重慶科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院 關(guān) 平
黨的十八大將“法治”作為全國人民“最大公約數(shù)”的社會主義核心價值觀的要素之一,把法治提升到了全民信仰的高度,以培育人民的法治信仰來夯實全面依法治國的思想保障。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出把建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進依法治國的總目標,并將法治教育納入國民教育體系,同時提出“科學(xué)立法、公正司法、嚴格執(zhí)法、全民守法”四項基本要求,并將“全民守法”作為最后的落腳點。要建設(shè)法治中國,實現(xiàn)依法治國,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要加強公民的法治教育,通過法治教育實現(xiàn)法治信仰。2016年6月28日,教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)《青少年法治教育大綱》,對高等教育階段法治教育的階段目標明確為“進一步深化對法治理念、法治原則、重要概念的認識和理解,基本掌握公民常用法律知識,基本具備以法治思維和法治方式維護自身權(quán)利、參與社會公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力,牢固樹立法治觀念,認識全面依法治國的重大意義,堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念”。這一階段性目標是“樹立法治信仰”總目標的重要環(huán)節(jié),關(guān)系著青少年法治教育總體目標能否最終實現(xiàn)。作為中國特色社會主義事業(yè)未來發(fā)展的主力軍、先鋒隊,大學(xué)生這一特殊群體的法治教育和法治信仰培育,直接關(guān)系到法治中國的建設(shè)進程,是建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,也是依法治國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。
全面依法治國視閾下,法治應(yīng)當成為大學(xué)生群體的基本價值追求,法治教育亦應(yīng)作為高等教育重要的組成部分,對于非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生而言,思想道德與法治課(2021年8月,“思想道德與法律基礎(chǔ)”更名為“思想道德與法治”)是高等教育階段面向大學(xué)生開展法治教育的基礎(chǔ)課程、第一課堂,法治教育的實施情況及效果對于大學(xué)生成長成才、對于全面依法治國總目標實現(xiàn)具有舉足輕重的作用。依托思想道德與法治課開展法治教育,如何在有限的課時內(nèi),完善大學(xué)生法治教育體系,創(chuàng)新大學(xué)生法治教育內(nèi)容和方法,引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)法治思想、領(lǐng)會法律精神、理解法律體系、培養(yǎng)法治思維、維護法律權(quán)威,并最終形成法治信仰是擺在每一位思想道德與法治課教師面前的首要任務(wù)。總的來說,法治教育的內(nèi)容不僅僅是法學(xué)基礎(chǔ)知識和法律基本常識的學(xué)習(xí),更為重要的是,要把法治上升成為精神層面的認知,將法治信仰植根于青年大學(xué)生頭腦中、落實于青年大學(xué)生的日常行為中。
近年來,我們在提升法治教育實效性方面做了一些探索和嘗試,但距離“通過法治教育實現(xiàn)法治信仰”這一價值目標還存在一定的差距。歸納起來,思想道德與法治課法治教育存在以下短板。
思想道德與法治課是當代大學(xué)生必修的思想政治理論課,相當部分學(xué)生先入為主,對課程缺乏正確的認識,認為課程內(nèi)容與初中、高中課程所學(xué)思想品德課程無異,忽視課程的重要性,缺乏學(xué)習(xí)的積極性。此外,思想道德與法治課教材的編排以及教學(xué)的實施都將法治教育的內(nèi)容放在后半部分,也導(dǎo)致法治教育沒有獨立的課程體系,沒有獨立的學(xué)科地位,以2021版教材為例,法治教育集中編排為1章(教材第六章),雖然其教育的目的是引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)法治思想、培養(yǎng)法治思維、提升法治素養(yǎng)、尊重法治權(quán)威、樹立法治信仰,但僅僅通過這一章節(jié)的學(xué)習(xí),能否達到預(yù)期目的還有待考察。同時,由于教材內(nèi)容編排過于理論、過于空泛,與大學(xué)生實際生活關(guān)系不密切,稍顯枯燥,增加了學(xué)習(xí)的難度,加之課時限制,思想道德與法治課教師既要對基礎(chǔ)的法學(xué)理論、法律知識做一個簡明扼要的講授,又要引導(dǎo)大學(xué)生理解法治并樹立法治信仰,對教師而言,如何有效地將文本的教材內(nèi)容轉(zhuǎn)化為生動的教學(xué)體系就顯得尤為重要。
目前,思想道德與法治課法治教育不同程度地存在著“一頭重”“一頭輕”的現(xiàn)象,即只重視法律知識的傳授,忽視了法治信仰的培育,具體體現(xiàn)為法治教育往往局限于課堂教學(xué),而忽略了實踐環(huán)節(jié),學(xué)生普遍感興趣的模擬法庭、法庭旁聽、社會調(diào)研等實踐方式很少使用,學(xué)習(xí)者缺乏了對法律的直觀體驗,難以形成法治情感,更難樹立法治信仰。
此外,思想道德與法治課法治教育還存在一定程度的工具主義傾向,課程由“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”更名為“思想道德與法治”體現(xiàn)了教材編寫者的良苦用心,即面向非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的法治教育應(yīng)當著眼于法治思想的學(xué)習(xí)、法治素養(yǎng)的提升、法治思維的培養(yǎng)和法治信仰的樹立,而非具體法律知識的學(xué)習(xí),2021年版教材將原來法律體系相關(guān)內(nèi)容刪減即體現(xiàn)了教材編寫者對法治教育內(nèi)容的引導(dǎo),但脫離了具體法律體系和知識的法治教育,如何實現(xiàn)教育的目標,這對教學(xué)實施者而言無疑是不小的挑戰(zhàn),基于此,相當部分的教師將主要精力投入到具體法律知識的講授中,但囿于教師自身素養(yǎng)以及教學(xué)課時的限制使得具體法律知識的講授支離破碎,通過法治教育實現(xiàn)法治信仰的目標也難以實現(xiàn)。
當前,思想道德與法治課的考核與其他公共基礎(chǔ)課一樣,通過閉卷考試進行考核,最終成績包括平時成績和閉卷考試成績。在閉卷考試中,單選、多選、判斷、論述等高校文科課程考核常用題型均有涉及,考核形式的要求教師必須完成以記憶性知識為主的課堂授課,否則學(xué)生將無法達到考試中記憶性考核的要求;同時,教師對學(xué)生的平時考核也只能采取考勤、抽查、作業(yè)等簡單化的措施,無法有效考查學(xué)生平時的學(xué)習(xí)情況,在現(xiàn)有的考核評價機制下,思想道德與法治課法治教育設(shè)計的初衷完全無法實現(xiàn),這也折射出思想道德與法治課教學(xué)中法律知識教育多、法治信仰教育少的尷尬現(xiàn)狀。
思想道德與法治課任課教師大多為思想政治教育專業(yè)出身,并不具備法學(xué)專業(yè)背景(即沒有經(jīng)過完整的、正式的法學(xué)教育),非法學(xué)專業(yè)教師完成法治教育部分的教學(xué)主要以教材知識性教學(xué)為主,缺乏對教材法治精神和法治信仰的深度解讀,很難正確地教育和引導(dǎo)學(xué)生;同時,法學(xué)是一門實踐性和操作性都很強的學(xué)科,而大多數(shù)思想道德與法治課教師卻缺乏相應(yīng)的司法實踐經(jīng)驗,也使得課程的實踐性難以體現(xiàn)。此外,必須要引起我們注意的是,接受過系統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教育的教師往往容易將思想道德與法治課的法治教育當成法學(xué)專業(yè)課程來講授,這與思想道德與法治課法治教育的初衷無疑是相違背的。
從目前思想道德與法治課中法治教育實施情況來看,上述問題的存在帶有一定的普遍性,對思想道德與法治課法治教育的價值目標認識不夠明確,教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系著力不夠,教學(xué)內(nèi)容對教學(xué)目標支撐不夠,單一的教學(xué)方式對學(xué)生吸引不夠,傳統(tǒng)的考核方式對法治教育的初衷回應(yīng)不夠,思想道德與法治課教師的法治素養(yǎng)與全面依法治國視域下法治教育的目標匹配不夠。筆者認為,如果不解決上述問題,不立足于“通過法治教育實現(xiàn)法治信仰”這一價值目標來構(gòu)建完善的大學(xué)生法治教育體系,那么思想道德與法治課法治教育的意義將會逐步削弱,更談不上學(xué)生對全面依法治國的深度理解和學(xué)習(xí),法治信仰的培育也就無從談起。
基于此,筆者在深入調(diào)查分析思想道德與法治課法治教育現(xiàn)狀與法治教育目標不相匹配的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,進而探討基于思想道德與法治課完善大學(xué)生法治教育體系,探索通過法治教育實現(xiàn)法治信仰的路徑。
思想政治理論課“05方案”實施以來,思想道德教育與法治教育融合為一門獨立的思想政治理論課已形成廣泛共識,完善大學(xué)生法治教育體系必須忠于教材,深刻理解并嚴格執(zhí)行教材編寫的指導(dǎo)思想和總體思路,以2021年版教材為依據(jù),構(gòu)建完善的大學(xué)生法治教育體系。
思想道德與法治課大學(xué)生法治教育的目標應(yīng)著重于引導(dǎo)大學(xué)生重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、培養(yǎng)法治思維、提升法治素養(yǎng)、樹立馬克思主義法治信仰。 2021年版教材將原來的“法律基礎(chǔ)”修改為“法治”,就是要將思政課中的法律基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ谓逃?,實施大學(xué)生法治教育的出發(fā)點和最終歸宿是“法治”而非“法律”。思想道德與法治課面向大學(xué)生開展法治教育包括法學(xué)知識、法治理念和法治素養(yǎng)三個方面的內(nèi)容,法學(xué)知識涉及法律的含義和社會主義法律的特征、運行等,法治理念主要是在教學(xué)中有機融入習(xí)近平法治思想、講清楚全面依法治國基本格局下社會主義法治道路、法治體系,法治中國的基本內(nèi)涵以及根本大法憲法的具體內(nèi)容,法治素養(yǎng)重點是要培養(yǎng)大學(xué)生法治思維、提升法治素養(yǎng),進而實現(xiàn)法治信仰。
一是教學(xué)理念上要堅持守正創(chuàng)新,所謂“守正”就是在構(gòu)建教學(xué)體系和內(nèi)容時,要正確把握理解教材的指導(dǎo)思想和總體思路,切忌拋開教材來憑空設(shè)計教學(xué)體系;所謂“創(chuàng)新”就是要以統(tǒng)編教材為依據(jù),打破傳統(tǒng)章節(jié)的限制,采用專題化教學(xué)來安排教學(xué)內(nèi)容,將教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系,把文本語言轉(zhuǎn)化為口頭語言,把理論情景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實情景。
二是構(gòu)建法治教學(xué)體系要注意法治教育與思想道德教育有機融合,要將法治教育放到思想政治教育整體格局中來考慮,不能出現(xiàn)法治教育與思想道德教育兩張皮的情況,不能背離大學(xué)生法治教育的出發(fā)點和價值追求。
三是要結(jié)合法治教育的目標和大學(xué)生需求側(cè)的實際來搭建教學(xué)體系,首先要從培育法治觀念、法治意識、法治信仰出發(fā),重點設(shè)計習(xí)近平法治思想、社會主義法治精神、法治體系、法治道路以及憲法賦予公民基本的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容;其次要立足于大學(xué)生喜聞樂見的法律實踐,適當融入一些民法、刑法、經(jīng)濟法等有助于大學(xué)生維護其合法權(quán)利的法律制度,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增強法治教育的實效性。
習(xí)近平總書記指出,“把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感”,思想道德與法治課法治教育也應(yīng)當致力于提升學(xué)生的獲得感。如何在有限的學(xué)時內(nèi)通過優(yōu)化教學(xué)模式和考核方式來提升法治教育的獲得感就顯得尤為必要。
一是注重理論與實踐有機結(jié)合。傳統(tǒng)的以法律知識講授為主的課堂教學(xué)并不能達到培養(yǎng)一個人法治信仰的目標,我們在做好課堂教學(xué)之外,還應(yīng)當設(shè)置與課堂教學(xué)相適應(yīng)的實踐活動,比如庭審旁聽、模擬法庭、案例討論、主題辯論、法律咨詢等,讓學(xué)生能夠用課堂所學(xué)解決實際問題,能夠?qū)⒖此瓶菰锓ξ兜姆芍R、法律條文與現(xiàn)實社會中真實的法律現(xiàn)象、法律問題有機結(jié)合起來。
二是將法治故事有效融入課堂教學(xué)。思想政治理論課教學(xué)就是要把遠在天邊的大道理講成學(xué)生身邊精彩的小故事,法治教育亦應(yīng)當通過講述學(xué)生身邊的法治故事、典型案例將法治理論的深刻內(nèi)涵傳遞給學(xué)生,故事的選取應(yīng)當適應(yīng)教學(xué)時間和教學(xué)內(nèi)容的要求,同時充分考慮學(xué)生學(xué)習(xí)的實際情況,既注重故事的可聽性,又突出法治理論的融入與傳遞。
三是將實踐考核作為法治教育考核的重要環(huán)節(jié)。法治教育的考核不能局限于檢驗學(xué)生記下了、背下了多少法律知識或法律條文,而是要檢驗學(xué)生是否具備了法律素養(yǎng)、樹立了法治信仰。因此,法治教育的考核應(yīng)當將學(xué)生的基礎(chǔ)知識掌握程度和課堂內(nèi)外實踐水平結(jié)合起來綜合考查。
結(jié)合當前思想道德與法治課教師隊伍的現(xiàn)狀,筆者所在學(xué)校在思想道德與法治課法治教育中,探索實施了專題教學(xué)、雙師教學(xué)、“案例”課堂、社會課堂等教學(xué)改革,讓具備較為系統(tǒng)全面的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)的教師將更多的精力投入到法治教育中,有效回應(yīng)了通過法治教育實現(xiàn)法治信仰的課程教學(xué)價值目標追求。