張芳　雷琪　何麗晏　向瑞桃

摘要：長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有先天的都市高端農(nóng)業(yè)背景優(yōu)勢，都市農(nóng)業(yè)區(qū)是都市周邊以農(nóng)業(yè)用地為主要用地類型或以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟類型的區(qū)域，以田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)模式。在鄉(xiāng)村振興成為國家戰(zhàn)略的背景下，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。本文立足長沙縣現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了制約長沙現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，并據(jù)此思考促進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑優(yōu)化的措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè) 長沙縣發(fā)展

一、長沙縣概況

1. 自然地理

長沙縣位于湖南省東部偏北，湘江下游東岸，湖南省會長沙市近郊。東鄰瀏陽市，南接長沙市雨花區(qū)，西毗長沙市芙蓉區(qū)、開福區(qū)、望城區(qū)，北靠岳陽市。地處湘江東岸，域內(nèi)河流眾多，屬于長江流域，洞庭湖水系。在東亞季風區(qū)，中亞熱帶向北亞熱帶過渡的大陸性季風濕潤氣候，四季分明，寒冷期短，炎熱期長。

2. 社會發(fā)展

2020年長沙縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入46587元，比上年增長6.1%;城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出29738元，比上年下降0.1%，其中，城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出為33843元，下降2.9%，農(nóng)村居民人均生活消費支出為24086元，增長5.6%

3. 長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

2020年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值145.9億元，比上年增長 3.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值98.3億元，增長7.9%;林業(yè)總產(chǎn)值4.6億元，增長8.2%;畜牧業(yè)總產(chǎn)值33.1億元，下降14.2%;漁業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，增長8.5%。新建高標準農(nóng)田3萬畝，高標準農(nóng)田累計42.8萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達81.3%。新增 5家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣各類新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織共計2055 家。

二、長沙市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的著力點就是在如何實現(xiàn)都市型農(nóng)業(yè)的形態(tài)上[1]，而都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊貼國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[2]， 可以助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)尚處于弱勢地位，打造鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合是破解關鍵，都市農(nóng)業(yè)正好可以發(fā)揮其先天優(yōu)勢。

以湘都生態(tài)園區(qū)為例，湘都生態(tài)園區(qū)建設突出綠色、生態(tài)、健康，以安全鏈保障產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈以“種菜、制菜、運菜、販菜、炒菜”為根本;安全鏈以“良地、良水、良肥、良法、良制”為支撐;價值鏈以“農(nóng)地增值、農(nóng)房創(chuàng)收、農(nóng)村旅游、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民致富”為特色。在“三農(nóng)”探索方面取得了初步成效，形成了持續(xù)穩(wěn)定的湘都模式。

此外，長沙縣非中心城區(qū)人口仍占較大多數(shù)，因為交通比較便利，鄉(xiāng)村可以帶動城市人口來就地消費，從而打造一品公共區(qū)域品牌，比如說千龍湖濕地公園，來拉動城市人口消費，也可以改善農(nóng)村當?shù)厝司迎h(huán)境。

三、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

1. 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不到位

都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然產(chǎn)物， 是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎上衍生出來的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[3]， 依托于城市并服務于城市的城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展途徑[4]。當前國家的大棚房整治、耕地保護紅線、耕地可使用發(fā)展規(guī)劃工作如火如荼，使得農(nóng)業(yè)回歸本位，為人民提供安全的糧食保障。完整的規(guī)劃和建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須綜合考慮規(guī)模、科學技術實力、性能、地理優(yōu)勢、交通和商務旅行、經(jīng)濟效益、社會影響、生態(tài)和環(huán)境保護、投資風險、發(fā)展制約處，涉及到很多部門的工作，包括項目審批、初步設計、圖紙審核、土地規(guī)劃、住建安監(jiān)、施工監(jiān)理、會計審計、決算驗收等，有些園區(qū)規(guī)劃宏偉，追求大而全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范效果較差，反而限制了園區(qū)的發(fā)展。

2. 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)資源浪費

都市農(nóng)業(yè)是指城市經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，支持和服務城市[5]，結(jié)合城市資源的優(yōu)勢和村莊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境來操作。都市農(nóng)業(yè)區(qū)距離市區(qū)近， 普遍位于城鄉(xiāng)集合部，勞動力的非農(nóng)就業(yè)機會多[6]，農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥還有較長的路要走。園區(qū)投資多，而回報率低，主要依靠國家政策的補貼，如何在盤活都市農(nóng)業(yè)主體要素上要更久發(fā)力，值得我們思考[7]。長沙市位于山地丘陵地區(qū)，園區(qū)占地多，一家經(jīng)營不善，就另建一家新的園區(qū)，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)投資建設成本高昂，浪費現(xiàn)象嚴重。

3. 發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象突出

現(xiàn)在還有部分人對都市農(nóng)業(yè)的理解存在簡單化、片面化的傾向， 甚至將都市農(nóng)業(yè)直接等同于農(nóng)家樂。由于人們對都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、意義認識不夠， 因此在實際推動方面也缺乏創(chuàng)新， 在都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在同質(zhì)化普遍現(xiàn)象[8]。就拿湘都生態(tài)農(nóng)莊來說，它的盈利點還是放在游客團身上，并集中在中小學生的研學旅行上，僅停留在吃喝玩樂的農(nóng)家樂上面，缺乏實質(zhì)創(chuàng)新項目，難以帶動持續(xù)盈利，造成中斷退出。長沙市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著湘都生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的瓶頸，如果各地能夠充分挖掘自己的地方特色，打造出一個與眾不同的“爆點”，發(fā)展進度上可能會有大幅度提高。

四、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑優(yōu)化

1. 強化政府的監(jiān)管作用

強化“大農(nóng)業(yè)+”概念的全產(chǎn)業(yè)鏈理念[9]， 在廁所革命、住房改造等美麗鄉(xiāng)村建設項目的推動下，樹立規(guī)劃科學性合理性理念為先，加快建立與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務體系或者購買服務，引進第三方服務參與，不搞重復建設，重管理，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 提高都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力[10]。比如說日本的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，政府就給予了高度的重視，先后頒布了《改正綠地法》《新農(nóng)業(yè)法》《都市農(nóng)業(yè)振興基本法》等，為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。

2. 差異化建設是核心

都市休閑農(nóng)業(yè)作為體驗經(jīng)濟的一種形式，必須提供差異化的體驗和服務，才能對消費者產(chǎn)生持久的吸引力[11]。加強品牌建設是推動休閑農(nóng)業(yè)差異化建設提檔升級的重要途徑。如從長沙市的居民消費幅度來看，主要增長點是在春節(jié)前后的1-2月，因此打造一批節(jié)日農(nóng)耕文化品牌對促進都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要。

3. 強化科技人才支撐

要堅持以人為本的觀念，大膽創(chuàng)新都市型農(nóng)業(yè)的人才引進機制。依托駐長沙市的湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南農(nóng)科院等科研院校和隆平高科等大型涉農(nóng)企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)，留職不停薪，整合都市農(nóng)業(yè)資源，做強長沙都市農(nóng)業(yè)品牌。

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（作者單位：湖南人文科技學院）