青年科技人才是攸關(guān)一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大問(wèn)題,直接決定未來(lái)科研人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性,是科學(xué)發(fā)展的“后勁兒”,而成長(zhǎng)環(huán)境是青年科技人才發(fā)展的關(guān)鍵因素。文章面向上海市青年科技人才的成長(zhǎng)環(huán)境狀況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,針對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)研究,清晰把握當(dāng)前青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境存在的問(wèn)題和需求,提出利于青年科技人才成長(zhǎng)的政策建議,為上海市青年科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)等政策的制定提供支撐,為上海市具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)輸送人才提供有力保障。
目前我國(guó)對(duì)“青年科技人才”沒(méi)有明確定義,也沒(méi)有明確的年齡范圍界限。部分學(xué)者在對(duì)文獻(xiàn)閱讀及深入分析的基礎(chǔ)上,提出青年科技人才是指年齡在35歲及以下,接受過(guò)良好的教育和學(xué)術(shù)培養(yǎng),具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、突出的科研學(xué)術(shù)水平以及創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ目萍既瞬牛话凑章?lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織的界定,18歲~44歲為青年,部分學(xué)者將18歲~44歲科技人才界定為青年科技人才;還有部分學(xué)者基于趙州紅提出的“科學(xué)創(chuàng)造最佳年齡規(guī)律”(25歲~45歲)等因素,將青年科技人才界定為45歲以下的科技人才。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的分析,依據(jù)《上海市青年就業(yè)報(bào)告》,文章將45歲及以下科技人才界定為青年科技人才。
根據(jù)文獻(xiàn)閱讀以及實(shí)際訪談,調(diào)查問(wèn)卷分為兩大模塊,調(diào)查對(duì)象基本信息和成長(zhǎng)環(huán)境。主要從六個(gè)方面收集青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境的數(shù)據(jù):經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境、培養(yǎng)環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境、評(píng)價(jià)環(huán)境。為了使調(diào)研問(wèn)卷具有更高的科學(xué)性,文章在遵循國(guó)內(nèi)外學(xué)者所提出的相對(duì)成熟的測(cè)量問(wèn)卷的基礎(chǔ)上,按照實(shí)際進(jìn)行了修正,并在項(xiàng)目成員之內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部討論和修改,最后形成電子問(wèn)卷。本次調(diào)查問(wèn)卷市研發(fā)平臺(tái)中心面向上海市高校,科技系統(tǒng)單位包括中科院在滬科研院所、上科院等,其他事業(yè)單位,企業(yè)等發(fā)放,調(diào)查訪問(wèn)或聯(lián)系單位100多個(gè),一共發(fā)放600份,截至2020年6月2日回收496份,回收率82.7%。采用科學(xué)合理的方法,確定了有效青年樣本453份,具有一定的可靠性和真實(shí)性。
本次調(diào)查大部分樣本的年齡集中在26歲~40歲之間,占75.28%;單位性質(zhì)主要分布于高校、科研院所、其他事業(yè)單位、企業(yè)等,分別占比41.1%、34.44%、10%、13.25%,其中企業(yè)里大多為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、功能型平臺(tái)等;學(xué)歷層次普遍較高,其中博士研究生占比49.01%,碩士研究生占比26.49%,本科生占比22.08%;具有專業(yè)技術(shù)職稱的樣本占84.33%,其中副高級(jí)占28.06%,其次是中級(jí)占23.08%、正高級(jí)占18.1%;具有海外留學(xué)或海外工作或海外訪學(xué)等經(jīng)歷的樣本占34%,66%不具有海外經(jīng)歷;超過(guò)一半以上的樣本是R&D人員,其中基礎(chǔ)研究占64.82%、應(yīng)用研究占55.73%,其研究領(lǐng)域包含人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保、信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域,涉及面較廣。
1.總體樣本聚類。文章利用SPSS軟件,對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)處理后獲取的關(guān)于成長(zhǎng)環(huán)境指標(biāo)體系數(shù)據(jù),進(jìn)行K-均值聚類分析,將不同成長(zhǎng)環(huán)境的青年科技人才分為三類,并提取分類后的樣本信息??梢钥闯?,樣本中青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境整體較好,聚到第一類和第二類的樣本比例占60.7%。從第一類到第三類:青年科技人才年齡呈現(xiàn)縮小趨勢(shì),由此可見(jiàn)青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境隨著年齡增長(zhǎng)逐漸改善;男性青年科技人才比例逐漸變小,說(shuō)明青年女性成長(zhǎng)環(huán)境較男性來(lái)說(shuō)普遍偏差一些;博士研究生比例越來(lái)越少,碩士和本科比例越來(lái)越大,說(shuō)明學(xué)歷與青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境有一定正相關(guān)關(guān)系,兩者相輔相成;正高級(jí)和副高級(jí)職稱比例逐漸下降,說(shuō)明青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境越好,評(píng)上正高和副高級(jí)職稱的人也越多。
2.重點(diǎn)領(lǐng)域樣本聚類。根據(jù)問(wèn)卷中的青年科技人才所屬領(lǐng)域,統(tǒng)計(jì)每一類中重點(diǎn)領(lǐng)域(包括人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、新材料、新能源)青年科技人才分布數(shù)量及基本信息??梢钥闯?,重點(diǎn)領(lǐng)域樣本一共139個(gè),聚到第一類和第二類的樣本比例占69.1%,其中第一類表示“成長(zhǎng)環(huán)境很好”,重點(diǎn)領(lǐng)域青年科技人才占50.5%。同時(shí),重點(diǎn)領(lǐng)域青年科技人才年齡普遍在31歲~40歲之間,且男性居多,學(xué)歷普遍偏高,分類并無(wú)較大差別。說(shuō)明上海市對(duì)青年科技人才的成長(zhǎng)尤其重點(diǎn)領(lǐng)域青年科技人才的成長(zhǎng)極其重視。
1.不同階段年齡。利用SPSS軟件,以年齡為因子,對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行單因素方差分析??梢钥闯?,年齡對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、培養(yǎng)環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境、工作環(huán)境有顯著性差異,對(duì)生活環(huán)境和評(píng)價(jià)環(huán)境無(wú)顯著性差異,或者說(shuō)差異不大。利用SPSS軟件,對(duì)有顯著性差異的數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析,進(jìn)行多重比較發(fā)現(xiàn):一是不同年齡階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有顯著性差異,且隨著年齡的增加,經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有顯著改善;二是31歲之前青年科技人才培養(yǎng)環(huán)境和激勵(lì)環(huán)境均無(wú)顯著性差異,31歲及以后青年科技人才培養(yǎng)環(huán)境和激勵(lì)環(huán)境開(kāi)始出現(xiàn)顯著性差異,這說(shuō)明31歲左右的青年科技人才正處于最活躍的時(shí)期,青年人才政策、人才計(jì)劃等相關(guān)的支持頗有成效;三是36歲之前青年科技人才的工作環(huán)境無(wú)顯著性差異,36歲及以后開(kāi)始出現(xiàn)顯著性差異,這說(shuō)明36歲左右的青年科技人才在工作中逐漸受到更多的重視,且基本明確了自己的研究方向,并開(kāi)展更深入、專業(yè)化的研究;四是41歲之前青年科技人才的評(píng)價(jià)環(huán)境無(wú)顯著性差異,41歲及以后開(kāi)始出現(xiàn)顯著性差異。
2.不同層次學(xué)歷。利用SPSS軟件,以學(xué)歷為因子,對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行單因素方差分析。可以看出,不同層次學(xué)歷對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、培養(yǎng)環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境、工作環(huán)境有顯著性差異,對(duì)生活環(huán)境和評(píng)價(jià)環(huán)境無(wú)顯著性差異,或者說(shuō)差異不大。利用SPSS軟件,對(duì)有顯著性差異數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析,進(jìn)行多重比較發(fā)現(xiàn):一是本科及以下學(xué)歷對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和工作環(huán)境沒(méi)有顯著性差異,碩士及以上學(xué)歷開(kāi)始出現(xiàn)顯著性差異;二是碩士及以下學(xué)歷對(duì)培養(yǎng)環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境無(wú)顯著性差異,博士學(xué)歷開(kāi)始出現(xiàn)顯著性差異。
3.不同級(jí)別職稱。利用SPSS軟件,以職稱為因子,對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行單因素方差分析??梢钥闯?,不同級(jí)別職稱對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境、培養(yǎng)環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境、評(píng)價(jià)環(huán)境、工作環(huán)境都有顯著性差異。說(shuō)明職稱級(jí)別的提升,可以有效改善青年科技人才的成長(zhǎng)環(huán)境。利用SPSS軟件,對(duì)有顯著性差異數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析,進(jìn)行多重比較發(fā)現(xiàn):無(wú)職稱和初級(jí)職稱對(duì)于青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境無(wú)顯著差異,中級(jí)職稱開(kāi)始出現(xiàn)顯著性差異,這說(shuō)明職稱評(píng)定的階梯性成效顯著。
4.是否具有海外經(jīng)歷。利用SPSS軟件,以是否具有海外經(jīng)歷為因子,對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行單因素方差分析。可以看出,是否具有海外經(jīng)歷對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境、培養(yǎng)環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境、工作環(huán)境有顯著性差異,對(duì)評(píng)價(jià)環(huán)境無(wú)顯著性差異。這說(shuō)明具有海外經(jīng)歷對(duì)于青年科技人才的成長(zhǎng)具有很大的影響。
通過(guò)對(duì)樣本中不同單位性質(zhì)的青年科技人才數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)享受到人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃資助的人大多分布于高校和科研院所,其他事業(yè)單位和企業(yè)都很少;享受到相關(guān)生活保障、培養(yǎng)等舉措支持的青年科技人才中,企業(yè)的比例仍是最少的。從年齡上來(lái)看,高校的青年科技人才大部分集中于36歲~40歲;科研院所和其他類型事業(yè)單的青年科技人才大部分集中于31歲~35歲;企業(yè)的青年科技人才大部分集中于26歲~30歲,其中25歲及以下、26歲~30歲分布于企業(yè)的比例都是最大的,由此可知,企業(yè)的青年科技人才相較于其他單位,更趨年輕化,更具活力。從學(xué)歷上來(lái)看,高校青年科技人才98.7%都是博士研究生;科研院所碩士研究生最多(43%),其次是本科生(31.2%)和博士研究生(23.7%);其他類型事業(yè)單位碩士最多(48.9%),其次是本科生(33.3%)和博士研究生(15.7%);企業(yè)本科生占41.67%,博士研究生和碩士研究生比例一樣(25%),顯然,高學(xué)歷的青年科技人才大部分流向了高校和科研院所,企業(yè)最不具有人才吸引力。從職稱上來(lái)看,高校的青年科技人才評(píng)上高級(jí)、副高級(jí)職稱的占到85%以上;科研院所的青年科技人才的職稱級(jí)別比例最高的是中級(jí)占到31.72%,其次是初級(jí)(22%)和副高級(jí)(9.68%);其他事業(yè)單位的青年科技人才的職稱級(jí)別大多是中級(jí)和初級(jí)占到62.2%,高級(jí)最少(2.22%);而企業(yè)38.3%的青年科技人才無(wú)職稱,初級(jí)職稱最多,占到16.7%,其次是高級(jí)(15%)、中級(jí)(11%)、副高級(jí)(10%)。
1.青年科技人才收入普遍偏低,極其渴望提升薪酬待遇。樣本中,37.97%的青年科技人才稅后收入集中在11萬(wàn)元~20萬(wàn)元,其次就是6萬(wàn)元~10萬(wàn)元(24.5%)和21萬(wàn)元~30萬(wàn)元(16.34%),其他收入人員占比都不超過(guò)10%。不論哪個(gè)年齡階段、哪種類型單位、何種學(xué)歷的青年科技人才,“提升薪酬待遇”呼聲都極高,均是最為迫切需要解決的問(wèn)題。
2.青年科技人才資助力度不夠。樣本中,83.89%的青年科技人才沒(méi)有享受過(guò)人才引進(jìn)計(jì)劃的資助;67.55%的青年人才沒(méi)有享受過(guò)人才培養(yǎng)計(jì)劃的激勵(lì)資助;58%的人才沒(méi)有得到過(guò)“專業(yè)培訓(xùn)或進(jìn)修”“學(xué)歷提升”“出國(guó)交流學(xué)習(xí)”“多崗位鍛煉”“科研項(xiàng)目資助”“科研設(shè)備購(gòu)置”等培養(yǎng)方面的支持;47.9%的人才沒(méi)有得到過(guò)“住房補(bǔ)貼”“人才公寓”“子女教育”“商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)”“直接落戶”“居轉(zhuǎn)戶”等生活方面的保障。
青年科技人才成長(zhǎng)初期環(huán)境較差,隨著年齡增長(zhǎng),從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到發(fā)展條件呈現(xiàn)質(zhì)的改善,差異較大,樣本中反映青年科技人才成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題較多的有“論資排輩等升職”“熬資歷申項(xiàng)目”等;青年科技人才的學(xué)歷與成長(zhǎng)環(huán)境呈正相關(guān),學(xué)歷越高,環(huán)境越好,其中碩士學(xué)歷能明顯與本科及以下學(xué)歷在經(jīng)濟(jì)收入和在單位的受重視程度、專業(yè)知識(shí)匹配度等方面體現(xiàn)出差異,博士學(xué)歷在各類人才計(jì)劃激勵(lì)以及人才培養(yǎng)如“專業(yè)培訓(xùn)或進(jìn)修”“出國(guó)交流學(xué)習(xí)”“多崗位鍛煉”等方面明顯優(yōu)于碩士及以下學(xué)歷;青年科技人才職稱級(jí)別的提升可以顯著改善其成長(zhǎng)環(huán)境,對(duì)生活、經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、工作環(huán)境均有顯著影響,是對(duì)青科技人才成長(zhǎng)環(huán)境影響最多、最廣的因素。
企業(yè)對(duì)于人才的吸引力較小,大部分高學(xué)歷的優(yōu)秀人才都流向了高校和科研院所或是其他事業(yè)單位,較少部分會(huì)在成長(zhǎng)初期選擇企業(yè)作為事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)分析顯示,主要原因體現(xiàn)在企業(yè)的青年科技人才在生活保障環(huán)境、培養(yǎng)環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境等方面相對(duì)都要差一些,沒(méi)有高校、科研院所、其他事業(yè)單位待遇好,而這些因素都是影響青年科技人才初期發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平不斷提升,青年科技人才個(gè)性十足,其成長(zhǎng)需求隨著環(huán)境不同而呈現(xiàn)多元化特征:有強(qiáng)烈的物質(zhì)回饋需求,經(jīng)過(guò)十多年寒窗苦讀,步入職業(yè)生涯的初期階段,面臨成家、買房等各方面的物質(zhì)需求壓力,但同時(shí)又希望工作安心穩(wěn)定;有強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需求,希望有更多機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己、探索新知識(shí),干勁十足但又容易氣餒,抗挫能力差;強(qiáng)烈渴望高校、科研院所這樣濃厚的科研氛圍但同時(shí)又非常需要企業(yè)那般靈活的管理制度、自由的環(huán)境;不同年齡階段的青年科技人才成長(zhǎng)需求因年齡增長(zhǎng)而動(dòng)態(tài)改變,較難把控。
樣本中,沒(méi)有任何海外經(jīng)歷的青年科技人才占比66%?!笆欠窬哂泻M饨?jīng)歷”在青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境中也出現(xiàn)顯著差異。88%的青年科技人才都認(rèn)為迫切需要加大對(duì)本土青年科技人才的培養(yǎng)力度。由此可見(jiàn),隨著我國(guó)科研水平與科研環(huán)境與國(guó)外較為發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐漸縮小,本土青年科技人才科研實(shí)力也在快速成長(zhǎng)之中,“大眾海歸時(shí)代”更迫切需要基于貢獻(xiàn)而非身份導(dǎo)向,建立績(jī)效導(dǎo)向、普適性的青年科技人才資助體系,營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
青年科技人才處在職業(yè)生涯的初期,生活保障是最基本的現(xiàn)實(shí)需求,而自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、職業(yè)發(fā)展空間是最渴望的工作需求?!白罨尽焙汀白羁释彪p向齊發(fā),可從生活保障和支持方面緩解其強(qiáng)烈的物質(zhì)需求,通過(guò)為青年科技人才提供公租房、創(chuàng)新券、住房補(bǔ)貼等形式,優(yōu)先解決青年科技人才的住房等生活問(wèn)題,并加大人才公寓對(duì)青年科技人才的開(kāi)放力度和優(yōu)惠力度,滿足更多青年科技人才的需要;同時(shí)科研項(xiàng)目資源要按照層級(jí)合理分配,加大在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立專門針對(duì)青年科技人才的專題項(xiàng)目,讓更多青年人獨(dú)立開(kāi)展研究、牽頭承擔(dān),創(chuàng)造優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、成長(zhǎng)環(huán)境。
激勵(lì)與被激勵(lì)目標(biāo)需求相吻合,“供需平衡”才會(huì)取得最佳的激勵(lì)效果。面向青年科技人才的實(shí)際需求,加強(qiáng)青年科技人才需求交流及對(duì)接,將其需求差異、優(yōu)劣勢(shì)等,通過(guò)政策效應(yīng)達(dá)到有效互補(bǔ)、持續(xù)發(fā)揚(yáng)、逐步改善的正向效果。同時(shí),加強(qiáng)完善青年科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制,注重環(huán)境差異、年齡差異,在職稱晉升、項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效考核中,健全以實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系,全面體現(xiàn)不同單位性質(zhì)、不同年齡階段的青年科技人才的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值及社會(huì)價(jià)值等,實(shí)現(xiàn)青年科技人才科研與人生價(jià)值雙贏,降低青年科技人才“大齡化”比例,削弱“等年齡、熬資歷”等不良現(xiàn)象的影響,助力青年科技人才盡早脫穎而出。
體制內(nèi)和體制外單位因單位性質(zhì)不同而產(chǎn)生差異,體制內(nèi)單位具有科研氛圍濃厚、科研人員分布多、科研成果產(chǎn)出高、工作穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì),但存在薪酬待遇較低等劣勢(shì)。而體制外單位薪酬待遇相對(duì)較高,但科研氛圍不濃厚、科研人員和科研成果產(chǎn)出也相對(duì)較少。舉辦不同性質(zhì)單位青年科技人才的科研交流活動(dòng),搭建青年科技人才相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái),建立促進(jìn)不同體制單位之間人才有效流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制,最大限度發(fā)揮體制內(nèi)與體制外單位各自的優(yōu)勢(shì),高效推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化,也滿足不同年齡階段青年科技人才的不同需求。對(duì)體制內(nèi)和體制外單位進(jìn)行“去粗取精,優(yōu)勢(shì)聚集”。
首先,要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大企業(yè)科技投入,同時(shí)以產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的人才政策需要向企業(yè)傾斜,加強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才政策的熟悉度,推動(dòng)企業(yè)積極引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)青年人才,致力于改善企業(yè)青年科技人才的生活環(huán)境、培養(yǎng)環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境等,如支持企業(yè)通過(guò)自建人才公寓等方式解決青年人才的安居問(wèn)題;鼓勵(lì)企業(yè)積極為青年人才謀福利如辦理落戶、居轉(zhuǎn)戶、解決子女教育等;搭建企業(yè)與高校、科研院所合作平臺(tái),推動(dòng)企業(yè)建立青年人才培養(yǎng)基地,形成企業(yè)青年人才培養(yǎng)文化。從生活、福利、發(fā)展等各個(gè)方面出發(fā),積極引導(dǎo)青年科技人才向企業(yè)流動(dòng),提升企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力,改善企業(yè)青年人才成長(zhǎng)環(huán)境,提高企業(yè)人才價(jià)值。