楊 富

（上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海 200234）

2020年8月，中央第七次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平在講話中指出，“中央第六次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支持下，西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就?！蔽鞑胤€(wěn)定與發(fā)展的巨大成績(jī)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，是毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論在西藏的生動(dòng)實(shí)踐。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視西藏穩(wěn)定與發(fā)展，親切關(guān)懷西藏各族人民、親自謀劃西藏藍(lán)圖、直接指導(dǎo)西藏工作，積淀了豐富的治藏思想，形成了黨的治藏方略。學(xué)界對(duì)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)心與支持西藏發(fā)展的親身實(shí)踐、治藏思想、治藏方略等方面進(jìn)行了全面深入研究，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體治藏方略研究反映了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平重視、關(guān)心、研究、部署和指導(dǎo)西藏工作的史實(shí)，體現(xiàn)了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體治藏穩(wěn)藏建藏興藏思想，深刻揭示了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的治藏方略形成與發(fā)展中做出的重大貢獻(xiàn)。[1]文獻(xiàn)研究系統(tǒng)回顧和總結(jié)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的治藏方略，有利于深化新時(shí)代黨的治藏方略的貫徹落實(shí)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏注入強(qiáng)勁的思想動(dòng)力和理論力量。

一、毛澤東治藏方略研究

毛澤東作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，親自指揮和部署開(kāi)展了西藏和平解放、西藏民主改革、西藏自治區(qū)成立等重大歷史事件，實(shí)現(xiàn)了西藏的歷史性變革和翻天覆地的變化。在此過(guò)程中，毛澤東提出了一系列關(guān)于西藏工作的思想、政策、舉措和措施，形成了具有首創(chuàng)意義的毛澤東治藏方略及治藏思想，為黨的治藏穩(wěn)藏興藏方略奠定了基本“范式”。中央文獻(xiàn)出版社和中國(guó)藏學(xué)出版社出版發(fā)行的《毛澤東西藏工作文選》系統(tǒng)全面梳理匯總了毛澤東關(guān)于西藏工作的重要講話、指示和批示，成為研究毛澤東治藏方略的重要文獻(xiàn)資料，集中反映了中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的治藏思想和黨的治藏方略。[2]曹志為以《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》為文獻(xiàn)基礎(chǔ)，梳理整理了毛澤東在西藏問(wèn)題上所制定的一系列方針政策和所采取的一系列舉措。[3]新華社西藏分社原社長(zhǎng)劉偉撰文重溫毛澤東對(duì)西藏工作的若干指示，著重闡述了慎重穩(wěn)進(jìn)的方針、抓好民族和宗教兩件大事的指示。[4]陸軍分析了以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體治藏方略涵蓋的主要內(nèi)容。[5]上述文獻(xiàn)重在梳理與整理，具有一定的史料價(jià)值。

具體研究的代表性成果如下：陰法唐認(rèn)為毛澤東制定了解決西藏問(wèn)題的方針措施，構(gòu)成了一套治藏方略，既源于馬克思列寧主義關(guān)于民族問(wèn)題的理論，又在中國(guó)革命與建設(shè)中發(fā)展成熟，是獨(dú)具特色的民族理論和政策體系。[6]盧浩研究了第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從“慎重穩(wěn)進(jìn)”到“穩(wěn)定發(fā)展”對(duì)藏工作方針的制定歷史背景與具體內(nèi)容。[7]車轔研究指出，毛澤東在建國(guó)初期起草了大量關(guān)于西藏問(wèn)題的電報(bào)、文稿，做出過(guò)諸多重要批示，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了毛澤東的治藏方略，涵蓋了軍事斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、地緣戰(zhàn)略選擇等內(nèi)容。[8]曾珺基于1949年至1965年毛澤東論述西藏問(wèn)題的史實(shí)梳理，研究了毛澤東治藏思想的歷史發(fā)展，指出在西藏和平解放到平定1959年內(nèi)亂期間，形成了完備的治藏理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。[9]孫應(yīng)欽在梳理毛澤東治藏思想的歷史發(fā)展過(guò)程中，重點(diǎn)研究了毛澤東治藏思想的內(nèi)容。[10]上述幾篇文獻(xiàn)主要從宏觀層面和歷史脈絡(luò)層面，研究了毛澤東治藏方略的內(nèi)容與形成發(fā)展。此外，關(guān)于毛澤東治藏方略具體內(nèi)容研究方面，旦增羅布分析了毛澤東對(duì)西藏工作的決策與實(shí)踐；[11]范召全從民族與宗教視角分析了毛澤東治藏思想；[12]賀新元從“援藏機(jī)制”視角揭示了第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的治藏舉措；[13]宋月紅研究了毛澤東建藏思想；[14]孫應(yīng)署研究認(rèn)為毛澤東治藏思想的以“和”為貴指導(dǎo)思想、堅(jiān)持“西藏一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)”方針、“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”的統(tǒng)一戰(zhàn)線、高度重視民族宗教政策、堅(jiān)持發(fā)展惠及人民的五大特點(diǎn)。[15]

在毛澤東治藏方略內(nèi)容研究的同時(shí)，研究揭示了毛澤東治藏方略的歷史地位與價(jià)值。原思明認(rèn)為第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治藏思想是幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏思想的基礎(chǔ)，豐富發(fā)展了馬克思主義民族理論。[16]謝忠等研究認(rèn)為毛澤東治藏統(tǒng)戰(zhàn)方略對(duì)建設(shè)具有中國(guó)特色西藏特點(diǎn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線有重要?dú)v史啟示意義。[17]王少明等在總結(jié)以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究了其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。[18]鄧新星在總結(jié)毛澤東治藏思想主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，研究了毛澤東治藏思想的基本原則、價(jià)值意蘊(yùn)和當(dāng)代價(jià)值。[19]

二、鄧小平治藏方略研究

鄧小平作為第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，參與了中央對(duì)藏政策措施的制定與實(shí)施，作為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心在延續(xù)毛澤東治藏方略的同時(shí)，針對(duì)西藏具體問(wèn)題提出了治藏的新舉措新方略。關(guān)于鄧小平與西藏和平解放的研究文獻(xiàn)較多，深入挖掘了西藏和平解放歷史資料，研究了鄧小平的歷史貢獻(xiàn)。代表性文獻(xiàn)有：《黨的文獻(xiàn)》雜志社刊發(fā)的《鄧小平關(guān)于和平解放西藏的一組文電》，展示了鄧小平在和平解放西藏過(guò)程中的謀劃、建議和指揮工作，是研究鄧小平與和平解放西藏極為重要的史料，反映了鄧小平對(duì)解決西藏問(wèn)題的深入思考，是鄧小平治藏方略的重要思想源頭。[20]集中反映鄧小平治藏方略的重要文獻(xiàn)是鄧小平《立足民族平等，加快西藏發(fā)展》的談話，成為認(rèn)識(shí)和解決“西藏問(wèn)題”的重要工作方針，成為西藏穩(wěn)定與發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。[21]（P246）這篇“談話”是對(duì)西藏工作的思考、部署與指示，也是鄧小平解決民族問(wèn)題、發(fā)展民族地區(qū)和創(chuàng)新民族理論的重要?dú)v史文獻(xiàn)，理論界研究較為豐富。李堅(jiān)尚結(jié)合西藏與全國(guó)發(fā)展建設(shè)實(shí)際，從為實(shí)現(xiàn)民族平等所做的努力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)交往和相互依存等方面對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行了深入解讀。[22]郭金龍?jiān)诩o(jì)念“談話”發(fā)表十周年理論研討會(huì)上，深刻總結(jié)了“談話”對(duì)西藏穩(wěn)定與發(fā)展的重要實(shí)踐意義。[23]西藏自治區(qū)黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心撰文紀(jì)念文獻(xiàn)發(fā)表25周年時(shí)，分析了文獻(xiàn)發(fā)表的歷史背景，指出文獻(xiàn)開(kāi)啟了黨的西藏工作新時(shí)代，認(rèn)為黨的西藏工作是一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的。[24]“談話”發(fā)表以來(lái)，研究的歷史跨度較大，不斷闡釋了“談話”時(shí)代價(jià)值和意義，凸顯了中央治藏興藏方略的繼續(xù)發(fā)展和守正創(chuàng)新。

對(duì)鄧小平治藏方略的研究，既有系統(tǒng)化、全面視角的研究，也有從具體工作內(nèi)容的微觀視角的研究，全面透視了鄧小平治藏方略。陰法唐從著眼于政治上解決問(wèn)題、創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)和平解放西藏的方針、要穩(wěn)不要急、重視上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作、心系西藏的發(fā)展和建設(shè)、堅(jiān)決推行民族區(qū)域自治等方面全面闡述了鄧小平解放西藏、建設(shè)西藏的戰(zhàn)略舉措和指導(dǎo)思想。[25]陰法唐作為西藏和平解放、穩(wěn)定與發(fā)展建設(shè)的重要“執(zhí)行”者和見(jiàn)證者，對(duì)中央政策深入領(lǐng)會(huì)，撰寫(xiě)的文章既有歷史回顧，又有實(shí)踐與理論的深度，對(duì)深入研究鄧小平治藏方略有重要的參考價(jià)值。張皓研究認(rèn)為，鄧小平在西藏和平解放過(guò)程中，主持制定了“十七條協(xié)議”基本依據(jù)和框架的十大政策，有理、有力、有節(jié)指揮打好促成西藏和平解放的昌都戰(zhàn)役，對(duì)和平解放西藏、創(chuàng)立“西藏模式”做出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)，為了解鄧小平治藏方略的基本內(nèi)容與思想提供了全方位視角。[26]車麟研究認(rèn)為，鄧小平的治藏方略包括軍事斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)若干方面，對(duì)西藏及周邊涉藏地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮仍有重要的啟示意義。[27]郭錦杭研究了鄧小平和平解放西藏和建設(shè)西藏思想，總結(jié)提出了以和平方式解決政治問(wèn)題和爭(zhēng)端、重視政治宣傳在政治管理和政治發(fā)展中的作用、把握好政治改革時(shí)機(jī)等重要啟示。[28]原思明認(rèn)為鄧小平及第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏興藏思想主要包括：克服“左傾”錯(cuò)誤，以解放思想、實(shí)事求是的思想路線指導(dǎo)西藏工作；以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民物質(zhì)文化生活水平為中心任務(wù)；改革開(kāi)放，增強(qiáng)西藏內(nèi)部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力；幫助西藏人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化；做好民族宗教工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。[29]上述文獻(xiàn)從宏觀視角全面研究了鄧小平治藏方略及其治藏思想，此外，宋月紅等研究了鄧小平的西藏發(fā)展觀，主要包括西藏發(fā)展方向、民族區(qū)域自治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、西藏改革目的與策略、西藏發(fā)展主體力量和西藏現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容。[30]王小彬等研究了鄧小平提出的“慢”“穩(wěn)”“寬”策略在西藏工作中的實(shí)踐運(yùn)用；[31]王富捐、原思明研究了鄧小平關(guān)于西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略思想；[32][33]范前鋒研究了鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)觀在西藏的運(yùn)用。[34]從不同方面研究了鄧小平治藏理論與實(shí)踐，也為深入了解鄧小平治藏方略提供了多重維度與視閾。

三、江澤民治藏方略研究

朱曉明系統(tǒng)梳理了《江澤民文選》和《西藏工作文獻(xiàn)選編（1949-2005年）》中收錄的江澤民關(guān)于西藏工作重要論述的19篇文獻(xiàn)，全面展示了江澤民研究部署西藏工作、指導(dǎo)西藏實(shí)踐發(fā)展、推動(dòng)西藏工作理論創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)西藏穩(wěn)定與發(fā)展的全過(guò)程，蘊(yùn)含了江澤民對(duì)西藏工作的戰(zhàn)略思考，深刻體現(xiàn)了江澤民治藏方略的核心要義和豐富內(nèi)涵。朱曉明通過(guò)文獻(xiàn)梳理揭示了江澤民從黨和國(guó)家工作大局全局進(jìn)行戰(zhàn)略定位和推動(dòng)西藏工作，推進(jìn)了“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個(gè)里程碑”的歷史進(jìn)程。[35]《西藏工作文獻(xiàn)選編（1949-2005年）》收錄了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于西藏工作決定、指示、通知和國(guó)家有關(guān)法規(guī)等，及毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于西藏工作的講話、談話、書(shū)信、電報(bào)等，系統(tǒng)地反映了新中國(guó)成立后各個(gè)歷史時(shí)期黨中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想、方針原則和重大決策，是研究黨的治藏方略的重要文獻(xiàn)。[36]杜永彬研究認(rèn)為，江澤民治藏方略的主要思想表現(xiàn)為：審時(shí)度勢(shì)，確定解決“西藏問(wèn)題”的戰(zhàn)略策略，把握西藏工作的大局；關(guān)于西藏的理論和政策建設(shè)與創(chuàng)新，為西藏工作指明方向；關(guān)于西藏的政權(quán)建設(shè)與創(chuàng)新，為治藏方略提供保障，其主線是求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。[37]車麟研究認(rèn)為，江澤民治藏方略包括政治斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等若干方面，具體涉及以西藏為龍頭，統(tǒng)籌涉藏省區(qū)全面發(fā)展；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，統(tǒng)籌涉藏省區(qū)民生改善；加強(qiáng)黨對(duì)民族和宗教工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌涉藏省區(qū)和諧穩(wěn)定；致力于人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌涉藏省區(qū)可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。[38]揣振宇研究認(rèn)為，江澤民同志作為黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，將“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針進(jìn)一步細(xì)化、深化，在理論和實(shí)踐中使西藏工作充滿了生機(jī)和活力，江澤民同志的執(zhí)政理念、決策思想發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。[39]

除上述側(cè)重理論層面的研究外，實(shí)踐層面研究揭示了江澤民及其治藏方略對(duì)西藏穩(wěn)定與發(fā)展的巨大實(shí)踐作用。江澤民同志親自主持了第三次、第四次西藏工作座談會(huì)，確定了西藏工作的指導(dǎo)思想、基本方針和戰(zhàn)略舉措，形成了“一個(gè)中心，兩件大事，三個(gè)確保”的新世紀(jì)初西藏工作指導(dǎo)方針。王小彬研究了“一個(gè)中心，兩件大事，三個(gè)確保”的歷史根據(jù)和現(xiàn)實(shí)根據(jù)，從“四個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)”（1980年至1984年第一次第二次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)、1988年至1990年“七點(diǎn)意見(jiàn)”“中央十條指示”提出、1994年第三次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)、2001年西藏和平解放50周年及第四次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)）、“兩大歷史階段”（1951年至1980年、1980年至2001年）分析了形成和發(fā)展的歷史過(guò)程。[40]嚴(yán)慶通過(guò)1988年和2002年西藏工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，詮釋了中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于西藏發(fā)展理論與舉措的偉大成效，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體治藏方略的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。一方面對(duì)西藏工作進(jìn)行新的戰(zhàn)略定位，形成重視西藏發(fā)展的理論共識(shí)，提出了跨越式發(fā)展模式理論和正確處理民族宗教工作新情況理論；另一方面采取了主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)地考察親抓實(shí)管、中央關(guān)心全國(guó)援藏、高度重視藏傳佛教工作等新舉措，得出了：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，重點(diǎn)抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢(shì)兩件大事；高度重視西藏工作，全國(guó)大力支援西藏；深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，走跨越式發(fā)展路子；全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，維護(hù)西藏穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一等重要結(jié)論。[41]

四、胡錦濤治藏方略研究

有主政西藏經(jīng)歷的胡錦濤對(duì)西藏工作有深刻的思考，對(duì)西藏工作有深刻的親身經(jīng)歷。在中央第五次西藏工作座談會(huì)上，胡錦濤總結(jié)了西藏工作成功經(jīng)驗(yàn)，指出了西藏存在的主要矛盾和特殊矛盾，提出了新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想，提出了“兩屏障”“四基地”的發(fā)展定位、西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的系列舉措。胡錦濤在中央第五次西藏工作座談會(huì)上的講話，既集黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體治藏方略于大成，又對(duì)中央第六次西藏工作座談會(huì)提出的黨的治藏方略的形成起到了促進(jìn)作用，集中體現(xiàn)了胡錦濤的治藏方略。普布次仁深入分析了中央第五次西藏工作座談會(huì)及胡錦濤自1993年以來(lái)每年都參加全國(guó)人大西藏代表團(tuán)審議并講話的豐富內(nèi)容，研究了黨的十六大以來(lái)中央關(guān)于西藏工作的十個(gè)方面基本方略。[42]楊力源等研究認(rèn)為，《胡錦濤文選》中蘊(yùn)含著胡錦濤的治藏方略，主要包含：加快西藏發(fā)展，徹底擺脫貧窮落后；保持西藏穩(wěn)定，為各項(xiàng)工作創(chuàng)造前提條件；保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境，應(yīng)貫穿發(fā)展全過(guò)程；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展穩(wěn)定提供保障等內(nèi)容。[43]韓慶軍研究認(rèn)為，胡錦濤關(guān)于西藏工作的思想包括：西藏要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和科學(xué)發(fā)展；民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定是西藏開(kāi)展其他一切工作的前提和基礎(chǔ)；培養(yǎng)一支過(guò)硬的少數(shù)民族干部隊(duì)伍是把西藏事情辦好的堅(jiān)強(qiáng)組織保證；廣大西藏人民的支持是做好西藏工作的理論源泉和基本依靠等內(nèi)容，具體而言涵蓋了西藏穩(wěn)定、發(fā)展、干部隊(duì)伍、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族與宗教工作等諸方面內(nèi)容。[44]張濤等研究了胡錦濤西藏發(fā)展觀，包括：發(fā)展方向（團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏）、發(fā)展戰(zhàn)略（在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展）、發(fā)展道路（走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子）、發(fā)展依靠力量（西藏各族干部群眾、援藏干部）、發(fā)展成果（為西藏各族人民享有）等內(nèi)容。上述文獻(xiàn)全面系統(tǒng)梳理了胡錦濤治藏方略和治藏思想，也體現(xiàn)了推動(dòng)西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定的有力戰(zhàn)略舉措及成效。

關(guān)于胡錦濤對(duì)西藏工作其他方面的研究，也反映了胡錦濤治藏方略的具體方面。陳敦山研究認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)實(shí)西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展社會(huì)和諧進(jìn)步的理論基礎(chǔ)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了顯著成效。[45]向龍飛研究揭示了科學(xué)發(fā)展觀在西藏的實(shí)踐價(jià)值和理論貢獻(xiàn)，分析了科學(xué)發(fā)展觀在西藏的實(shí)踐要求，闡釋了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安重大推動(dòng)作用。[46]張曉彤在研究胡錦濤與黨的民族工作中，集中闡述了胡錦濤任西藏自治區(qū)黨委書(shū)記、西藏軍區(qū)黨委第一書(shū)記期間的民族工作主要情況，該時(shí)期與胡錦濤在貴州工作時(shí)期和中央工作時(shí)期構(gòu)成了胡錦濤實(shí)踐與創(chuàng)新黨的民族工作的三個(gè)重要時(shí)期。[47]于衍學(xué)研究胡錦濤中國(guó)特色民族理論提出，胡錦濤“三個(gè)根本”思想即：黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)是做好西藏民族工作的根本前提、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是做好西藏民族工作的根本保障、民族團(tuán)結(jié)是西藏各族人民根本利益所在，分析了“三個(gè)根本”思想的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，既是做好西藏民族工作的根本指針，也是解決中國(guó)民族問(wèn)題的根本指南。[48]胡錦濤治藏方略延續(xù)了毛澤東、鄧小平和江澤民治藏方略的要義與精髓，承前啟后，體現(xiàn)了黨的治藏方略的延續(xù)與創(chuàng)新。

五、習(xí)近平治藏方略研究

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)治藏興藏經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次系統(tǒng)提出了黨的治藏方略，并升華為新時(shí)代黨的治藏方略，凝聚了習(xí)近平治藏興藏思想，集中體現(xiàn)了習(xí)近平治藏方略。張興堂研究認(rèn)為，習(xí)近平治藏思想提出了“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想、確立了富民興藏20字重要原則、作出了加強(qiáng)西藏民族團(tuán)結(jié)的重要指示、指出了“改善民生、凝聚人心”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[49]楊力源從歷史邏輯（中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏革命建設(shè)及改革的必然產(chǎn)物）、理論邏輯（對(duì)毛澤東治藏方略及新時(shí)期以來(lái)治藏方略的繼承與發(fā)展）、現(xiàn)實(shí)邏輯（回應(yīng)西藏實(shí)際問(wèn)題與關(guān)切干部群眾利益的現(xiàn)實(shí)方案）的維度，研究了習(xí)近平治藏方略的生成邏輯，體現(xiàn)了黨的治藏方略的守正創(chuàng)新與一脈相承。[50]陳瑋等在《青海日?qǐng)?bào)》《青海社會(huì)科學(xué)》發(fā)表了關(guān)于習(xí)近平治藏方略和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義治藏思想的系統(tǒng)研究，從歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵、在西藏的實(shí)踐、貫徹落實(shí)的思想等方面全面系統(tǒng)研究習(xí)近平治藏思想，對(duì)全面認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)研究習(xí)近平治藏方略提供了重要參考。[51][52][53][54]曲新英等研究認(rèn)為習(xí)近平的治藏方略在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、觀念等方面，深刻體現(xiàn)了馬克思公平正義思想，是對(duì)馬克思主義公平正義思想的彰顯。[55]

專家學(xué)者對(duì)習(xí)近平“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想研究較多、較為集中，從不同角度深刻揭示了習(xí)近平治藏方略的豐富內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義與時(shí)代價(jià)值。續(xù)文輝從治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想體現(xiàn)的馬克思主義唯物辯證法、對(duì)黨的西藏工作的再認(rèn)識(shí)與再凝結(jié)、以中國(guó)夢(mèng)凝結(jié)西藏各族干部群眾實(shí)現(xiàn)治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略構(gòu)想等方面，揭示了治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想的理論意蘊(yùn)。[56]牛治富研究認(rèn)為習(xí)近平治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想是歷代中央政府治藏方略的繼承和發(fā)展，是對(duì)新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人治藏興藏方略的新概括和新發(fā)展，內(nèi)含在治國(guó)興邦戰(zhàn)略格局理論之中。[57]王少明等在闡釋中央第六次西藏工作座談會(huì)精神、“六個(gè)必須”治藏方略的基礎(chǔ)上，研究了習(xí)近平“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵與重大意義。[58]盧懷科基于中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，研究了富民興藏重要原則的理論內(nèi)涵與實(shí)踐思考。[59]郝震杰從習(xí)近平治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想的生成邏輯、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、理論特質(zhì)維度，研究了習(xí)近平治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想的重大意義。[60]西藏區(qū)內(nèi)學(xué)者主要從學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中央第六次和第七次西藏工作座談會(huì)的視角，研究習(xí)近平治藏方略和治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想，重在發(fā)揮習(xí)近平治藏方略的思想指引、實(shí)踐指導(dǎo)與理論創(chuàng)新的重要作用。西藏區(qū)外學(xué)者偏重于理論層面、戰(zhàn)略視角的研究，代表性文獻(xiàn)如下：孫宏年在對(duì)習(xí)近平治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想研究綜述的基礎(chǔ)上，從中國(guó)邊疆治理研究的學(xué)術(shù)視角進(jìn)行了研究，認(rèn)為治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想是對(duì)中國(guó)治理邊疆經(jīng)驗(yàn)的高度概括和總結(jié)，繼承了當(dāng)代中國(guó)西藏治理的經(jīng)驗(yàn)，繼承了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的治藏方略和思想，強(qiáng)調(diào)了西藏的特殊重要地位，對(duì)新時(shí)期西藏工作做了精辟概括；還認(rèn)為治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的新格局，為西藏長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)足發(fā)展指明了方向。[61]習(xí)近平治藏方略既在中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)上充分詮釋，但又不僅限于此，習(xí)近平關(guān)于西藏和其他涉藏地區(qū)發(fā)展的講話、回信、賀信、批示等均充分流露和展現(xiàn)。張?jiān)蒲芯苛肆?xí)近平給第二次青藏高原綜合科學(xué)考察隊(duì)、玉麥鄉(xiāng)卓嘎和央宗姐妹、西藏民族大學(xué)建校60周年、2019年西藏發(fā)展論壇四封信件，揭示了習(xí)近平治邊穩(wěn)藏的時(shí)代內(nèi)涵。[62]

關(guān)于黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體治藏方略綜合性研究代表性文獻(xiàn)，普布次仁研究了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的西藏工作思想，細(xì)數(shù)了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體治藏興藏、推動(dòng)西藏發(fā)展進(jìn)步的偉大實(shí)踐。[63][64]鄧紅梅研究指出毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)人確立一系列適合西藏客觀需要和時(shí)代特征的方針政策，形成了許多具有戰(zhàn)略意義的治藏思想。[65]李養(yǎng)第分別回顧了毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于西藏工作的重要論述與決策，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心針對(duì)不同時(shí)期國(guó)際、國(guó)內(nèi)和西藏特殊情況與問(wèn)題，形成了一系列重要論述和重大決策，指出了西藏工作的重要性，研究認(rèn)為發(fā)展是解決西藏一切問(wèn)題的最終出路，“和平、發(fā)展、穩(wěn)定”是貫穿黨的西藏工作的永恒主題。[66]袁新濤研究了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏戰(zhàn)略舉措，重點(diǎn)闡釋了黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于西藏發(fā)展與穩(wěn)定的思想。[67]關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)集體治藏方略的綜合性、整體性研究，充分揭示了黨的治藏方略的一脈相承、延續(xù)發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化理論成果在西藏的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了黨的治藏方略的與時(shí)俱進(jìn)與守正創(chuàng)新。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、西藏和平解放70周年，文獻(xiàn)研究全面回顧中國(guó)共產(chǎn)黨解放西藏、穩(wěn)定西藏、發(fā)展西藏和繁榮西藏的偉大歷程，從中國(guó)共產(chǎn)黨治藏穩(wěn)藏興藏的偉大實(shí)踐中深切感受中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命。文獻(xiàn)綜述反映出西藏的穩(wěn)定與發(fā)展離不開(kāi)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨的領(lǐng)導(dǎo)集體和歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的親切關(guān)懷，正是在黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體親自部署、有力指揮和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，實(shí)現(xiàn)了西藏的解放、穩(wěn)定與發(fā)展。新時(shí)代，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平在視察西藏時(shí)的重要講話精神和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，以新時(shí)代黨的治藏方略實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。