陸軍工程大學(xué)石家莊校區(qū) 于同剛 程中華 高 魯 鄭麗珍

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”。黨的十九大報(bào)告又重申加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)。習(xí)近平總書記在2019年全軍院校長集訓(xùn)時(shí)的講話中提到，“院校教育是我軍人才培養(yǎng)的主渠道，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用”。軍隊(duì)院校教育圍繞構(gòu)建軍事人才基礎(chǔ)知識和崗位能力素質(zhì)，開展生長軍官培養(yǎng)、崗前培訓(xùn)、周期輪訓(xùn)等教育活動，為部隊(duì)輸送了大批高素質(zhì)軍事人才。

但長期以來，軍隊(duì)院校生長軍官崗位任職能力不足的問題一直沒有得到有效解決，一些新畢業(yè)學(xué)員到部隊(duì)后出現(xiàn)了“水土不服”的問題，主要表現(xiàn)在組訓(xùn)、教育、管理等能力比較弱，難以勝任本職崗位。如何走出人才培養(yǎng)困境，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，一直是軍隊(duì)院校生長軍官人才培養(yǎng)的研究課題。

一、CBE教學(xué)模式概述

CBE是英文Competency Based Education的縮寫，意指以能力為基礎(chǔ)的教育。這種培養(yǎng)模式產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)之后，20世紀(jì)70年代以來流行于北美，在世界上頗有影響。20世紀(jì)90年代初傳入我國，實(shí)踐證明有不錯(cuò)的效果。

此種教學(xué)模式的根本點(diǎn)在于使受教育者具備從事某一特定職業(yè)所必需的全部能力。具體來說，就是以全面分析工作活動為出發(fā)點(diǎn)，以為受訓(xùn)人員提供勝任崗位所需要的能力為基本原則，從而使學(xué)生具備從事某一職業(yè)所必需的能力。此種模式突破了學(xué)科體系框架的整體設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)工作能力體系的構(gòu)建和學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主導(dǎo)地位。

當(dāng)然，這里所說的能力，絕不是狹義上的操作能力，而是一種綜合的職業(yè)能力。它包括四個(gè)領(lǐng)域：一是知識域，即與本職業(yè)密切相關(guān)的、必不可少的知識；二是技能域，是指運(yùn)用已有的知識經(jīng)驗(yàn)，通過練習(xí)而形成的一定的動作方式或智力活動的方式；三是態(tài)度域，是指動機(jī)、動力、經(jīng)驗(yàn)的情感活動；四是反饋域，即對學(xué)員掌握程度進(jìn)行評價(jià)、評估的量化評估。由于CBE這種模式是以能力為本位的，所以它特別適用于職業(yè)教育。

二、軍隊(duì)院校生長軍官人才培養(yǎng)存在的問題

新時(shí)代軍事教育方針明確提出“堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為強(qiáng)國興軍服務(wù)，立德樹人，為戰(zhàn)育人，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才”，集中闡明了軍事教育的性質(zhì)、宗旨、使命和目標(biāo)，科學(xué)回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。對照新時(shí)代軍事教育方針，當(dāng)前的軍隊(duì)院校生長軍官教育還存在不少需要改進(jìn)的問題。

（一）教學(xué)體系仍舊以學(xué)科體系為主

20世紀(jì)80年代，針對我軍干部隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低的問題，軍隊(duì)院校大辦學(xué)歷教育，提高干部隊(duì)伍的科學(xué)文化水平。但同時(shí)也出現(xiàn)了諸多問題，特別是不少院校盲目強(qiáng)調(diào)與地方院校接軌，淡化了姓軍為軍意識，弱化了任職教育功能。早在2003年，第十五次全軍院校會議就作出了軍隊(duì)院校教育由學(xué)歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策，但是成效一直不明顯。

（二）崗位任職能力與部隊(duì)需求脫節(jié)

賦予學(xué)員部隊(duì)崗位任職需要的能力，是軍事教育價(jià)值的核心體現(xiàn)。我軍院校教育從革命戰(zhàn)爭年代創(chuàng)建到建國初期，一直強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和提高學(xué)員的任職能力，始終把任職教育作為軍事教育的主體。但是隨著我軍武器裝備的不斷發(fā)展變化，崗位種類不斷增多，崗位任職能力要求更高，院校培訓(xùn)和部隊(duì)需求出現(xiàn)脫節(jié)，學(xué)員出現(xiàn)“水土不服”的問題。

（三）教學(xué)內(nèi)容與部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)際銜接不緊

教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)安排和崗位任職能力具有一定的對應(yīng)關(guān)系，崗位任職能力出現(xiàn)脫節(jié)，必然導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與部隊(duì)實(shí)際需求銜接不夠。再加上院校教學(xué)對部隊(duì)現(xiàn)實(shí)情況和需求研究不夠，又出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容老舊滯后，學(xué)員學(xué)習(xí)了大量東西，到了部隊(duì)卻無處用。同時(shí)附帶出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容“摻水”，課時(shí)安排“虛胖”，導(dǎo)致學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象。

（四）教學(xué)組織方式能力培養(yǎng)導(dǎo)向不夠

教學(xué)方法方面，主要是手段相對單一，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)仍占主體，“灌輸式”“填鴨式”教學(xué)相對較多，講原理、講操作、講實(shí)踐相對較少。加之貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)條件建設(shè)還不能完全滿足需求，導(dǎo)致學(xué)員看似學(xué)會了，實(shí)際上離任職崗位能力要求還有一定差距。

三、CBE教學(xué)模式在軍隊(duì)院校生長軍官人才培養(yǎng)中的應(yīng)用

軍隊(duì)院校的職能是為部隊(duì)輸送信息化條件下高素質(zhì)的軍事人才，依照“能打仗、打勝仗”的強(qiáng)軍之要，培養(yǎng)學(xué)員的戰(zhàn)斗精神，真正做到“部隊(duì)缺什么人才，院校培養(yǎng)什么人才”“打仗缺什么人才，院校培養(yǎng)什么人才”，緊貼任職崗位需求，培養(yǎng)信息化條件下的新型軍事人才。不同的軍隊(duì)院校具有不同的人才培養(yǎng)定位，由此呈現(xiàn)出首次任職崗位明確、工作能力需求清晰的特點(diǎn)，適用于CBE教學(xué)模式。

（一）形成學(xué)科專業(yè)體系與崗位能力體系并存的二元教學(xué)設(shè)計(jì)思想

軍隊(duì)院校生長軍官學(xué)員畢業(yè)后不能完全滿足部隊(duì)崗位能力需求，其中很重要的原因就是當(dāng)前的教學(xué)是基于“學(xué)科專業(yè)體系”進(jìn)行設(shè)計(jì)的，以知識邏輯為主線組織教學(xué)，具有知識體系完整、內(nèi)容結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的特點(diǎn)，培養(yǎng)目的是儲備知識，提升人的理論認(rèn)知能力。但部隊(duì)崗位的工作特點(diǎn)要求學(xué)員到了任職崗位就能展開工作，且要求工作過程中能力隨著工作情景變化而不斷調(diào)整，呈現(xiàn)出開放性、動態(tài)性特點(diǎn)，培養(yǎng)目的是實(shí)際應(yīng)用，主要是提升人的職業(yè)勝任能力和職業(yè)遷移能力。

無論是學(xué)科專業(yè)體系還是崗位能力體系，二者都承認(rèn)知識的重要性，但是對知識與行動、理論與實(shí)踐等問題的觀點(diǎn)不同，對知識的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、組織的觀點(diǎn)也不同。單純的學(xué)科課程教學(xué)形式在“脫離職業(yè)情景條件下讓學(xué)習(xí)者孤立地學(xué)習(xí)知識，是難以培養(yǎng)其職業(yè)能力的，更不能使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)學(xué)科課程后就立即具備職業(yè)能力”。適應(yīng)新時(shí)代軍事教育要求，軍隊(duì)院校應(yīng)既瞄準(zhǔn)學(xué)員首次任職要求，夯實(shí)帶兵打仗基本能力，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)員深度分析、辯證思維、勇于創(chuàng)新、善解難題的能力。

部隊(duì)崗位的特殊性，要求軍隊(duì)院校人才培養(yǎng)不僅擔(dān)負(fù)普通學(xué)歷教育的使命，更要擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)指揮、裝備應(yīng)用、組訓(xùn)任教、管理帶兵等專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和訓(xùn)練環(huán)節(jié)。學(xué)科專業(yè)體系與崗位能力體系并存的二元教學(xué)設(shè)計(jì)思想，可以很好地按照軍事行動邏輯，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)從“知識導(dǎo)向”向“能力導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，課程編排從“學(xué)科邏輯”向“能力邏輯”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)生長軍官成為“應(yīng)用型”人才。

（二）構(gòu)建基于崗位任職能力的體系化課程建設(shè)方法

運(yùn)用CBE（Competency Based Education，能力本位課程模式）理念，在科學(xué)制定能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確界定培養(yǎng)目標(biāo)，分析培養(yǎng)目標(biāo)與課程之間的交互作用關(guān)系，系統(tǒng)構(gòu)建“制定能力標(biāo)準(zhǔn)—校準(zhǔn)培養(yǎng)目標(biāo)—重塑課程體系—更新教學(xué)內(nèi)容—完善資源配套—構(gòu)建評價(jià)體系”邏輯分析模型，形成體系化課程建設(shè)理論。

一是科學(xué)制定能力標(biāo)準(zhǔn)。以部隊(duì)為主、院校參與的形式，圍繞生長軍官基本能力、崗位任職能力和職業(yè)發(fā)展能力，區(qū)分不同崗位制定任職能力標(biāo)準(zhǔn)，為院校校準(zhǔn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。二是精確校準(zhǔn)培養(yǎng)目標(biāo)。采取以院校為主、部隊(duì)參與的方式，依據(jù)崗位任職能力標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，并按照具體定量的原則，分解人才培養(yǎng)目標(biāo)形成相應(yīng)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三是全面重塑課程體系。把以學(xué)科知識體系設(shè)置課程轉(zhuǎn)向以能力要求主導(dǎo)課程設(shè)置，將人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為配套支撐的課程體系框架，并采用課程矩陣判斷方法全面重塑課程體系。四是及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。采取院校、部隊(duì)聯(lián)合審查的方式，逐門課程精選配置教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，確保教學(xué)內(nèi)容高精度支撐課程教學(xué)目標(biāo)。五是逐步完善資源配套。區(qū)分不同培訓(xùn)層次、不同課程性質(zhì)，分別編寫專用教材，確定適合的教學(xué)方法，配套相關(guān)教學(xué)設(shè)施，最大限度地提升教學(xué)效果。六是分類構(gòu)建評價(jià)體系。站在人才培養(yǎng)供給側(cè)和需求側(cè)的不同視角，采取院校評價(jià)和部隊(duì)評價(jià)相結(jié)合，邊研究邊實(shí)踐、邊反饋邊修正的方式，科學(xué)分類構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，動態(tài)跟蹤人才培養(yǎng)效果。

（三）推動三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系深入發(fā)展

貫徹落實(shí)新時(shí)代軍事教育方針，很重要的一點(diǎn)就是推進(jìn)聯(lián)合育人、開放育人、全程育人，發(fā)揮軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體育人功能。遵循軍事人才能力生成規(guī)律和職業(yè)發(fā)展規(guī)律，把準(zhǔn)院校教育固本強(qiáng)基、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍事職業(yè)教育拓展提高的功能定位，走院校與部隊(duì)、院校與院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)、協(xié)作發(fā)展、資源共享的路子，全面形成功能互補(bǔ)、相互支撐、耦合增效的合力育人新格局。

軍隊(duì)院校教育作為主渠道，應(yīng)加強(qiáng)與其他教育途徑的聯(lián)合，特別是要加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，通過此種形式把課堂延伸到訓(xùn)練場，把學(xué)員推到部隊(duì)一線，在實(shí)際歷練中生長能力，增長才干，真正掌握部隊(duì)訓(xùn)練、演習(xí)的主要內(nèi)容和組織形式，并站在部隊(duì)的角度對自身教育訓(xùn)練能力水平進(jìn)行初步評定，繼而進(jìn)行調(diào)整完善，解決“水土不服”問題。