楊興剛，魏明寅

(貴州省興義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸藥飼料監(jiān)察站，貴州 興義 562400)

1 存在的問題

1.1 法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度不夠

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥法律法規(guī)宣傳和專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)力度不夠，養(yǎng)殖從業(yè)人員文化低，法律意識(shí)和安全用藥意識(shí)淡薄，識(shí)假辨假能力弱，難免導(dǎo)致使用禁用藥物、濫用抗生素、超劑量超范圍使用獸藥、使用假劣獸藥以及不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為發(fā)生，嚴(yán)重威脅畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2 畜禽疾病治療用藥不規(guī)范

①一些養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)專業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏，只要畜禽發(fā)病，場(chǎng)內(nèi)有什么藥就用什么藥。②部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)在防治畜禽疾病時(shí)，存在加大劑量用藥現(xiàn)象，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)生嚴(yán)重耐藥性和獸藥殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。③由于從業(yè)人員畜禽疾病診療技術(shù)不過硬，不能做到對(duì)癥用藥。④長時(shí)間持續(xù)使用抗菌藥。導(dǎo)致畜禽機(jī)體產(chǎn)生嚴(yán)重耐藥性或畜禽產(chǎn)品出現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。⑤獸藥購買渠道不正規(guī)。

1.3 不執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定

部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，由于沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《獸藥停藥期規(guī)定》等法律法規(guī)，存在使用具有休藥期規(guī)定的獸藥治療病畜禽疾病，未執(zhí)行休藥期規(guī)定，就將畜禽或畜禽產(chǎn)品出售，存在很大畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.4 疫病防控措施不得力

養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)對(duì)畜禽疫病防控工作重視不夠，未制定和實(shí)施可行的疫病防控、環(huán)境消毒等制度錯(cuò)施，重大動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高。

1.5 檔案管理混亂

大部分養(yǎng)殖場(chǎng)不按規(guī)定做好獸藥購進(jìn)記錄、使用記錄等養(yǎng)殖檔案，一旦發(fā)現(xiàn)獸藥質(zhì)量安全問題，溯源很困難。

1.6 未嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥管理規(guī)定

除少數(shù)大型規(guī)模場(chǎng)外，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒有按獸用處方藥管理規(guī)定要求在使用處方藥時(shí)由職業(yè)獸醫(yī)開據(jù)處方箋、憑處方箋用藥，存在超劑量超范圍使用抗菌藥風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.7 獸藥貯存保管不規(guī)范

部分養(yǎng)殖場(chǎng)都存在獸藥房衛(wèi)生較差，獸藥存放亂，未按處方藥和非處方藥分區(qū)存放，也未按不同品種、不同劑型等分區(qū)存放，更重要的是未根據(jù)不同品種獸藥對(duì)溫濕度條件要求不同分類進(jìn)行保存，有可能影響藥效。

1.8 監(jiān)管執(zhí)法力度不夠

由于監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍人員少，且在編不在崗人員比例較大，加之其他重點(diǎn)工作任務(wù)太重，沒有充足的時(shí)間和人力從事養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)服務(wù)工作，加之養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)在太多，分布于所有村寨，涉及面很廣，監(jiān)管工作量巨大，要真正做全面細(xì)致的監(jiān)管難上加難。

2 對(duì)策

2.1 加大宣傳培訓(xùn)力度

畜牧獸醫(yī)管理部門要加大養(yǎng)殖場(chǎng)《獸藥管理?xiàng)l例》《食品動(dòng)物禁止使用的藥品及其他化合物清單》《獸藥停藥期規(guī)定》《藥物飼料添加劑退出相關(guān)政策規(guī)定》《國家開展獸藥減量化行動(dòng)有關(guān)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，開展畜禽科學(xué)飼養(yǎng)管理及疾病防治技術(shù)、獸藥安全使用知識(shí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2.2 科學(xué)、合理、規(guī)范用藥

1)應(yīng)科學(xué)用藥。養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)技術(shù)人員首先要加強(qiáng)獸藥基礎(chǔ)知識(shí)和畜禽疾病診療技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，針對(duì)畜禽病情合理選用獸藥對(duì)癥治療，按照獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容使用獸藥，決不能隨意加大用藥劑量或超范圍使用獸藥，杜絕使用禁用藥物、假劣獸藥、人用藥品等違法行為發(fā)生。

2)獸藥的購進(jìn)應(yīng)以質(zhì)量首選。養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)在購獸藥時(shí)，應(yīng)根據(jù)本場(chǎng)(戶)畜禽發(fā)病規(guī)律、特點(diǎn)制定購藥計(jì)劃，按計(jì)劃選購合法廠商生產(chǎn)的以及合法經(jīng)銷商經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品，要認(rèn)真查閱供貨單位的生產(chǎn)資質(zhì)和經(jīng)營資質(zhì)即《獸藥生產(chǎn)許可證》和《獸藥經(jīng)營許可證》等是否合法，同時(shí)認(rèn)真查閱獸藥的名稱、成分及其含量、規(guī)格、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期、有效期等信息。并向供貨方索要購藥發(fā)票和購藥憑證，一定要與供貨方簽訂獸藥質(zhì)量安全保證合同，以保障所購獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3)獸藥的使用應(yīng)合理規(guī)范。養(yǎng)殖從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)獸藥管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵循安全用藥規(guī)定，認(rèn)真閱讀獸藥說明書，結(jié)合畜禽疾病防治要求，合理、規(guī)范使用獸藥。杜絕隨意加大用藥劑量、濫用抗菌藥、使用假劣獸藥、使用人用藥品及其他禁用藥物等違法違規(guī)行為發(fā)生。

4)藥物保存應(yīng)科學(xué)。獸藥存放應(yīng)按照獸藥標(biāo)簽和說明書要求進(jìn)行存放，要求密封的必須密封，提示避光的必須避光保存，要求低溫或冷凍保存的嚴(yán)格按溫控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保存，做到處方藥和非處方藥分區(qū)域存放，不同劑型、不同類別分區(qū)存放，保持獸藥存放環(huán)境衛(wèi)生、清潔、干燥、通風(fēng)和消防安全，并注意定期對(duì)所存放獸藥的檢查，確保獸藥存放科學(xué)、合理，真正發(fā)揮獸藥預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的作用，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

5)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)用藥應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)。養(yǎng)殖場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)過期、變質(zhì)、失效獸藥，以及使用獸藥后的瓶、袋等包裝物決不能亂丟，應(yīng)按要求上交有關(guān)部門集中處置，或在有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理，避免造成環(huán)境污染。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定

養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)應(yīng)加強(qiáng)《獸藥停藥期規(guī)定》的學(xué)習(xí)，熟悉掌握不同畜禽種類使用不同獸藥品種休藥期的時(shí)間要求，嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)獸藥休藥期規(guī)定的宣傳培訓(xùn)檢查指導(dǎo)服務(wù)工作力度，督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)嚴(yán)格按要求執(zhí)行休藥期規(guī)定。

2.4 重視疫病防控及保健

養(yǎng)殖場(chǎng)(戶) 要堅(jiān)持“以預(yù)防為主，防重于治”的基本原則，根據(jù)國家“獸用抗菌藥減量化行動(dòng)”和《藥物飼料添加劑退出相關(guān)政策規(guī)定》要求，減少抗菌藥使用量，把切斷傳染源放在首位，重視環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境消毒工作，有效控制畜禽傳染病的發(fā)生。不斷提升科學(xué)飼養(yǎng)管理水平，注重畜禽防疫保健，盡快實(shí)施以中草藥制劑代替抗菌藥使用，提倡平時(shí)在畜禽飼料和飲水中添加安全合理的中草藥類保健型添加劑，提高畜禽機(jī)體抵抗力。

2.5 建立和完善養(yǎng)殖檔案

獸藥監(jiān)管部門要把畜禽養(yǎng)殖用藥記錄檔案監(jiān)督管理納入工作重點(diǎn)，加強(qiáng)用藥制度和用藥記錄的監(jiān)管。經(jīng)常深入養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)其按要求建立和完善各項(xiàng)養(yǎng)殖檔案，重點(diǎn)是規(guī)范和完善獸藥購進(jìn)和使用記錄檔案，憑養(yǎng)殖檔案監(jiān)督用藥情況，有效推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)用藥可追溯體系建設(shè)。

2.6 推行畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

積極引導(dǎo)支持生態(tài)畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營制度化規(guī)范化模式，推動(dòng)提高畜禽科學(xué)規(guī)范飼養(yǎng)管理和畜禽疾病防治水平，有效控制養(yǎng)殖場(chǎng)用藥不科學(xué)、不規(guī)范、不合理，甚至違規(guī)使用禁用藥品、假劣獸藥及藥物飼料添加劑、不執(zhí)行停藥期規(guī)定等行為發(fā)生。

2.7 加大獸藥監(jiān)管執(zhí)法力度

建議在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立獸藥監(jiān)管執(zhí)法分支機(jī)構(gòu)，或明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2～3人具體負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)內(nèi)的獸藥監(jiān)督管理和宣傳指導(dǎo)服務(wù)工作；加大對(duì)獸藥監(jiān)管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)力度，盡快提高獸藥監(jiān)管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法水平；實(shí)行獸藥監(jiān)管網(wǎng)格化包保責(zé)任制，認(rèn)真制定并實(shí)施市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員聯(lián)合包保責(zé)任制，制定合理的目標(biāo)管理考核制度，細(xì)化落實(shí)管理責(zé)任。繼續(xù)深入開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治、獸用抗菌藥專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)等，加大對(duì)全市獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(門店)和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的執(zhí)法檢查力度。