吳 正 海,范 建 剛,張 占 斌
(1.陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,西安710119;2.中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院,北京100091;3.中共西安市委黨校 經(jīng)濟學(xué)部,西安710054)
一定歷史時期的政治經(jīng)濟社會形勢,決定了這一時期的社會主要矛盾運動,進而決定了這一時期實踐活動的中心任務(wù)。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后,帝國主義列強的侵略和清朝封建統(tǒng)治的腐敗,使中國在發(fā)展中落伍,民族危機加深。辛亥革命后,隨著無產(chǎn)階級的發(fā)展壯大和馬克思列寧主義的傳播,在工人運動的浪潮中、在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的幫助下,中國共產(chǎn)黨在1921年創(chuàng)立了。從此,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在苦難中鑄輝煌、于奮斗中贏未來,書寫著中國革命建設(shè)的偉大篇章。
黑暗的政治局面、悲慘的經(jīng)濟生活、腐朽的社會現(xiàn)象,這都是引發(fā)革命的因素。剛剛成立的中國共產(chǎn)黨就凝聚起各界人民的革命愿望和要求,肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級進行革命斗爭的歷史重任。中共一大通過的《黨綱》明確指出:以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級,由勞動階級重建國家,直至消滅階級差別;采用無產(chǎn)階級專政;消滅資本家私有制;聯(lián)合第三國際[1]14。中共二大指出:“我們既然是為無產(chǎn)群眾之利益而奮斗的政黨,黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾中去?!盵2][1]16從1921年中國共產(chǎn)黨成立,至1923年京漢鐵路工人大罷工,此時為中國工人運動的勃興的時期。為了反抗北洋軍閥政府統(tǒng)治期間工人階級所遭受的全世界所不經(jīng)見的殘酷待遇,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)推動下,工人運動從改良生活的經(jīng)濟斗爭逐步轉(zhuǎn)變到爭取自由的政治斗爭。中共四大批評了國民黨在南方的政策錯誤,即“只想利用農(nóng)民,卻不保護農(nóng)民在政治上經(jīng)濟上的利益”[3],強調(diào)中國共產(chǎn)黨應(yīng)真正保護農(nóng)民利益,應(yīng)隨時隨地地注意啟發(fā)農(nóng)民的階級覺悟。中共四大已經(jīng)明確指出反封建革命的內(nèi)容是“反對封建經(jīng)濟關(guān)系,反對封建軍閥政治”[4]124-125,但還沒有提出消滅地主土地所有制、把地主的土地分配給無地或少地的農(nóng)民這個問題。1925年10月,中國共產(chǎn)黨在《中國現(xiàn)時的政局與共產(chǎn)黨的任職決議案》中明確指出,中國共產(chǎn)黨對于農(nóng)民的要求,應(yīng)當(dāng)列成一種農(nóng)民問題的政綱,“沒收土地的問題是革命中的重要問題,如果農(nóng)民不得著他們最主要的要求——耕地農(nóng)有,他們還是不能成為革命的擁護者”[4]144。1925年10月10日,中國共產(chǎn)黨發(fā)表的《告農(nóng)民書》指出:“解除農(nóng)民的困苦,根本是要實行耕地農(nóng)有的辦法。”[4]145為了解決中國的農(nóng)民問題,中國共產(chǎn)黨人在斗爭實踐中進行了認(rèn)真思考和探索,把農(nóng)民運動不斷推向高潮。李大釗在《土地與農(nóng)民》等文章中指出,“水潮似的全國農(nóng)民破產(chǎn)潮流正滔滔滾滾向前涌進,耕地農(nóng)有便成了廣大貧農(nóng)急切要求的口號”[5]。1926年9月,瞿秋白在題為《國民革命中之農(nóng)民問題》的講演中指出:“武裝農(nóng)民,用政治勢力切實解決農(nóng)民經(jīng)濟的束縛?!盵6]毛澤東從1925年起主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動;1927年,毛澤東深入湖南農(nóng)村考察后所寫的《湖南農(nóng)民運動考察報告》,系統(tǒng)闡明了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中心問題——農(nóng)民同盟軍問題,提出了農(nóng)民運動發(fā)展的正確方向。毛澤東在總結(jié)農(nóng)民運動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在1927年召開的國民黨中央第二屆執(zhí)行委員會第三次全體會議上,以國民黨中央農(nóng)民運動委員會的名義,向會議提出《對農(nóng)民宣言》,精辟地指出:“農(nóng)民問題實質(zhì)上是貧農(nóng)問題;貧農(nóng)問題實質(zhì)上是土地問題。解決農(nóng)民問題已經(jīng)不是宣傳的問題而是要立即實行的問題了;農(nóng)民問題乃是國民革命的中心問題?!盵7]
遭遇四一二反革命政變后,黨面臨著嚴(yán)峻、復(fù)雜的局面。1927年召開的中共五大上,陳獨秀操縱下的會議,拒絕討論毛澤東提出的普遍解決農(nóng)民土地問題、大力武裝農(nóng)民、建立農(nóng)村革命政權(quán)的正確建議[4]254。在后來的八七會議上,共產(chǎn)國際代表羅米那茲強調(diào),土地革命可以引導(dǎo)中國到另一個新階段,并尖銳批評過去黨的政策是反工農(nóng)的、是可恥的[4]281。毛澤東在八七會議發(fā)言中指出:“農(nóng)民要革命,黨也要革命,黨上層的黨部則不同了。由于黨的上層脫離了群眾,因而有關(guān)決策不能反映農(nóng)民群眾的革命要求?!盵4]281-282八七會議批判和揭露了陳獨秀的右傾投降主義錯誤及其造成的嚴(yán)重后果,確立了土地革命和武裝反抗國民黨的總方針,為挽救黨和中國革命起到了重大作用,中國反帝反封建的革命事業(yè)逐步走向了土地革命戰(zhàn)爭的新階段。大革命失敗以后,在民不聊生的國內(nèi)環(huán)境下,黨在總結(jié)大革命失敗慘痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,舉起了武裝斗爭和土地革命的旗幟,創(chuàng)建了人民軍隊和革命根據(jù)地,并領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民進行了“打土豪、分田地”的斗爭,中國革命由此走上了逐步復(fù)興的道路。井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建,點燃了工農(nóng)武裝割據(jù)的星星之火。中國共產(chǎn)黨在進行軍事反圍剿的同時,在非常艱苦的條件下進行了經(jīng)濟建設(shè),以保障根據(jù)地軍民生活需要和革命順利發(fā)展。1933年毛澤東在中央革命根據(jù)地南部17縣經(jīng)濟建設(shè)大會上所作的《粉碎敵人五次圍剿與蘇維埃經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)》報告,深刻論述了紅軍在戰(zhàn)爭條件下進行經(jīng)濟建設(shè)的重要性。1928年10月至1930年1月,毛澤東先后發(fā)表了《中國紅色政權(quán)為什么能夠存在?》和《井岡山的斗爭》等文章,科學(xué)地揭示了中國革命發(fā)展的規(guī)律,提出了一條具有中國特色的農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國勝利的革命道路,毛澤東思想開始形成[8]。
抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后,敵情發(fā)生多重變化。中國究竟向何處去?當(dāng)時的中國革命是什么性質(zhì)的革命?革命的前途如何?如何爭取革命的勝利?對這些問題,廣大人民群眾十分關(guān)切而又缺乏明確的認(rèn)識。為了粉碎國民黨頑固派反共反人民的謬論,給全國人民以充分的精神武裝和推動革命斗爭取得勝利,毛澤東于1940年1月發(fā)表了《新民主主義論》,科學(xué)地論證了新民主主義革命的基本理論。在這一光輝著作中,毛澤東鮮明地提出了新民主主義的經(jīng)濟綱領(lǐng):沒收操縱國民生計的大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)歸新民主主義的共和國所有,這種國營經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的,是整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力量;允許“不能操縱國民生計”的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展;沒收地主土地歸無地和少地的農(nóng)民所有,掃除農(nóng)村中的封建關(guān)系,容許富農(nóng)經(jīng)濟存在,在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上發(fā)展具有社會主義因素的各種合作經(jīng)濟[9]。1939年2月,中共中央在延安召開生產(chǎn)動員大會,毛澤東提出了“生產(chǎn)自給,渡過難關(guān)”的任務(wù),發(fā)出了“自己動手、自力更生、艱苦奮斗、克服困難”的號召,強調(diào)“我們對于困難問題的回答就是‘自己動手’?!盵10]910-913,891-896為了克服困難、堅持長期抗戰(zhàn)、爭取最后勝利,1941年至1942年,中共中央逐步制定和實施了切合時宜的“十大政策”,如對敵斗爭、精兵簡政、發(fā)展生產(chǎn)、減租減息等?!笆笳摺钡暮诵闹笇?dǎo)思想是:困難來了,主要依靠人民去克服,去解決[11]。中國共產(chǎn)黨十分強調(diào)抗日根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的重要性,指出,沒有有效的新民主主義經(jīng)濟建設(shè),抗日根據(jù)地的鞏固和發(fā)展是不可能的。為此,中共中央規(guī)定了關(guān)于財政經(jīng)濟的政策原則:發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展貿(mào)易,支持長期戰(zhàn)爭,改善工農(nóng)生活,調(diào)節(jié)各抗日階層利益。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)大生產(chǎn)運動的過程中,先后撰寫了《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》《必須學(xué)會做經(jīng)濟工作》等一系列光輝著作,對大生產(chǎn)運動的基本方針政策做了系統(tǒng)的闡述和總結(jié)。毛澤東指出:“戰(zhàn)爭不但是軍事和政治的競賽,還是經(jīng)濟的競賽。我們要戰(zhàn)勝日本侵略者,還必須努力于經(jīng)濟工作?!盵10]1014-1020在抗日戰(zhàn)爭的艱苦年代,全黨的整風(fēng)運動和解放區(qū)的大生產(chǎn)運動,使中國共產(chǎn)黨在思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)上立于不敗之地。
抗日戰(zhàn)爭勝利后,國內(nèi)的階級矛盾上升,農(nóng)民和地主之間的矛盾又變得突出起來。為了支持農(nóng)民的革命要求和革命斗爭,1945年11月7日,中共中央在《減租和生產(chǎn)是保衛(wèi)解放區(qū)的兩件大事》中指出:“務(wù)使整個解放區(qū)普遍地實行減租,借以發(fā)動大多數(shù)農(nóng)民群眾的革命熱情。”[12]1172-1173根據(jù)國內(nèi)階級矛盾已上升為主要矛盾、農(nóng)民迫切要求廢除封建剝削的形勢,中共中央決定將抗戰(zhàn)初期制定的減租減息政策改變?yōu)闆]收地主土地分配給農(nóng)民的政策。1946年5月4日,中共中央《關(guān)于土地問題的指示》指出:“解決解放區(qū)的土地問題是我黨目前最基本的歷史任務(wù),我們必須以最大的決心和努力來完成這一歷史任務(wù)?!盵13]這一指示,迅速獲得了億萬農(nóng)民群眾的熱烈擁護。1947年7月17日至9月13日,中國共產(chǎn)黨在西柏坡召開了全國土地會議,研究進一步徹底進行土地改革的問題。1947年10月10日公布的《中國土地法大綱》規(guī)定:“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度,實行耕者有其田的制度?!薄皬U除一切地主的土地所有權(quán)?!盵14]328中共中央在《關(guān)于公布中國土地法大綱的決議》中開宗明義地說:“中國的土地制度極不合理。就一般情況來說,占鄉(xiāng)村人口不到10%的地主富農(nóng),占有約70%至80%的土地,殘酷地剝削農(nóng)民。而占鄉(xiāng)村人口90%以上的雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)及其他人民,卻總共占到20%到30%的土地,終年勞動卻不得溫飽?!盵14]327因此,根據(jù)農(nóng)民的要求,消滅封建剝削的土地制度、實行耕者有其田的制度,是中國新民主主義革命的基本任務(wù)。土地改革使黨獲得了最廣大最可靠的農(nóng)民群眾的支持,這種支持成為戰(zhàn)勝美蔣反動派軍事進攻的取之不盡用之不竭的革命力量的源泉。1949年3月召開的黨的七屆二中全會討論了在即將實現(xiàn)全國勝利的形勢下黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市等問題,全會決議指出:“從現(xiàn)在起,開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期,黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到了城市?!盵12]1426-1427全會指出,在這一新的時期,城鄉(xiāng)必須兼顧,必須使城市和鄉(xiāng)村、工人和農(nóng)民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)密切地聯(lián)結(jié)起來。絕不可以丟掉鄉(xiāng)村、僅顧城市,那是完全錯誤的。但是,“黨和軍隊的工作重心必須放在城市,必須用極大的努力學(xué)會管理和建設(shè)城市?!比绻霾缓茫澳俏覀兙驼静蛔∧_,就會失敗”[12]1427。
新中國的成立,標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命取得基本勝利,從此,中國結(jié)束了半殖民地半封建社會的歷史,進入了從新民主主義向社會主義過渡的歷史新時期。新中國成立后面臨的主要任務(wù)是鞏固和發(fā)展人民民主政權(quán),經(jīng)濟建設(shè)也以此為中心而展開。
沒收官僚資本總的原則是“原封不動”。這種做法,既做到了快,又防止了亂,基本上沒有發(fā)生生產(chǎn)停頓或破壞設(shè)備的現(xiàn)象。在沒收官僚資本后,黨又領(lǐng)導(dǎo)工人在企業(yè)中逐步進行民主改革和生產(chǎn)改革,廢除壓迫、奴役工人的管理辦法,建立民主管理制度。這樣官僚資本主義企業(yè)就轉(zhuǎn)變成為真正的人民民主國家的國營企業(yè)。以此為主體,加上在革命根據(jù)地、老解放區(qū)已經(jīng)建立的公營企業(yè),建立起了我國社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟。
新中國成立之初面臨財經(jīng)困難,而舊社會留下來的投機資本在新解放的城市中繼續(xù)興風(fēng)作浪,加劇了物價上漲。為了從根本上穩(wěn)定市場和物價、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),就要改變新中國成立前各解放區(qū)財經(jīng)分散管理的辦法,實行全國財政經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。1950年3月3日政務(wù)院通過的《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定》規(guī)定:統(tǒng)一全國財政收支管理、物資管理、現(xiàn)金管理。這個決定在全國雷厲風(fēng)行地貫徹執(zhí)行,很快取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計,3月份財政赤字比1月份減少80.2%,比2月份減少71.8%,4月份即出現(xiàn)了收支接近平衡的新局面。1952年,國家財政收支平衡且略有結(jié)余[15]。建立集中統(tǒng)一程度較高的財經(jīng)管理體制,對于克服財政赤字、穩(wěn)定市場和發(fā)展經(jīng)濟是成功的。事實證明,“共產(chǎn)黨不僅在軍事上是無敵的、在政治上是堅強的,在經(jīng)濟上也是完全有辦法的”[1]152。
新中國成立時,全國尚有約占人口總數(shù)2/3的農(nóng)民被束縛在封建土地制度之下,嚴(yán)重地阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。1950年6月28日,中央人民政府委員會發(fā)布的《中華人民共和國土地改革法》明確規(guī)定:“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制?!蓖恋馗母锖?,農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性大大提高:一種是發(fā)展個體經(jīng)濟的積極性,一種是發(fā)展互助合作的積極性[16]。1951年9月,黨中央召開了第一次互助合作會議,認(rèn)為這兩種積極性都是對發(fā)展生產(chǎn)是有利的,黨一方面不能忽視和粗暴地挫傷農(nóng)民個體經(jīng)濟的積極性,另一方面也要提倡將農(nóng)民“組織起來”;會議肯定了建立在私有財產(chǎn)基礎(chǔ)上,以土地入股參加分紅,又是建立在集體勞動的基礎(chǔ)上,實行計工取酬、按勞分紅,并有某些公共財產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織,是“走向社會主義農(nóng)業(yè)的過渡形式?!盵17]1953年,土地改革基本完成,農(nóng)民從封建土地關(guān)系的束縛中徹底解放出來,促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。
1954年,中共七屆四中全會提出了黨在過渡時期的總路線:“從中華人民共和國成立,到社會主義改造基本完成,這是一個過渡時期。黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù),是要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi),基本上實現(xiàn)國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造?!睆?953年起,我國開始執(zhí)行“一五”計劃。按照“一五”計劃的任務(wù)要求,國家經(jīng)濟建設(shè)的重點是:為實現(xiàn)工業(yè)化奠定基礎(chǔ),并為社會主義改造、建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系創(chuàng)造前提。社會主義改造的實現(xiàn),標(biāo)志著社會主義基本制度的建立,這為當(dāng)代中國發(fā)展進步奠定了政治前提和制度基礎(chǔ)。
1956年社會主義三大改造基本完成以后,新中國面臨一系列新的問題:社會主義社會的主要矛盾和主要任務(wù)是什么,應(yīng)當(dāng)走一條什么樣的建設(shè)道路?為了尋找一條中國自己的社會主義建設(shè)道路,以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人進行了積極探索。
從1955年到1956年,毛澤東和劉少奇等黨的領(lǐng)導(dǎo)人為迎接中共八大召開和準(zhǔn)備大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)進行了大量調(diào)查研究,進而尋求馬克思主義基本原理同中國實際的第二次結(jié)合。毛澤東提出:現(xiàn)在我們有了自己的初步實踐,又有了蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn),應(yīng)當(dāng)更加強調(diào)從中國國情出發(fā),開動腦筋。4月25日和5月2日,毛澤東分別向中央政治局和最高國務(wù)會議作了《論十大關(guān)系》的講話和報告,提出了當(dāng)前必須處理好重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè),沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè),經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè),國家、生產(chǎn)單位與生產(chǎn)者個人,中央與地方等十大關(guān)系;強調(diào)了“調(diào)動一切積極因素”建設(shè)社會主義的根本方針[18]。這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨人探索社會主義建設(shè)道路的起步。
1956年中共八大正確分析了中國社會的主要矛盾和主要任務(wù),宣布:“我們國內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾,已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?!币虼它h和國家的主要任務(wù),就是要集中力量來解決這個矛盾,把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國[19]。中共八大是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路在較高起點上的一個良好開端。
1956年,一方面,由于赫魯曉夫否定斯大林引起了社會主義陣營的混亂;另一方面,面對國內(nèi)工人“鬧事”風(fēng)波和農(nóng)民“退社”風(fēng)潮等問題,一些部門和人員采取了簡單粗暴的處理方式。在此背景下,毛澤東于1957年2月作了“如何處理人民內(nèi)部的矛盾”重要講話,并以《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》為題,于6月19日在《人民日報》上公開發(fā)表。關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的討論,在社會上引起了熱烈議論,上海知識界反映:講話“給初春的上海更增添了蓬蓬勃勃的生氣”[20]?!蛾P(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》旨在解決社會主義建設(shè)中的政治判斷和相關(guān)問題,是研究社會主義社會矛盾問題的系統(tǒng)學(xué)說,是黨處理人民內(nèi)部矛盾的指導(dǎo)性文獻。與此同時,中共中央和毛澤東感到,有必要針對黨的工作和干部作風(fēng)進行一次全黨整風(fēng),“這是天下第一大事”[21]468。1957年4月27日,中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》,決定在全黨進行反對官僚主義、宗派主義和主觀主義的運動,發(fā)動黨內(nèi)外對黨提出批評建議。毛澤東指出,希望通過整風(fēng)運動,“造成一個又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面”[21]543。然而,整風(fēng)運動中,極少數(shù)人趁機攻擊中國共產(chǎn)黨和社會主義制度,社會出現(xiàn)了不穩(wěn)定的苗頭。毛澤東開始警覺,態(tài)度發(fā)生了變化。1957年6月8日,中共中央發(fā)出《組織力量反擊右派分子的猖狂進攻》的黨內(nèi)指示,對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義道路的思潮進行批判,但反右派斗爭出現(xiàn)了嚴(yán)重擴大化,動搖和修改了中共八大確定的關(guān)于我國社會主要矛盾的論斷。1957年9月,毛澤東在中共八屆三中全會講話中提出:“無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾,社會主義道路和資本主義道路的矛盾,毫無疑問,這是當(dāng)前我國社會的主要矛盾。”[22]
到1956年底,“一五”計劃的主要指標(biāo)大部分提前完成;到1957年底,絕大部分指標(biāo)都大幅度超額完成。經(jīng)過“一五”計劃建設(shè),我國工業(yè)嚴(yán)重偏于沿海地區(qū)的畸形布局得到改善,全國工業(yè)產(chǎn)值中內(nèi)地比例由27%提升到32%,出現(xiàn)了重慶、成都、西安、蘭州、包頭、洛陽、寶雞、湘潭、株洲、咸陽等重工業(yè)城市。農(nóng)田水利方面,由于進行大規(guī)模的水利建設(shè)和開墾荒地,1957年全國耕地面積達到16.8億畝,其中灌溉面積比1952年增加了37%。美國歷史學(xué)家麥克法夸爾和費正清編著的《劍橋中華人民共和國史(1949—1965)》評價說,“一五”計劃是一個令人吃驚的成功?!耙晃濉庇媱澋奶崆俺~完成,初步奠定了中國社會主義工業(yè)化的基礎(chǔ),為其后的社會主義經(jīng)濟建設(shè)起到了重要的支撐作用。因而,“一五”計劃也被稱為“新中國的第一個發(fā)展黃金期”。
從1957年秋季起,我國掀起了一個大規(guī)模的建設(shè)熱潮,形成了“鼓足干勁,力爭上游,多快好省地建設(shè)社會主義”的社會主義建設(shè)總路線??偮肪€實際上突出的是“多”和“快”,強調(diào)“速度是總路線的靈魂”。1957年10月27日《人民日報》社論號召“實現(xiàn)一個巨大的躍進”[23]。1958年8月,中共中央北戴河會議通過了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》。發(fā)動“大躍進”和人民公社化運動,反映了中國共產(chǎn)黨和全國人民急于改變中國經(jīng)濟文化落后狀況的愿望,促使1958年至1960年經(jīng)濟出現(xiàn)了一個短暫的高速發(fā)展,但是由于缺乏建設(shè)經(jīng)驗和脫離實際,出現(xiàn)了以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的嚴(yán)重“左”傾錯誤。隨后,在總結(jié)“大躍進”“左”傾錯誤的時候,又開展了“反右傾”斗爭。1959年至1961年,連續(xù)3年發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害,又趕上中蘇兩黨關(guān)系惡化,加劇了經(jīng)濟困難。嚴(yán)重的局勢教育了全黨,毛澤東自我批評說:我本人也有過錯誤,我們對于社會主義革命和建設(shè),還有一個很大的未被認(rèn)識的必然王國。
1961年召開的中共八屆九中全會決定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針,任務(wù)是克服困難,恢復(fù)農(nóng)業(yè),恢復(fù)工業(yè),爭取財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)。1962年,中共中央召開了空前規(guī)模的七千人大會和中共中央政治局常委擴大會議。隨后,中央決定恢復(fù)設(shè)立中央財經(jīng)小組,由陳云出任組長,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟調(diào)整工作:繼續(xù)動員大量城鎮(zhèn)人口下鄉(xiāng);調(diào)整積累與消費的比例,大幅度壓縮基建項目;調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn);消滅財政赤字,穩(wěn)定市場;加強對國民經(jīng)濟的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國民經(jīng)濟調(diào)整迅速見效,到1962年底經(jīng)濟形勢開始復(fù)蘇。調(diào)整時期,在一些領(lǐng)域還進行了經(jīng)濟體制改革探索,如農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”和城市國營企業(yè)試辦托拉斯。
1964年5月,毛澤東提出,要考慮解決全國工業(yè)布局不平衡的問題,加強“三線”建設(shè),防備敵人入侵。“三線”建設(shè)初步改變了我國工業(yè)布局不合理狀況,在中西部地區(qū)形成了以能源交通為基礎(chǔ)、原材料工業(yè)與加工工業(yè)相配套、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的后方工業(yè)基地。到1978年,中西部工業(yè)固定資產(chǎn)原值已經(jīng)占全國的56%,超過了東部沿海地區(qū),這為我國改革開放初期實施優(yōu)先發(fā)展東部外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略提供了充盈的物資、能源、動力支持。在國民經(jīng)濟取得好轉(zhuǎn)的1964年12月,第三屆全國人大第一次全體會議在北京舉行,周恩來在政府工作報告中提出了建設(shè)“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo):今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務(wù),就是要在不太長的歷史時期內(nèi),把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國。追溯我們黨孜孜以求艱辛探索社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程,我們可以看到:早在1956年的時候毛澤東就提出,我國人民應(yīng)該有一個遠大的計劃,要在幾十年內(nèi)努力改變我國在經(jīng)濟上和科學(xué)文化上的落后狀況,迅速達到世界上的先進水平;他還說,如果搞得不好,就會被開除球籍。歷史證明,盡管黨和國家遇到種種艱難險阻,但是黨領(lǐng)導(dǎo)人民為實現(xiàn)“現(xiàn)代化”目標(biāo)奮斗的決心始終沒有動搖。
1966年到1976年,我國經(jīng)歷了一場歷時10年的“文化大革命”。期間,中國經(jīng)歷了種種大事件,人民經(jīng)受了政治風(fēng)波和自然災(zāi)害方面的嚴(yán)重考驗,最終以粉碎“四人幫”為轉(zhuǎn)折點,結(jié)束了“文化大革命”這場內(nèi)亂。粉碎“四人幫”后,領(lǐng)導(dǎo)層和群眾中普遍存在著要求加快建設(shè)的良好愿望。1978年春夏,谷牧等分別率領(lǐng)代表團訪問考察了歐洲五國、日本和港澳地區(qū)?;貒螅麄兎謩e向中共中央政治局匯報并提出,我們比發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)落后很多。鄧小平較早地看到了實現(xiàn)現(xiàn)代化不能僅僅依靠引進外國資金、技術(shù),更需要用改革來推動生產(chǎn)力發(fā)展。1978年10月,他在全國工會九大的致辭中說:“各個經(jīng)濟戰(zhàn)線不僅需要進行技術(shù)上的重大改革,而且需要進行制度上、組織上的重大改革。進行這些改革,是全國人民的長遠利益所在。”[24]1977年至1978年的兩年里,新舊沖突、徘徊前進成為最大特點。一方面,舊的思想和制度仍在束縛著人們的頭腦;另一方面,撥亂反正對舊的思想和制度的否定,孕育著新的探索,一場思想解放運動即將噴薄而出。
1978年真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論,沖破了“兩個凡是”的禁錮,揭開了思想解放的序幕。在1978年12月13日的中央工作會議閉幕會上,鄧小平在《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》的重要講話中提出:解放思想是當(dāng)前的一個重大政治問題,民主是解放思想的重要條件,處理遺留問題為的是向前看,要研究新情況解決新問題。1978年12月18日至22日召開的黨的十一屆三中全會,確定把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,從而揭開了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的序幕。在以鄧小平為核心的第二代中共中央領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟體制改革從農(nóng)村到城市全面展開。1982年9月,黨的十二大正式提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”的科學(xué)命題。這個科學(xué)命題的提出,是以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對“什么是社會主義,怎樣建設(shè)社會主義”問題的科學(xué)回答。它一經(jīng)提出,就成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的指導(dǎo)思想,為我國發(fā)展指明了根本方向和道路。黨的十二大以后,改革開放全面展開,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)新的局面。1984年3月1日,中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》,充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入高速發(fā)展時期。1984年召開十二屆三中全會以后,以城市為重點的經(jīng)濟體制改革全面展開。1987年,黨的十三大提出了社會主義初級階段理論,指出:在社會主義初級階段,主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,黨和國家的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十三大明確提出了黨在社會主義初級階段的基本路線,即領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗[25]。黨的十三大提出:我國要建立的社會主義有計劃的商品經(jīng)濟新體制,是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。新的經(jīng)濟運行機制,總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場,市場引導(dǎo)企業(yè)”的機制。按照這一改革方向,1988年我國出臺了不少經(jīng)濟體制改革新舉措。隨著國民經(jīng)濟治理整頓任務(wù)的完成,全黨都在探索究竟應(yīng)該建立什么樣的經(jīng)濟體制這個重大問題。1992年1月18日至2月21日,鄧小平到武昌、深圳、珠海、上海等地視察并發(fā)表談話,深刻分析國際國內(nèi)形勢,科學(xué)總結(jié)黨的十一屆三中全會以來黨的基本實踐和基本經(jīng)驗,提出了衡量改革開放的三個“有利于”標(biāo)準(zhǔn),即是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平。鄧小平從理論上深刻回答了“什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義”這一重大問題,極大地促進了廣大干部和群眾的思想解放,有力地鼓舞了全黨和全國各族人民的精神和干勁,為中國改革開放注入了新的生機和活力。鄧小平南方談話精神很快就在全黨形成共識。1992年6月9日,江澤民在中共中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表重要講話,進一步闡明和發(fā)揮了鄧小平南方談話精神,提出社會主義市場經(jīng)濟這個概念,從思想上、理論上為中共十四大確立社會主義市場經(jīng)濟改革目標(biāo)作了準(zhǔn)備。
1992年,黨的十四大提出一項具有深遠意義的重大決定:社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義制度與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。這是前無古人的偉大創(chuàng)舉,是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義的重大發(fā)展,是社會主義發(fā)展史上的重大突破。1993年11月,黨的十四屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出,建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用,目的是要最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增強國家的綜合國力,提高人民的生活水平?!稕Q定》的通過,標(biāo)志著我國開始向建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)整體推進。十四大后,我國經(jīng)濟得到較快發(fā)展,1993年國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破3萬億元大關(guān),比上年增長13.9%。同時也出現(xiàn)了新的經(jīng)濟過熱現(xiàn)象。中共中央和國務(wù)院及時采取一系列加強宏觀調(diào)控的措施。到1996年,我國經(jīng)濟成功實現(xiàn)從經(jīng)濟過熱到“高增長、低通脹”的“軟著陸”,避免了經(jīng)濟大起大落。隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放的擴大,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,原定2000年實現(xiàn)的“翻兩番”目標(biāo)到1997年就提前實現(xiàn)了,人均年收入達到800美元。同時,我國結(jié)束了長期存在的供給短缺狀況,形成了買方市場。1997年,我國成功應(yīng)對亞洲金融危機,隨后加入世貿(mào)組織、擴大開放,保證了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和總體小康目標(biāo)的基本實現(xiàn),人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。
2002年召開的黨的十六大提出全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),并從經(jīng)濟、政治、文化等方面勾畫了宏偉藍圖[26]14-15。黨的十六大以后,以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,根據(jù)新的發(fā)展要求,深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題,形成了科學(xué)發(fā)展觀,我國進入全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。由于我國在經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的同時,長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變,能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出,需要通過進一步推動經(jīng)濟體制改革加以解決。2003年10月,中共十六屆三中全會明確提出,要“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”,并將其確定為深化經(jīng)濟體制改革、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則。會議通過《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出,完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要目標(biāo)是“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強企業(yè)活力和競爭力,健全國家宏觀調(diào)控,完善政府社會管理和公共服務(wù)職能,為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障?!盵26]465黨的十六大提出實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局[27]。為了推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,中共中央在繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時,又作出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等重大決策。為著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題,黨的十六大提出“社會更加和諧”的目標(biāo),黨的十六屆六中全會專門作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,推動以民生為重點的和諧社會建設(shè),在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題進行探索,取得了歷史性成就,形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。
在不同歷史階段,根據(jù)國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件,提出相應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展,是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗。黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo):第一個一百年,是到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會;第二個一百年,是到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。2012年11月29日,在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時,習(xí)近平第一次闡釋了“中國夢”的概念:“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來最偉大的夢想?!薄皟蓚€一百年”與“中國夢”相輔相成,是我們黨和國家的奮斗目標(biāo)。為了實現(xiàn)這一夢想,習(xí)近平堅定表示:“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路,必須弘揚中國精神,必須凝聚中國力量”[28]。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出:“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興?!绷?xí)近平深刻指出:“這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力”,并部署“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育”。2019年5月31日,習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上再次強調(diào):“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。”中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,鮮明體現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和前進方向,是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的政治追求。
黨的十八大對推進新時代“五位一體”總體布局作了全面部署,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面,制定了新時代統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大報告指出,建設(shè)中國特色社會主義,總依據(jù)是社會主義初級階段,總體布局是“五位一體”,總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。2012年11月17日,習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)中指出,黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局,使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確,有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程[29]。黨的十九大在全面總結(jié)經(jīng)驗、深入分析形勢的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面,制定了新時代統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo),作出了戰(zhàn)略部署。
2014年12月,習(xí)近平在江蘇調(diào)研時強調(diào),協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨,推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。伴隨著全面建成小康社會目標(biāo)的即將實現(xiàn),黨的十九屆五中全會強調(diào),“協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵,由“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”發(fā)展為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。“四個全面”戰(zhàn)略布局,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局的實施,標(biāo)志著黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達到新的高度,黨帶領(lǐng)人民向著宏偉目標(biāo)的偉大進軍又邁出重要一步。
2013年12月10日,習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議上首次提出要理性對待經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),指出:我國經(jīng)濟面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況;要注重處理好經(jīng)濟社會發(fā)展各類問題,既防范增長速度滑出底線,又理性對待高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。2014年5月,習(xí)近平在河南考察時闡述了如何認(rèn)識經(jīng)濟新常態(tài)的問題,指出我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,要增強信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。11月9日,習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上指出,中國經(jīng)濟新常態(tài)主要有三個特點:一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動[30]。認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是中共十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)的重要論述,深刻揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,使我國經(jīng)濟發(fā)展有了全新的歷史坐標(biāo)。
2015年11月10日,習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上講話,首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,強調(diào):在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年11月17日,李克強總理在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議時強調(diào),要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。11月18日,習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表演講時表示:要解決世界經(jīng)濟深層次問題,必須在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力,使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。2016年1月18日,習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神專題研討班上闡述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵。2016年3月17日發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》指出:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時期我國的發(fā)展主線。黨的十九大報告指出,必須堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率。這是我們黨對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作主線的新定位、新要求,充分體現(xiàn)了黨中央以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的堅定決心和歷史擔(dān)當(dāng)。
2015年10月26日,習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上強調(diào),“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了,目標(biāo)任務(wù)就好定了,政策舉措也就跟著好定了”[31]。10月29日,習(xí)近平在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中提出要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,并闡明創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的內(nèi)涵和相互關(guān)系[32]。十八屆五中全會強調(diào),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。十九大把堅持新發(fā)展理念作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,明確“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。新發(fā)展理念是針對新時代我國發(fā)展面臨的問題作出的回答,是改革開放以來中國改革發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn),是中國共產(chǎn)黨對中國發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化拓展,是中國共產(chǎn)黨治國理政思想的重大理論創(chuàng)新,是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的豐富發(fā)展,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。
高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)乎長遠和大局的重大戰(zhàn)略問題。我國經(jīng)濟由高增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代我國經(jīng)濟歷史方位和基本特征的重大判斷。黨的十九大指出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。十九屆五中全會指出,全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,推動高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。推動高質(zhì)量發(fā)展,既蘊含著對新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念的準(zhǔn)確把握和生動踐行,也彰顯著尊重發(fā)展規(guī)律、關(guān)切民生愿望的情懷和擔(dān)當(dāng),必將推動我國發(fā)展邁向新的境界和更高層級[33]。習(xí)近平強調(diào),高質(zhì)量發(fā)展是基于我國經(jīng)濟發(fā)展新時代、新變化、新要求,對經(jīng)濟發(fā)展的價值取向、原則遵循、目標(biāo)追求作出的重大調(diào)整,是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的高度聚合,“是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”[34]238。黨的十八大以來,我國踐行“發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略思想[35],推動高質(zhì)量發(fā)展的制度體系逐步建立,高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展。
一是堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想,豐富和發(fā)展了對社會主義經(jīng)濟本質(zhì)特征的認(rèn)識,為經(jīng)濟發(fā)展提供了政治保證。
二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場;要堅持人民主體地位,順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益[34]133-146。以人民為中心的發(fā)展思想,豐富和發(fā)展了對社會主義生產(chǎn)目的的認(rèn)識,為推動經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。
三是著力解決新時代社會主要矛盾。黨的十九大對中國社會主要矛盾作出新判斷,指出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[34]9。主要矛盾發(fā)生變化,但我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。
四是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。強調(diào)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)[34]263-268;堅持公有制主體地位和國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不動搖,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;完善社會主義基本分配制度,逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕[36]。這一系列思想,豐富和發(fā)展了對中國特色社會主義經(jīng)濟制度,為推動我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的制度保障。
五是堅持全面深化改革與高水平擴大開放。十八屆三中全會指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[37]。黨在實踐中豐富和發(fā)展了改革的認(rèn)識論和方法論,科學(xué)回答了新時代為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實踐問題,把新時代中國特色社會主義改革理論推進到新的廣度和深度。開放帶來進步,包容孕育文明。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,不斷提高對外開放水平,形成了綜合競爭的新優(yōu)勢和全面開放的新格局。
六是使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用;既要“有效的市場”,也要“有為的政府”[37]。這一系列思想,豐富和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟理論,為推動我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的體制保障。
七是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。世界知識產(chǎn)權(quán)組織2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示,中國創(chuàng)新能力綜合排名由2012年的第34位上升到2018年的第17位,首次躋身全球前20位,成為唯一進入前20名的中等收入國家。中國科技進步貢獻率從2012年的52.2%迅速增至2018年的58.5%[38]。
八是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中共中央統(tǒng)籌內(nèi)外、著眼全局,提出共建“一帶一路”倡議以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略,推動形成東西南北縱橫聯(lián)動發(fā)展新格局,引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[34]255-262。
九是切實推進民生改善和治理創(chuàng)新。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,實施一大批惠民舉措,人民獲得感顯著增強:脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展,民生不斷改善,社會治理體系更加完善[34]341-358。
十是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念,全力做好污染防治、建設(shè)美麗中國[34]359-381。生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,美麗中國建設(shè)扎實推進。
十一是構(gòu)建人類命運共同體、促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。我國堅持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,始終做全球發(fā)展的貢獻者;構(gòu)建對外開放新體制,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟;推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),以“一帶一路”建設(shè)打造國際合作新平臺,推動構(gòu)建人類命運共同體[34]433-473。
十二是堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)和方法論。強調(diào)穩(wěn)中求進總基調(diào)是治國理政的重要原則和做好經(jīng)濟工作的方法論:必須正確處理穩(wěn)和進的關(guān)系,提高宏觀調(diào)控精準(zhǔn)度;要保持戰(zhàn)略定力、要堅持底線思維,要發(fā)揚釘釘子精神,要堅決防范系統(tǒng)性風(fēng)險[34]231-236。這些思想,是經(jīng)濟工作的科學(xué)方法論,豐富和發(fā)展了中國特色社會主義國家治理理論。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,是一個科學(xué)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系,系統(tǒng)回答了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的時代背景、根本立場、政治保障、制度基礎(chǔ)、主題主線、發(fā)展理念、發(fā)展路徑、內(nèi)外關(guān)系和工作方法等一系列重大問題,為新時代中國特色社會主義發(fā)展指明了前進方向、開辟了廣闊道路。
歷史是最好的教科書。全面系統(tǒng)地回顧和梳理中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟探索歷程,既有助于明晰中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟探索的思想脈絡(luò)和實踐進程,也有助于把握中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟探索的歷史經(jīng)驗和科學(xué)規(guī)律。在此,我們運用馬克思主義的科學(xué)理論和分析方法,對中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟探索的經(jīng)驗啟示予以總結(jié)提煉。
第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)是偉大事業(yè)的根本保證?!包h政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!秉h的領(lǐng)導(dǎo)地位,是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)、改革、復(fù)興的實踐中形成的,是歷史的選擇,是人民的選擇。歷史和實踐證明,“共產(chǎn)黨不僅在軍事上是無敵的、在政治上是堅強的,在經(jīng)濟上也是完全有辦法的”[1]152。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。我國這樣一個14億人口的社會主義大國,要實現(xiàn)偉大夢想,進行偉大斗爭,推進偉大事業(yè),就必須把中國共產(chǎn)黨建設(shè)得更加堅強有力,就必須堅持黨對各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們既不能走封閉僵化的老路,也不能走改旗易幟的邪路,而必須在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,走好中國特色社會主義的人間正道,把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。
第二,人民群眾是社會發(fā)展的永恒動能。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,正如馬克思和恩格斯在《神圣家族或?qū)ε械呐兴龅呐小分兴赋龅模骸皻v史”什么事情也沒有做,而創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的,不是“歷史”,而正是人——現(xiàn)實的、活生生的人[39]118。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在中國共產(chǎn)黨的理論和實踐中,“人民”二字分量最重,堅持以人民為中心就像一根紅線貫穿始終、貫穿各領(lǐng)域各方面。黨的百年發(fā)展歷程,是黨與人民建立、鞏固和發(fā)展“血肉”“魚水”黨群關(guān)系,堅持人民立場,踐行“為人民服務(wù)”宗旨,為民族復(fù)興和人民幸福而不懈努力的奮斗史。黨領(lǐng)導(dǎo)人民百年奮斗的偉大實踐告訴我們一個顛撲不破的永恒真理:人民群眾向往美好生活的夢想和努力,是國家發(fā)展和社會進步的永恒動能,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的韌勁,就在于黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下千千萬萬個中國家庭的韌勁,所謂家國力量——為愛追夢、向好奮斗,追夢不息、奮斗不止。
第三,勞動實踐是歷史創(chuàng)造的厚重母體。勞動創(chuàng)造世界,一部人類發(fā)展史,同時也是一部人類勞動史。馬克思指出,“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”[40]。正如馬克思所說:“任何一個民族,如果停止勞動,不用說一年,就是幾個星期,也要滅亡。”[41]實現(xiàn)共產(chǎn)主義,并不是要“消滅勞動”,恰恰相反,人自由而全面的發(fā)展,正是在共同自主勞動的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。勞動不僅是一種謀生手段,也是人們生活的第一需要,更是增強體質(zhì)的有效健身操和防治各種懶病的奇妙特效藥。道路千萬條,實踐最重要。習(xí)近平總書記強調(diào),社會主義是干出來的,幸福是奮斗出來的。“空談?wù)`國,實干興邦”“擼起袖子加油干”“奮斗創(chuàng)造歷史,實干成就未來”,這些樸素而又深刻的話語,充分體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨和中國人民對馬克思主義實踐觀的堅持和運用,既蘊含著馬克思主義實踐觀的哲學(xué)智慧,又豐富和發(fā)展了馬克思主義實踐觀和幸福觀。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,我們要讓勞動和奮斗成為全社會的“第一精神”和“第一自覺”,進而使“勞動精神”和“奮斗精神”釋放出推動發(fā)展進步的蓬勃動能;我們要使熱愛勞動、崇尚奮斗成為新時代精神氣象的主旋律,進而營造出“人才輩出、勞模輩出、工匠輩出、學(xué)家輩出”的良好機制和濃厚氛圍,為中國特色社會主義事業(yè)提供源源不斷的發(fā)展動能。
第四,矛盾運動是發(fā)展進步的內(nèi)在邏輯。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動,推動著社會發(fā)展進程。一定歷史時期的政治經(jīng)濟社會形勢,決定了這一時期的社會主要矛盾運動,進而決定了這一時期實踐活動的中心任務(wù)。在矛盾運動的發(fā)展進程中,理性正視矛盾、準(zhǔn)確認(rèn)識矛盾、科學(xué)解決矛盾是馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義偉大事業(yè)的必修課程和崇高使命。鴉片戰(zhàn)爭以后,中國在發(fā)展中落伍,民族危機加深。黑暗的政治、悲慘的經(jīng)濟、腐朽的社會,引發(fā)人民的強烈革命愿望,在此背景下,黨肩負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級進行革命斗爭的歷史重任,并取得了新民主主義革命的偉大勝利,中國人民從此站起來了。新中國成立后,我國的社會主要矛盾逐步轉(zhuǎn)化為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。落后不是社會主義,貧窮不是社會主義。為此,黨和國家堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,在思想解放和改革實踐中開創(chuàng)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系高效匹配的“中國模式——中國特色社會主義市場經(jīng)濟”,取得了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的“中國奇跡”,中國從此不斷走向富裕。黨的十八大以來,中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,作出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的科學(xué)判斷,統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,不斷推動高質(zhì)量發(fā)展邁向更高水平,奮力奪取新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的偉大勝利,民族復(fù)興與人民幸福的時代之音更加響亮!
第五,科學(xué)理論是改造世界的有力武器。歷史進程是受內(nèi)在的一般規(guī)律支配的。在發(fā)展的不同階段,要主動適應(yīng)發(fā)展需要并推動發(fā)展不斷升級,才能更好地推動社會進步。馬克思在《思想如何變成物質(zhì)的力量》中指出:理論只要徹底,就能說服人;理論一經(jīng)掌握群眾,就會變成物質(zhì)的力量[42]9。百年征程中,黨的經(jīng)濟發(fā)展思想和理論在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。黨在新民主主義革命時期的經(jīng)濟建設(shè),突出表現(xiàn)為救國難、求生存,形成了新民主主義經(jīng)濟理論。黨在社會主義過渡時期的經(jīng)濟建設(shè),突出表現(xiàn)為穩(wěn)政權(quán)、固國本,黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了社會主義制度。社會主義經(jīng)濟建設(shè)早期曲折探索,突出表現(xiàn)為守主義、防修正,黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索了社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗。改革開放初期的社會主義市場經(jīng)濟,突出表現(xiàn)為求富裕、開新局,圍繞“什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義”這一重大問題,黨領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建了中國特色社會主義制度。新時代中國特色社會主義發(fā)展期,突出表現(xiàn)為重質(zhì)量、謀復(fù)興,圍繞新時代“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一重大時代課題進行探索,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、秉承科學(xué)精神、營造人文氛圍、堅持實事求是,以正確的理念指導(dǎo)有力的執(zhí)行,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民認(rèn)識世界、改造世界并取得巨大發(fā)展成就的重要經(jīng)驗。
第六,利益福祉是奮斗進取的必然追求。馬克思和恩格斯在《神圣家族或?qū)ε械呐兴龅呐小分兄赋觯骸皻v史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”[39]119。人之利者,力之源也;事之成者,力之合也;偉業(yè)所成,大利之力。既如此,正視合法合理的積極利益訴求進而推動社會發(fā)展進步,這是一切先進政黨的應(yīng)有職責(zé)。馬克思主義把價值理想的實現(xiàn)與現(xiàn)實利益聯(lián)系起來,讓道德價值從屬于對經(jīng)驗事實的科學(xué)分析,實現(xiàn)了對功利主義目的論的超越。共產(chǎn)黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖。馬克思恩格斯指出:“過去的一切運動都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運動,無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[42]283為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命,為共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想而奮斗的精神支柱和政治靈魂,是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)社會主義偉大事業(yè)的思想基礎(chǔ)和發(fā)展動力?;仡櫄v史,中國共產(chǎn)黨在腥風(fēng)血雨中能夠一次次絕境重生,在攻堅克難中能夠不斷從勝利走向勝利,根本原因就在于不管是處于順境還是逆境,我們黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興這個初心和使命。在經(jīng)濟社會運行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,理順機制和平衡利益是根本,優(yōu)化結(jié)構(gòu)和暢通循環(huán)是關(guān)鍵,凝心聚力和創(chuàng)新進取是靈魂。唯有如此,經(jīng)濟社會發(fā)展才能邁向更高境界和層級。
徹底地總結(jié)過去是為了清醒地面對未來。在新的歷史起點上,只要我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚人民力量、掌握科學(xué)理論、發(fā)揚奮斗精神、切實解決問題、增進人民福祉,必將能夠奪取新時代中國特色社會主義建設(shè)的一個又一個巨大成就和偉大勝利,將中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。