特別注意在人流量大、相對集中情況下，安保人員應(yīng)提前布控，加強(qiáng)對現(xiàn)場人群疏導(dǎo)，避免瞬間擁擠造成踩踏事件;三是控制展館門口進(jìn)人控制，如果人流量過大情況，可采取分時開門進(jìn)人，限制人流。

（四）防盜、防恐、防爆等治安事件對策。一是加強(qiáng)安保人員培訓(xùn)，熟知防恐、防盜處置手段;二是安裝安檢系統(tǒng)，加強(qiáng)展場進(jìn)門車輛及人員安檢，有效排查管制刀具、槍具、易燃易爆危險(xiǎn)品，排除爆炸及恐怖襲擊隱患;三是發(fā)現(xiàn)涉恐、盜竊、滋事、打架等苗頭，立即處置;四是建立巡查機(jī)制，對出現(xiàn)的反動宣傳標(biāo)語、借維權(quán)名義集會等故意制造事端行為，及時處置，防止突發(fā)事件發(fā)生。五是為防止物品丟失，嚴(yán)格檢查展品出館出門憑證，必要時安保人員到參展商展臺核實(shí)，核準(zhǔn)后方可放行。

（五）意識形態(tài)安全對策。一是展前嚴(yán)格審查國際參展商參展的人員背景、產(chǎn)品內(nèi)容及宣傳資料;二是展覽期間加強(qiáng)宣傳內(nèi)容的巡查，對顯示屏、及網(wǎng)絡(luò)端口進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)禁播放違反國家安全、意識形態(tài)安全的非法宣傳內(nèi)容及其他違禁音像制品，在主辦單位服務(wù)臺設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話 ;三是加強(qiáng)展會各類人員的意識形態(tài)安全教育，提高敏感度，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，確保意識形態(tài)安全。

三、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國際展覽業(yè)的健康發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境，做好展覽會安全保衛(wèi)工作，是國際展覽業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中健康發(fā)展的基本保證，因此，我們必須重視把國際展覽會安全工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，制訂和完善安全預(yù)案措施，加強(qiáng)安保隊(duì)伍培訓(xùn)教育，建立健全安保防控工作體系，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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